甘肅省綠色金融發(fā)展水平問題及對策研究論文設計

題目：甘肅省綠色金融發(fā)展水平、問題及對策研究目錄摘要 3一、研究背景及目的 3（一）選題的背景 3（二）選題的目的 4二、相關概念及理論概述 4（一）相關概念 4（二）相關理論基礎 5三、甘肅省綠色金融發(fā)展水平的測算和分析 6(一)綠色金融指標體系的構建 6(二)測算方法的選取 8(三)綠色金融發(fā)展水平的綜合分析 9四、甘肅省綠色金融發(fā)展過程中存在的問題及原因 12(一)綠色金融發(fā)展存在的問題 12(二)綠色金融發(fā)展存在問題的原因 13五、促進甘肅綠色金融發(fā)展的對策建議 14（一）創(chuàng)新綠色金融產品 14（二）擴大綠色債券、綠色保險規(guī)模 15（三）擴大綠色信貸投放主體范圍及投放領域 15（四）提高政府政策支持水平 15參考文獻 16后記 17甘肅省綠色金融發(fā)展水平、問題及對策研究摘要：大力發(fā)展綠色金融已經上升到國家戰(zhàn)略層面。甘肅地處我國西北內陸，生態(tài)環(huán)境脆弱且修復能力差，再加上經濟發(fā)展一直依靠重工業(yè)，更是加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化程度，發(fā)展綠色金融，轉變經濟發(fā)展方式、改善生態(tài)環(huán)境成為甘肅未來經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先，從橫向的比較結果看，與2014年相比2018年甘肅綠色金融發(fā)展水平有了明顯的提高?？v向上，通過對2018年甘肅與五個綠色金融改革試驗區(qū)和西北其他省份的綠色金融發(fā)展指數進行對比結果來看，甘肅綠色金融水平相對落后，雖然綠色信貸發(fā)展水平處于中上等，但是綠色債券、綠色保險等其他綠色金融領域發(fā)展滯后，因此甘肅應采取措施，加大對這些領域的發(fā)展。最后，從創(chuàng)新綠色金融產品，擴大綠色信貸投放主體及投放范圍、擴大綠色債券綠色保險規(guī)模以及完善綠色金融政策支持等方面提出相應對策建議，以期實現(xiàn)甘肅綠色金融快速高效發(fā)展，實現(xiàn)甘肅經濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。關鍵詞：甘肅；熵權法；綠色發(fā)展指數；對策一、研究背景及目的（一）選題的背景1978年以來，中國經濟高速增長，經濟總量居世界第二位，人均收入達到中等收入國家水平，但由此造成的環(huán)境污染問題日益嚴重。在這種嚴峻的情況下，我國政府清楚地意識到，再也不能走過去的“先污染、后治理”的老路，加強生態(tài)文明建設、著力進行環(huán)境保護才是可持續(xù)發(fā)展的必經之路。2015年黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正式將“綠色發(fā)展”確立我國經濟社會長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一?！笆逡?guī)劃”綠色金融被提上了新高度，2017年6月，中國成立了浙江、廣東、江西、新疆、貴州部分地區(qū)為中國綠色金融發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)，建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，為中國綠色金融發(fā)展發(fā)揮主導作用，為中國的綠色金融發(fā)展指明了方向。甘肅地處黃土高原、青藏高原以及內蒙古高原的交匯處，自然條件和地理條件復雜多樣。再加上甘肅屬于我國內陸地區(qū)，脆弱、嚴酷、干燥、自然修復力低是對其生態(tài)壞境的概括。過去，甘肅經濟發(fā)展主要依靠重工業(yè)，工業(yè)，更是加重了環(huán)境污染問題，使甘肅生態(tài)環(huán)境惡化程度不斷加深。從1990年開始，甘肅就意識到生態(tài)環(huán)境問題的嚴重性，并采取了全面的治理措施，但是甘肅生態(tài)環(huán)境問題僅有部分改善，整體情況依然嚴峻。近年來，甘肅生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題一直被看作甘肅未來發(fā)展的重要問題，綠色金融作為金融經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的最佳方式也得到了甘肅的重視。并且相繼出臺了一系列支持綠色金融發(fā)展的政策文件，為甘肅綠色金融發(fā)展提供政策支持。2016年6月，甘肅銀行成立了綠色金融部，專門支持甘肅綠色金融發(fā)展；同年8月，政府文件甘肅省關于深入貫徹新發(fā)展理念的實施意見》出臺，強調了綠色金融在全省經濟發(fā)展中的地位；2017年3月，甘肅政府又出臺了《關于進一步加快推進生態(tài)文明制度建設的意見》，該意見強調，甘肅綠色金融發(fā)展要突出創(chuàng)新，鼓勵綠色企業(yè)發(fā)展，同時加大對綠色債券以及環(huán)境交易權的支持與發(fā)展；2018年1月，《關于構建綠色金融體系的意見》出臺，強調了甘肅發(fā)展綠色金融構建綠色金融體系的必要性。在國家綠色金融發(fā)展大趨勢下，無論是生態(tài)環(huán)境還是產業(yè)結構，發(fā)展綠色金融都是甘肅未來經濟發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。（二）選題的目的從地理位置的特殊性來看，甘肅是我國循環(huán)經濟及祁連山生態(tài)補償的重點示范地區(qū)，絲綢之路經濟帶的重要節(jié)點，這就要求甘肅應走經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綠色道路。然而，甘肅綠色金融發(fā)展雖然得到了政府的重視，但綠色金融發(fā)展起步較晚，且發(fā)展過程中存在著諸多問題，與其他省份相比甘肅綠色金融發(fā)展水平仍有待提高。對甘肅綠色金融發(fā)展水平進行測算是為了認清甘肅綠色金融發(fā)展存在的問題及問題產生的原因，為接下來甘肅綠色金融實現(xiàn)高效快速發(fā)展提出具有針對性的對策建議。就目前甘肅綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀來看，綠色金融發(fā)展正處于起步階段，要想實現(xiàn)經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調持續(xù)發(fā)展仍需加大綠色金融發(fā)展力度，針對存在問題實施解決方案。目前國內對于綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及發(fā)展對策建議的研究很多，本文以甘肅為研究對象，探索甘肅綠色金融發(fā)展問題，是對甘肅綠色金融發(fā)展具體細化的研究，對甘肅綠色金融發(fā)展具有現(xiàn)實意義。二、相關概念及理論概述（一）相關概念1、綠色金融關于綠色金融的定義目前還沒有統(tǒng)一的界定。國內外學者對綠色金融定義的界定各有側重，國內學者側重“金融與環(huán)保的關系”而國外學者更側重“金融業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的關系”。2016年8月31日，中國人民銀行聯(lián)合財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會出臺的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中，對綠色金融下定義為“綠色金融”是為了響應國家“綠色、低碳、環(huán)?！钡南嚓P政策，由政府及國家金融機構等制定的一系列可持續(xù)發(fā)展金融產品及服務。本文認為，綠色金融是政府及金融機構合作，運用綠色信貸、綠色債券等綠色金融產品，引導社會資金從高污染、高耗能行業(yè)流向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉型升級，最終使經濟增長與生態(tài)環(huán)境改善達到雙贏。與傳統(tǒng)的金融活動相比，綠色金融更多地將社會責任、環(huán)境保護考慮進來，并且作為重要的績效考核標準。2、綠色金融發(fā)展指數隨著綠色金融發(fā)展的不斷推進，對于綠色金融發(fā)展水平的評價問題受到學者們的關注。國內學者在研究中都指出，在政府的積極推動下，目前我國綠色金融發(fā)展速度快且成效顯著，但是各地綠色金融發(fā)展情況不同，如何衡量各地綠色金融的發(fā)展水平及發(fā)展趨勢成為了一個新的問題，因此綠色金融發(fā)展指數作為各地區(qū)綠色金融發(fā)展水平的衡量指標得到了重視。本文認為，綠色金融發(fā)展指數是指在設立綠色金融發(fā)展水平評價體系基礎上，通過測算得出地區(qū)綠色金融發(fā)展水平，其是衡量區(qū)域綠色金融發(fā)展水平的綜合指標。（二）相關理論基礎1、外部性理論學者們在研究綠色金融相關理論時，大多數學者都提到了外部性理論。外部性理論指出，經濟主體在進行經濟活動時，將對其他主體產生影響，經濟活動分為外部經濟和外部非經濟。外部不經濟通常會導致環(huán)境問題。正是經濟發(fā)展外部性的存在，綠色金融有了發(fā)展的必要性以及也為其發(fā)展指明了方向，因此外部性理論是綠色金融的理論基礎。2、赤道原則赤道原則誕生于2003年，帶有非官方、非強制性的特點，它是世界各國金融機構自愿簽訂的，以解決不斷惡化的全球生態(tài)環(huán)境問題。赤道原則要求金融機構認清自身的社會責任，在進行項目融資的過程中將環(huán)境風險看作企業(yè)的風險之一，要求企業(yè)履行自身的社會責任，赤道原則現(xiàn)已得到普遍接受。截至2017年底，來自37個國家的92家金融機構宣布采納赤道原則，項目融資約占全球融資總額的85%。2008年，興業(yè)銀行宣布加入赤道原則，成為中國第一家赤道銀行，2017年，江蘇銀行成為中國第二家加入赤道原則的銀行?？梢姡覈鴮Τ嗟涝瓌t不斷重視。赤道原則明確了金融機構的社會責任，甘肅綠色金融發(fā)展過程中綠色信貸占綠色金融的主體，然而，綠色信貸僅靠幾家大型國有銀行支持，其他銀行業(yè)金融機構環(huán)境和社會責任意識不高，綠色金融認識及參與度不夠。本文在對甘肅綠色金融發(fā)展探索的過程中應堅持赤道原則，加大金融機構對赤道原則的認識，進而提高甘肅金融機構對綠色金融的意識及參與度，達到促進甘肅綠色金融發(fā)展的目的。三、甘肅省綠色金融發(fā)展水平的測算和分析本章通過測算甘肅綠色金融發(fā)展水平，用量化的方式對比甘肅自身近五年綠色金融發(fā)展情況，此外，將甘肅與其他部分省份進行對比，從而說明甘肅綠色金融發(fā)展存在的問題。由于綠色金融數據獲得難度大，在國內用量化方法說明綠色金融發(fā)展水平的研究并不多，通過對國內學者關于綠色金融發(fā)展水平測度的研究進行整理，本文借鑒相關文章的研究方法，結合甘肅實際，建立綠色金融發(fā)展水平評價體系，并運用熵權法測算綠色金融發(fā)展指數，從量化的角度說明甘肅目前綠色金融發(fā)展的情況。(一)綠色金融指標體系的構建1、構建指標體系的基本原則（1）全面性原則。全面性原則。全面性原則要求指標涵蓋綠色金融、信貸、債券、保險、投資、碳金融、綠色產業(yè)等各個方面，這些指標不能重復，不能遺漏，相輔相成，綜合起來包括綠色金融發(fā)展的各個方面，對其有一個全方位的綜合評價。（2）科學性和可行性原則。選取指標、各指標權重的確定以及數據的計算都要有理論依據，選取的數據具有可操作性。（3）獨立性原則。再設計指標時需要在內容上界定各自的指標范圍，做到獨立清晰，不相互重復，并具有一定的代表性。在綠色金融指標的設計上不僅要同省不同時間的橫向比較還要和其他部分省份進行縱向比較，使最終結果具有一定的經濟意義。2、選取指標體系及數據來源本文以指標選取原則為指導，從綠色金融市場發(fā)展程度以及政府支持度這兩個角度出發(fā)，結合甘肅綠色金融發(fā)展的現(xiàn)有狀況及前人學者的研究，設計了包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險、碳金融、綠色投資、綠色產業(yè)在內的6個二級指標，9個三級指標，如表1所示：（1）綠色信貸綠色信貸是綠色金融發(fā)展的重要發(fā)展領域，代表著銀行等金融機構發(fā)展對節(jié)能減排等綠色項目的支持。該二級指標包括地區(qū)綠色信貸余額、綠色信貸余額占全部貸款余額的比例，綠色信貸占比反映了銀行業(yè)綠色金融的參與度以及綠色信貸業(yè)務的發(fā)展水平和規(guī)模。其占比越高，表明綠色金融發(fā)展水平也越高。綠色信貸相關數據來源于《金融運行發(fā)展報告》等。（2）綠色債券綠色債券的發(fā)展反映了綠色金融發(fā)展的融資規(guī)模水平，該二級指標包括綠色債券發(fā)行額、環(huán)保企業(yè)上市公司市值占上市企業(yè)總市值比重兩個三級指標。環(huán)保上市公司市值占比反映了綠色環(huán)保企業(yè)的規(guī)模及融資能力，環(huán)保企業(yè)市值占比越高，表明綠色債券發(fā)展程度越高。綠色債券數據來源于wind數據庫。（3）綠色保險綠色保險有利于加強環(huán)境風險管理，減少污染事故，快速應對污染事故，改善生態(tài)環(huán)境。由于所選省份綠色保險數據缺乏系統(tǒng)性，本文只設了一個三級指標，即實際投保企業(yè)數占應投保企業(yè)數的比例。綠色保險有關數據來源于《中國保險年鑒》等。（4）碳金融碳金融的發(fā)展指標可以間接反映綠色金融的發(fā)展程度，是綠色金融發(fā)展的重要組成部分，也是綠色金融發(fā)展領域的開始，碳金融可以優(yōu)化能源結構，促進節(jié)能減排，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標。CDM項目的數量反映了甘肅碳金融市場的發(fā)展規(guī)模。碳金融有關數據來源于中國清潔發(fā)展機制網。（5）綠色投資綠色投資以可持續(xù)發(fā)展投資為基礎，投資于環(huán)境節(jié)能項目和污染治理。綠色投資水平越高，代表綠色金融發(fā)展程度越完善。綠色投資主要從節(jié)能環(huán)保的公共支出占比和環(huán)境污染治理投資占比兩方面綜合衡量。其中，節(jié)能環(huán)保公共支出對實現(xiàn)政府的環(huán)境保護職能，解決各種環(huán)境問題，具有全面控制和指導環(huán)境保護的作用。（6）綠色產業(yè)綠色產業(yè)水平直接影響到綠色金融發(fā)展的水平以及未來發(fā)展的空間，但是一個地區(qū)綠色金融發(fā)展水平也影響著綠色產業(yè)的規(guī)模及水平。該指標包括綠色產業(yè)上市公司數占地區(qū)上市公司的比重，因為綠色產業(yè)包括的范圍太廣，具體范圍不好界定，因此這里用上市綠色企業(yè)指代綠色產業(yè)。綠色產業(yè)有關數據來源于wind數據庫。表1甘肅綠色金融發(fā)展水平指標體系單位：億元/個/%目標一級指標二級指標三級指標表示符號綠色金融發(fā)展指數金融市場發(fā)展綠色信貸綠色信貸總額占貸款總額x綠色信貸余額x綠色債券綠色債券發(fā)行額x環(huán)保企業(yè)上市公司市值占上市企業(yè)總市值比例x綠色保險實際投保企業(yè)數占應投保企業(yè)數x碳金融地區(qū)CDM項目數量x政府支持度綠色投資環(huán)境污染治理投資占國內生產總值的比例x節(jié)能環(huán)保財政支出占全部財政支出的比例x綠色產業(yè)綠色產業(yè)上市公司數占地區(qū)上市公司數的比例x(二)測算方法的選取本文通過測算各指標的權重進而測算綠色金融發(fā)展指數。目前指標權重確定的方法有主觀和客觀兩種。本文沒有采取主觀賦權法，是因為主觀賦權法將使結果缺乏客觀性，其賦權過程是人為主觀決定；客觀賦權法是以指標特點賦予指標權重，最常用的方法是熵權法。本文采用熵權法為進一步計算綠色金融發(fā)展指數計算指標權重，其具體步驟如下：（1）構建矩陣RX=X11…X1其中Xij（2）數據的預處理對原始數據進行正向化和無綱化處理后得到矩陣：Ry=y11…y1（3）標準化指標值第ｊ個指標在第ｉ項的特征比重：Pij=Xiji=1n計算熵值％表示所有方案對ｊ個指標的貢獻總量：εj=-ki=1nPijlnPij,當某個指標ε越小，說明其貢獻度區(qū)分度越高，該指標對最終目標影響差異性越大。（4）確定各項指標的權值差異性系數gj表示第ｊ個指標下各方案的貢獻程度偏差程度，其中gj=1-εj，可以得出gj值越大越值得重視該項指標。最后算出權重系數WjWj=gji=1ngj（5）計算綠色金融各指標的綜合得分βi=i=1nPij(三)綠色金融發(fā)展水平的綜合分析1、甘肅省綠色金融橫向發(fā)展水平分析根據熵權法的計算公式，利用Matlab17b計算，得到2014-2018年甘肅綠色金融發(fā)展水平各指標的權重，其中，二級指標權重是對于三級指標權重的加和，各項三級指標權重之和等于一。通過無綱化處理的數據與指標權重相乘得出綠色金融各級指標的發(fā)展指數，同時測算出2014年-2018年甘肅各年的綠色金融發(fā)展指數。表22014-2018年甘肅綠色金融發(fā)展水平指標權重及綜合得分單位：億元/個/%指標/年份三級指標權重20142015201620172018綠色信貸綠色信貸總額/貸款總額0.078400.000070.002140.008340.036340.03150綠色信貸余額0.074300.000070.002780.007940.031210.03231綠色債券綠色債券發(fā)行額0.223900.000450.000450.000450.222110.22045環(huán)保企業(yè)上市公司市值占上市企業(yè)總市值比例0.223900.000450.000450.122110.000450.00045綠色保險實際投保企業(yè)數/應投保企業(yè)數0.042000.000030.004280.011460.012610.01362碳金融地區(qū)CDM項目數量0.031700.000020.007920.007920.007920.00892綠色投資環(huán)境污染治理投資占國內生產總值的比例0.052300.010470.000040.009240.004130.01843節(jié)能環(huán)保財政支出占全部財政支出的比例0.049600.009920.000030.003990.017720.01883綠色產業(yè)綠色產業(yè)上市公司數占地區(qū)上市公司數的比例0.223900.000450.000450.122110.000450.00045總目標綠色金融發(fā)展指數1.000000.021930.018540.293560.332940.34496數據來源：整理計算得出從表2可以看出，整體上來說，和2014年相比，2018年甘肅綠色金融發(fā)展水平明顯提高，特別是從2015年開始甘肅都加大了綠色金融發(fā)展力度，綠色金融發(fā)展指數也在逐年增長。從二級指標來看，甘肅省的綠色信貸、綠色債券及綠色保險增長明顯。但是碳金融及綠色產業(yè)近些年變化不大，個別年份還有下降的趨勢，近些年甘肅CDM項目數增長不明顯，此外，碳金融產品缺乏創(chuàng)新，導致碳金融發(fā)展進步不明顯。從綠色產業(yè)來看，甘肅綠色產業(yè)上市企業(yè)少，綠色產業(yè)基礎薄弱，近些年綠色上市企業(yè)數變化不大，因此綠色產業(yè)進步不明顯。2、甘肅省綠色金融縱向發(fā)展水平分析為了更好研究甘肅省綠色金融發(fā)展水平，本文將甘肅省與綠色金融發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)及其他西北省份的綠色金融發(fā)展水平的各個指標進行對比，利用上述方法得到了這九個省份二級指標的得分，并測算其綠色金融發(fā)展指數。表3甘肅與綠色金融試驗區(qū)的綠色金融發(fā)展水平指標權重及綜合得分單位：億元/個/%省份指標權重浙江江西廣東貴州新疆綠色信貸總額/貸款總額0.06630.004320.004340.000050.005320.00820綠色信貸余額0.06850.027210.014230.017030.005380.00685綠色債券發(fā)行額0.11190.027390.019880.056460.012320.00528環(huán)保上市公司市值占上市總市值比例0.22510.101520.042030.030230.000200.00020實際投保企業(yè)數/應投保企業(yè)數0.04110.008200.007060.007470.005380.00559地區(qū)CDM項目數量0.06040.004340.002180.004690.009080.01137環(huán)境污染治理投資占國內生產總值的比例0.11370.009790.002660.000100.000100.01804節(jié)能環(huán)保財政支出占全部財政支出的比例0.06140.002950.006030.039760.005020.00104綠色產業(yè)上市公司數占地區(qū)上市公司數的比例0.25170.051620.053270.088970.000330.00033綠色金融發(fā)展指數1.00000.237350.151680.244760.043150.05691數據來源：整理計算得出表4甘肅與其他西北省份的綠色金融發(fā)展水平指標權重及綜合得分單位：億元/個/%省份指標權重新疆甘肅青海寧夏陜西綠色信貸總額/貸款總額0.06630.008200.008670.024600.007290.00450綠色信貸余額0.06850.006850.006870.004730.000050.00614綠色債券發(fā)行額0.11190.005280.004980.000500.000090.00498環(huán)保上市公司市值占上市總市值比例0.22510.000200.000200.000200.000200.07213實際投保企業(yè)數/應投保企業(yè)數0.04110.005590.004950.001150.000020.00527地區(qū)CDM項目數量0.06040.011370.017340.000040.007940.00443環(huán)境污染治理投資占國內生產總值的比例0.11370.018040.015490.007790.029360.01036節(jié)能環(huán)保財政支出占全部財政支出的比例0.06140.001040.000340.010020.009730.00830綠色產業(yè)上市公司數占地區(qū)上市公司數的比例0.25170.000330.000330.000330.000330.06909綠色金融發(fā)展指數1.00000.056910.059160.049360.055000.18520數據來源：整理計算得出從表3和表4可以看出與綠色金融發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)相比，甘肅綠色金融發(fā)展相對發(fā)展較為落后，差距較大，但是與西北其他省份相比，甘肅較好一點。從表中具體的二級指標對比來看，在綠色信貸方面，甘肅發(fā)展處于較高的水平，甚至超過了部分綠色金融改革試驗區(qū)，這與甘肅政府重視綠色金融發(fā)展有關，2018年甘肅綠色信貸余額占全部貸款余額的比重超過12.5%，明顯高于其他省份；從綠色債券對比來看，甘肅綠色債券發(fā)展水平較低，2018年甘肅綠色債券發(fā)行額累計20億元，而廣東省綠色債券發(fā)行額累計30.19萬億，浙江省綠色債券發(fā)行額為14.09萬億，與這些發(fā)達省份相比差距較大，這是因為，甘肅綠色產業(yè)基礎薄弱，上市綠色企業(yè)數量少，市值占比小，2017年甘肅省綠色產業(yè)上市公司市值占比2.7%，與浙江24.13%相比差距大；從綠色保險對比來看，甘肅也處于較低水平，特別是與浙江、廣東等發(fā)達省份對比更是凸顯出不足；從碳金融對比來看，甘肅碳金融發(fā)展水平處于較高水平，甘肅發(fā)展碳金融較早，CDM項目數量較大，2017年甘肅CDM項目有269項，是其浙江省的兩倍甚至是青海和江西的三倍，然而甘肅碳金融發(fā)展卻與發(fā)達省份仍然存在差距，這是因為甘肅碳金融產品創(chuàng)新不足，許多碳金融創(chuàng)新產品未涉及，因此為發(fā)揮甘肅碳金融發(fā)展優(yōu)勢；從綠色投資來看，甘肅綠色投資水平相對較高，2017年甘肅省環(huán)境污染治理投資占國內生產總值的比例較高，這說明甘肅政府對綠色金融發(fā)展的支持度是極高的，同時也說明甘肅綠色金融從其他途徑獲取資金的水平是較高的，綠色金融發(fā)展?jié)摿Υ?。整體來看，甘肅綠色金融市場發(fā)展仍存在許多需要加強的地方，需要采取措施予以解決。四、甘肅省綠色金融發(fā)展過程中存在的問題及原因(一)綠色金融發(fā)展存在的問題根據上一章分析來看，整體上，甘肅省綠色金融發(fā)展水平不斷提高，但從測算各個指標的數據以及本人在找相關數據過程中來看，甘肅省在發(fā)展綠色金融過程中還是存在著以下問題。1、綠色債券、綠色保險規(guī)模小雖然甘肅從2014-2018年綠色保險發(fā)展的比較快，但是從表3和表4具體的二級指標對比來看，甘肅的綠色保險與其他發(fā)達省份相比，仍然存在著綠色債券、綠色保險發(fā)展絕對規(guī)模小的問題。截止到2018年年末，甘肅僅有兩家金融機構申請發(fā)行綠色債券，綠色債券發(fā)行額累計20億元，而廣東省綠色債券累計30.19萬億，浙江省累計為14.09萬億?？梢姡拭C綠色債券絕對規(guī)模小。從綠色保險看，目前，甘肅省綠色保險品種比較單一，其主要險種還是環(huán)境污染責任保險。2013年，環(huán)境污染責任保險在甘肅試點，當時甘肅省僅有27家企業(yè)投保，保費收入264萬元，2014年投保企業(yè)為增加了185家，保費收入增加了226萬元，2015年投保企業(yè)和保費收入分別為267家和572萬元。2017年甘肅省投保的企業(yè)共計866家，保費收入3765.8萬元，雖然每年的投保企業(yè)數都在增加，但綠色保險的覆蓋率卻很低。2018年末，甘肅省財產險保費收入為112.31億元，而綠色保險保費收入只占財產險的0.3%。雖然甘肅省綠色保險呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但就其規(guī)模而言在甘肅省保險業(yè)中占比很小。甘肅綠色保險發(fā)展速度快，但與甘肅境內其他保險品種相比，綠色保險絕對規(guī)模小。2、綠色金融產品種類少、缺乏創(chuàng)新對于甘肅目前現(xiàn)有的綠色金融產品，在發(fā)展過程中存在著創(chuàng)新性不足的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，綠色保險方面，目前甘肅綠色保險主要指環(huán)境污染責任險，沒有與新型的綠色產業(yè)相匹配，種類單一，缺乏創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展不匹配。第二，綠色債券方面，甘肅綠色債券發(fā)行仍然是傳統(tǒng)的發(fā)行方式，由金融機構或大型企業(yè)發(fā)放，因為甘肅綠色相關企業(yè)較少且規(guī)模普遍較小，達不到發(fā)債要求，這就要求甘肅綠色債券發(fā)行方式創(chuàng)新。第三，碳金融方面看，甘肅發(fā)展碳金融的歷史較早，2002年甘肅就開始探索清潔發(fā)展機制項目的開發(fā)，截止到2016年8月23日，甘肅獲國家批準的CDM項目總數達269項，占全國總數的5.3%；其中238項已獲注冊，占全國6.25%；簽發(fā)108項，占6.94%，這三項均排名全國第四，可見甘肅碳金融發(fā)展?jié)摿Υ?，然而《關于構建綠色金融體系的指導意見》中提到的各類碳金融產品甘肅卻尚未開展，可見甘肅碳金融發(fā)展缺乏創(chuàng)新。3、綠色信貸投放過于集中甘肅省綠色信貸發(fā)展相對成熟，綠色信貸占總貸款的比值略高于全國平均水平，然而，本人在找綠色信貸數據時發(fā)現(xiàn)甘肅省綠色信貸存在著投放主體及投放行業(yè)過于集中的問題。甘肅省銀行業(yè)金融機構共有二十七家，其中就有70%以上的綠色信貸是由政策性銀行-國開行以及工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行，以及蘭州銀行這五家金融機構發(fā)放的，甘肅現(xiàn)有的7家股份制銀行發(fā)行綠色信貸規(guī)模不到綠色信貸總規(guī)模的百分之七，地方法人金融機構發(fā)行綠色信貸總規(guī)模不足甘肅綠色信貸規(guī)?？偤偷陌俜种?。甘肅綠色信貸還存在的一個問題就是綠色信貸投放行業(yè)過于集中、綠色信貸覆蓋面較窄、信貸結構很不合理，其中綠色交通、綠色農業(yè)、可再生能源及清潔能源項目幾乎壟斷了甘肅省的綠色信貸市場。2017年，甘肅綠色信貸投放領域進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)甘肅綠色貸款余額共有2236.9億元的，其中38.7%投放給了可再生能源及清潔能源項目，投放給綠色交通運輸項目約占45.4%，而包括農村及城市水項目、綠色農業(yè)開發(fā)項目等綠色項目在內的其余10項綠色項目獲得綠色信貸數額僅占15.9%。(二)綠色金融發(fā)展存在問題的原因1、金融機構綠色金融認識及參與度不高綠色金融與傳統(tǒng)的金融理論不同，它是應時代要求而產生的金融創(chuàng)新，它需要金融機構對其有所認識并愿意參與其中。甘肅綠色金融發(fā)展目前處于起步發(fā)展階段，金融機構對綠色金融認識度不高，地方法人金融機構對綠色金融缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略。此外，甘肅擁有銀行業(yè)金融機構二十七家，但是前文介紹到，截止到2017年，甘肅有超過70%的綠色信貸是由五家銀行發(fā)行的，其他銀行發(fā)行綠色信貸的規(guī)模不到總規(guī)模的三成，可見甘肅多數銀行業(yè)金融機構綠色信貸參與度不高，多數綠色信貸規(guī)模小，傳統(tǒng)的貸款業(yè)務仍然占據主體地位。從綠色債券發(fā)展來看，甘肅擁有一百多家地方法人金融機構，但是其中僅有五家成為了銀行間債券市場的成員，且這五家中僅有甘肅銀行及蘭州銀行兩家發(fā)行過金融債券，也就僅有這兩家銀行發(fā)行過綠色金融債，可見地方法人金融機構參與銀行間債券市場的的程度較低，也說明了綠色債券發(fā)行參與度更低。2、綠色產業(yè)基礎較為薄弱綠色產業(yè)基礎薄弱是甘肅綠色金融發(fā)展的明顯劣勢。甘肅位于我國生態(tài)環(huán)境脆弱的西北地區(qū)，禁止開發(fā)區(qū)域占轄區(qū)面積的80%以上。然而，甘肅重工業(yè)資源豐富，以至于過去甘肅經濟發(fā)展形成了單一依靠重工業(yè)的發(fā)展方式，對于節(jié)能環(huán)保的新能源以及其他領域，甘肅卻發(fā)展較慢。近些年，甘肅致力于產業(yè)結構的多元化發(fā)展，但是產業(yè)結構問題調整存在著時間周期長的特點。截止2018年末，甘肅省上市公司共有33家，其中符合綠色企業(yè)的只有大禹節(jié)水一家，因此，甘肅省綠色產業(yè)的發(fā)展較為滯后,對甘肅省綠色金融發(fā)展的支撐作用不足。3、政策支持不健全甘肅經濟發(fā)展過程中越來越重視生態(tài)環(huán)境保護問題，再加上國家對綠色金融發(fā)展的大力提倡，使得甘肅不斷加大對綠色金融的發(fā)展程度。然而，甘肅綠色金融發(fā)展仍然存在著政策支持尚不健全的問題。第一，甘肅綠色金融發(fā)展過程中，鼓勵銀行業(yè)金融機構及債券業(yè)金融機構發(fā)展綠色融資的綠色擔保、財政貼息等財政優(yōu)惠措施落實不到位。前文介紹到，甘肅綠色金融發(fā)展過程中存在，綠色信貸投放主體集中問題，綠色信貸具有外部性，商業(yè)銀行在利益趨勢下發(fā)展綠色信貸積極性不高，相關優(yōu)惠政策沒有落實到位使得更少的銀行金融機構愿意加入赤道原則。第二，甘肅綠色金融發(fā)展過程中，鼓勵綠色企業(yè)發(fā)展、上市的相關稅收減免、財政補貼等獎勵政策尚未實施。甘肅綠色金融發(fā)展過程中，對于支持綠色公司成立以及鼓勵綠色公司上市等方面均沒有具體的獎勵措施，對于綠色產業(yè)引進相關綠色金融人才方面也沒有給予相應地政策支持使得綠色企業(yè)發(fā)展規(guī)模小。五、促進甘肅綠色金融發(fā)展的對策建議（一）創(chuàng)新綠色金融產品目前甘肅綠色保險沒有與新型的綠色產業(yè)相匹配，種類單一，缺乏創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展不匹配。對于豐富甘肅綠色保險種類，本文認為，甘肅綠色保險發(fā)展應與當地實際產業(yè)發(fā)展情況相結合，創(chuàng)新綠色保險種類。以定西市為例，定西市被稱為“馬鈴薯之鄉(xiāng)”，馬鈴薯種植業(yè)發(fā)展處于省內領先水平，土豆品質好，每年超過五成的馬鈴薯銷往省外，然而甘肅還沒有針對馬鈴薯種植這一綠色農業(yè)發(fā)展的保險品種，甘肅可以結合自身發(fā)展特點設立馬鈴薯價格指數險等綠色保險品種。通過前文分析可知，碳金融產品缺乏創(chuàng)新是制約甘肅碳金融發(fā)展的主要原因。甘肅發(fā)展碳金融潛力巨大，優(yōu)勢明顯，要想發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)碳金融全面發(fā)展需解決碳金融產品缺乏創(chuàng)新問題。甘肅應積極探索碳基金、碳權質押等新型碳金融衍生產品。甘肅可以積極發(fā)展碳基金產品，對于碳基金產品，甘肅的銀行業(yè)金融機構以及債券、基金類金融機構均可以發(fā)展，且碳基金的種類可以是為特定客戶發(fā)行的專項投資基金，也可以是面向大眾的開放式基金。就拿銀行業(yè)金融機構來說，其可以根據清潔發(fā)展項目開發(fā)特點，將與之相關的理財產品設計較長的期限及比同期存款更高的回報率。此外，銀行業(yè)金融機構還可以嘗試開展碳權質押貸款業(yè)務，以CDM項目減排收益權為質押，對信用較好的企業(yè)發(fā)放貸款。（二）擴大綠色債券、綠色保險規(guī)模前文介紹到，甘肅綠色債券、綠色保險發(fā)展過程中存在絕對規(guī)模小的問題。要擴大綠色債券規(guī)模最有效的方法是創(chuàng)新綠色債券發(fā)行方式。甘肅目前綠色債券的發(fā)行僅為銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債的方式。針對甘肅的實際情況，可以考慮調整綠色債券發(fā)行方式，將綠色債券發(fā)行方式參考中小企業(yè)集合票據的形式發(fā)行，針對甘肅的實際情況，將幾個中小地方法人金融機構集合在一起，采取集合發(fā)行的方式發(fā)行綠色債券。關于綠色保險，主要指環(huán)境污染責任險。前文介紹到，雖然甘肅省綠色保險呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但其規(guī)模覆蓋率仍然較低，企業(yè)對綠色保險的投保意識不高，為了甘肅省綠色保險能更好地發(fā)展，需要政府和保險公司制定一些政策來保障企業(yè)的利益，從而擴大綠色保險規(guī)模。（三）擴大綠色信貸投放主體范圍及投放領域前文提到，甘肅綠色信貸投放主體及投放領域較集中，針對這一問題，首先，要采取措施來加強綠色金融機構對綠色金融認識及參與度，樹立“綠色信貸”意識。加大對綠色金融的宣傳，讓省內的企業(yè)認識到綠色發(fā)展的重要性，積極參與到綠色金融發(fā)展的過程中來，進而加大企業(yè)綠色信貸需求規(guī)模。其次，本文認為甘肅可以向部分發(fā)達省份學習，發(fā)展綠色產業(yè)，擴大綠色信貸投放領域。對于綠色產業(yè)發(fā)展，可以采取政府及金融機構合作的方式。甘肅可以學習其他省份林權抵押貸款的發(fā)展方式，在政府及金融機構合作下發(fā)展土地抵押權貸款等新型綠色信貸業(yè)務，就拿甘肅省張掖市為例，張掖市地處河西走廊，土地種植面積大，高原夏菜是特色產業(yè)，然而張掖土地歸屬權分散，農戶經營缺乏規(guī)模化，為提高土地利用率，當地政府可以與金融機構進行合作，以土地抵押權的方式集中農戶土地發(fā)展特色蔬菜種植產業(yè)，這一方面提高了土地利用率增加了農戶收入，有利于張掖特色產業(yè)發(fā)展，從綠色信貸的角度說，特色產業(yè)綠色信貸需求達到集中效應，擴大了綠色信貸投放領域。（四）提高政府政策支持水平綠色金融發(fā)展的外部動力和保障機制是政府政策支持的關鍵因素，為實現(xiàn)甘肅綠色金融進一步發(fā)展，應加大綠色金融政策支持力度以及提高綠色金融政策支持水平。首先，甘肅政府應出臺具體的，具有可操作性的綠色金融發(fā)展規(guī)劃文件，使地方金融機構及企業(yè)意識到政府及相關監(jiān)管部門重視綠色金融的發(fā)展。與此同時，應該出臺相關激勵政策，鼓勵市場主體靈活使用綠色金融工具來滿足融資需求。從以往綠色債券的發(fā)行狀況來看，甘肅省已發(fā)行的綠色債券主要是市政債、金融債，實體經濟參與相對有限。應進一步通過財稅政策與金融政策的協(xié)同配合，鼓勵和支持更多省內符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，擴大甘肅省綠色債券市場的規(guī)模，豐富其產品類別與應用場景。最后，應該吸引和培養(yǎng)綠色金融專業(yè)入才，推廣其相關理念和意識。開展省內高校綠色金融相關課程，培養(yǎng)高校專業(yè)化人才。此外，要舉辦綠色金融培訓班，組織省內各政府職能部門、企業(yè)、金融機構、中介機構等單位相關人員進行綠色金融知識培訓，以此培養(yǎng)本地綠色金融人才。參考文獻[1]陳秋燕.綠色金融對我國產業(yè)結構發(fā)展的影響研究[D].新疆大學,2019.[2]董江江.淺談我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].時代金融,2018(36):