基于內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方法分析

基于內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方法分析行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展期間，內(nèi)部控制、預(yù)算績(jī)效管理皆可具有不良行為預(yù)防警示效用，且預(yù)算績(jī)效管理受內(nèi)部控制影響，兩者存在緊密聯(lián)系。為此，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)管理成效，還需從內(nèi)部控制入手，促成內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理結(jié)合并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是行政事業(yè)單位今后的艱巨任務(wù)，也唯有此才可助推我國(guó)行政事業(yè)單位健康、平穩(wěn)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制所需要達(dá)成的目標(biāo)及需要遵循的原則

行政事業(yè)單位是一類特殊單位，肩負(fù)著行政管理職責(zé)，對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和管理，享有執(zhí)行權(quán)利，是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展起重要推動(dòng)作用[1]。

內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，所需要達(dá)成目標(biāo)：第一，更好落實(shí)執(zhí)行、監(jiān)督、決策；第二，建成對(duì)單位有利的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，預(yù)防、降低和消除風(fēng)險(xiǎn)；第三，及時(shí)發(fā)現(xiàn)阻礙單位發(fā)展的欺詐、舞弊等行為；第四，保證財(cái)產(chǎn)完整性；第五，保障會(huì)計(jì)資料真實(shí)有效；第六，國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)全面、有效落實(shí)。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制需要遵循基本原則：第一，全面性原則。需要決策在日常各個(gè)環(huán)節(jié)工作中體現(xiàn)，之所以引申出該項(xiàng)原則，主要因?yàn)閮?nèi)部控制任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都會(huì)導(dǎo)致整體工作機(jī)制受到影響而失去原有價(jià)值；第二，重要性原則。重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，當(dāng)?shù)赜?、組織方式等存在明顯差異時(shí)，內(nèi)部控制將難以獲得相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制，只有加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)關(guān)注，方可預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、躲避重大沖擊；第三，制衡性原則。內(nèi)部控制的落實(shí)只為達(dá)到內(nèi)部平衡，各個(gè)部門及職能相互制衡，避免矛盾產(chǎn)生，但是也要避免因監(jiān)督制衡而使效率受到影響，明確權(quán)利的內(nèi)部平衡是內(nèi)部控制的關(guān)鍵內(nèi)容；第四，適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制需要貼合單位運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，同時(shí)需要結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行持續(xù)調(diào)整；第五，成本效益原則。內(nèi)部控制需要為單位利益考慮而酌情做好支出和預(yù)期收益，確保兩者相互制衡，最終要保障收益高過(guò)成本，唯有此內(nèi)部控制實(shí)施才是有意義的[2]。

由此可見，行政事業(yè)單位所采取的內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作間存在必然關(guān)系，內(nèi)部控制的實(shí)施可以為預(yù)算績(jī)效管理順利開展掃清障礙，確保相關(guān)工作在落實(shí)過(guò)程中順暢無(wú)阻，可成為行政事業(yè)單位今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要支持和重要保障。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵與關(guān)系

在理清內(nèi)部控制視角下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方法之前，需要率先認(rèn)知內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵與內(nèi)部關(guān)聯(lián)性，尤其是兩者的關(guān)系以往是大多數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)所所忽略的內(nèi)容，想要確保預(yù)算績(jī)效管理工作跟得上內(nèi)部控制手段革新、力度加強(qiáng)的大趨勢(shì)，還需探清兩者的關(guān)系并利用存在的關(guān)系，有針對(duì)性開展預(yù)算績(jī)效管理工作，才可在工作中事半功倍。

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)涵

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要指單位領(lǐng)導(dǎo)和單位員工共同施行的以管理服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升為目標(biāo)的控制手段，旨在讓單位實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，最終維護(hù)社會(huì)公共利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理，主要指以目標(biāo)為導(dǎo)向、項(xiàng)目成本為衡量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的預(yù)算體制，將資源分配與績(jī)效提高目標(biāo)緊密結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙向提升。

站在內(nèi)部控制視角，可將預(yù)算績(jī)效管理的作用歸納為三點(diǎn)：一是協(xié)助單位深刻理解績(jī)效管理和深化員工認(rèn)知，有助于單位上下一心、相互配合，進(jìn)而保障內(nèi)部控制管理工作順利推進(jìn)；二是確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程有效控制，可節(jié)約成本和提高資金利用有效性，還可規(guī)避內(nèi)部控制與績(jī)效管理鼓勵(lì)性存在；三是帶動(dòng)單位規(guī)章制度的逐步健全，在單位內(nèi)部發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用和管理作用[3]。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部控與預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理存在必然關(guān)聯(lián)，一般來(lái)說(shuō)，財(cái)政支出結(jié)果為預(yù)算績(jī)效管理指明方向，管理貫穿全程并與各個(gè)環(huán)節(jié)有著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)放在資金主體責(zé)任上，以平衡預(yù)算資金的產(chǎn)出和支出，不讓單位陷入資金風(fēng)險(xiǎn)中，內(nèi)部控制的存在，主要起到推動(dòng)作用，加速相關(guān)目標(biāo)的達(dá)成步伐，結(jié)合以上認(rèn)知，可將行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理關(guān)系歸納為以下幾個(gè)方面。

首先是預(yù)算績(jī)效管理中，內(nèi)部控制是基礎(chǔ)。這與預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)具有關(guān)聯(lián)性，甚至每個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部控制在其中起到降低風(fēng)險(xiǎn)的作用，除了是預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)考量?jī)?nèi)容，同時(shí)也是重要支持、重要保障；

其次是預(yù)算績(jī)效管理在內(nèi)部控制中是手段、是方法。預(yù)算績(jī)效與內(nèi)部控制結(jié)合，可增強(qiáng)控制工作的建設(shè)力和執(zhí)行力，進(jìn)而更好地推動(dòng)行政事業(yè)單位發(fā)展；

最后對(duì)于單位的內(nèi)部控制而言，預(yù)算績(jī)效管理不失為有效途徑。內(nèi)部控制工作進(jìn)行中，大多通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行，體現(xiàn)出了應(yīng)用的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

三、內(nèi)部控制視域下強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作意義及兩者的共同特征

（一）內(nèi)部控制視域下強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理工作的意義

加強(qiáng)內(nèi)部控制下的預(yù)算績(jī)效管理的意義主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是內(nèi)部控制是整個(gè)績(jī)效管理的核心，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中至關(guān)重要，可以為建立健全內(nèi)部控制規(guī)章制度提供保障；二是績(jī)效管理目標(biāo)與行政事業(yè)單位績(jī)效掛鉤，績(jī)效管理在執(zhí)行過(guò)程中可以確保相關(guān)人員明確職責(zé)和目標(biāo)，從而提高工作有效性；三四績(jī)效管理和內(nèi)部控制可以在單位運(yùn)營(yíng)中逐漸融合，便可讓單位謀求更好發(fā)展[4]。

（二）內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理的共同特征

有關(guān)于兩者的共同特征，可歸納為三點(diǎn)：其一，目標(biāo)一致。預(yù)算績(jī)效管理對(duì)單位資源進(jìn)行搜羅、管理和使用，內(nèi)部控制則對(duì)單位部門進(jìn)行有效管控，不管是預(yù)算績(jī)效管理還是內(nèi)部控制，落實(shí)過(guò)程中都在宏觀目標(biāo)上存在一致性，那便是優(yōu)化和提升單位服務(wù)水準(zhǔn)；其二，規(guī)范性。預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范性特質(zhì)十分顯著，在執(zhí)行控制中達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到發(fā)展目的。內(nèi)部控制對(duì)單位中的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；其三，參與性。預(yù)算管理工作面向單位整體業(yè)務(wù)，需要各個(gè)部門及人員參與其中，需要這些部門及人員在相互配合中完成該項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)人員間的溝通與配合至關(guān)重要。內(nèi)部控制工作的完成也會(huì)涉及各個(gè)部門及崗位人員，開展過(guò)程中需要這些人員主動(dòng)參與、積極配合，只有這樣才可提高單位內(nèi)部控制水平，同樣對(duì)單位內(nèi)部全體人員有著較大依賴性，只依靠單個(gè)部門和個(gè)人將難以完成較大工作量。

四、內(nèi)部控制視域下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

在內(nèi)部控制備受關(guān)注和提升內(nèi)部控制水平視域下，行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀不容樂觀，只因管理過(guò)程中夾雜著各式各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期滯留與無(wú)法及時(shí)解決，已經(jīng)影響到內(nèi)部控制水平、預(yù)算績(jī)效管理水平的協(xié)同提升，需要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和解決?？蓪?wèn)題歸納為以下幾點(diǎn)：

（一）對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)知度及重視度不足

預(yù)算績(jī)效管理是單位中的重要個(gè)工作，包含在內(nèi)部控制范疇中，屬于一類重要的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，但很顯然，有許多行政事業(yè)單位并未認(rèn)知該事實(shí)，在建立內(nèi)部控制機(jī)制時(shí)并未將預(yù)算績(jī)效納入控制范疇中，由此導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理方面出現(xiàn)了較多問(wèn)題，如工作人員普遍認(rèn)為工作量有所增加，往往會(huì)以應(yīng)付了事的態(tài)度處理工作，究其原因是對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)知不足和重視度不足，最終也導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作并未得到積極應(yīng)對(duì)，將直接導(dǎo)致后續(xù)全面評(píng)價(jià)工作無(wú)法開展，一定程度上也阻礙了內(nèi)部控制水平的提升。此外，還有些單位沒有意識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理工作的重要意義，會(huì)錯(cuò)誤的認(rèn)為行政事業(yè)單位追求的是社會(huì)效益，而非經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)錯(cuò)誤的以為內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理沒有想象中重要，進(jìn)而造成工作進(jìn)展不順利[5]。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不到位

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制條例存在不健全問(wèn)題，也欠缺明確的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系體，不利于行政事業(yè)單位排除風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理而言，落實(shí)數(shù)據(jù)報(bào)告績(jī)效統(tǒng)計(jì)工作非常重要，還需制定預(yù)算分析報(bào)告，方可及時(shí)檢測(cè)出單位經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，為后續(xù)制定風(fēng)險(xiǎn)解決方案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以上工作也是在多數(shù)行政事業(yè)單位中落實(shí)不夠具體、落實(shí)不夠有效的工作內(nèi)容，存在財(cái)政資金項(xiàng)目屬于事后績(jī)效評(píng)價(jià)的問(wèn)題，若單位積極性較差，則會(huì)造成預(yù)算績(jī)效管理效率和內(nèi)部控制效率下降，也將難以把控期間出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)率，進(jìn)而給后期工作帶去負(fù)面影響。

（三）信息技術(shù)未得到有效使用

就當(dāng)前行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀來(lái)看，管理方式較為落伍，幾乎不涉及信息技術(shù)，可見信息技術(shù)的應(yīng)用尚未真正介入該領(lǐng)域。多數(shù)情況下，項(xiàng)目管理、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目績(jī)效等數(shù)據(jù)通過(guò)復(fù)印的方式獲取，也有些單位會(huì)采取人工填寫方式，所提到的這些方法極大的降低了工作效率，且無(wú)法保障數(shù)據(jù)信息填寫無(wú)誤。對(duì)財(cái)政專網(wǎng)項(xiàng)目報(bào)告來(lái)說(shuō)，專家論證意見、績(jī)效目標(biāo)報(bào)告等，都難以實(shí)現(xiàn)在線交流，工作效率遲遲得不到提升，也成為尤為顯著與嚴(yán)峻的問(wèn)題[6]。

（四）內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理并未有效結(jié)合

在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)另一問(wèn)題，控制與預(yù)算管理并未有效結(jié)合問(wèn)題并不新鮮，兩者呈現(xiàn)出割裂現(xiàn)狀，也會(huì)持續(xù)加深相關(guān)工作人員對(duì)兩項(xiàng)工作的錯(cuò)誤認(rèn)知，工作人員的工作熱情、工作效率受到直接影響。與此同時(shí)，兩者不能結(jié)合的現(xiàn)狀會(huì)對(duì)深化落實(shí)內(nèi)部控造成一定阻礙，雖說(shuō)我國(guó)已經(jīng)擁有相對(duì)成熟的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但是仍舊有其不足之處，尤其是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋不清問(wèn)題，也致使預(yù)算績(jī)效管理工作流于表面化問(wèn)題嚴(yán)重，加上預(yù)算績(jī)效管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制并未與內(nèi)部控制防控工作相結(jié)合，所以，一定程度上為行政事業(yè)單位發(fā)展造成隱患。

五、內(nèi)部控制視域下行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理方法

在對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理加強(qiáng)認(rèn)知和了解前提下，需要結(jié)合行政事業(yè)單位出現(xiàn)的諸多問(wèn)題思索和得出更具現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值的管理方法，可酌情參考以下建議。

（一）加大力度推進(jìn)宣傳與培訓(xùn)工作，強(qiáng)化認(rèn)知與重視程度

鑒于當(dāng)前部分單位中的部分員工或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制認(rèn)知片面、錯(cuò)誤認(rèn)知和重視度不夠問(wèn)題，還需及時(shí)開展宣傳與培訓(xùn)工作。其中，宣傳工作主抓員工工作思想、工作意識(shí)、工作觀念、工作態(tài)度等內(nèi)容，而培訓(xùn)工作旨在增加員工對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)涵、兩者結(jié)合意義等方面知識(shí)，更要做到相關(guān)工作技能的完善和提升，為行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水準(zhǔn)、內(nèi)部控制水平提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[7]。

在宣傳工作中，要將一切宣傳渠道更充分應(yīng)用，包括單位內(nèi)部環(huán)境裝飾、廣播、定期組織的活動(dòng)及開展的會(huì)議等等，糾正員工對(duì)內(nèi)部控制及預(yù)算績(jī)效管理的錯(cuò)誤認(rèn)知，及早補(bǔ)充先進(jìn)思想、專業(yè)知識(shí)，在單位內(nèi)部營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，借此機(jī)會(huì)讓相關(guān)人員認(rèn)知使用資金就會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事實(shí)；在培訓(xùn)工作中，要抓取員工知識(shí)、技能兩方面素質(zhì)，可在培訓(xùn)結(jié)束后補(bǔ)充相應(yīng)考核，進(jìn)而扎實(shí)員工工作素養(yǎng)，確保后續(xù)內(nèi)部控制可以與預(yù)算績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)巧妙、有效融合。

（二）全面落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理風(fēng)險(xiǎn)控制，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建議當(dāng)下行政事業(yè)單位在自上而下管理模式基礎(chǔ)上，加入自下而上的管理模式，借助兩種管理模式對(duì)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施全程管理、全面管理，借此機(jī)會(huì)激發(fā)員工參與熱情、參與積極性。另外，要有意識(shí)加大預(yù)算管理的執(zhí)行力度，有必要在單位內(nèi)部構(gòu)件完善追蹤管理預(yù)算制度，發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督作用。在這個(gè)過(guò)程中，需要著重對(duì)預(yù)算執(zhí)行管理中的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)分析，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況與內(nèi)部信息充分結(jié)合。另外，結(jié)合以上情況制定出賞罰分明的激勵(lì)制度，盡可能調(diào)動(dòng)各個(gè)部門及人員的合作積極性，確保預(yù)算績(jī)效管理水平不斷提升。此外，行政事業(yè)單位也要定期召開績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行會(huì)議，目的是防止管理目標(biāo)發(fā)生偏移，如此才可保障內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理順利落地[8]。

值得一提的是，內(nèi)部管理制度的完善工作要盡快提上日程，只因“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理效率低下和內(nèi)部控制程度較弱，與制度管理不完善存在較大關(guān)聯(lián)性，想要在新時(shí)期取得良好經(jīng)濟(jì)效益，就需要完善內(nèi)部管理制度，確保制度有實(shí)用性、可行性，著重完善預(yù)算支出評(píng)價(jià)手段，加大力度假設(shè)信息化管理系統(tǒng)，使得績(jī)效管理踏上新臺(tái)階提供制度支持。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)力度，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)

信息化時(shí)代背景下，信息技術(shù)需要進(jìn)入行政事業(yè)單位內(nèi)部，更要深入各個(gè)部門、各項(xiàng)工作中，為工作效率提高提供有效助力，將信息化建設(shè)大力推進(jìn)過(guò)程中，也需將信息技術(shù)融入預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，更好的配合內(nèi)部控制并使得內(nèi)部控制水平不斷提升。要著重做好以下幾項(xiàng)工作：

樹立落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理的科學(xué)理念，單位要從實(shí)際出發(fā)建設(shè)預(yù)算績(jī)效管理體系；積極升級(jí)和優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，涉及評(píng)價(jià)、分析、管理等多個(gè)方面，旨在提高管理工作的有效性、精準(zhǔn)性；單位需要確保內(nèi)部員工具備信息化意識(shí)和采用信息技術(shù)完成工作的技能，將培訓(xùn)、宣傳、教育、考核等工作提上日程，方可有條不紊在內(nèi)部推行信息化工作手段，最終讓預(yù)算績(jī)效管理走上信息化、規(guī)范化道路。

總之，信息技術(shù)介入行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果，也是提高單位內(nèi)部控制水平的必要舉措，信息技術(shù)具備的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，利于將預(yù)算績(jī)效管理工作從落后狀態(tài)中解救出來(lái)，自可讓行政事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展具備希望和更多可能性。

（四）促成內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理有效結(jié)合

預(yù)算績(jī)效管理核心內(nèi)容便是績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性和科學(xué)性對(duì)績(jī)效管理有直接影響，在內(nèi)部控制視域下，無(wú)疑對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)提出了更高要求，需要行政事業(yè)單位從實(shí)際出發(fā)制定出一套完整、合理、科學(xué)的績(jī)效考核系統(tǒng)，對(duì)以往寬泛、籠統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善、優(yōu)化、補(bǔ)充和修正，提高預(yù)算績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性、科學(xué)性，進(jìn)而達(dá)到提高整體綜合評(píng)價(jià)水平的目的。在實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)現(xiàn)如今存在的外部及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)有一定認(rèn)知，實(shí)施過(guò)程中做到隨機(jī)應(yīng)變和不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)，增強(qiáng)其科學(xué)性。項(xiàng)目進(jìn)行中，有意識(shí)的提高對(duì)合同的嚴(yán)格管理，結(jié)合日常遇到的問(wèn)題，制定實(shí)用性更強(qiáng)的管理制度。

此外，行政事業(yè)單位不得不出于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮提升對(duì)內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理工作的認(rèn)知，思想層面的提升有助于日常工作效率的提升，在具備相關(guān)意識(shí)和能力基礎(chǔ)上促成兩者的緊密結(jié)合，期間重點(diǎn)規(guī)劃和部署風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)，以形成對(duì)行政事業(yè)單位有利的推動(dòng)力。另外，行政事業(yè)單位需要提高經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策能力，確保預(yù)算績(jī)效結(jié)果貼合實(shí)情并反映真實(shí)資金使用狀況。

（五）細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

預(yù)算績(jī)效管理工作的效率高低直接影響行政事業(yè)單位今后的發(fā)展且決定發(fā)展的順暢與否，為此，需要在任何時(shí)候都要高度關(guān)注預(yù)算績(jī)效管理工作，具備績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和執(zhí)行相關(guān)工作是重中之重的要?jiǎng)?wù)，評(píng)價(jià)需要明確與貼合實(shí)際的具體指標(biāo)作為參考，這對(duì)量化評(píng)價(jià)和反映預(yù)算水平起到關(guān)鍵性作用，需要貼合工作性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，更要做到定期優(yōu)化和調(diào)整，從而反映不同時(shí)期預(yù)算績(jī)效管理工作的