高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計報告

貴州省————高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程規(guī)劃設(shè)計報告項目承當(dāng)單位：————人民政府規(guī)劃設(shè)計單位：——編制日期：四月貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程規(guī)劃設(shè)計報告項目承當(dāng)單位：————人民政府負責(zé)人：規(guī)劃設(shè)計單位：——負責(zé)人：戴恒勇復(fù)核人：蔡仕忠編制人：左光輝編制日期：四月目錄HYPERLINK第一章綜合闡明 1HYPERLINK1.1項目背景及根據(jù) 1HYPERLINK1.2綜合闡明 1HYPERLINK1.2.1項目規(guī)模 1HYPERLINK1.2.2項目類型 2HYPERLINK1.2.3項目性質(zhì) 2HYPERLINK1.2.4項目地點 2HYPERLINK1.2.5項目區(qū)地貌類型 2HYPERLINK1.2.6項目區(qū)土地權(quán)屬狀況（土地全部權(quán)、使用權(quán)） 2HYPERLINK1.2.7項目新增耕地面積、新增耕地比例 2HYPERLINK1.2.8項目建設(shè)工期 2HYPERLINK1.2.9項目投資預(yù)算 2HYPERLINK報告編制過程中的公眾參加狀況 3HYPERLINK第二章項目概況 4HYPERLINK2.1——簡況 4HYPERLINK2.1.1——的地理位置 h4HYPERLINK2.1.2——的自然條件 4HYPERLINK2.1.3水文、地質(zhì) 4HYPERLINK2.1.4——的社會經(jīng)濟狀況 5HYPERLINK2.1.5——的土地運用狀況 5HYPERLINK2.2項目區(qū)基本狀況 6HYPERLINK2.2.1自然條件 6HYPERLINK2.2.2自然資源條件 8HYPERLINK2.2.3社會經(jīng)濟狀況 8HYPERLINK2.2.3土地運用現(xiàn)狀 8HYPERLINK第三章項目建設(shè)條件分析 11HYPERLINK3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件 11HYPERLINK3.1.1交通條件 11HYPERLINK3.1.2排灌設(shè)施狀況 h11HYPERLINK3.1.3電力設(shè)施 11HYPERLINK3.1.4其它設(shè)施狀況 11HYPERLINK3.1.5居民點發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀 11HYPERLINK3.2土地運用限制因素 11HYPERLINK3.3土地適宜性評價 12HYPERLINK3.4水土資源分析 13HYPERLINK3.4.1澆灌水源 13HYPERLINK3.4.2澆灌設(shè)計原則 13HYPERLINK3.4.3需水量預(yù)測 13HYPERLINK3.4.4水資源平衡分析 14HYPERLINK3.6新增耕地來源及計算 15HYPERLINK3.6.1新增耕地計算 15HYPERLINK3.6.2預(yù)計新增耕地質(zhì)量 PAGEREF_15HYPERLINK3.7公眾參加 16HYPERLINK第四章工程規(guī)劃 17HYPERLINK4.1工程規(guī)劃目的 17HYPERLINK4.2工程規(guī)劃原則 17HYPERLINK4.3工程規(guī)劃設(shè)計根據(jù) 18HYPERLINK4.3.1工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)法律法規(guī) 184.3.2工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)政策 18HYPERLINK4.3.3工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)原則 18HYPERLINK4.3.4工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)基礎(chǔ)資料 194.4工程規(guī)劃 19HYPERLINK4.4.1土地運用構(gòu)造布局 19HYPERLINK4.4.2田塊布局 20HYPERLINK4.4.3農(nóng)田水利工程布局 20HYPERLINK4.4.4道路規(guī)劃布局 20HYPERLINK第五章工程設(shè)計 22HYPERLINK5.1土地平整工程 PAGEREF_T22HYPERLINK5.1.1原耕地平整工程 22HYPERLINK5.2農(nóng)田水利工程設(shè)計 22HYPERLINKV不淤=KQ0.2 23HYPERLINK5.3道路工程 24HYPERLINK5.4工程量分類匯總 24HYPERLINK第六章施工組織設(shè)計 256.1施工條件 25HYPERLINK6.1.1工程條件 25HYPERLINK6.1.2自然條件 25HYPERLINK6.2施工組織 25HYPERLINK6.2.1管理制度 26HYPERLINK6.3施工辦法 27HYPERLINK6.3.1施工測量 h27HYPERLINK6.3.2土方施工 27HYPERLINK6.3.3建筑物施工 28HYPERLINK6.3.4道路施工 28HYPERLINK6.3.5供電施工 28HYPERLINK6.3.6混凝土生產(chǎn)系統(tǒng) 28HYPERLINK6.3.7鋼筋加工、木材加工 28HYPERLINK6.3.8倉庫和堆料場 28HYPERLINK6.4質(zhì)量管理 29HYPERLINK6.4.1施工質(zhì)量規(guī)定 29HYPERLINK6.4.2施工質(zhì)量管理 29HYPERLINK6.5施工進度 30HYPERLINK第七章土地權(quán)屬調(diào)節(jié) 31HYPERLINK7.1項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀 31HYPERLINK7.1.1土地權(quán)屬 31HYPERLINK7.1.2土地承包經(jīng)營狀況 31HYPERLINK7.1.3土地權(quán)屬爭議問題 31HYPERLINK7.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)原則 31HYPERLINK7.3權(quán)屬調(diào)節(jié)程序 31HYPERLINK7.3.1權(quán)屬調(diào)節(jié)方案的制訂 317.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)意向書的簽定 32HYPERLINK7.3.3土地權(quán)屬調(diào)節(jié)方案公示 32HYPERLINK7.3.4土地運用現(xiàn)狀變更的停止 327.3.5土地權(quán)屬變更登記 32HYPERLINK7.3.6土地權(quán)屬管理保障方法 32HYPERLINK第八章實施方法與工程管理 33HYPERLINK8.1實施方法 33HYPERLINK8.1.1組織機構(gòu)的建立 33HYPERLINK成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組 33HYPERLINK8.1.2建立科學(xué)的管理制度 33HYPERLINK8.1.3實施控制方法 34HYPERLINK8.2工程管理 35HYPERLINK8.2.1管理機構(gòu)的建立 35HYPERLINK8.2.2管理方法 35HYPERLINK8.2.3經(jīng)費籌措 36HYPERLINK第九章投資預(yù)算 \h37HYPERLINK9.1編制闡明 37HYPERLINK9.1.1預(yù)算編制根據(jù) 37HYPERLINK9.1.2取費原則和計算辦法的闡明 37HYPERLINK9.2費用構(gòu)成 40HYPERLINK9.3資金籌措 41HYPERLINK9.4投資進度計劃 43HYPERLINK第十章效益分析與耕地質(zhì)量評價 44HYPERLINK10.1社會效益分析 44HYPERLINK10.1.1項目建設(shè)期對社會的影響 44HYPERLINK10.1.2對社會穩(wěn)定和耕地動態(tài)平衡的作用 44HYPERLINK10.1.3增進社會新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展 44HYPERLINK10.1.4對社會效益產(chǎn)生影響的幾個技術(shù)指標 45HYPERLINK10.2生態(tài)效益和環(huán)境影響分析 45HYPERLINK10.3經(jīng)濟效益分析 45HYPERLINK10.3.1費用計算 45HYPERLINK第十一章附表 47HYPERLINK附表一項目工程內(nèi)容統(tǒng)計表 47HYPERLINK附表三項目工程量統(tǒng)計表 47HYPERLINK附表三項目預(yù)算表 第一章綜合闡明1.1項目背景及根據(jù)中央“一號文獻”提出：要在力建設(shè)高原則農(nóng)田，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推動的規(guī)定，加緊建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)基本家田。重視耕地質(zhì)量建設(shè)，加大投入力度，安排中期政策性貸款，支持力田排灌、土地整治、土壤改良、機耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，把800個產(chǎn)糧大縣的基本農(nóng)田加緊建成高原則農(nóng)田，建立穩(wěn)固的商品糧基地。為貫徹國家有關(guān)高原則農(nóng)田建設(shè)的有關(guān)政策，從開始，貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)啟動了15個縣市高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程。，——根據(jù)《貴州省農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目計劃批復(fù)》及《貴州省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金計劃批復(fù)》的精神，組織有關(guān)單位編制完畢了《貴州省——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程實施方案》?！獦芬獯?、天旺村耕地集中連片，水土資源條件好，生產(chǎn)潛力巨大，澆灌水源有保障。但由于項目區(qū)除30%的渠道進行過砼防滲外其它渠道均為土渠,渠系運用系數(shù)極低，到處有垮塌、淤積現(xiàn)象，滲漏嚴重，根本無法滿足澆灌需要。因此造成灌區(qū)渠首水豐渠尾缺水干旱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、產(chǎn)量低且不穩(wěn)定，制約了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，糧食產(chǎn)量得不到保障，波動性大，農(nóng)民怨聲載道?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，縣農(nóng)發(fā)辦嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策制度。因此，選擇——樂意村和天旺村共2個村作為進行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高原則農(nóng)田建設(shè)的項目區(qū)。1.2綜合闡明1.2.1項目規(guī)模貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程計劃建設(shè)高原則農(nóng)田0畝（水田14000畝，旱地6000畝），項目實施后新增灌面1320畝，改善灌面11600畝，新增除澇面積700畝，改善除澇面積6300畝。本次本工程的核心區(qū)域位于——天旺村和樂意村，核心區(qū)域總面積為438.38公頃，建設(shè)規(guī)模347.47公頃，全部為農(nóng)用地。不開工面積90.91公頃，涉及農(nóng)用地69.18公頃，建設(shè)用地14.87公頃，未運用地6.86公頃。1.2.2項目類型項目類型為整合資金投資項目。1.2.3項目性質(zhì)項目性質(zhì)為土地整頓項目。1.2.4項目地點項目區(qū)位于貴州省————，地理位置為東經(jīng)——，北緯——?！唷?5Km，項目區(qū)域?qū)倩巨r(nóng)田保護區(qū)。1.2.5項目區(qū)地貌類型——山地、丘陵、壩地錯落分布，屬中山丘陵地貌。項目區(qū)整頓范疇為壩地，地勢平坦，土壤肥沃，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，海拔在849～947m。1.2.6項目區(qū)土地權(quán)屬狀況（土地全部權(quán)、使用權(quán)）土地權(quán)屬為——天旺村、樂意村集體全部。1.2.7項目新增耕地面積、新增耕地比例項目區(qū)通過整頓后新增耕地重要來源于田間道路和排水溝改建，以及對原耕地進行平整后減少的田坎，預(yù)計新增耕地面積11.38公頃，新增耕地率3.28%。1.2.8項目建設(shè)工期項目建設(shè)工期為12個月,跨2個年度，12月—12月。1.2.9項目投資預(yù)算項目總投資2336.88萬元。其中：工程施工費2036.58萬元，（其中：土地平整997.02萬元，占工程施工費的48.96%；田間道路工程1039.55萬元，占工程施工費的51.04%），占總投資的87.15%。其它費用254.49萬元（前期工作經(jīng)費117.92萬元；工程監(jiān)理費30.55萬元；竣工驗收費61.10萬元；業(yè)主管理費44.92萬元）占總投資的10.89%；不可預(yù)見費45.82萬元，占總投資的1.96%。其中省級國土資金1140萬元，市級國土資金954.10萬元，其它整合資金242.78萬元報告編制過程中的公眾參加狀況數(shù)年來，縣農(nóng)辦實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，獲得了較好的成效，在縣國土局的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府也實施了許多土地開發(fā)整頓項目以及本地農(nóng)民自發(fā)進行的土地治理，為后來項目的順利開展提供了比較成熟的珍貴經(jīng)驗。項目規(guī)劃制訂之前，通過省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國土、農(nóng)業(yè)、水利、財政等有關(guān)業(yè)務(wù)人員重復(fù)考察論證，并對項目區(qū)人民群眾進行了多種形式的調(diào)查，本地干部群眾對進行高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程主動性高，并且提出了諸多合理化建議，為項目的實施提供了可靠的保障。同時本地群眾熱切盼望將項目區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)作物生產(chǎn)示范基地，增加入，提高人民的生活水平，改善本地自然生態(tài)環(huán)境。該項目實施是合理規(guī)劃運用土地，通過整合各涉農(nóng)部門資金，實施多種工程方法提高土地運用率，可提高項目區(qū)的抗洪抗旱能力，土地生產(chǎn)潛力將得到較充足的發(fā)揮，并確保社會、經(jīng)濟、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的一項工程，它涉及到土地權(quán)屬和承包關(guān)系的調(diào)節(jié)、利益分派等諸多關(guān)系千家萬戶農(nóng)民切身利益問題；同時，該項目的實施需要大量資金投入，除了國家、各級政府的資金支持外，還需要得到社會資金、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民投工投勞等多渠道的人力物力的投入，這就形成了該項目參加主體的多元化、利益指向分散化的特點，要在項目實施中確保廣泛的公眾參加，同時要使參加者主動性和目的的協(xié)調(diào)性得到確保，為此，必須要做好高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程艱辛細致的宣傳工作。讓廣大群眾都參加到項目中來，從而保障該項目的順利完畢。第二章項目概況2.1——簡況2.1.1——的地理位置項目區(qū)所在縣——位于貴州省的北部，行政從屬于——市，東臨——，南接——，西與——，北靠——。地理位置位于東經(jīng)——，北緯——。地區(qū)面積約4092.66km2。2.1.2——的自然條件2.1.2.1地形地貌——地處——山脈南坡，大部分地區(qū)海拔1000m以上；最高點在北面與——交界處仙人山，海拔1795m，最低處在——河與——河交匯點，海拔900m。地勢呈西北高、中南低?？h城——鎮(zhèn)海拔940m。2.1.2.2氣候——屬亞熱帶黔北溫和濕潤氣候區(qū)，溫和多雨。年平均氣溫13.5～15.0℃。最冷月1月均溫3.7℃，最熱月7月均溫24.7～25.3℃。極端最高氣溫39.0℃，極端最低氣溫-10.0℃。年積溫為4000～4800℃。無霜期為257～290天。年平均日照2162小時，日照率為26%。年平均降水量為1097.8mm。春旱、冰雹、倒春寒、秋季細雨綿綿、低溫等災(zāi)害性天氣時有發(fā)生。2.1.2.3土壤土壤為黃壤、石灰土、水稻土及旱作土為主，紫色土、黃棕壤也有零星分布。谷地多為黃壤；海拔800～1400m為黃壤、石灰土交錯分布；海拔1400m以上的山地上部出現(xiàn)黃棕壤；水稻土廣泛分布于各個基本農(nóng)田保護區(qū)，海拔800～1000m；旱作土分布于高階地和山丘坡地上，以西北部和南部丘陵河谷地帶居多。2.1.3水文、地質(zhì)境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造線多呈東北向，屬向斜構(gòu)造。84%的地區(qū)為可溶性巖石分布。大婁山脈貫穿西北部，叢山綿延，嶺谷相間，谷坡陡，為中山峽谷地貌。大婁山以北河谷深切，為中山、丘陵地貌。大婁山以南廣大地區(qū)為巖溶高原丘陵洼地和槽谷地貌，地勢起伏較緩，高差在200m左右。壟狀丘陵和槽谷緊密相間，呈南北向延伸，尚有許多成片巖溶盆地或緩丘谷地，農(nóng)田廣泛分布在巖溶盆地或緩丘谷地之間，是我省重要產(chǎn)糧區(qū)之一。南部邊沿是——深切峽谷。2.1.4——的社會經(jīng)濟狀況全縣土地總面積4092.66Km2,轄31個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),據(jù)末統(tǒng)計，全縣總?cè)丝?16萬人(其中農(nóng)業(yè)人口103萬),國內(nèi)生產(chǎn)總值65.65億元，財政收入5.88億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.70億元，農(nóng)民年均收入2906元，糧油播種面積226萬畝，糧食生產(chǎn)總量51萬噸。2.1.5——的土地運用狀況2.1.5.1耕地運用現(xiàn)狀根據(jù)年末統(tǒng)計，全縣耕地123810公頃，人均耕地0.12公頃?！丁恋剡\用總體規(guī)劃（-）》擬定規(guī)劃期內(nèi)耕地保有量119475公頃，基本農(nóng)田保護面積為101725公頃，保護率為85.50%。全縣耕地中，澆灌水田36764公頃，望天田14865公頃，旱地7公頃，菜地165公頃，分別占耕地總面積的29.69%、12.01%、58.17%、0.13%。不同坡度級別耕地面積：不大于和等于2°耕地，面積20992公頃；2°～6°耕地，面積21027公頃；6°～15°耕地，面積45258公頃；15°～25°耕地，面積29003公頃；不不大于25°耕地，面積7530公頃，分別占耕地總面積的16.95%、16.98%、36.55%、23.34%、6.08%。2.1.5.2耕地質(zhì)量根據(jù)《——土壤》，全縣耕地質(zhì)量為:高產(chǎn)田土224096公頃,占耕地的18.1%;中產(chǎn)田土63391公頃,占耕地的51.2%;低產(chǎn)田土38009公頃,占耕地的30.7%。全縣有6個集中連片的萬畝基本農(nóng)田，分布在三岔-龍坪、——-茍江、新舟、楓香、西坪-團溪-茅栗、石板等十個鎮(zhèn),基本農(nóng)田面積75667公頃；千畝大壩38個，分布在石板等二十個鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),面積4554公頃。全縣耕地運用現(xiàn)狀詳見表2.1.5。表2.1.5——耕地運用單位：公頃一級地類二級地類三級地類面積(公頃)占總面積名稱名稱名稱編號的比例%農(nóng)用地耕地澆灌水田11136764.029.69望天田11214865.012.01旱地1147.058.17菜地115165.00.13小計123810.0100.002.2項目區(qū)基本狀況2.2.1自然條件2.2.1.1氣象項目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，其特點是：氣候濕潤、四季分明、冬無嚴寒、夏無酷暑、熱量資源豐富、雨量充沛，年平均氣溫14.6℃，最高氣溫36.7℃，最低氣溫-4℃，無霜期283天，年日照時數(shù)1145小時，數(shù)年平均相對濕度82%，數(shù)年平均最大瞬時風(fēng)速16m/s，項目區(qū)實測最大瞬時風(fēng)速18m/s。年平均降雨量1043mm，最大年降雨量1391.3mm，最小年降雨量781.6mm，5-9月降雨相對集中，數(shù)年平均降雨量697.7mm，5-6月分降雨量最為集中，數(shù)年降雨量324mm，區(qū)內(nèi)降雨年際變化不大，年內(nèi)時空分布不均，光、熱、雨同季利于作物生長。2.2.1.2地形地貌項目區(qū)位于——北東東向褶皺變形區(qū)安底背斜翼部，地勢平緩，是典型的緩丘洼地，白云質(zhì)灰?guī)r、壤土和砂質(zhì)壤土廣泛分布于流域內(nèi)。項目區(qū)內(nèi)出露三疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組—楊柳井組（T2g-y）、下統(tǒng)茅草鋪組(T1m)。重要巖性為灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r等。地貌：海拔高程多在875～1020米之間，平均海拔948m。工程區(qū)地勢開闊，山脈受構(gòu)造控制，多呈NE向展布，為中、低山丘原區(qū)，以丘陵、壩地和壟崗槽谷地貌為主，受地質(zhì)構(gòu)造控制，壟崗槽谷都順其走向延伸，平行展步，石灰?guī)r為槽谷邊界。河流順應(yīng)地勢，自西北向東南。2.2.1.3水文、地質(zhì)項目區(qū)位于樂民河一級階地及兩岸緩坡上，覆蓋層0-7.0m，地下水賦存形式重要有第四系松散堆積層孔隙水和基巖裂隙水。樂民河作為場區(qū)地下水排泄基準面，對區(qū)內(nèi)地下水的補給、逕流、排泄條件產(chǎn)生重要影響。其中第四系松散堆積層孔隙水重要賦存于Q層的粗粒土中，接受降水補給，與河水互為補、排關(guān)系。具含水層厚，分布面廣，富水性好、透水性強，量豐，距河水補給源近等特點；基巖裂隙水重要賦存于寒武系下、中統(tǒng)清虛洞組（∈1q）、高臺組（∈1g）以及婁山關(guān)群（∈2-3Ls）基巖裂隙中，接受降水、河(溝)水和上覆松散堆積層地下水補給，向樂民河排泄。區(qū)內(nèi)河漫灘、一級階地地下水位受控于樂民河，基本與河水位漲落同時，根據(jù)河水位推測和坑探、土鉆的揭發(fā)狀況，勘察時地下水位埋深0.7-2.5m。據(jù)區(qū)域地下水資料，地下水水質(zhì)重要為碳酸鈣型水，少受生活、工業(yè)污水污染，水質(zhì)較穩(wěn)定，對鋼筋砼基本無腐蝕性。根據(jù)——人民政府組織編制的《——地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》，項目區(qū)內(nèi)無地質(zhì)災(zāi)害點，項目區(qū)不屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域。2.2.1.4土壤土壤重要分布有數(shù)年強烈風(fēng)化作用發(fā)育成的石灰土、水稻土、黃壤土。其東南部重要分布有石灰土，中部有水稻土，西北部重要分布有黃壤土。坡耕地多為黃粘土，山地土壤多為砂黃壤，土壤質(zhì)地為壤土，通氣透水。土壤腐質(zhì)較深厚，土壤PH值5—8，呈酸性至微堿性，土層深度1米以上，上表層有機腐殖物厚度在20cm左右，中層經(jīng)淋溶作用的土壤厚度在30cm；底層在50cm左右。2.2.1.5自然災(zāi)害項目區(qū)重要的自然災(zāi)害有暴雨、洪澇、雹災(zāi)及旱災(zāi)。根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，縣境內(nèi)暴雨日數(shù)年均2.4次，出現(xiàn)時間在每年的4—10月間，其中5—8月占全年暴雨日數(shù)的84%；由于縣內(nèi)河流多穿行于巖溶地區(qū)，伏流多，河流不暢，遭遇暴雨攻擊，往往河水陡漲，而低洼地消水洞排泄不暢，釀成澇災(zāi)；雹災(zāi)普通發(fā)生在3—5月，據(jù)統(tǒng)計，解放以來出現(xiàn)雹災(zāi)38次，其中3月出現(xiàn)5次，占出現(xiàn)總數(shù)的13%，4月出現(xiàn)22次，占出現(xiàn)總數(shù)的58%，5月出現(xiàn)11次，占出現(xiàn)總數(shù)的29%。旱災(zāi)狀況：——屬中亞熱帶季風(fēng)性氣候，年季降雨受季風(fēng)變化的制約，因季風(fēng)不穩(wěn)定，當(dāng)青藏高壓氣旋東移與太平洋高壓合并控制時，往往形成全縣性干旱，另一方面是縣境內(nèi)坡地多，土層薄，地面森林覆蓋少，土壤保水能力差，再次是水利基礎(chǔ)設(shè)施單薄，蓄水量局限性，抗旱能力低。2.2.2自然資源條件2.2.2.1光熱資源項目區(qū)屬于中亞熱帶氣候，含有明顯的高原季風(fēng)濕潤氣候特點，四季分明，冬暖夏涼，雨量充沛，濕度大。年無霜期283天左右，年均溫度14.6℃，年積溫5300～5480℃，年均降雨量1043.4mm，年平均日照1145.7小時，是——光熱充足的區(qū)域。2.2.2.2水資源——河流屬——、——水系，境內(nèi)河流為雨源型山區(qū)河流，坡陡流急，洪枯水變幅大。水面蒸發(fā)量900～1000mm，陸面蒸發(fā)量700～900mm。項目區(qū)以滸洋水水庫為水源。滸洋水水庫為中型水庫，壩址以上集雨面積29.76km2，最大壩高26.5米，總庫容1049萬m3。另有幾個地下泉眼以及多個小山塘也可作為項目區(qū)水源。2.2.2.3生物資源項目區(qū)處在中亞熱帶常綠闊葉植被帶，周邊植被較好，——森林覆蓋率為28.6%，林草覆蓋率為39.4%，植被有松木、柏木、杉木、冬青、苦竹、慈竹、斑竹等。項目區(qū)重要樹種有杉木、松木、杉木等綠針葉喬木，分布在丘陵、壩子地帶的刺槐、楊樹、刺竹、冬青、苦竹、慈竹、斑竹。傳統(tǒng)栽培的農(nóng)作物重要有水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、烤煙、小麥等。2.2.3社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)總戶數(shù)1350戶，農(nóng)業(yè)人口5922人，勞力2974個。該地區(qū)經(jīng)濟來源重要依靠種植業(yè)以及外出務(wù)工，其重要農(nóng)作物和經(jīng)濟作物是水稻、油菜、煙葉。項目區(qū)經(jīng)濟總收入2465萬元，人均收入4162元，低于全縣人均收入26元。2.2.3土地運用現(xiàn)狀2.2.3.1土地運用項目區(qū)總面積為438.38公頃，其中：農(nóng)用地416.65公頃，建設(shè)用地14.87公頃，未運用地6.86公頃。項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀詳見表2.2.3-1。表2.2.3-1土地運用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表單位：公頃土地運用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表一級地類二級地類三級地類天旺片區(qū)面積(公頃)樂意片區(qū)面積(公頃)累計（公頃）占地比例農(nóng)用地耕地澆灌水田84.24156.64240.8854.95旱地8.7567.8276.5717.47園地果園0.000.230.230.05林地有林地4.187.5811.762.68灌木林地0.5120.1120.624.70疏林地0.120.430.550.13未成林造林地0.004.334.330.99其它農(nóng)用地農(nóng)村道路1.334.836.161.41坑塘水面0.612.903.510.80農(nóng)田水運用地2.043.185.221.19田坎13.4133.4146.8210.68建設(shè)用地居民點用地農(nóng)村居民點0.9412.8013.743.13特殊用地墓葬地0.001.131.130.26未運用地未運用土地荒草地0.000.340.340.08裸巖石礫地0.206.326.521.49累計116.33322.05438.38100.00現(xiàn)狀面積根據(jù)——國土資源局土地臺帳得到。2.2.3.2土地運用程度根據(jù)表2.2.3-1，能夠計算出該項目區(qū)整頓前的土地運用程度，即：計算該區(qū)域的土地墾殖率和土地運用率。計算公式分別以下：=72.41%=98.44%=160.00%注：已運用土地面積＝農(nóng)用地面積+建設(shè)用地面積＝416.65+14.87＝431.52（公頃）2.2.3.3耕地質(zhì)量現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有耕地335.83公頃，旱作土土壤類型為黃壤，水稻土以淹育型大土泥為主，土體較為深厚，自然土壤土層不不大于0.65m，質(zhì)地輕粘至中粘，土壤的耕作層容重為1.4g/cm3左右，PH值4.8～8.0，有機質(zhì)含量2～4%，全氮含量0.05～0.15%，全磷含量0.02～0.10%，全鉀含量0.50～2.50%；旱作土土壤類型為黃壤，土壤熟化程度較好，土壤肥力中檔。2.2.3.4土地運用經(jīng)濟效果根據(jù)天旺村村委會提供的數(shù)據(jù)，天旺村重要農(nóng)作物現(xiàn)有平均產(chǎn)量及市場價格為：水稻：500公斤/畝，出米率70%，大米價格2.50元/公斤。玉米：350公斤/畝，玉米價格2.00元/公斤油菜：250公斤/畝，菜籽價格3.0元/公斤。土地運用現(xiàn)狀耕地效益見下表2.2.3-2。表2.2.3-2現(xiàn)狀耕地效益表地類面積（公頃）作物名稱種植比例（%）單產(chǎn)（kg/公頃）產(chǎn)量（kg）單價（元/kg）毛收益(元)投入產(chǎn)出比凈產(chǎn)值（萬元）水田240.88水稻240.88750018066002.5045165001∶2225.83油菜240.8837509033003.0027099001∶2.5108.40旱地76.57玉米76.5752504019932.008039861∶326.80油菜76.5737502871383.008614141∶2.534.46累計317.458891800395.49第三章項目建設(shè)條件分析3.1基礎(chǔ)設(shè)施條件3.1.1交通條件石板-——公路由南向北貫穿整個項目區(qū)，從——到天旺村僅需20分鐘車程，天旺至樂意僅需5分鐘車程，交通便利。各村民組基本上都有道路通達，交通較為便利，但有的通寨農(nóng)村道路需要繞行，給本地的生產(chǎn)生活帶來很大不便，田間道、生產(chǎn)路走向紊亂，路面原則低，坑洼不平。3.1.2排灌設(shè)施狀況項目區(qū)重要靠滸洋水水庫進行澆灌，滸洋水水庫屬中型水庫，總庫容1049萬m3，水源豐富、有保障。但渠系工程由于年久失修，支渠配套不完善，部分已經(jīng)損壞，達不到澆灌規(guī)定，需進行維修和砼防滲解決；灌區(qū)排澇渠為土溝渠，堵塞嚴重，排水十分不暢，造成灌區(qū)效益不能正常發(fā)揮，需進行改造。田間渠系有30%的為砼防滲渠道，但由于實施已久，再加上原來防滲砼標號較低，現(xiàn)在多數(shù)存在滲漏，其它的渠道均為土渠。3.1.3電力設(shè)施項目區(qū)有高壓電網(wǎng)和變電設(shè)施，電力供應(yīng)充足，能滿足農(nóng)副產(chǎn)品加工及照明用電的需求。3.1.4其它設(shè)施狀況截至底，項目區(qū)內(nèi)有各型農(nóng)機具32臺，現(xiàn)在耕地、播種基本實現(xiàn)半機械化。項目區(qū)附近有一小型石材加工廠，對項目區(qū)無影響。項目區(qū)邊沿都是村莊及林地，沒有單一的林網(wǎng)建設(shè)，但林木植被覆蓋率較高。3.1.5居民點發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀項目區(qū)緊靠——，由于項目區(qū)屬基本農(nóng)田保護區(qū)，區(qū)內(nèi)居民點比較集中。有兩座傳統(tǒng)煙葉烤房需要拆除。3.2土地運用限制因素通過對影響項目區(qū)土地有效運用的自然因素和社會經(jīng)濟因素進行綜合分析，限制因素重要有下列幾個：（1）水資源充足，但沒有得到充足運用，地勢平坦易受澇災(zāi)，排灌設(shè)施老化，雨季災(zāi)毀嚴重，造成農(nóng)作物產(chǎn)量低，土地產(chǎn)出率下降。（2）頻繁的洪澇災(zāi)害，破壞了生產(chǎn)設(shè)施和本地的生態(tài)環(huán)境，影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。（3）交通便利，但田間道、生產(chǎn)路路面原則低，坑洼不平，走向紊亂，不利耕作。（4）耕地單塊面積小，田坎所占比例大，生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，并且分散，極大地限制了農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。（6）整體農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，制約土地的有效運用。（5）地方政府底子薄，財力局限性，不能進行統(tǒng)一規(guī)劃和大規(guī)模綜合治理?？偠灾?，項目區(qū)存在的重要問題:水資源充足，但沒有得到充足運用，地勢平坦，排、灌溝系占地較多，設(shè)施老化，雨季洪澇災(zāi)害嚴重；耕地單塊面積小，田坎所占比率大，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套；政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入局限性。3.3土地適宜性評價項目區(qū)地處中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，熱量充足，雨水較充沛，無霜期長，雨熱同季；土壤疏松，耕作層深厚，保水保肥能力強，利于耕作。根據(jù)《——綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》和《——土地適宜性評價》，項目區(qū)內(nèi)土壤重要是旱作土、水稻土。旱作土屬黃泥土為主，成土母質(zhì)為石灰?guī)r，熟化程度較高；水稻土以淹育型大土泥為主，成土母質(zhì)為泥灰?guī)r，自然土壤土層不不大于0.65m，土壤的耕作層容重為1.4g/cm3，PH值4.8～8.0，熟化程度較好，土壤肥力中檔，土地適宜本地多種農(nóng)作物的生長。通過整頓，完善了田間道路，進行了排灌溝渠改造，項目區(qū)原有水田澆灌和排澇狀況得以改善，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了耕地有效面積，增強了農(nóng)業(yè)后勁，提高了復(fù)種指數(shù)，同時將田土坎等改造為耕地，增加了耕地面積18.38公頃，有效緩和了人地矛盾。3.4水土資源分析3.4.1澆灌水源項目區(qū)重要靠滸洋水水庫進行澆灌，滸洋水水庫屬中型水庫，總庫容1049萬m３，水源豐富、有保障。另有多個泉眼和山塘。數(shù)年平均降水量1043.4mm，年內(nèi)分派不均，降水多集中在每年的5—8月，可運用降水形成的地表徑流滿足農(nóng)作物澆灌需要，項目區(qū)集雨面積為7.8km2,地表水運用系數(shù)按0.15計算，P=85%時，樂民河流量為0.96m3/s，幾個泉眼平均總流量0.10m3/s。3.4.2澆灌設(shè)計原則按照《土地開發(fā)整頓原則》規(guī)定，結(jié)合項目區(qū)的實際狀況，該項澆灌確保率為Ｐ＝80％，永久性建筑物、渠系建筑物設(shè)計等級為５級。3.4.3需水量預(yù)測用水量分農(nóng)作物需水、人蓄生活用水、工業(yè)用水及林業(yè)生態(tài)用水等部分。項目區(qū)無工業(yè)，全部的居民點均不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，人蓄用水農(nóng)戶已基本解決，本項目的水量平衡計算不考慮這部分的用水。另外，林業(yè)生態(tài)發(fā)展含有修養(yǎng)水源的作用，且林業(yè)生態(tài)用地面積比例小，需水量極少，因此，本項目的水量平衡計算只考慮農(nóng)作物的需水。3.4.3.1項目區(qū)農(nóng)作物農(nóng)作物重要有水稻、油菜、烤煙、小麥等。3.4.3農(nóng)作物輪作制度，水田以水稻、油菜輪作；旱地以烤煙、小麥輪作。3.4.3項目整頓前耕地復(fù)種指數(shù)為160%，整頓后耕地復(fù)種指數(shù)為200.00%。3.4.3.4澆灌根據(jù)本地農(nóng)業(yè)部門的分析成果，水田澆灌用水量為450m３／畝（含蒸發(fā)量、輸水損失），旱地補充澆灌定額為：澆灌為5m３／畝。3.4.3項目區(qū)整頓后耕地重要是水田、旱地，農(nóng)作物以水稻、油菜為主，旱地以烤煙、小麥為主計算需水量。農(nóng)作物需水量見表3.4.3。表3.4.3農(nóng)作物需水量分析表名稱澆灌面積（畝）澆灌定額（m3/畝）需水量（萬m3）水稻3783.90450170.28油菜3783.9051.89玉米1148.5550.57油菜1148.5550.57累計173.31（注：需水量＝澆灌面積×澆灌定額）從表中不難看出，該項目區(qū)水資源需水總量為173.31（萬m３）。3.4.4水資源平衡分析3.4.可供水量即可運用水量，是指全部水利工程（涉及蓄、引工程）可提供的水量，涉及地表水量和地下水量。滸洋水庫作為項目區(qū)重要的澆灌水源，為項目區(qū)大部分耕地提供澆灌用水，同時要為周邊地區(qū)居民點提供生活用水。滸洋水庫水量供需分析見表3.4.4-1。表3.4.4-1 滸洋水庫灌區(qū)P=80%水量供需平衡計算成果表月份入庫徑流生態(tài)用水庫損項目實施后需水量月末興利庫容（萬m3）棄水缺水（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）（萬m3）10(月初興利庫容：0萬m3)127.3211.661.276.49107.8911106.2711.661.0611.20190.231280.2611.660.8011.63246.41170.6911.660.7111.69293.04282.4511.660.8219.71343.29370.6911.660.7171.32330.294127.0711.661.27106.84337.585284.0211.662.84179.69427.426179.0711.661.79248.93344.10794.6211.660.95255.03171.09890.1311.660.90239.019.649237.6311.662.3873.51159.72全年1550.20139.9215.501235.063.4.4.2水土資源供需平衡分析項目區(qū)水土資源供需平衡分析見表3.4.4-2。項目區(qū)供、需水量統(tǒng)計表單位：萬m３名稱可供水量需水量盈余水量備注項目區(qū)滸洋水庫1394.78萬m３。173.31萬m３1221.47萬m３經(jīng)水量平衡分析，項目區(qū)澆灌用水能夠得到充足保障。3.6新增耕地來源及計算3.6.1新增耕地現(xiàn)階段土地整頓的重要目的，以“土地整頓與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”為主題，通過開展以田、水、路、林、村為重要內(nèi)容的綜合治理，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，增強耕地排灌能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。通過項目的實施，完善田間配套設(shè)施，提高澆灌確保率，使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田，提高耕地質(zhì)量，確保耕地總量動態(tài)平衡目的的實現(xiàn)。（1）原耕地平整總面積為110.33公頃（即1654.93畝），土地平整后將原有田土坎推平并新修規(guī)整的漿砌石坎，可新增得耕地面積為10.58公頃。（2）通過排水溝改造，可減少排水溝占用耕地1.89公頃，可新增耕地面積1.06公頃。（3）新修和改建道路新增占地面積1.09公頃?？偠灾?，項目區(qū)預(yù)計新增耕地11.38公頃，項目建設(shè)規(guī)模為347.47公頃，新增耕地率3.28%。3.6.2預(yù)計新增耕地質(zhì)量項目建成后，項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，項目區(qū)地勢平坦，土壤質(zhì)地好，是——糧食主產(chǎn)區(qū)，因此根據(jù)耕地等級原則，整頓后項目區(qū)新增的耕地能達成貴州省土地開發(fā)整頓技術(shù)指標原則的一等水田進行規(guī)劃。3.7公眾參加項目在進行可行性研究、規(guī)劃設(shè)計階段，得到了本地縣、鎮(zhèn)黨委和政府及有關(guān)部門的高度重視，并成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，對本項目進行多次考察驗證，采用各類座談會、訪談、辦信息欄公布項目信息等形式定時聽取群眾意見。項目規(guī)劃制訂之前，通過縣、鎮(zhèn)、村各級行政和業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次研究分析，以及國土、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)業(yè)務(wù)人員重復(fù)考察論證，并對項目區(qū)人民群眾進行了多種形式的調(diào)查，本地干部群眾對進行土地整頓主動性高，并且提出了諸多合理化建議，為項目的實施提供了可靠的保障。同時本地群眾熱切盼望將項目區(qū)建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加收入，提高人民的生活水平，改善本地自然生態(tài)環(huán)境。第四章工程規(guī)劃4.1工程規(guī)劃目的《——土地運用總體規(guī)劃》中提出要加緊土地開發(fā)整頓復(fù)墾及土地運用構(gòu)造調(diào)節(jié)步伐,到,——土地運用規(guī)劃的總目的是全縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡,努力提高耕地質(zhì)量,并通過增加有效耕地面積,來確保耕地總量的動態(tài)平衡。根據(jù)《——土地運用總體規(guī)劃》的目的和項目區(qū)社會經(jīng)濟條件、生態(tài)環(huán)境條件、土地的適宜性、土地整頓的資金投入能力和社會動員能力，通過土地平整，歸并田坎，排水溝改造，有效新增耕地面積，最后使項目區(qū)內(nèi)耕地比率有大幅度提高；生態(tài)環(huán)境進一步改善；澆灌用水確保率達85%，除澇原則達一遇，防洪原則達一遇，水利設(shè)施全方面配套。本次規(guī)劃的具體目的為:1、通過土地整頓，把項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有少量荒草地開發(fā)為耕地，區(qū)內(nèi)大溝改造可整頓為可運用的耕地，對部分原有耕地進行平整，歸并田坎，減少田坎占地，同時合理規(guī)劃布局項目區(qū)內(nèi)道路，從而使項目區(qū)新增耕地11.38公頃，新增耕地率3.28％。2、通過對道路工程的建設(shè)以及改建排水溝，增強項目區(qū)農(nóng)作物的抗災(zāi)能力，增加項目區(qū)的排洪能力，確保項目區(qū)耕地產(chǎn)出能力，從而確保項目區(qū)的糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收。改善項目區(qū)的生產(chǎn)、生活條件，為此后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，為規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)，從而提高本地農(nóng)民經(jīng)濟收入，確保項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和土地的可持續(xù)運用。3、合理解決土地權(quán)屬關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的正當(dāng)權(quán)益，維護項目區(qū)所在地的社會穩(wěn)定。4.2工程規(guī)劃原則4.2.1確保項目區(qū)新增耕地率不低于3.0％，實現(xiàn)項目區(qū)田、水、路、林綜合規(guī)劃，切實增加有效耕地面積，提高土地運用率。4.2.2新修防洪墻必須達成保護新增的耕地和原有耕地的目的。4.2.3盡量沿用原有農(nóng)田水利設(shè)施，新修、改造水利灌排及配套水利設(shè)施，能夠保障項目區(qū)耕地灌排，使項目區(qū)耕地成為高原則的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。4.2.4項目區(qū)道路設(shè)計為田間道和生產(chǎn)道，布置與公路相連；結(jié)合田塊方向和方便田間耕作布設(shè)。4.3工程規(guī)劃設(shè)計根據(jù)4.3.1工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)法律法規(guī)(1)《中華人民共和國土地管理法》；(2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》；(3)《中華人民共和國水土保持法》；(4)《中華人民共和國環(huán)保法》；(5)國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護條例》；(6)《中華人民共和國防洪法》；(7)《中華人民共和國河道管理條理》；4.3.2工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)政策(1)財建[]187號《財政部國土資源部有關(guān)結(jié)合土地開發(fā)整頓推動小型農(nóng)田水利建設(shè)的告知》；(2)國土資發(fā)[]21號《國家投資土地開發(fā)整頓項目實施管理暫行方法》；(3)國土資發(fā)[]168號《國土資源部農(nóng)業(yè)部有關(guān)加強占補平衡補充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理的告知》；(4)國土資發(fā)[1999]50號《有關(guān)設(shè)立土地整頓項目區(qū)的告知》；(5)財政部、國土資源部文獻《土地開發(fā)整頓項目預(yù)算定額原則》財建[]169號。4.3.3工程規(guī)劃設(shè)計技術(shù)原則(1)《土地開發(fā)整頓原則》TD/T1011—1013—；(2)《澆灌與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288—99）；(3)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453.1—16453.6—1996）；(4)《水利工程水利計算規(guī)范》（SL104—95）；(5)《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（試行）SDJ338—89編制闡明；(6)《水利水電工程制圖原則》（SL73—95）；(7)《貴州省土地開發(fā)整頓工程建設(shè)原則》（試行）。4.3.4工程規(guī)劃設(shè)計有關(guān)基礎(chǔ)資料（1）《貴州省——土地運用總體規(guī)劃》（1997～）；（2）《貴州省——土地開發(fā)整頓規(guī)劃》（～）；（3）《貴州省——綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃》；（4）《貴州省——水利志》；（5）貴州省——天旺村土地整頓項目可行性研究報告；（6）貴州省——高原則農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)現(xiàn)狀圖；（7）——水利、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、物價、統(tǒng)計及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門提供的基礎(chǔ)資料。4.4工程規(guī)劃4.4.1土地運用構(gòu)造布局根據(jù)土地運用現(xiàn)狀和土地運用問題分析，合理配備各類用地。項目區(qū)內(nèi)未運用的荒草地、河道改造可復(fù)墾的河流水面及灘涂，通過整頓復(fù)墾可變?yōu)樗铩Ｍㄟ^配套農(nóng)田水利設(shè)施，使項目區(qū)農(nóng)田得到充足澆灌。在項目區(qū)內(nèi)布設(shè)澆灌溝渠、防洪墻、田間道、生產(chǎn)道和涵洞等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。項目區(qū)建設(shè)規(guī)模內(nèi)的的耕地面積由原來的317.45公頃增加到328.83公頃，新增耕地面積11.38公頃，項目區(qū)建設(shè)規(guī)模為347.47公頃，新增耕地率達成3.28%，土地運用構(gòu)造發(fā)生變化，土地的運用構(gòu)造更趨于合理。構(gòu)造調(diào)節(jié)后，區(qū)內(nèi)重要種植水稻、油菜、辣椒等農(nóng)作物，重要地類為澆灌水田。整頓前后地類面積變化詳見表4.4.1。表4.4.1整頓前背面積對比表單位：公頃一級地類二級地類三級地類規(guī)劃前面積（公頃）規(guī)劃背面積（公頃）增減數(shù)（公頃）農(nóng)用地耕地澆灌水田240.88252.2611.38旱地76.5776.570.00園地果園0.230.230.00林地有林地11.7611.760.00灌木林地20.6220.620.00疏林地0.550.550.00未成林造林地4.334.330.00其它農(nóng)用地農(nóng)村道路6.167.251.09坑塘水面3.513.510.00農(nóng)田水運用地5.223.33-1.89田坎46.8236.24-10.58建設(shè)用地居民點用地農(nóng)村居民點13.7413.740.00特殊用地墓葬地1.131.130.00未運用地未運用土地荒草地0.340.340.00裸巖石礫地6.526.520.00不開工面積90.9190.910.00建設(shè)規(guī)模347.47347.470.00累計438.38438.380.004.4.2田塊布局項目區(qū)地勢平坦，耕作田塊較為規(guī)整，根據(jù)項目區(qū)實際狀況，對項目區(qū)內(nèi)112.16公頃原有耕地進行土地平整。4.4.3農(nóng)田水利工程布局項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利工程將有農(nóng)發(fā)資金完畢，其設(shè)計由本地水利部門進行單獨布局設(shè)計，其布局將與本規(guī)劃進行合理銜接。該項目農(nóng)田水利工程重要涉及改建排水溝、新修引水渠道、新修田間澆灌渠道、新修提灌站等。排澇渠系：以主排溝、田頭溝、隔水溝作為重要排水通道，結(jié)合區(qū)內(nèi)大小河道，排水入河，排澇渠按現(xiàn)有地形和原有排澇渠布局。澆灌渠系：項目區(qū)實施干、支、田間渠系三級灌水布局。以干渠為基本單元，按原有布局改造支渠，田間渠系每條間隔200—300米，每條支渠、田間渠系均設(shè)分水控制閥。4.4.4道路規(guī)劃布局4.41.根據(jù)道路規(guī)定短而直，以縮短運距，節(jié)省時間及費用，節(jié)省用地，盡量運用已有道路。2.道路盡量走高地，以確保路基質(zhì)量。3.新修田間道和生產(chǎn)路與澆灌渠道有機結(jié)合，盡量平行與正交，利于下地方便，盡量減少建筑物。4.適應(yīng)社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)定，對內(nèi)、對外交通方便，以形成四通八達的生產(chǎn)交通網(wǎng)。5.路基設(shè)計要緊密結(jié)合本區(qū)自然特點，必須有一定高度，以避免翻漿、沉陷路基材料應(yīng)盡量就地取材。4.4道路是農(nóng)田基本建設(shè)的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、村民生活和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化等各方面的需要。根據(jù)項目區(qū)及其外圍已有的交通設(shè)施、區(qū)內(nèi)地形、渠系布置狀況，項目區(qū)規(guī)劃道路分兩級，即田間道及生產(chǎn)路，結(jié)合項目區(qū)實際狀況，本項目規(guī)劃新修3.6m寬田間道16條，長12674.75m，其中天旺片區(qū)4條，長3099.36m，樂意片區(qū)12條，長9575.39m；改建4.0m寬田間道1條，長1048.66m，位于天旺片區(qū)；改建3.6m寬田間道8條，長5699.15m，其中天旺片區(qū)5條，長3587.31m，樂意片區(qū)3條，長3641.30m；新修1.0m款生產(chǎn)路7條，長2057.85m，位于樂意片區(qū)。第五章工程設(shè)計5.1土地平整工程5.1.1原耕地平整工程土地平整分為天旺和樂意兩個片區(qū)進行，其中天旺片區(qū)原耕地平整總面積為1154.93畝，平整區(qū)內(nèi)地勢較平坦，根據(jù)實際地形條件劃分田塊，其劃分原則為塊內(nèi)最大高程與最小高程之差不大于1.5米，采用挖高填低的辦法將田塊進行平整，并在塊與塊之間修筑漿砌石坎。平整后田塊數(shù)為68塊。耕作層剝離與回鋪按0.3m進行計算。原耕地平整總平整總的挖方量為195004.70m3；填方量為172819.10m3；耕作層剝離與回鋪230987.40m3。土地平整土方量計算根據(jù)規(guī)劃的不同田塊采用散點法，通過CASS軟件進行計算得到。天旺片區(qū)平整后，原來破碎的田塊得以歸并，能夠滿足大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，同時，小型農(nóng)機在本地已較為普及，因此，不在天旺片區(qū)布設(shè)生產(chǎn)道，而將田塊間的漿砌石坎上寬全部設(shè)計為80cm寬，能夠滿足小型農(nóng)機通行。低于1.5m的漿砌石坎設(shè)計為寬0.8m的矩形斷面，高于1.5m的漿砌石坎設(shè)計為梯形斷面，上低寬0.8m，下底寬1.0m，，坎頂有5cm后砼壓頂，各石坎高度根據(jù)各地塊之間的高差進行設(shè)計。漿砌石坎總長度8574.64m，總挖方2572.39m3，漿砌石方量9822.37m3，砼壓頂685.97m3。為方便機械化生產(chǎn)，在平整后田塊與田間道間修建機械下田斜坡。樂意片區(qū)平整土地500畝，由于樂意片區(qū)土層較薄，不適合進行大面積表土剝離，因此，樂意片區(qū)的土地平整重要是在局部進行表土剝離和土地平整，同時采用人工辦法去除平整區(qū)域內(nèi)田坎，進行田塊歸并后，對新的田坎使用漿砌石硬化。5.2農(nóng)田水利工程設(shè)計農(nóng)田水利工程有縣水利部門進行設(shè)計并預(yù)算，實施資金由農(nóng)發(fā)資金完畢。排水溝按照5年一遇洪水設(shè)計。根據(jù)計算，排水溝渠道斷面采用了0.8m×0.8m、1.0m×0.8m、1.5m×1.3m、1.6m×1.3m、1.8m×1.3m、2.0m×1.5m等不同規(guī)格的設(shè)計斷面。引水渠道以滸洋水庫干渠為引水水源，其設(shè)計根據(jù)灌區(qū)實際狀況，支渠水運用系數(shù)選擇典型渠，按《澆灌與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）推薦的無實測資料公式計算。計算成果為（詳見第四章計算過程）：渠系水運用系數(shù)為0.75，田間水運用系數(shù)取0.95，澆灌水運用系數(shù)為0.71。結(jié)合第四章澆灌定額計算各渠道設(shè)計流量，為方便施工，設(shè)計考慮矩形渠方案，計算成果詳見表《渠道水力計算表》。渠道斷面的水力學(xué)要素計算參考《水力學(xué)計算手冊》中的明渠均勻流公式進行：Q=W×C×(R×i)1/2式中：Q—渠道設(shè)計流量（m3/s）；W—渠道過水?dāng)嗝婷娣e(m2)；i—渠道比降；R—水力半徑（m），R=W/X；X—濕周（m）；C—謝才系數(shù)，C=1/n×R1/6；n—渠道砌護糙率取0.017。渠道的不沖流速應(yīng)滿足《澆灌與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）的有關(guān)規(guī)定“對于現(xiàn)場澆注的砼渠道，不沖流速V不沖＜8m/s”。渠道不淤流速可按下列公式計算擬定：V不淤=KQ0.2式中：Q—渠道設(shè)計流量（m3/s）；K—不淤流速系數(shù)，取0.44。引水渠分別采用0.3m×0.3m，0.4m×0.4m的渠道斷面；田間渠系總長2525.63m，分布在兩個項目區(qū)內(nèi)，其中樂意項目區(qū)有1515m，天旺項目區(qū)有1010.63m。田間渠道從干支渠引水，原則上垂直于干支渠布置，每條田間渠道按澆灌面積約100畝計算，設(shè)計流量Q設(shè)取0.01m3／s，設(shè)計底坡i=0.001，糙率n=0.017，安全超高Ah=0.1m，經(jīng)水力計算設(shè)計斷面為B=0.3，H=0.3的矩形斷面(含超高0.1m)，本次田間渠道設(shè)計采用C15砼進行全斷面防滲，C15砼側(cè)墻厚15cm，渠底厚20cm，其中碎石墊層厚10cm、C15砼厚10cm。以上水力計算和水利工程設(shè)計摘自遵義宏遠工程咨詢有限公司編制的《——高原則農(nóng)田建設(shè)實施方案》。5.3道路工程項目區(qū)內(nèi)的道路分為田間道和生產(chǎn)道兩種，根據(jù)新增耕地原則，整頓的土地集中連片并適應(yīng)小型農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)規(guī)定，項目區(qū)內(nèi)道路施工設(shè)計按各級道路使用規(guī)定，設(shè)計參考JT/J5021-1989公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范的規(guī)定進行。本項目規(guī)劃新修3.6m寬田間道16條，長12674.75m，其中天旺片區(qū)4條，長3099.36m，樂意片區(qū)12條，長9575.39m；改建4.0m寬田間道1條，長1048.66m，位于天旺片區(qū)；改建3.6m寬田間道8條，長5699.15m，其中天旺片區(qū)5條，長3587.31m，樂意片區(qū)3條，長3641.30m；新修1.0m款生產(chǎn)路7條，長2057.85m，位于樂意片區(qū)。新建田間道設(shè)計15cm厚C15砼路面，10cm厚碎石墊層，50cm厚塊石墊層，30cm×75cm的M7.5漿砌石路緣。路面應(yīng)中間高兩側(cè)低，路面坡降按3%設(shè)計，便于排水，改建田間道沒有塊石墊層，設(shè)計20cm厚C15砼路面，10cm厚碎石墊層。在新建田間道上設(shè)立17個錯車道，錯車道斷面與新建田間道一致。該項目中生產(chǎn)道設(shè)計寬1.0m，累計7條，長2057.85m。生產(chǎn)路均設(shè)計10cm碎石墊層，8cm厚C15砼路面。5.4工程量分類匯總詳見附表二。第六章施工組織設(shè)計6.1施工條件6.1.1工程條件項目區(qū)內(nèi)及對外交通便利，電力線路四通八達，水源充足，水質(zhì)好，能夠滿足工程施工用水和飲用水?，F(xiàn)目區(qū)附近有豐富的石料和其它地方材料。為工程施工提供便利。6.1.2自然條件——屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年無霜期283天左右，年均溫度14.6℃，海拔多在900m～1060m之間，相對濕度在81%左右。全年四季分明，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，濕度較大，冬無嚴寒、夏無酷暑。5-9月雨量最多、占全年雨量的76%左右，10-4月降雨量較少。適宜各個季節(jié)進行工程施工。6.2施工組織土地整頓是一項系統(tǒng)工程，涉及諸多部門和有關(guān)單位，必須在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)組織完畢項目的實施任務(wù)?！h委、縣人民政府對基本農(nóng)田整頓項目十分重視，為確保工程順利、有序地實施，特成立貴州省————高原則農(nóng)田建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織完畢該項目的實施。其任務(wù)是負責(zé)工程審批、資金籌措安排、以及監(jiān)督、評價等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)人員培訓(xùn)、項目設(shè)計、項目實施管理、財務(wù)管理、竣工驗收等事項。辦公室設(shè)在——人民政府，辦公室人員由國土、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財政等部門抽調(diào)專業(yè)人員構(gòu)成，具體貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)?！嗣裾闪⒐こ讨笓]部，負責(zé)工程建設(shè)、財務(wù)管理、物資供應(yīng)、人員調(diào)配、實施監(jiān)督等職責(zé)。指揮部下設(shè)計劃、財務(wù)、工程、綜合四個組，分別管理有關(guān)事務(wù)。另外需成立工程、農(nóng)藝技術(shù)人員咨詢組。對項目區(qū)土地整頓進行專門研究，對具體項目工程問題提供技術(shù)支持。6.2.1管理制度1．實施項目招標投標制度為發(fā)揮投入項目資金的最大效益，本項目實施項目招標投標制度。由——人民政府在招標前，根據(jù)同意的項目設(shè)計文獻，將適合專業(yè)隊伍施工的單項工程，編制出招標文獻，向社會公開招標。在故意投標的施工隊伍中，選擇含有一定資質(zhì)、信譽好的施工隊伍，按公開、公平、公正的原則進行招、投標。擬定中標單位的基本原則是投標總造價較低、信譽最佳的單位。在同等條件下，優(yōu)先考慮本地施工單位。2．實施工程監(jiān)理制度為確保項目工程能保質(zhì)保量的完畢任務(wù)，本工程實施工程監(jiān)理制度。中標監(jiān)理單位以項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容和國家的項目規(guī)劃、驗收規(guī)范為原則，本著客觀、公正公平、既對業(yè)主負責(zé)又對承包商負責(zé)的原則，對項目的施工質(zhì)量、工程進度、資金使用狀況進行監(jiān)理。3．資金撥付逐級審批制項目資金嚴格按照專款專用、單獨核算的方法進行管理，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進度提出申請，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查簽字后，報項目實施辦公室審批，辦公室在撥付資金之前，必須對上期資金使用狀況進行檢查驗收。4．實施項目竣工驗收制度項目竣工后，由實施單位向——國土資源局申請初步驗收報告。按建設(shè)工程竣工驗收程序，對照國家有關(guān)工程質(zhì)量原則和項目設(shè)計，由——人民政府完善竣工驗收前的有關(guān)事務(wù)性工作，報請遵義市國土資源局竣工驗收。5．成立以本地受益農(nóng)民投勞為主、專業(yè)施工隊伍為輔的施工隊伍對適宜群眾性施工的工程，如土方開挖、土地平整、現(xiàn)有表土的堆放、道路施工、渠系施工和地力培肥等采用投工方式，由受益農(nóng)民集體來完畢。專業(yè)性強的工程由施工隊伍完畢。6．發(fā)動受益區(qū)群眾，主動引導(dǎo)公眾參加進一步宣傳土地整頓政策，增進群眾對項目區(qū)土地整頓工作的支持和理解，動員、引導(dǎo)公眾主動參加土地整頓，充足發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)立土地整頓的民主形式，奠定土地整頓的公眾基礎(chǔ)。7．項目資金管理該項目是——整合資金完畢的高原則農(nóng)田建設(shè)示范項目。項目所需的投資由農(nóng)發(fā)資金、省級國土資金、市級國土資金、地方整合資金共同投資，項目設(shè)立專門帳戶，做到?？顚Ｓ茫瑖栏駡?zhí)行“先報后審再批用”的原則，堅持實施建立專賬，?？顚Ｓ?，單獨核算，不截留，不擠占挪用。堅持財經(jīng)制度，規(guī)范財務(wù)手續(xù)，規(guī)范資金的正常運行，保障項目的實施。6.3施工辦法6.3.1施工測量根據(jù)監(jiān)理工程師提供的測量基準點，采用全站儀進行控制測量、施工測量、進度測量及竣工測量。增設(shè)的施工測量控制點，應(yīng)設(shè)立在開挖區(qū)外，用圍欄加以保護，報送監(jiān)理工程師核準后使用。1．控制測量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，以及圖紙及建筑物的構(gòu)造形式，設(shè)立重要斷面軸線點的坐標控制網(wǎng)點，繪制控制網(wǎng)點平面布置圖，并計算出建筑物核心點的坐標。2．施工測量根據(jù)設(shè)計圖紙標明的建筑物的各部分尺寸，按施工進度進行施工放樣。先用經(jīng)緯儀擬定建筑物的軸線點或核心點的位置，再用水準儀測出地面或建筑物施工高程，用鋼尺丈量出斷面尺寸，用墨線或灰粉標出，并校核精確后，交付使用。3．進度測量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，按月進度測出當(dāng)月實際完畢的工程量，報監(jiān)理工程師審批，做為當(dāng)月工程結(jié)算的根據(jù)。4．竣工測量根據(jù)監(jiān)理工程師的規(guī)定，以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，進行竣工測量，按實測的斷面點及沉降觀察統(tǒng)計，繪制竣工圖紙，編制竣工資料。6.3.2土方施工本項目涉及原耕地平整，施工運用機械有挖掘機、推土機、裝載機和自御汽車，平整重要采用機械平整。6.3.3建筑物施工項目區(qū)由于涉及渠系交叉建筑物，施工要嚴格按照行業(yè)原則進行，應(yīng)提前備料，秋收完后開始施工，施工期間砼工程要注意雨季和氣溫對砼的影響。從材料到工程施工，都要執(zhí)行招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制和項目竣工驗收制四項制度。建筑物工程施工涉及：土方開挖、回填、砌石及混凝土工程。漿砌石施工采用坐漿法，筑前先清基，同一層面應(yīng)保持平衡升高，上下層或同一層前后的石塊砌縫應(yīng)錯開，避免形成通縫，塊石應(yīng)大面朝外，大縫用小塊石楔緊，確保漿滿面平。6.3.4道路施工項目區(qū)重要道路施工為田間生產(chǎn)道路施工。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，路緣為漿砌石，路面為砼路面。施工中，嚴格執(zhí)行砌石規(guī)范規(guī)定，上下錯縫，砌縫和平整度符合規(guī)定。路基采用壓路機壓實后，進行砼路面的鋪設(shè)，路面平整度和密實度應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定。6.3.5供電施工項目區(qū)農(nóng)用電網(wǎng)密布，施工用電十分方便，可滿足施工用電。6.3.6混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)本地實際狀況，不統(tǒng)一安排混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)，混凝土、砂漿的拌和就近安排在建筑物附近，采用攪拌機就能夠滿足澆筑強度規(guī)定。對于C20、C25鋼筋砼板、砼管可預(yù)制或就近訂做購置。6.3.7鋼筋加工、木材加工由于本項目鋼筋、木材用量極少，且用料分散，故在生活區(qū)集中加工，然后運到施工地點。6.3.8倉庫和堆料場（1）水泥庫為確保水泥質(zhì)量，在生活區(qū)附近布置水泥倉庫，并在地面鋪油氈或彩條布隔潮，四周做好排水溝。（2）砂、石料堆放及棄渣場砂、石料露天堆放，根據(jù)需要直接放置在攪拌機附近，堆料周邊設(shè)立排水溝，避免雨水沖刷。棄渣場按業(yè)主規(guī)定堆存，汽車運渣棄至料場后，用推土機合適推平，特別是渣堆邊沿部位，稍做碾壓，避免滑坡。6.4質(zhì)量管理6.4.1施工質(zhì)量規(guī)定（1）嚴格遵照設(shè)計圖紙施工，不經(jīng)設(shè)計部門同意不得隨意改動。（2）嚴格遵照國家頒發(fā)的各類工程施工規(guī)范法規(guī)，如土方工程、橋涵工程、砼工程等規(guī)范。（3）恪守施工程序，即先放好施工線，然后施工，工程完畢后，要進行竣工測量，提交竣工圖。（4）開挖填筑的縱橫斷面要保持順直，溝道的邊角線，堤頂線，溝底線都必須與中心線保持平行，底平、坡順、邊線整潔、彎道圓滑，挖填誤差控制在設(shè)計基面的±3cm，沒有殘缺土塊，路面填筑的魚脊背坡面控制設(shè)計值的±2%。（5）砼澆筑要嚴把鋼筋、水泥、砂、石料的材料質(zhì)量關(guān)，要含有檢測驗收合格單，砼標號符合規(guī)定，并做好砼試件檢查，抗拉抗壓強度實驗。（6）溝路做到四平三直，即溝底平、邊坡平、馬道平、棄土頂平（路面平），溝底邊直、馬道邊直、路面直（棄土邊直），人工修農(nóng)溝棄土攤平不留土埂。做好施工日志和隱蔽工程統(tǒng)計，在工程竣工后，提供好單項工程質(zhì)量憑證，確保工程運行安全可靠。6.4.2施工質(zhì)量管理根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料，結(jié)合本項目施工特點，在施工過程中，嚴格控制施工質(zhì)量，嚴格按照有關(guān)規(guī)范和技術(shù)原則規(guī)定施工，特別是砼工程和砌石工程。為確保混凝土質(zhì)量達成有關(guān)規(guī)范規(guī)定，對混凝土原材料、配合比及施工過程中的各項重要工藝實施及硬化后的混凝土質(zhì)量進行控制和檢查。運至工地的水泥應(yīng)有廠家的品質(zhì)實驗報告；配制混凝土所使用的外加劑應(yīng)有廠家出廠合格證，否則必須按規(guī)范（SDJI08-83）的規(guī)定進行質(zhì)量檢查。當(dāng)貯存時間過長，對其質(zhì)量有懷疑時，必須進行同樣的質(zhì)量實驗鑒定，嚴禁使用不合格的外加劑；拌和及養(yǎng)護混凝上所用的水，應(yīng)按規(guī)定進行水質(zhì)分析外。在水源變化或?qū)λ|(zhì)有懷疑時，應(yīng)隨時進行檢查，檢查采用砂漿強度實驗的辦法。如果水樣制成的砂漿的抗壓強度低于飲用水制成的砂漿28d齡期抗壓強度的90％時，則不應(yīng)再予采用。鋼筋，制安鋼筋的切割、彎曲除監(jiān)理單位另有規(guī)定外，應(yīng)遵照規(guī)范（SDJ207-82）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。伸縮縫的混凝土縫面應(yīng)完全去除干凈，并涂抹一層瀝青瑪蹄脂避免縫面之間的粘接，以達成構(gòu)造有伸縮變形時不損傷混凝土的目的。施工前，結(jié)合工程的混凝上配合狀況，檢查拌和設(shè)備的性能，在整個混凝土生產(chǎn)運行過程中，拌和設(shè)備應(yīng)經(jīng)常進行檢查，涉及混凝土拌和物的均勻性、衡量器的精確性、機器及葉片的磨損程度等，發(fā)現(xiàn)問題，立刻進行解決。6.5施工進度根據(jù)項目規(guī)劃，項目建設(shè)工期為1年，跨2個年度：11月—4月，10月開始進行前期工作（臨時建筑及其它），4月工程竣工，進行初步工程驗收。第七章土地權(quán)屬調(diào)節(jié)7.1項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀7.1.1土地權(quán)屬貴州省————天旺村土地整頓項目總面積438.38公頃，所整頓面積為————天旺村、樂意村集體全部，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證狀況一致。7.1.2土地承包經(jīng)營狀況項目區(qū)耕地已承包到到農(nóng)戶。7.1.3土地權(quán)屬爭議問題項目區(qū)內(nèi)土地均為集體全部，土地權(quán)屬現(xiàn)狀與登記發(fā)證狀況一致，土地權(quán)屬界限清晰，無邊界糾紛。7.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)原則土地權(quán)屬調(diào)節(jié)應(yīng)遵照下列原則：——依法、公開、公正、公平、效率和自愿的原則；——有助于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的原則；——有助于生產(chǎn)、方便于生活的原則；——盡量保持村界的完整性；——增進土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。7.3權(quán)屬調(diào)節(jié)程序7.3.1權(quán)屬調(diào)節(jié)方案的制訂本項目實施與完畢過程中的土地權(quán)屬調(diào)節(jié)，根據(jù)土地管理的有關(guān)政策與法規(guī)，擬采用以下調(diào)節(jié)方案。7.3.1.1項目實施前后，集體土地全部7.3.1.2項目實施后各村界內(nèi)新增的耕地，歸各村集體全部7.3.1.3因水利和道路設(shè)施建設(shè)，地塊位置發(fā)生變動，而造成土地承包者所承包的耕地范疇和面積發(fā)生變化的，由本地政府和村集體組織協(xié)助土地權(quán)屬單位（村民組），采用補劃新增耕地的方式進行小范疇調(diào)節(jié)7.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)意向書的簽定項目實施前，修建溝渠、道路及土地平整區(qū)域所占農(nóng)戶土地由各村委會和鎮(zhèn)人民政府共同與涉及到的土地使用者協(xié)商解決土地的調(diào)節(jié)方案。全部的調(diào)節(jié)方案都應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府和村委會與當(dāng)事人訂立有關(guān)合同。7.3.3土地權(quán)屬調(diào)節(jié)方案公示7.3.3.1項目開工前按原土地全部權(quán)人、承包人張榜公示。征求涉及的原權(quán)屬人的意見，作為土地權(quán)屬調(diào)節(jié)的根據(jù)7.3.3.2土地權(quán)屬調(diào)節(jié)編制完畢后，向全體權(quán)利人公示，并以書面形式告知土地全部7.3.4土地運用現(xiàn)狀變更的停止項目區(qū)土地運用現(xiàn)狀以申報項目實測面積為準，并征求本地國土部門的同意，經(jīng)本地國土部門的同意后的日期為土地運用現(xiàn)狀變更的日期。7.3.5土地權(quán)屬變更登記7.3.5.1項目實施后，新增耕地面積以各行政村為單位由各村委會自行調(diào)節(jié)，——人民政府應(yīng)根據(jù)項目區(qū)的整頓面積和新增耕地面積重新擬定每個村的項目區(qū)總耕地面積，根據(jù)〔1995〕國土資發(fā)第184號告知規(guī)定7.3.5.2涉及全部權(quán)調(diào)節(jié)的，由縣國土資源局根據(jù)整頓前的權(quán)屬調(diào)節(jié)合同7.3.5.3涉及農(nóng)民承包地調(diào)節(jié)的，由鎮(zhèn)、村委會根據(jù)整頓前與承包人訂立的合同或合同重新調(diào)節(jié)并登記造冊，必要的狀況下應(yīng)重新訂立7.3.6土地權(quán)屬管理保障方法為了項目的順利實施，項目實施前成立項目協(xié)調(diào)小組，負責(zé)項目實施過程中涉及到的土地權(quán)屬糾紛。實施專人管理，把需要權(quán)屬調(diào)節(jié)的面積和權(quán)利人進行登記。第八章實施方法與工程管理8.1實施方法8.1.1組織機構(gòu)的建立8.1.1.1成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和權(quán)屬調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組縣政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，——人民政府重要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣國土局及有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)為組員的土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。在項目實施過程中，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造時機，充足體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進步，大力推廣科技成果，實施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時在上級部門的指導(dǎo)下，依靠全縣各類科技人才實施好土地整頓的各項工作。8.1.1.2明確項目承當(dāng)該項目承當(dāng)單位為——人民政府，由——人民政府牽頭建立并強化涉及各級政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項目管理機制，并根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理條例》和《有關(guān)加強基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的告知》規(guī)定的基礎(chǔ)程序建設(shè)管理，確保項目工程質(zhì)量。對土地整頓項目工程，根據(jù)項目區(qū)建設(shè)及技術(shù)規(guī)定，嚴密組織施工單位的招、投標工作。構(gòu)成工程指揮部和質(zhì)量檢查組，對施工單位的工程實施監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。8.1.2建立科學(xué)的管理制度8.1.2.1實施項目實施將涉及到——眾多有關(guān)部門以及項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的配合協(xié)調(diào)問題，是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程。因此，必須在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施項目法人制，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織項目實施。項目法人單位對項目策劃、建設(shè)、實施全過程負責(zé)，并承當(dāng)投資風(fēng)險；負責(zé)人牽頭組建施工技術(shù)指導(dǎo)小組、工作小組、政策解決小組；負責(zé)組織項目工程的實施；并參加項目工程的階段驗收和最后驗收。8.1.2.2實施為避免暗箱操作，確保工程質(zhì)量，提高項目的建設(shè)效率與效益，要對工程內(nèi)容逐個分解，進行招標公示，然后根據(jù)《招投標法》分標段向社會公開招、投標，公開、公正、合理的選擇施工單位。招投標的內(nèi)容也涉及重要設(shè)備和材料的采購。8.1.2.3實施項目法人通過招投標委托含有資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理方法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理方法》、《工程建設(shè)合同》以及《工程建設(shè)監(jiān)理合同》，代表建設(shè)方對工程實施監(jiān)理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利進行。必須制訂出具體工作細則，明確委托監(jiān)理程序、監(jiān)理單位資質(zhì)規(guī)定等，對全部工程的建設(shè)內(nèi)容、施工進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。8.1.2按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)訂立施工監(jiān)理合同，明確互相各方的權(quán)、責(zé)、利。合同由專人管理，專設(shè)項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設(shè)備購置合同由項目法人簽章；合同糾紛調(diào)解解決按《合同法》規(guī)定程序進行。8.1.2.5廣泛宣傳，讓公眾關(guān)注與投入土地整頓土地整頓是合理規(guī)劃運用土地，通過多種工程方法提高土地運用率，并確保經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益良性循環(huán)的一種活動，它涉及到土地權(quán)屬和承包關(guān)系的調(diào)節(jié)、利益分派等諸多關(guān)系千家萬戶農(nóng)民切身利益問題；同時，土地整頓是一項需要大量資金投入的工作，除了國家、各級政府的資金支持外，還需要得到社會資金、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民投工投勞等多渠道的人力物力的投入，這就形成了土地整頓項目參加主體的多元化、利益指向分散化的特點，要在項目實施中確保廣泛的公眾參加，同時要使參加者主動性和目的的協(xié)調(diào)性得到確保，為此，必須要做好該土地整頓項目艱辛細致的宣傳工作。8.1.3實施控制方法8.1.3.18.1.3.28.1.3.38.1.3.48.1.3.5縣政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，——人民爭渡重要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣國土局及有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)組員的土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本土地整頓項目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。8.1.3.6在縣政府土地整頓領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立貴州省————天旺村土地整頓項目指揮部，具體負責(zé)統(tǒng)籌安排——土地整頓工程，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，做到職責(zé)明確，分工協(xié)作。依靠科技進步、推廣科技成果在項目實施過程中，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造時機，充足體現(xiàn)“三農(nóng)”的需要，緊緊依靠科技進步，大力推廣科技成果，實施水土保持、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的最新技術(shù)，同時在上級部門的指導(dǎo)下，依靠全縣各類科技人才實施好土地整頓的各項工作。8.1.3.7完善各項政策實施土地“兩權(quán)”分離，按照“誰開發(fā)，誰受益”的原則，制訂土地整頓優(yōu)惠政策，實施項目管理優(yōu)勝劣汰制。8.2工程管理8.2.1管理機構(gòu)的建立在縣政府成立的專門的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，設(shè)立技術(shù)小組，專門負責(zé)項目施工中碰到的多種技術(shù)問題。同時設(shè)立財務(wù)辦公室和其它對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目資金的進帳及支出狀況和其它對應(yīng)的工作。8.2.2管理方法該項目工程實施招標制。首先由項目法人將工程分解，并擬定對應(yīng)招標文獻、擬定中標條件，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，向社會公開招標，并按法定程序組織競標。通過公開競爭，選出中標單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后最后擬定。工程施工實施監(jiān)理制，以確保項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期，控制投資資金的數(shù)量和使用方向。項目法人應(yīng)聘任有關(guān)部門專家構(gòu)成項目工程質(zhì)量監(jiān)督小組，一是負責(zé)協(xié)調(diào)各項工程之間的進度安排。工程質(zhì)量問題的解決；二是對施工過程，材料用量和質(zhì)量、建筑原則等進行監(jiān)督。建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定進行資金管理，確保工程資金貫徹到位，使工程建設(shè)順利進行。本項目按《土地開發(fā)整頓原則》進行分項驗收，法人單位在監(jiān)理人員承認的基礎(chǔ)上，按驗收規(guī)范對各項工程進行驗收。驗收合格后，報貴州省國土資源廳進行最后驗收，驗收通過后辦理工程的移交手續(xù)。8.2.3經(jīng)費籌措該項目資金為市財政投資項目，由項目法人對資金的?？顚Ｓ秘撠?zé)。由項目