公共事業(yè)管理-粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作模式研究論文

粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作模式研究【摘要】近年來，隨著我國老齡人口數量的不斷攀升，人口老齡化的趨勢日益嚴峻。與此同時，粵、港、澳三地也為了積極應對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，響應國家提出的深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設的要求，加強社會養(yǎng)老的合作。本論文就以粵港澳大灣區(qū)作為社會養(yǎng)老合作模式的研究對象，希望可以起到示范效果，對我國其他區(qū)域如京津冀、長三角地區(qū)甚至是對國外其他灣區(qū)城市開展區(qū)域養(yǎng)老合作提供一定的借鑒作用。在研究過程中，本論文主要使用文獻研究法，查閱了許多相關的文獻資料，包括有國內外文獻、政府相關部門的政策文件等。本論文首先介紹研究粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作模式的背景、目的意義、內容、研究方法、相關定義。在論證中，還運用比較研究法，分析比較粵、港、澳三地目前的社會養(yǎng)老概況，指出了廣東養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展緩慢、基礎設施不足、人員管理素質低下等問題；以及港澳兩地面臨土地用地緊張、養(yǎng)老機構收費高等問題的制約。再深入分析三者在社會養(yǎng)老上合作的基礎條件即在社會養(yǎng)老上的優(yōu)勢，進而提出了粵港澳大灣區(qū)加強社會養(yǎng)老的必要性與可行性。在此基礎上，通過揭示粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作的概況，再分析其社會養(yǎng)老合作的前景、現(xiàn)狀、問題等，詳細地粵港澳大灣區(qū)可以選擇在護理人員培訓、政策銜接、資源、信息共享、評估監(jiān)督、老齡文化氛圍等方面加強社會養(yǎng)老合作的方式，提出具有建設性、實際性的社會養(yǎng)老合作模式?！娟P鍵詞】粵港澳大灣區(qū)；社會養(yǎng)老；社會養(yǎng)老合作ResearchonthesocialendowmentcooperationmodelofGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea[Abstract]Inrecentyears,withtheincreasingofagingpopulation,theagingofthepopulationtrendgrowingatthesametime,theGuandong,HongKongMacaualsotofacethechallengesofanageingpopulation,inordertorespondtoanationputforwardtherequirementofpromotingtheconstructionoflargebay,HongKongandMacaotodeepencooperation,strengthenthecooperationofsocialpensioninthispaper,takingalargebayareaofGuangdongastheresearchobjectofsocialendowmentcooperationmode,thehopecanplayademonstrationeffect,otherareasuchastheYangtzeriverdeltaregionoftheBeijing-Tianjin-Hebeiregionofourcountryandeventootherbayareacityareacooperationabroadtoprovidecertainreferencefunction.Intheprocessofresearch,thisthesismainlyUSESliteratureresearch,accesstoalotofrelatedliterature,includingliteratureathomeandabroadrelevantdepartmentsofthegovernmentpolicydocumentssuchasalargebayareaofGuangdongarestudiedinthispaperfirstintroducesthesignificanceofthebackgroundofthesocialendowmentcooperationpatterncontentresearchmethodsdefinedintheargument,usingcomparativeresearch,analysisandcomparisonofHongKongMacauthegeneralsituationofthesocialendowment,pointsouttheslowdevelopmentofGuangdongpensionindustryinfrastructureproblemssuchaslackofpersonnelmanagementqualityislow;AndfacethelandtensionfromHongKongandMacaoendowmentinstitutionschargehigherproblemsrestrictingthefurtheranalysisofthethreeconditionsisthebasisofcooperationonsocialendowmentadvantageonsocialendowment,alargebayareaofGuangdongwereputforward.Thenecessityandfeasibilityofstrengtheningthesocialendowmentonthisbasis,throughlargebay,HongKongandMacaotorevealthesocialendowmentcooperationsituation,thenanalysistheprospectsofitssocialendowmentcooperationstatus,suchasalargebayareaofGuangdongcanchooseindetailintheevaluationofnursingstafftrainingpolicycohesionresourcesinformationsharingsupervisionandoldcultureaspectssuchasstrengtheningthecooperationofthesocialendowmentway,putforwardtheconstructivePracticalsocialendowmentcooperationmode.[Keywords]Guangdong-HongKong-MacaoGreaterBayAreaSocialpensionSocialendowmentcooperation目錄1 緒論 [36]。廣東的旅游產業(yè)可以開展以養(yǎng)老為主體的老齡旅游度假景點，合資建設老年人度假公寓、老年養(yǎng)生中心等，再與周邊自然資源融合一起，開發(fā)生態(tài)資源，吸引大灣區(qū)的長者到如此環(huán)境的地方進行養(yǎng)老生活，享受自然生態(tài)養(yǎng)老及觀光旅游的特色服務?；浉郯娜氐尼t(yī)療衛(wèi)生健康領域進行合作，加強三地的醫(yī)學交流與合作，提高大灣區(qū)的醫(yī)療技術水平，特別是老年專科的醫(yī)療水平，設立更多的老年專科醫(yī)院及?？崎T診，對于老年人這一特殊醫(yī)療群體開展中西結合等的醫(yī)療體系及設備進行完善，為大灣區(qū)的老年人的健康保駕護航，也為老年人的日常療養(yǎng)護理提供保障，有效探索粵港澳大灣區(qū)的“醫(yī)養(yǎng)結合”合作模式。為了大灣區(qū)內開展養(yǎng)老合作提供一定的資本支持，三地共同探討?zhàn)B老產業(yè)的投資合作，與其他養(yǎng)老相關的產業(yè)深化資本投資項目的進行，如保險行業(yè)，創(chuàng)新開展長者養(yǎng)老保險產品等系列金融產品。再者，三地共同設立養(yǎng)老合作基金，通過政府財政支出補助，企業(yè)投資資助等形式籌集，用于灣區(qū)內養(yǎng)老產業(yè)的投資，對于三地養(yǎng)老合作機構的資助運營。信息共享合作模式為了實現(xiàn)粵港澳三地長者的養(yǎng)老信息共享，整合三地的張哲服務各種信息資源，利用大數據，建立跨境信息數據庫，開發(fā)養(yǎng)老信息的服務平臺，發(fā)布灣區(qū)內相關老年信息，如大灣區(qū)內養(yǎng)老機構的分布及基本概況，相關養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展情況，養(yǎng)老服務實施政策等，開通長者咨詢養(yǎng)老服務的相關信息渠道。并利用互聯(lián)網資源，開發(fā)養(yǎng)老服務APP客戶端及微信公眾號，上傳并綁定灣區(qū)長者的健康近況、養(yǎng)老津貼發(fā)放、結算、定位服務等情況，實時跟進大灣區(qū)內長者的具體請況。評估監(jiān)督合作模式面對三地各自的養(yǎng)老機構評估標準規(guī)范不一的窘境，對粵港澳合資的養(yǎng)老機構，建立灣區(qū)內統(tǒng)一的養(yǎng)老機構評估機制與標準，根據其評估的實際情況，進行分等級評定，對該養(yǎng)老機構的配套設施、護理人員質量、管理服務水平等方面進行全面的調查與評價，并為養(yǎng)老機構申請政府補貼提供可靠的評定依據。加強完善對灣區(qū)內養(yǎng)老產業(yè)的監(jiān)督機制，針對養(yǎng)老產業(yè)中，如養(yǎng)老用品質量、養(yǎng)老機構提供服務的質量、對于灣區(qū)內相關養(yǎng)老政策落實情況等，在其產業(yè)內部專門形成監(jiān)督小組，開展行業(yè)實際情況調查，使用社會媒體輿論、社會大眾的社會監(jiān)督為輔助手段，并以法律、監(jiān)察為保障手段，保障粵港澳大灣區(qū)內長者的養(yǎng)老權益得到有效的保障。老齡文化氛圍合作模式為滿足粵港澳大灣區(qū)長者的精神需求，更豐富其的精神文化生活，建設灣區(qū)內的老年人大學、老年人文化場館，在粵系文化的氛圍感染下，讓老年人“老有所學”，進一步豐富老年課程，為老年人提供多樣的文化活動；建立老年人文化社區(qū)、老年人協(xié)會，鼓勵老年人開展多種文化娛樂活動，在一定程度上減少老年人對于異地養(yǎng)老所產生的顧慮，從而形成老年人互幫互助的良好氛圍。社會各類媒體加大宣傳力度，弘揚大灣區(qū)關愛老人的傳統(tǒng)美德，增強社區(qū)養(yǎng)老敬老的社會責任感。讓常年在外務工的子女?；丶铱纯醋约耗赀~的爸媽。結論與展望結論面對粵港澳大灣區(qū)人口老齡化趨勢加重的趨勢，在粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)區(qū)域合作的國家戰(zhàn)略背景下，本論文主要使用比較研究法、文獻研究法對粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老的合作進行研究，通過對灣區(qū)內社會養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在的問題進行分析、了解各地社會養(yǎng)老體系的政策支持。再更深入地分析粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作的基礎條件、必要性、可行性，通過揭示粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作的概況，再分析其社會養(yǎng)老合作的前景、現(xiàn)狀、問題等，從而得出粵港澳大灣區(qū)可以選擇在護理人員培訓、政策銜接、資源、信息共享、評估監(jiān)督、老齡文化氛圍等方面進行社會養(yǎng)老模式的合作。因此，本文研究的主要結論如下：1、粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作存在資源互補性。廣東地廣物博，有豐富的自然與社會資源，但養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展不足，護理人員素質低下；港澳兩地的養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展成熟、專業(yè)人才素質高，但土地資源不足，用地緊張。三地在養(yǎng)老產業(yè)上存在非常明顯的互補性，因此應努力發(fā)揮大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作的最大效益，也為大灣區(qū)加強社會養(yǎng)老合作，解決人口老齡化問題提供了可行可靠的解決措施。2、粵港澳大灣區(qū)可從多渠道開展社會養(yǎng)老合作。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》不斷深化，大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作的途徑也越來越多樣。可以在護理人員培訓、政策銜接、資源、信息共享、評估監(jiān)督、老齡文化氛圍等方面進行合作。3、粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作需要政府政策支持與保障。解決三地的醫(yī)療福利問題，建立轉運、轉診機制，出臺養(yǎng)老產業(yè)投資優(yōu)惠政策，保障養(yǎng)老服務提供者合法權益，為粵港澳大灣區(qū)社會養(yǎng)老合作提供強有力的支持與保障。展望本論文以粵港澳大灣區(qū)為研究對象，為社會養(yǎng)老合作的模式探索提出了建議，希望對我國其他區(qū)域如京津冀、長三角地區(qū)甚至是對國外其他灣區(qū)城市開展區(qū)域養(yǎng)老合作提供一定的借鑒作用。由于本人的個人閱歷與學術能力有限，對粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老合作模式的研究還是存在不足之處，盡管在論文研究中，盡力去查詢許多粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的文獻資料，但還是存在缺乏用更多的數據加以佐證的問題。再者，本論文主要針對粵港澳大灣區(qū)的城市進行社會養(yǎng)老的研究，卻較少關注農村區(qū)域。而事實上，珠三角城市還是有許多農村分布的，這與城鎮(zhèn)在社會養(yǎng)老上還是存在許多的差異，本論文提及的社會養(yǎng)老合作模式的選擇是否適用于該地區(qū)，還是需要進一步分許與研究。因此還是需要結合分析珠三角農村地區(qū)的養(yǎng)老概況，并提出更具針對性的養(yǎng)老合作建議。參考文獻國家發(fā)展和改革委員會等.深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議[Z].2017-07-14.國務院等.粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].2019-02-18.BelaBalasa.TheTheoryofEconomicIntegration[M].LondonAllen&UnwinPress,1961:241.JPLeSage,MFischer.SpatialGrowthRegressions:ModelSpecification,EstimationandInterpretation[J].SpatialEconomicAnalysis,2008,(03):275-304．LooB,WangB.TheimportanceofintegratedtransportinfosteringtheformationoftheGuangdong-HongKong-MacaoGreaterBayArea[J].ProgressinGeography,2018.Lehning,AmandaJ.LocalandRegionalGovernmentsandAge-FriendlyCommunities:ACaseStudyoftheSanFranciscoBayArea[J].JournalofAging&SocialPolicy,2014(1):102-116.AmadoCAF,JoseJMSS,SantosSP.Measuringactiveaging:ADataEnvelopmentAnalysis.Approach[J].EuropeanJouranlofOperationalResearch,2016(1):207-223.HidenoriArai.Japanasthefront-runnerofsuper-agedsocieties:PerspectivesfrommedicineandmedicalcareinJapan[J].GerontologyandGeriatricsInternational.2015:673-687.陳潔,王潤良.粵港養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展研究[J].廣州大學學報:社會科學版,2018(8):6-6.田新朝.跨境養(yǎng)老服務:粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同合作[J].開放導報,2017(5):109-112.朱宏偉，王琪.粵港澳大灣區(qū)協(xié)同機制建設研究[J].經濟研究導刊，2019(25):57-59.龍建輝.粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的合作機制及其政策建議[J].廣東經濟,2018(2):62-65.顧文靜，劉樓.金融、科技、產業(yè)融合,推動粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展——“2018灣區(qū)經濟發(fā)展國際論壇”會議綜述[J].廣東財經大學學報2018,33(5):109-112.鐘嘉毅,尤彧聰.推動粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展深度融合的模式與路徑研究[J].遵義師范學院學報,2019,21(05):60-64.侯東棟.多功能農業(yè)視角下粵港澳大灣區(qū)生態(tài)養(yǎng)老模式探索[J].廣東開放大學學報,2019,28(02):20-24.鐘嘉毅.論新發(fā)展理念下粵港澳大灣區(qū)建設——深入學習習近平總書記湖北講話精神的幾點體會[J].太原城市職業(yè)技術學院學報.2018,(8):17-19.孫代堯，薛偉玲.人口老齡化背景下的澳門社會保障制度[J].港澳研究.2013,(1)：83-92，96.李立新.香港歸僑養(yǎng)老問題及其對策[J].河北工程大學學報(社會科學版).2016,33(1):32-35.劉露.廣東省社會養(yǎng)老服務體系建設研究[D].華南理工大學,2014.葉可,曾曉佳.對大灣區(qū)商業(yè)保險公司與養(yǎng)老產業(yè)合作的思考[J].中國保險.2019(10):35-39.賴偉良.港澳養(yǎng)老保障政策比較研究[J].澳門理工學報(人文社會科學版),2013(1):41-49.曹建云.粵港澳大灣區(qū)建設對跨境養(yǎng)老的影響研究——基于福利可攜性視角[J].華南理工大學學報(社會科學版).2020,22(1):12-21.王標.粵港社會養(yǎng)老合作模式研究[D].蘭州大學,2015.嚴飛,祝宇清.我國香港地區(qū)的醫(yī)療保障體系及其啟示[J].社會保障制度.2018,(7).賴偉良.初探澳門中央公積金的政策特征與保障效果[J].暨南學報(哲學社會科學版).2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