RCEP關稅減讓對中日雙邊貿易商品結構影響研究

時間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學海無涯頁碼：第1-頁共1頁RCEP關稅減讓對中日雙邊貿易商品結構影響研究自2022年5月首輪談判到2022年1月1日起生效，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）最終落地。作為世界最大的區(qū)域自由貿易協(xié)定，內容包括貨物、服務貿易及政府采購等20個章節(jié)，通過逐步取消關稅及非關稅壁壘的方式來實現(xiàn)區(qū)域貿易自由化、便利化。

協(xié)定實施前，中國對日本進口產品零關稅比率為8.4%，RCEP生效及過渡期后，最終零關稅覆蓋率將達到86%；日本對中國進口工業(yè)制成品零關稅覆蓋率由當前的47%提升至98%，農產品領域零關稅比例提高到56%。RCEP框架下中國和日本首次達成關稅減讓協(xié)議，這既是中國自貿區(qū)戰(zhàn)略的重大突破，也為中日經貿關系帶來了新的機遇，隨著“零關稅”比率逐年上升，中日雙邊貿易商品結構必將隨著貿易自由化程度的提升而發(fā)生變化[[]]。自中日邦交正?；詠恚袊c日本一直互為重要的貿易伙伴和貿易進出口市場[[]]。2022受突發(fā)新冠疫情影響，世界貿易出現(xiàn)大規(guī)模停滯，而中日兩國都選擇了順應經濟全球化潮流，堅持合作共贏，不僅推動了中日之間的經貿往來加速恢復，更增強加深中日兩國未來經貿合作發(fā)展的信心[[]]。

RCEP是中日兩國在當前復雜的國內和國際環(huán)境下重要發(fā)展機遇，該協(xié)定下中日關稅減讓承諾，涉及較多的商品品類和貿易領域，關稅的削減必然對相關產品的貿易量和兩國間貿易結構產生重要影響[[]]。因此，本文基于RCEP關稅減讓表及商品品類關稅減讓安排，結合兩國商品貿易現(xiàn)狀，進一步探究RCEP框架下的關稅減讓給兩國商品貿易的結構造成影響，為中日兩國加強多領域商品貿易合作，實現(xiàn)商品貿易結構優(yōu)化調整，提供參考與借鑒。

一、RCEP關稅減讓安排

RCEP之前，中日之間并沒有雙邊自貿協(xié)定，中國對日本的零關稅比例約8%。RCEP生效后，中日兩國雙邊貿易商品最終可實現(xiàn)較高水平、較大范圍的“零關稅”（見表1）。

中國對日本商品降稅安排。2022年，中國對日本在糖果、谷物類以及飲料煙草等農產品方面關稅分別在27.4%、24.4%和22.7%左右；在衣物、皮革及鞋類和交通設備等工業(yè)品方面關稅分別在16.1%、13%和11.7%左右。到了2022年，中國對日本商品平均關稅水平除糖果和石油略微升了一點之外，其他所有貿易商品關稅稅率都有所下降。RECP生效后，中國對日本商品由25%立即零關稅到最終實現(xiàn)86%商品零關稅。

日本對中國商品降稅安排。2022年，日本在尤其在農產品方面對中國征收較高關稅，例如，乳制品178.1%和谷物類76.6%。2022年，日本在乳制品和谷物類領域關稅下降50%以上，在其他農產品和非農產品領域，關稅水平也有所下降。而在工業(yè)制品領域，日本對中國的關稅力度從2022年至2022年基本穩(wěn)定且力度一直較小。RCEP生效后，日本將對中國進口47%工業(yè)制品零關稅提升至98%覆蓋率，提高農產品領域零關稅覆蓋率至56%。更在非電動機械、電器機械和交通運輸設備產品實現(xiàn)完全零關稅。

表1中日貿易商品平均關稅變化及RCEP減稅承諾單位：%

品類/國家中國日本

20222022RCEP平均零關稅年限20222022RCEP免稅范圍

農產品畜產品14.813.3第11、16年15.511.155.7

乳制品12.212.3第16年178.189.3

水果、蔬菜14.912.2第11、20年12.911.9

咖啡、茶14.612.3第11年16.715.1

谷物類24.419.5立即、第11、16年76.634.6

油脂類1110.9第11、16年10.812.9

糖、糖果27.428.7第11年27.322.1

飲料、煙草22.718.2第11、20年15.514.4

棉花2222第11年00

其他農產品1211.8第11年6.34

魚、魚肉制品117.2第11年5.75.7

非農產品礦物、金屬7.76.3立即1196.7

石油4.55.3第16年0.70.7

化學制品6.76.2立即、第11、16年2.52.1

木材、紙制品4.93.2立即、第11年0.90.9

紡織品9.77第11、16年5.55.4

衣物16.16.8第11年9.39

皮革、鞋類1310.6第11、16年1510.1

其他工業(yè)產品11.76.7第11、16年1.11.2

非電動機械8.36.8第11年00100

電氣機械8.75.6第11、16年0.20.1

交通運輸設備11.69.6立即、第11、16、21年00

資料來源：WTO，‘WorldTariffProfiles’及中日RCEP協(xié)議。

二、RCEP關稅減讓對中日雙邊貿易商品結構影響研究

（一）多領域“零關稅”促進雙邊商品貿易結構調整

從中國方面來說，RCEP生效后，從日本進口商品成本會大幅度降低。首先，電子機械設備領域，日本憑借先進的技術和品牌效應，在2022年占中國制造業(yè)進口總額的44.66%，一直是中日貿易的重要商品。RCEP生效后，在擴聲器、數(shù)碼影像和內存條等零部件產品實現(xiàn)立即零關稅，另外，家用電器以及其他電動生活用品也將在協(xié)定生效后實現(xiàn)大幅度關稅下降。關稅下調之后雖然中國廠商和消費者能夠較低價格獲得產品，但是，這類產品的進口也會對中國本土電子產業(yè)造成擠壓效應。RCEP生效前，中日在電子產品領域各有優(yōu)勢。日本憑借技術和品牌優(yōu)勢占據(jù)高端市場，中國憑借勞動力低成本優(yōu)勢在中日兩國市場搶占一席之地。RCEP框架下，大幅度關稅減讓，也會削弱中國電子產業(yè)的成本優(yōu)勢，使中國企業(yè)在該領域面對更加激烈的市場競爭。但另一方面看，也是中國企業(yè)的機遇，憑借RCEP框架，加強和日本在電子產業(yè)高新技術領域的合作，加速國內產品技術進步和產業(yè)升級，帶動產品貿易結構調整。

表22022年中日出口商品結構及RCEP關稅承諾單位：%

品種/國家及結構中國日本中國不在免稅范圍內的產品日本不在免稅范圍內的產品中國對日本出口產品比重日本對中國出口產品比重

農產品83.855.712.442.95.30.7

工業(yè)產品86.496.712.42.936.734.5

非電動機械86.610013.4016.617.1

電氣機械82.210016.802426.9

交通運輸機械51.210042.402.911.4

精密機械931005.802.27.6

數(shù)據(jù)來源：UNComtrade。

其次，對于非電動機械、電氣機械和交通運輸產品，在2022年，中國對日本出口總占比為43.5%，這些領域的產品貿易是中日商品貿易重要成分，是中國技術性產品實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重要憑借。RCEP生效后，日本即在這些領域給予100%零關稅，極大地降低了中國的機械和交通運輸產品進入日本市場的成本，提高中國產品的市場競爭力，擴大市場規(guī)模。最后，農產品領域來看，日本對中國產品稅收范圍將由221.1%降到55.7%，降稅范圍前所未有。與中國相比，日本一直以來在農產品領域對中國實施較高關稅，特別是乳制品和谷物類，在2022年還是89.3%和34.6%。RCEP生效后，中國可以借此契機，促進中國在農產品領域對日本的出口，增加農產品貿易種類，改善農產品貿易結構（見表2）。

從日本方面來說：對調節(jié)日本對中國進出口商品結構同樣有重要意義。首先，從電子電器和機械產品看，這類產品一直是日本進口中國排名最靠前的，對中國出口產品實行零關稅，有助于擴大日本對相關產品的進口，發(fā)揮中日產業(yè)鏈互補效應，促進產業(yè)鏈結構完善。同時，關稅降低可獲得更加低價的制造業(yè)產品，擴大貿易轉移效應，可幫助國內減少國際支出，平衡國際收支表。中國在這些領域實行關稅比例較高，RCEP生效后，中國承諾立即或第11年可實現(xiàn)大部分產品進口零關稅，這將促進日本對這類產品的出口，擴大優(yōu)勢范圍，增加國民收入。

其次，在服裝產品和其他棉織品、合成纖維制品等方面，日本由原來征收5%-15%的關稅，也逐年下調，且在RCEP生效后第17年實現(xiàn)零關稅。紡織、服裝行業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，這類商品在日本進口商品總額中占較高比重，主要是因為日本勞動力成本相對較高。隨著RCEP的實施，日本能夠以更低的價格獲取這類商品，進口量必將提升，也將促進日本進口商品結構的變化。最后，農產品方面，RCEP框架下中國將實現(xiàn)對83.8%的日本農產品進口零關稅，將極大地改善兩國農產品較高貿易壁壘現(xiàn)狀。促進日本大多農產品對中國出口，也加強兩國農產品領域技術合作，實現(xiàn)商品貿易結構和產業(yè)發(fā)展結構升級（見表2）。

（二）技術領域合作促進商品結構多元化

根據(jù)2022－HSCODE目錄，將中日國際貿易商品分為四大類：初級產品、勞動密集型產品、中低技術產品和高技術產品。分別對應，HS第一至第五類；第八、九、十一、十二和二十類；第六、七、十、十三、十四和十五類；十六至十九類[[

]]（見表3）。

2022年中國從日本進口前五位依次是：第十六類，機械、機械器具、電氣設備及錄音機等識別及零件；第六類，化學工業(yè)及相關工業(yè)產品；第十七類，車輛、航空器、船舶及有關運輸設備；第十八類，光學、照相、醫(yī)療器械及其他精密儀器；第十五類，賤金屬機器制品。到2022年，中國從日本進口前五位產品依次是：第十六類、第六類、第十八類、第十五類、第十七類。進口前兩類位置未發(fā)生變化，第十七類下降兩個位次。中國從日本進口集中在中低或高技術產品領域，排名前五位產品占中國從日本進口總額的85%以上，且基本保持穩(wěn)定。中國對日本出口方面，2022年排名前五位依次是：第十六類；第十一類，紡織原料及紡織制品；第二十類，武器、彈藥機器零件、附件；第十五類及第六類。2022年依次是：第十六類、第十一類、第二十類、第十五類、第六類。出口領域方面，2022-2022年，商品類型并未發(fā)生變化，但前五位產品貿易額占總出口貿易額比重由73.11%下降至68.07%，中國對日本出口產品更加分散和多元化。RCEP生效后，中國不僅可以加強勞動力密集型產品發(fā)展雙邊貿易，更可以加強在中低技術和高技術領域合作發(fā)展。通過投資合作與技術外溢等經濟效應，提升本國產業(yè)技術水平和產品技術含量，推動高技術領域合作擴展，從而促進商品結構多元化。

表3HS產品類型及分類

產品類型HS類型HS章別

初級產品1活動物1-5章

2植物產品6-14章

3動、植物油、脂及其分解產品；精致的食用油脂；動、植物蠟15章

4食品；飲料、酒及醋；煙草、煙草及煙草代用品的制品16-24章

5礦產品25-27章

勞動密集型產品8生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅游用品、手提包及類似容器；動物腸線（蠶膠絲除外）制品41-43章

9木及木制品；木炭；軟木及軟木制品；稻草、秸稈、針茅或其他編結材料制品；籃筐及柳條編織品44-46章

11紡織原料及紡織制品50-63章

12鞋、帽、傘、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人發(fā)制品64-67章

20雜項制品94-96章

中低技術產品6化學工業(yè)及其相關工業(yè)的產品28-38章

7塑料及其制品；橡膠及其制品39-40章

10木漿及其他纖維狀纖維素漿；回收（廢碎）紙或紙板；紙、紙板及其制品47-49章

13石料、石膏、水泥、石棉、云母及類似材料的制品；陶瓷產品；玻璃及其制品68-70章

14天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品；仿首飾；硬幣71章

15賤金屬及其制品72-83章

高技術產品16機器、機械器具、電氣設備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件84-85章

17車輛、航空器、船舶及有關運輸設備86-89章

18光學、照相、電影、計量、檢驗、療或外科用儀器及設備、精密儀器及設備；鐘表；樂器；上述物品的零件、附件90-92章

19武器、彈藥及其零件、附件93章

資料來源：HS目錄官網查詢并整理。

（三）區(qū)域內合作效應推動貿易結構升級

中日之間不僅可以通過RCEP框架下直接關稅減讓效應來加強合作，改善商品貿易結構；還可以通過“中國－RCEP成員國－日本”貿易傳導效應，實現(xiàn)中國自身商品貿易結構的調整，進而帶動中日雙邊貿易結構的調整。

1.技術性產品合作推動貿易結構再升級

已有研究指出中國低技術制造業(yè)及部分中、高技術制造業(yè)有對外貿易比較優(yōu)勢，日本中、高技術制造業(yè)具有較高的對外貿易競爭水平[[]]。RCEP框架下，中國企業(yè)可利用日本對中國中、低制造業(yè)依賴性，通過加強紡織服裝設計研發(fā)、完善上游面料推進中日在高級面料和服裝領域技術合作；通過增加對日本高質量汽車零部件的進口，學習掌握汽車關鍵零件的生產技術，推動中日汽車行業(yè)技術合作升級。RCEP框架下分階段的“零關稅”政策更為中日商品貿易增加動能，高技術領域的合作是中日未來經貿合作新趨勢，技術密集型產品將成為中日進出口主要商品組成部分，推動實現(xiàn)中日商品貿易結構的再升級。

2.中日韓FTA達成期望助力貿易空間擴展

RCEP是中日、中韓首次達成的雙邊FTA，意味著中日在一些關鍵性條款上達成一致，這也是雙方共同在國際經貿規(guī)則重構上的有效合作，其中，RCEP關稅減讓承諾使得中、日、韓自然形成雙邊關稅減讓協(xié)定，極大地促進了中日韓FTA協(xié)定的達成[[]]。在此框架下，中日之間的貿易會更加靈活、自由，還可以形成“中－韓－日”相互帶動和相互促進的貿易結構，促進中國同日韓兩國在技術性產品領域進出口，發(fā)揮貿易互補效應和關稅調節(jié)效應，持續(xù)優(yōu)化貿易方式，實現(xiàn)產業(yè)結構升級和商品貿易空間擴展、產品多元化[[]]。