招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施方案

招標(biāo)代理方案一、概述本次招標(biāo)代理服務(wù)招標(biāo)重要是針對宣化區(qū)新建廉租房四期及宣化區(qū)新建公租房一期工程的招標(biāo)代理，總造價約3900萬元，具體實(shí)施以省級年度計劃批文為準(zhǔn)。涉及（但不限于）：本工程的監(jiān)理、施工的招標(biāo)代理全過程服務(wù)。通過上述招標(biāo)類型的分析能夠合理擬定招標(biāo)方案及合理劃分各招標(biāo)標(biāo)段，也方便招標(biāo)標(biāo)段在工程實(shí)施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴(yán)格按照業(yè)主的需求，精心組織、精心分析，最優(yōu)、最快、最佳地完畢業(yè)主的招標(biāo)工作。業(yè)主規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容重要由下列工作構(gòu)成：1、代擬招標(biāo)方案；2、公布招標(biāo)公示（或發(fā)出投標(biāo)邀請書）；3、編制資格預(yù)審文獻(xiàn)；4、組織接受投標(biāo)申請人報名；5、審查潛在投標(biāo)人資格；6、編制招標(biāo)文獻(xiàn)；7、編制工程量清單；8、編制標(biāo)底；9、組織現(xiàn)場勘查和答疑；10、組織開標(biāo)、評標(biāo)；11、草擬工程合同12、編制招標(biāo)投標(biāo)書面報告；13、與發(fā)包有關(guān)的其它事宜。注：我單位如中標(biāo)后，將按照業(yè)主方的規(guī)定全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標(biāo)過程中各類狀況的解決。在招標(biāo)代理過程中確保公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，標(biāo)底編制精確率達(dá)98%以上。二、公司組織機(jī)構(gòu)框架圖及質(zhì)量控制體系和有關(guān)制度（一）公司組織機(jī)構(gòu)框架圖公司組織機(jī)構(gòu)框圖股東會股東會總經(jīng)理總經(jīng)理總會計師總經(jīng)濟(jì)師總工辦副總經(jīng)理技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家?guī)旒夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家?guī)? 財務(wù)部造價編審部招標(biāo)代理部項目管理部經(jīng)營部辦公室財務(wù)部造價編審部招標(biāo)代理部項目管理部經(jīng)營部辦公室招標(biāo)代理項目組人員構(gòu)造框架圖項目組組長項目組組長項目構(gòu)組員項目構(gòu)組員項目構(gòu)組員（二）內(nèi)部質(zhì)量控制體系和有關(guān)制度1、管理職責(zé)1.1管理承諾公司總經(jīng)理通過開展下列活動，并提供其建立、實(shí)施并持續(xù)改善質(zhì)量管理體系有效性的承諾證據(jù)；a）向全體員工宣傳滿足顧客和法律法規(guī)規(guī)定的重要性；b）制訂質(zhì)量方針；c）擬定質(zhì)量目的；d）負(fù)責(zé)每年最少召開一次管理評審會議；e）確?？色@得必要的資源。1.2以顧客為中心公司總經(jīng)理以增強(qiáng)顧客滿意為目的，確保顧客的規(guī)定得到擬定，予以滿足。1.3質(zhì)量方針我司質(zhì)量方針：公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改善含義：公司按公正公平的原則，為投標(biāo)方、招標(biāo)方提供最滿意的服務(wù)，增強(qiáng)顧客滿意，持續(xù)改善公司業(yè)績。本方針與公司的經(jīng)營相適應(yīng)，包含了滿足顧客和持續(xù)改善的承諾，每年在管理評審時對其適宜性進(jìn)行評價。1.4職責(zé)、權(quán)限和溝通1.4.1職責(zé)、權(quán)限1.4.1.1總經(jīng)理（最高管理者）a）制訂質(zhì)量方針和目的并使公司各級人員理解和得到貫徹執(zhí)行；b）同意頒布公司《質(zhì)量手冊》；c）任命管理者代表，任命公司質(zhì)量負(fù)責(zé)人員；d）主持我司管理評審；e）為適應(yīng)質(zhì)量體系有效運(yùn)行的需要，配備機(jī)構(gòu)、人員和充足的資源；f）全方面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營管理工作，組織完畢公司制訂的各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量目的。1.4.1.2各部門的職責(zé)規(guī)定見《各部門職責(zé)》。1.4.2管理者代表a）確保質(zhì)量管理體系所需的過程得到建立、實(shí)施和保持；b）向總經(jīng)理報告質(zhì)量管理體系的運(yùn)行狀況和任何改善的需求；c）確保在整個組織內(nèi)提高滿足顧客規(guī)定的意識；d）代表我司解決和協(xié)調(diào)質(zhì)量管理體系的有關(guān)事宜。1.4.3內(nèi)部溝通a）對于方針、目的、質(zhì)量統(tǒng)計、內(nèi)部審核與管理評審以及體系正常運(yùn)行的其它統(tǒng)計等正常信息，公司各部門根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)的規(guī)定直接受集、傳遞及解決；b）潛在不合格信息按照手冊“改善”章節(jié)的規(guī)定規(guī)定進(jìn)行解決；c）公司通過公布告知、文獻(xiàn)、培訓(xùn)及召開多個會議等方式確保在公司的不同層次和職能之間就質(zhì)量體系過程的有效性進(jìn)行溝通。2.1承攬工程招標(biāo)代理委托合同2.1.1根據(jù)各方面信息進(jìn)行工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)聯(lián)系。2.1.2委托規(guī)定初步確認(rèn)經(jīng)營部應(yīng)全方面理解委托方規(guī)定，考慮有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司本身的資質(zhì)、能力等進(jìn)行分析，擬定公司與否含有滿足招標(biāo)代理能力，提出與否進(jìn)行簽約或投標(biāo)的意見，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。2.1.3合同洽談及評審經(jīng)營部起草合同條款，參加與委托方的合同談判，并對合同與規(guī)定不一致的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保公司含有履約能力，由總經(jīng)理審批。2.1.4合同修訂在合同實(shí)施過程中，發(fā)生委托方合同變更或修訂時，經(jīng)營部應(yīng)及時與委托方訂立補(bǔ)充合同，仍有總經(jīng)理簽字或蓋章，作為評審統(tǒng)計。3、內(nèi)部審核公司辦公室負(fù)責(zé)安排內(nèi)部質(zhì)量體系審核，每年不少于一次且覆蓋質(zhì)量管理體系的全部場合和活動。在內(nèi)審檢查時對QMS全部的過程進(jìn)行檢查。3.1審核準(zhǔn)備a）審核算施前，構(gòu)成審核小組，任命審核組長；b）考慮擬審核的活動和狀況的重要程度、以往審核的成果，審核組長負(fù)責(zé)制訂審核算施計劃，經(jīng)管理者代表審批后最少提前3天公布給各部門；c）審核組內(nèi)部召開審核準(zhǔn)備會議，闡明本次審核的目的、范疇、根據(jù)、計劃安排，按照與受審核部門無直接責(zé)任的規(guī)定做好審核員分工；d）審核員按照分工編制檢查統(tǒng)計表。3.2審核算施3.2.1現(xiàn)場審核a）審核員采用詢問受審核部門人員、觀察現(xiàn)場、抽查資料等方式進(jìn)行審核，按照分工規(guī)定完畢審核任務(wù)；b）審核過程中如果發(fā)現(xiàn)不符合項，經(jīng)受審核部門主管確認(rèn)后，填寫《不符合項報告》；c）審核結(jié)束前，召開審核組會議，匯總分析發(fā)現(xiàn)的不符合項，審核組長起草質(zhì)量體系審核報告；3.2.2內(nèi)審總結(jié)會議審核組長召集公司領(lǐng)導(dǎo)及全部受審核部門主管，參加內(nèi)審總結(jié)會議，簡要介紹審核狀況，報告審核成果。管理者代表講話，就不符合項的糾正和質(zhì)量體系的改善提出明確規(guī)定。3.3糾正方法a）審核結(jié)束后，受審核部門應(yīng)針對審核中發(fā)現(xiàn)的不符合項進(jìn)行因素分析，制訂切實(shí)可行的糾正方法計劃，填寫在糾正/防止方法統(tǒng)計上；b）糾正方法實(shí)施后，辦公室負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證明施效果。4、改進(jìn)4.1持續(xù)改善a）發(fā)現(xiàn)偏離質(zhì)量方針、質(zhì)量目的的行為；b）質(zhì)量目的的完畢實(shí)施成果；c）內(nèi)部審核及外部審核的成果；d）建設(shè)單位評價意見；e）招標(biāo)代理工作質(zhì)量檢查、考核統(tǒng)計成果；f）實(shí)施糾正和防止方法；g）實(shí)施管理評審。4.2糾正方法控制程序4.2.1評審不合格從各個途徑及其它所發(fā)現(xiàn)的不合格（涉及建設(shè)單位意見），責(zé)任重要部門評審其嚴(yán)重程序及可能的影響范疇。4.2.2分析不合格因素對于含有一定嚴(yán)重程度或較大影響范疇的不合格，責(zé)任重要部門應(yīng)組織分析其產(chǎn)生的因素并將因素分析填寫在糾正/防止方法統(tǒng)計上。4.2.3評審糾正方法需求進(jìn)一步地根據(jù)糾正方法應(yīng)與所碰到不合格的影響程度相適應(yīng)的原則，責(zé)任重要部門應(yīng)評價確保不合格不再發(fā)生的方法的需求，從而擬定所需的糾正方法。4.2.4實(shí)施糾正方法4.2.5驗(yàn)證糾正方法管理者代表負(fù)責(zé)評審實(shí)施效果或按攝影應(yīng)程序規(guī)定評審糾正方法實(shí)施效果。如果實(shí)施效果不明顯，則應(yīng)進(jìn)一步采用糾正方法直到滿足預(yù)期規(guī)定。三、招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量確保方法（一）工程招標(biāo)代理及標(biāo)底編制根據(jù)（1）招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定；（2）招標(biāo)人提供的各單項工程設(shè)計圖紙及有關(guān)資料（3）《河北省建筑工程概（預(yù)）算編制規(guī)定》、《河北省建筑工程預(yù)算定額》等現(xiàn)行有關(guān)計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定原則等。（二）及時完畢招標(biāo)代理工作的具體方法（1）、一旦明確工程由我公司代理，我公司立刻成立項目組，以本次投標(biāo)文獻(xiàn)中承諾的專業(yè)人員組建項目招標(biāo)小組，并擬定職責(zé)內(nèi)容及范疇，會同業(yè)主商定協(xié)調(diào)、溝通機(jī)制，并制訂具體的工作開展計劃經(jīng)招標(biāo)人同意后組織實(shí)施。（2）、及時草擬招標(biāo)代理合同、收集項目的前期立項批文、設(shè)計、圖紙及有關(guān)工程資料、項目資金來源等資料。理解招標(biāo)人對本次工程招標(biāo)的具體規(guī)定。（3）擬定初步發(fā)包方案供招標(biāo)人審查（4）、負(fù)責(zé)持項目立項批文或協(xié)助業(yè)主到招標(biāo)辦辦理報建登記，并提交工程建設(shè)項目發(fā)包初步方案；（5）按進(jìn)度計劃規(guī)定提前五日起草招標(biāo)公示或資格預(yù)審文獻(xiàn)供招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（6）按計劃規(guī)定在建設(shè)工程交易中心公布招標(biāo)公示，必要時可在其它媒體上公布；（7）按進(jìn)度計劃規(guī)定在招標(biāo)公示商定的時間和報名方式接受報名；（8）按進(jìn)度計劃規(guī)定對報名的投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審并將資格預(yù)審狀況書面報告送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（9）按進(jìn)度計劃規(guī)定提前一周起草招標(biāo)文獻(xiàn)送招標(biāo)人審核、確認(rèn)；（10）按進(jìn)度計劃規(guī)定及時招標(biāo)文獻(xiàn)備案并按法定規(guī)定擬定開標(biāo)時間；（11）按進(jìn)度計劃規(guī)定在開標(biāo)前，會同招標(biāo)人到招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽取評委；（12）按規(guī)定時間組織招標(biāo)代理項目的開標(biāo)、評標(biāo)工作；（13）及時起草招標(biāo)投標(biāo)狀況書面報告，送交招標(biāo)人審核確認(rèn)，并在建設(shè)工程交易中心的電子屏幕和工程建設(shè)信息網(wǎng)上進(jìn)行中標(biāo)公示；（14）及時負(fù)責(zé)中標(biāo)告知書的領(lǐng)取、發(fā)放工作；負(fù)責(zé)中標(biāo)單位與業(yè)主訂立施工合同的備案工作；（15）準(zhǔn)時負(fù)責(zé)整個招標(biāo)代理項目的資料整頓、歸檔工作。四、招標(biāo)代理服務(wù)周期確保方法（一）、招標(biāo)過程進(jìn)度控制的基本原則1）、滿足招標(biāo)人總進(jìn)度目的的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)人對建設(shè)項目盡早提供可動用單元的原則，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符正當(dāng)律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項目的投資效益。2）、結(jié)合本工程的特點(diǎn)，參考同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來擬定招標(biāo)進(jìn)度。按實(shí)現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標(biāo)進(jìn)度計劃。3）要全方面而細(xì)致地分析與工程進(jìn)度有關(guān)主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有助于提高計劃的預(yù)見性和進(jìn)度控制的主動性。（二）、進(jìn)度控制方法進(jìn)度控制方法重要涉及計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動在內(nèi)的綜合型控制活動。通過計劃、組織、控制（監(jiān)督）、協(xié)調(diào)等手段最后按期完畢工程項目的招標(biāo)。1）、計劃活動招標(biāo)工作中的計劃活動能夠明確招標(biāo)目的、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)工作。重要有以下方面：制訂招標(biāo)工作計劃，涉及工程整體招標(biāo)計劃及專業(yè)工程分項招標(biāo)工作計劃和重要材料采購、設(shè)備計劃等；及時地、科學(xué)、合理地制訂工程整體招標(biāo)工作計劃、各專業(yè)工程分項招標(biāo)工作計劃和重要材料、設(shè)備采購計劃等；2）、組織活動招標(biāo)工作中的組織活動涉及：貫徹招標(biāo)項目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系；就招標(biāo)過程中有關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會議由項目負(fù)責(zé)人組織召開；及時組織項目組各專業(yè)組員進(jìn)行招標(biāo)過程中的各項招標(biāo)資料起草工作；及時提示招標(biāo)人對我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)；對重大技術(shù)問題及時組織有關(guān)單位、部門、專家進(jìn)行專項討論。3）、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標(biāo)工作的始終。重要有下列內(nèi)容：全部招標(biāo)資料和招標(biāo)活動接受有關(guān)行政主管部門的審查和監(jiān)督；接受招標(biāo)人對整個招標(biāo)活動進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作；接受招標(biāo)人對招標(biāo)進(jìn)度計劃貫徹狀況進(jìn)行監(jiān)督。項目招標(biāo)小組接受公司總工辦對招標(biāo)進(jìn)度計劃貫徹狀況的監(jiān)督和管理4）、溝通、協(xié)調(diào)活動與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)活動及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要確保。通過及時的溝通、協(xié)調(diào)活動，才干讓招標(biāo)人及時理解整個招標(biāo)活動的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)規(guī)定，方便招標(biāo)人作出對的決策；也有助于我公司及時理解招標(biāo)人對工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面的規(guī)定，有助于招標(biāo)公示、資格預(yù)審文獻(xiàn)、招標(biāo)文獻(xiàn)等資料的起草，合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計劃的順利進(jìn)行，我公司根據(jù)數(shù)年的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，及時地、有預(yù)見性地提出招標(biāo)方面的問題并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時作出對的決策。只有及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才干確保招標(biāo)工作計劃有計劃、有環(huán)節(jié)地順利開展。與設(shè)計單位的溝通、協(xié)調(diào)活動收到設(shè)計圖紙后，立刻組織造價編審人員進(jìn)行審圖，并通過招標(biāo)人及時與設(shè)計院聯(lián)系，對圖紙中存在的設(shè)計不明確、前后矛盾等問題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭取確保工程量清單的精確性、客觀性。在工程量清單編制過程中，經(jīng)常與設(shè)計院聯(lián)系，隨時解決工程量過程中圖紙上及工程上的某些具體問題。與有關(guān)招標(biāo)主管部門的溝通、協(xié)調(diào)活動為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計劃順利進(jìn)行，必須及時將招標(biāo)人的招標(biāo)需求與有關(guān)招標(biāo)主管部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功，做到招標(biāo)工作不“卡殼”。五、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方法全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標(biāo)工作，為業(yè)主擬建項目的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)。為了更加好地與業(yè)主配合，確保工作效率和工作質(zhì)量，針對項目的特點(diǎn)，我方制訂了以下幾點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方法：1）嚴(yán)格按照本投標(biāo)書中所列項目組負(fù)責(zé)人和有關(guān)組員投入項目，如貴方需要，必要時我方能夠派出有關(guān)人員按照貴方規(guī)定常駐現(xiàn)場，確保與貴方聯(lián)系順暢；2）我公司能夠派出有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員隨同業(yè)主對擬參加投標(biāo)的投標(biāo)申請人進(jìn)行考察，以確保優(yōu)秀投標(biāo)人參加投標(biāo)，確保參加投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)量，為貴方選用優(yōu)秀隊伍進(jìn)行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；3）配合業(yè)主做好有關(guān)材料設(shè)備的市場價風(fēng)格查工作，做好工程采購成本控制工作；4）投入便攜辦公設(shè)備到本項目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務(wù)。（5）、杜絕違法違紀(jì)的保障方法為確保招標(biāo)過程正當(dāng)而順利完畢，我公司特別制訂了在招標(biāo)過程中杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的保障方法。整個招標(biāo)過程中的投標(biāo)人資格預(yù)審、招標(biāo)文獻(xiàn)編制、開標(biāo)參加等環(huán)節(jié)核心人員準(zhǔn)備備用人員不定時隨機(jī)抽簽選用，從我公司本身源頭上杜絕違法違紀(jì)、違反建設(shè)程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）、突發(fā)狀況的預(yù)計與解決除了對以上項目招標(biāo)突發(fā)狀況的掌握，我公司對項目招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況有充足的準(zhǔn)備，通過社會關(guān)系的運(yùn)用及有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)解決貴方項目招標(biāo)過程中可能碰到的不利與不便狀況。1)開標(biāo)時的狀況;2)資格預(yù)審時的狀況；3）公示的狀況的解決；4）快速研究政府的政策變化，盡快滿足業(yè)主的規(guī)定（7）、信息管理1、信息管理的基本內(nèi)容1)、建立本工程項目的信息管理體系；2)、負(fù)責(zé)本工程項目各類信息及文檔的收集、整頓和保存；3)、運(yùn)用計算機(jī)輔助手段對本工程項目的招標(biāo)過程中形成的多個數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行收集、整頓、匯總、分析，為業(yè)主決策提供根據(jù)。向業(yè)主提供有關(guān)本工程項目的招標(biāo)有關(guān)信息服務(wù)，及時提交多個招標(biāo)資料；2、招標(biāo)階段信息管理的具體內(nèi)容及方法1）、信息資料的收集（1）、項目決策文獻(xiàn)及有關(guān)資料的收集項目決策文獻(xiàn)重要涉及了建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制基本規(guī)定等基礎(chǔ)性根據(jù)，是招標(biāo)階段實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要文獻(xiàn)，其中包含了許多設(shè)計文獻(xiàn)的重要的根據(jù)，指導(dǎo)著整個項目運(yùn)作方向。（2）、設(shè)計文獻(xiàn)及有關(guān)資料的收集工程設(shè)計文獻(xiàn)不僅是施工的根據(jù)，并且是進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要根據(jù)，設(shè)計過程中所收集到的某些基礎(chǔ)性資料對招標(biāo)過程中合理編制施工組織設(shè)計、施工方案及擬定合理合同價有很大作用。Ⅰ、初步設(shè)計資料。收集初步設(shè)計資料重點(diǎn)是：工程項目目的和任務(wù)，工程的規(guī)模，總體規(guī)劃，重要建筑物的位置，構(gòu)造形式，多個建筑物材料用量，重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；Ⅱ、技術(shù)設(shè)計資料。技術(shù)設(shè)計是對初步設(shè)計更進(jìn)一步的深化，其中許多資料是對初步設(shè)計資料的補(bǔ)充和修正。因此應(yīng)重點(diǎn)收集和核對這些修正和補(bǔ)充資料；Ⅲ、施工圖設(shè)計資料。施工圖作為設(shè)計單位最后輸出產(chǎn)品，直接指導(dǎo)項目施工，對施工圖及其有關(guān)文獻(xiàn)物收集和管理，是招標(biāo)信息管理的工作重點(diǎn)。所收集信息涉及：施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖，安裝施工詳圖、多個專業(yè)工程的施工圖以及多個設(shè)備材料的明細(xì)表等。在收集設(shè)計資料時要收集與設(shè)計圖的技術(shù)闡明書同時輸出的概預(yù)算資料。（3）、造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預(yù)算的重要根據(jù)，是合理考慮擬定工程造價的重要根據(jù)，重點(diǎn)收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料，政府部門有關(guān)的調(diào)價信息資料、有關(guān)的政府部門對定額進(jìn)行調(diào)節(jié)的闡明。（4）招投標(biāo)文獻(xiàn)及其有關(guān)資料收集招標(biāo)投標(biāo)過程中形成的一系列的文獻(xiàn)對業(yè)主和承包人均含有約束力，是此后進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制的重要根據(jù)。（5）建筑市場的信息收集充足進(jìn)行市場調(diào)研，收集建筑市場信息，充足理解建筑市場承包商的信譽(yù)、資質(zhì)等級，確保能夠讓社會信譽(yù)好、投標(biāo)報價相對較低的承包商能夠中標(biāo)。（6）收集招標(biāo)會議信息為確保招標(biāo)一次性成功，必須經(jīng)常召開招標(biāo)協(xié)調(diào)會議，通過招標(biāo)協(xié)調(diào)會議，能夠理解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，能夠合理擬定招標(biāo)人對進(jìn)度、質(zhì)量、工期、造價的具體規(guī)定等。（7）有關(guān)法律法規(guī)信息的收集全部招標(biāo)活動必須符正當(dāng)律法規(guī)規(guī)定，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督，因此必須收集齊全有關(guān)招標(biāo)方面的法律法規(guī)，確保招標(biāo)人能夠?qū)θ空袠?biāo)活動作出對的的決策。2）、信息資料的加工、整頓和儲存在招標(biāo)過程中，招標(biāo)工程師要對所需信息進(jìn)行收集、整頓、解決、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，運(yùn)用信息不停進(jìn)行預(yù)測并發(fā)現(xiàn)問題，方便在必要時采用糾正方法。3）、檔案管理檔案的管理設(shè)專職檔案員管理；按檔案的分類進(jìn)行編號寄存，并配備檔案柜；進(jìn)出的檔案資料要具體統(tǒng)計，以免丟失；及時收集、積累資料，確保檔案的完整性；招標(biāo)結(jié)束后，按長久檔案管理的規(guī)定進(jìn)行整頓和寄存。六、確保招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體確保方法1）、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量確保方法A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項目一旦擬定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文獻(xiàn)(詳見項目構(gòu)成人員及事項表)，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責(zé)任及差錯處罰方法，確保代理工作順利圓滿的完畢。B.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭取時間，堅持按預(yù)定的計劃和時間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題消亡在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文獻(xiàn)、評標(biāo)方法等均要與業(yè)主商議，并征得業(yè)主的同意。D.重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)評標(biāo)定標(biāo)方法以及容易造成廢標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并對的解決好對投標(biāo)單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié)，努力求取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量發(fā)明條件。E.合理正當(dāng)、廉潔奉公整個代理過程每一種程序都必須通過嚴(yán)格的自審、校核、審定、同意四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的規(guī)定，參加人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，確保招標(biāo)全過程的正當(dāng)性、公正性，公開、公平、公正的完畢招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制訂的廉政合同書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按《本公司的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和有關(guān)制度》執(zhí)行，具體附后。（2）招標(biāo)文獻(xiàn)編制質(zhì)量控制方法A、在招標(biāo)文獻(xiàn)編制中考慮全方面、充足，不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文獻(xiàn)的編制作以下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文獻(xiàn)普通涉及投標(biāo)須知、工程狀況綜合闡明、招標(biāo)范疇和規(guī)定、設(shè)計文獻(xiàn)和圖紙、重要合同條款、評標(biāo)方法等重要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文獻(xiàn)時應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮擬定和解決下列幾個方面的問題。

（一）、發(fā)包形式：

首先要替業(yè)主考慮是與一種承包商訂立總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個專業(yè)承包商訂立合同。

如果一種投資項目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項目，而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)當(dāng)考慮選擇總承包的形式。這樣做，可能會使總投資難以壓下來，但是能夠避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險。

反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項目，則能夠考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商訂立分包合同。這樣有助于業(yè)主控制總投資。也還能夠考慮以賠償給重要承包商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給重要承包商。

在需要對大型工程項目劃分標(biāo)段時要注意，標(biāo)段劃分不適宜太小，這樣會增加業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正有關(guān)的關(guān)系。

（二）、合同價格形式：

另首先要考慮承包價格的擬定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，普通常采用固定合同總價、固定合同單價、可調(diào)合同價等三種價格形式。

普通來說，如果項目的施工周期不太長，施工圖紙具體齊全，預(yù)計可能出現(xiàn)的設(shè)計變更比較少，能夠選擇固定合同總價的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的擬定和使用。

如果項目的設(shè)計深度不夠，工程量可能會有比較大的出入，預(yù)計會出現(xiàn)許多設(shè)計變更，就應(yīng)當(dāng)選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大，就可能需要變化施工辦法，從而引發(fā)單價比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào)節(jié)合同單價。

如果預(yù)計在項目施工周期內(nèi)會出現(xiàn)物價，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價的形式。由于，漲幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到確保?；蛘哌t延工期，使建設(shè)項目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，業(yè)主不樂意接受。此時，也能夠采用固定合同價加調(diào)價指數(shù)的形式。

（三）、保函或確保金的應(yīng)用：

保函或確保金是為了確保投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)推行合同而設(shè)立的確保方法。比較慣用的有投標(biāo)保函（或確保金）、履約保函（或確保金）、質(zhì)量擔(dān)保保函（或確保金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或確保金）等。

固然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利規(guī)定業(yè)主提供對應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。

由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)立一定數(shù)額的投標(biāo)確保金，能夠起到限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以避免串標(biāo)；也能夠減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的持續(xù)性和嚴(yán)肅性。

還要注意，保函或確保金普通能夠互相替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的規(guī)定對業(yè)主出具的付款確保書，當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同商定的損害狀況時，擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請求，無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的；確保金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶，當(dāng)在施工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同商定的損害狀況時，業(yè)主即可扣除對應(yīng)的確保金。

（四）、選擇報價形式：

在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式，即工程量清單報價和施工圖報價。

1.工程量清單報價：由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報價口徑，由承包商根據(jù)本身實(shí)力、市場條件和競爭對手的狀況等因素，擬定各個施工項目的子項報價，計算多個其它費(fèi)用，最后形成投標(biāo)報價。

現(xiàn)在政府工程均采用此報價方式。

采用這種報價形式，能夠節(jié)省招標(biāo)時間，便于在評標(biāo)時分析比較各投標(biāo)報價之間的差別。同時也節(jié)省了承包商的投標(biāo)成本。對于那些項目投資巨大、建設(shè)周期長、管理難度大、施工圖紙設(shè)計深度不夠而業(yè)主又但愿能夠盡早開工的項目特別合用。要注意，采用這種報價形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才干夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義，從而造成子項報價偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ椖康募夹g(shù)難度預(yù)計局限性。

2.施工圖報價：現(xiàn)在政府BT工程采用此報價方式，

業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計文獻(xiàn)和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文獻(xiàn)中給出明確的施工范疇和報價口徑，由投標(biāo)人自行計算全部施工項目的工程量，擬定單價，綜合考慮多個可能出現(xiàn)的狀況，計算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報價。

這種報價形式，以往應(yīng)用得較多。合用于那些設(shè)計圖紙完整，業(yè)主但愿實(shí)施預(yù)算包干的工程，結(jié)算時只需對設(shè)計修改、變更部分進(jìn)行調(diào)節(jié)。

為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，以及便于評標(biāo)時分析標(biāo)函，提高評審標(biāo)書的質(zhì)量，節(jié)省評審時間。普通均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費(fèi)用定額、調(diào)價指數(shù)、材料的市場信息價等文獻(xiàn)資料編制工程預(yù)算，針對工程項目特點(diǎn)考慮合理下浮率，設(shè)定最高限價并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給全部投標(biāo)人。

由于我國的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計文獻(xiàn)中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位。因此，在招標(biāo)文獻(xiàn)中一定要針對重要材料、設(shè)備明確幾個市場上出名品牌、生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報價，并規(guī)定投標(biāo)人必須具體填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表。只有這樣，業(yè)主才干有效地控制材料（設(shè)備）的價格和質(zhì)量。這是由于，同樣的施工項目，采用不同的材料，其價格能夠有很大差別，并且對此后的使用也會有很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等，粉刷效果固然也就不同。

填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人具體列出所采用的材料（設(shè)備）的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級、數(shù)量、單價及合價，并分專業(yè)匯總，方便于評標(biāo)時對比分析。

也能夠主動同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用規(guī)定和本身的資金實(shí)力，按照價值工程的理論，全方面考慮壽命周期成本，充足進(jìn)行市場調(diào)研，在招標(biāo)文獻(xiàn)中擬定重要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號和質(zhì)量等級。一種工程項目的壽命周期成本能夠分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，能夠采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。這樣做，即使會使建設(shè)成本有所上升，但是能夠大量節(jié)省此后使用、維護(hù)、檢修和更換的費(fèi)用和時間，延長使用周期，從而大大減少使用成本和總的壽命周期成本。

（五）、材料設(shè)備的采購供應(yīng)：

普通來說，除了業(yè)主擅長的專業(yè)范疇內(nèi)的材料和設(shè)備，或者為了確保某些材料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，能夠由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng)由承包商自行采購供應(yīng)。

由于在大多數(shù)狀況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價格，還不如把這部分利潤留給承包商。這樣還能夠減少采購、卸貨、交接、倉儲等麻煩，更能夠避免材料的超定額含量浪費(fèi)問題。避免出現(xiàn)想節(jié)省反而浪費(fèi)的狀況發(fā)生。

能夠通過在合同中設(shè)立約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方承認(rèn)質(zhì)量和價格，要有合格證、質(zhì)保書等規(guī)定，以此來對承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控制。

（六）、對質(zhì)量、工期的規(guī)定和獎罰：

根據(jù)業(yè)主對項目的使用規(guī)定，合理擬定施工質(zhì)量等級和施工工期，不必提出過高的規(guī)定，如國家級、省級或市級的各項質(zhì)量獎杯，以免增加造價，造成浪費(fèi)。

在合同中根據(jù)擬定的質(zhì)量等級和工期規(guī)定，設(shè)立對應(yīng)的處罰（或獎勵）條款，用以約束承包商。

（七）、其它費(fèi)用和問題：

為了控制造價，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時發(fā)生額外的費(fèi)用和索賠，在招標(biāo)文獻(xiàn)中明確規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計文獻(xiàn)、施工圖紙、現(xiàn)場踏勘，以及對周邊環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充足理解可能發(fā)生的全部狀況和一切費(fèi)用，涉及市政、市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)，以及水文、地質(zhì)、氣候、地下障礙物去除等多個影響因素和費(fèi)用，分項各單列報價，并匯入總報價。

還應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)人對由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費(fèi)、以及另行分包工程的配合管理費(fèi)等進(jìn)行報價。對于其它未列入報價的費(fèi)用項目，則應(yīng)視為已包含在總報價之中，不得再另行計取。

對于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用結(jié)算方法等等重要的合同條款均提前考慮并列在招標(biāo)文獻(xiàn)中，避免中標(biāo)后再談容易引發(fā)爭議和重復(fù)。B、主動配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評標(biāo)方法評標(biāo)方法部分是招標(biāo)文獻(xiàn)中評標(biāo)、定標(biāo)的根據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的根據(jù)，也是能否選擇到一種好的承包商、供應(yīng)商的根據(jù)，現(xiàn)在符正當(dāng)律、法規(guī)的的評標(biāo)辦法重要有兩種方法：一是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，一是綜合評定法中綜累計分評標(biāo)法，兩種評標(biāo)方法各有利弊，必須主動同業(yè)主討論、協(xié)商，理解招標(biāo)人的招標(biāo)需求，合理擬定一種既符正當(dāng)律法規(guī)規(guī)定又反映招標(biāo)人意圖的評標(biāo)方法。1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。該辦法授予合同的條件與《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之（二）：能夠滿足招標(biāo)文獻(xiàn)的實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。該評標(biāo)辦法普通合用于：含有通用技術(shù)、性能原則或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊規(guī)定、項目投資比較小的招標(biāo)項目。在采用最低評標(biāo)價法評審時，低價搶標(biāo)問題是比較普遍的。如何界定低價搶標(biāo)和投標(biāo)價格不低于成本，這是一種非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報價低于成本價是不能中標(biāo)的，那什么叫成本？是社會成本還是個別成本？如何衡量投標(biāo)人報價與否低于成本？這些正是最低評標(biāo)價法的難點(diǎn)所在。2、綜累計分評標(biāo)法?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條中標(biāo)人的條件之（一）；能夠最大程度地滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的各項綜合評價原則。以商務(wù)、技術(shù)和價格為重要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大程度的滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定各項綜合評價原則。該評標(biāo)辦法合用于：復(fù)雜技術(shù)、性能原則或者招標(biāo)人對其技術(shù)，性能有特殊規(guī)定的招標(biāo)項目，或者屬于服務(wù)性（如設(shè)計、監(jiān)理和科研等）招標(biāo)項目?！熬C合評分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評標(biāo)辦法，可在實(shí)際工作中，某些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo)，也無論是代理招標(biāo)什么樣的項目，都千篇一律地使用相似的因素去評標(biāo)、使用相似的“權(quán)值”去計算各因素的得分等，從而造成這種科學(xué)的評標(biāo)辦法不僅無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果，甚至于有時還喪失了客觀公正性。對此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評分法”，必須要嚴(yán)格把握四個核心環(huán)節(jié)。

1）、要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素

全方面“收集”招標(biāo)人對其招標(biāo)項目的具體規(guī)定。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項目的最后消費(fèi)者，他們對招標(biāo)項目都會有其具體的需求，如，招標(biāo)什么樣的項目？什么樣的質(zhì)量檔次？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配備？在售后服務(wù)方面有何特殊規(guī)定等等。這樣，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時，只有圍繞招標(biāo)人的具體需求，才干做到有目的地招標(biāo)，有目的地評標(biāo)。對此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動實(shí)施之前就必須要向招標(biāo)人全方面收集這類需求信息，以更加主動地把握招標(biāo)工作的方向性，最大程度地滿足招標(biāo)人的需求。

認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評價因素。由于招標(biāo)人對其招標(biāo)項目提出的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其它方面的實(shí)際狀況和利益。這就造成招標(biāo)人提出的這些規(guī)定有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需求根本就不能予以滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項目的多功效、高配備、高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，對其提出的多個需求進(jìn)行“過濾”，剔除不合理、不現(xiàn)實(shí)的規(guī)定后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項目評價因素。

由評審專家小組研究“審定”最后的評價指標(biāo)。對篩選出來的多個招標(biāo)需求，能否作為合理、正當(dāng)?shù)捻椖吭u審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項目的評審專家根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際需求及開展職能的需要通過集體研究擬定。從實(shí)際工作來看，在正常的評標(biāo)活動中，普通要考慮到的評標(biāo)因素大致有：價格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽(yù)以及對招標(biāo)文獻(xiàn)的響應(yīng)程度等等。

2）、要科學(xué)“設(shè)定”各項評價指標(biāo)的“權(quán)值比例”

在明確了具體的評標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評價每個評標(biāo)因素對評標(biāo)成果的影響力大小，在具體的操作上，我們能夠根據(jù)其對評標(biāo)成果影響程度的大小，分別擬定出每個因素在綜合評分中的具體“分值”(即權(quán)值)的比例。對起核心和核心作用的指標(biāo)因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例；對普通性、影響力不大的因素，則予以較小的權(quán)值。這樣通過研究各項評標(biāo)因素的權(quán)值大小，有助于把握重點(diǎn)的評審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防備和遏制評標(biāo)工作中的多個麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

對重要評標(biāo)因素權(quán)值范疇的賦值尺度。實(shí)施招標(biāo)的一大目的之一就是要節(jié)省招標(biāo)資金，因此，“價格”在全部的評標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處在最具影響力的地位。在全部的評標(biāo)因素中，也唯一地突出了“價格”這一因素的賦值范疇，我們能夠進(jìn)一步地細(xì)化，將易受市場供求規(guī)律波動變化的“價格”因素的權(quán)值定得高些，如在60%-80%之間，而對不易受市場波動變化的非價格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適宜減低，如定在40%-20%之間等等。

對次要評標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。除價格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對貨品類項目來說，其技術(shù)含量高的產(chǎn)品，其質(zhì)量普通較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對工程類和服務(wù)類招標(biāo)項目來說，其承包商的承諾方法與否能及時地兌現(xiàn)到位、公司的社會誠信度等則是繼價格因素之后要考慮的次要因素，對這些次要因素的“賦值”普通可在15%-30%之間。

對普通性評標(biāo)因素的賦值范疇可不予以考慮。對象財務(wù)狀況、信譽(yù)狀況等因素，因這些因素在對承包商資格審查中都已進(jìn)行了核算，凡有資格進(jìn)入評標(biāo)范疇的供應(yīng)商，其財務(wù)狀況、信譽(yù)狀況等因素基本上都是較好的，因此，對這些因素在評標(biāo)過程中能夠不再設(shè)定。

在具體賦值時，還要留有余地，以酌情考慮其它某些有關(guān)的次要因素。對其它某些不直接影響招標(biāo)項目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因素，普通可留給5%左右的分值進(jìn)行考慮。

3）、對各個指標(biāo)因素進(jìn)行評審打分的原則

規(guī)范評分原則，統(tǒng)一打分口徑，控制評標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。即使各個評委評審的角度及規(guī)定不同，并且又都是各自獨(dú)立地對每個評標(biāo)因素進(jìn)行打分的，但同一評委在對各個不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評價打分時，應(yīng)當(dāng)使用同一評分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項因素的評分橫向上能夠可比，而不至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時，在各個評委之間，最佳還應(yīng)對同一評審因素設(shè)立一種基本一致的評價原則，如，在對價格因素進(jìn)行評審打分時，有的評委認(rèn)為價格越低越有競爭力，應(yīng)予以高分，而有的評委則認(rèn)為，應(yīng)以全部投標(biāo)價的平均價作為最佳的參考價等等，這就要有一種統(tǒng)一的評價原則，以使各評委之間的打分也能有一種共同評分基礎(chǔ)。

4）、以綜合評分的成果，合理擬定中標(biāo)商的推薦名單

在充足認(rèn)準(zhǔn)了招標(biāo)項目的各個評審因素，并客觀地擬定了各個因素在總評價指標(biāo)中的“權(quán)值比例”之后，再根據(jù)各評委對各評審因素進(jìn)行的獨(dú)立打分，就能夠計算出各個投標(biāo)人的“綜合評分”，只有以此作為擬定中標(biāo)商的推薦名單，才含有說服力和科學(xué)性。而實(shí)際工作中的那些不分招標(biāo)項目、不分招標(biāo)對象等，一味地以相似的評標(biāo)因素、相似的因素權(quán)值比例來給投標(biāo)人進(jìn)行打分，勢必會影響到評標(biāo)成果的客觀公正性。

通過對上述規(guī)定的嚴(yán)格控制，能夠確保協(xié)助招標(biāo)人能夠選擇出社會滿意度高、價格最合理的承包商、供應(yīng)商。是招標(biāo)工作中的一項重點(diǎn)、難點(diǎn)。C、在招標(biāo)文獻(xiàn)編制中體現(xiàn)本工程施工特點(diǎn)與質(zhì)量規(guī)定針對本工程為政府關(guān)注的重點(diǎn)項目、規(guī)定高，技術(shù)復(fù)雜、工期緊、標(biāo)段多等諸多特點(diǎn)，我公司擬將下述重點(diǎn)難點(diǎn)分析編入施工招標(biāo)文獻(xiàn)，增進(jìn)投標(biāo)人提高施工組織設(shè)計編制水平，并且考慮風(fēng)險合理報價。下列內(nèi)容在招標(biāo)文獻(xiàn)中將有具體的敘述。例如：屋面工程的重點(diǎn)部位，應(yīng)按施工組織設(shè)計及設(shè)計圖紙，技術(shù)規(guī)范規(guī)定認(rèn)真施工，規(guī)定各投標(biāo)人在施工組織設(shè)計中必須加強(qiáng)重點(diǎn)考慮，確保方案考慮周全、經(jīng)濟(jì)、合理、有助于工程的可操作性。我公司將針對本工程的特點(diǎn)在招標(biāo)文獻(xiàn)技術(shù)要點(diǎn)中從屋面工程的找平層、防水卷材施工、特殊部位增強(qiáng)解決、高低跨墻、女兒墻收頭解決、冷(熱)粘法鋪貼卷材、保溫層施工、細(xì)石砼面層、面層施工等幾個方面進(jìn)行重點(diǎn)描述，規(guī)定各投標(biāo)單位在施工組織設(shè)計中針對招標(biāo)文獻(xiàn)中提出的技術(shù)要點(diǎn)編制具體的施工方案，并在商務(wù)報價中充足考慮技術(shù)要點(diǎn)的方法費(fèi)用和風(fēng)險費(fèi)用。七、廉政建設(shè)承諾書為充足體現(xiàn)公開、公平、公正誠實(shí)信用原則，共同維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，本單位在參加瑞辰福地住宅社區(qū)配建廉租房二期工程項目招標(biāo)代理服務(wù)過程中特作下列廉政承諾，以確保在招投標(biāo)活動中無任何違規(guī)、違紀(jì)行為，接受社會各界監(jiān)督。若有違反，甘受對應(yīng)處分，直至追究法律責(zé)任。1、不以不正當(dāng)手段向招標(biāo)人謀取資格審查及投標(biāo)的不正當(dāng)照顧。2、不以提供不正當(dāng)利益等方式，向招標(biāo)單位謀求不正當(dāng)利益。3、在擬定中標(biāo)人前，不向評標(biāo)專家打招呼謀求照顧，不與招標(biāo)人就投標(biāo)事項、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。４、不提供虛假材料謀取中標(biāo)成交。在資格備審資料中，主動提供近二年信用檔案狀況，涉及有無不良行為統(tǒng)計和公示期限的證明。5、不與投標(biāo)人之間互相串標(biāo)，如有其別人出現(xiàn)上述狀況，主動向行政監(jiān)察部門反映。6、不采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其它投標(biāo)人。7、不以別人名義投標(biāo)或者以其它方式騙取中標(biāo)。8、中標(biāo)后，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)訂立合同，不訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。9、主動接受、配合紀(jì)檢監(jiān)查部門的監(jiān)督檢查。八、招標(biāo)代理工作制度（一）招標(biāo)代理工作流程及制度1、嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)部第89號令、河北省招標(biāo)投標(biāo)條例、七部委第12號令、七部委局30號令、在充足理解業(yè)主招標(biāo)條件及意圖基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過程規(guī)范化及正當(dāng)化；2、嚴(yán)格按招投標(biāo)規(guī)定的程序進(jìn)行，始終遵照“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的招投標(biāo)原則；嚴(yán)格遵照公司“遵紀(jì)遵法、科學(xué)管理、嚴(yán)格把關(guān)、質(zhì)量第一、熱情服務(wù)、顧客滿意”的服務(wù)宗旨，將服務(wù)全過程每個環(huán)節(jié)的具體工作落到實(shí)處，做到精益求精，確保業(yè)主滿意；3、嚴(yán)格按ISO-9001質(zhì)量體系程序文獻(xiàn)運(yùn)行，做好公示公布、報名、資格審查、工程量清單及標(biāo)底編制、招標(biāo)文獻(xiàn)起草、審定及發(fā)放、開標(biāo)、評標(biāo)等過程控制，實(shí)現(xiàn)“五個確?！奔矗捍_保優(yōu)秀單位入圍投標(biāo)；確保全部編制的文獻(xiàn)正當(dāng)、有效，反映業(yè)主的招標(biāo)意圖，無流標(biāo)狀況發(fā)生。確保工程量清單及標(biāo)底編制的精確性及時效性；確保優(yōu)秀單位中標(biāo)；確保工程投資的節(jié)??；4、在整個招標(biāo)過程中與業(yè)主指定的主辦人員保持緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按擬定的人員和既定的日程完畢招投標(biāo)代理工作，確保工程開竣工日期的實(shí)現(xiàn)；5、在招投標(biāo)代理活動過程中，及時向業(yè)主提供階段性招標(biāo)資料，在招投標(biāo)代理工作結(jié)束后一周內(nèi)，向業(yè)主提供一套完整的招投標(biāo)代理匯總資料；6、重要輸出文獻(xiàn)在發(fā)出前必須得到業(yè)主的書面確認(rèn)。7、項目負(fù)責(zé)人總負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人是招標(biāo)活動中最高的策劃者、組織者，項目構(gòu)組員必須服從項目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。8、及時有效的協(xié)調(diào)好招標(biāo)主管部門的關(guān)系，做到招標(biāo)工作不“卡殼”，確保招標(biāo)工作一次成功。招標(biāo)代理工作流程（1）、招標(biāo)代理進(jìn)度示意圖工作內(nèi)容進(jìn)度計劃安排(單位：天)12345678910111213141516171819202122232425262728293031招標(biāo)前準(zhǔn)備擬定發(fā)包方案公布招標(biāo)邀請函擬定潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)開標(biāo)評標(biāo)準(zhǔn)備組織開標(biāo)評標(biāo)中標(biāo)成果公示簽發(fā)中標(biāo)告知書代理資料移交（2）、招標(biāo)代理工作時間安排工作內(nèi)容、事項及時間實(shí)際工作交叉后需用天數(shù)1、訂立代理合同及收集有關(guān)工程資料1天6、獲取設(shè)計圖紙及編制工程量清單8天（同時進(jìn)行）2、項目報建發(fā)包方案報批，編制招標(biāo)公示及資格預(yù)審文獻(xiàn)1天7、招標(biāo)公示及資格預(yù)審文獻(xiàn)送業(yè)主審定1天交叉時間8天3、招標(biāo)公示及資格文獻(xiàn)備案及公布5個工作日8、招標(biāo)文獻(xiàn)起草并送業(yè)主審核4天4、報名及公布資格預(yù)審文獻(xiàn)5個工作日,與發(fā)公示同時進(jìn)行9、招標(biāo)文獻(xiàn)返回業(yè)主會簽2天5、資格預(yù)審及投標(biāo)入圍單位擬定2天（能夠先期會同業(yè)主磋商）10、招標(biāo)文獻(xiàn)修改定稿及招標(biāo)文獻(xiàn)備案1天11、招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)放5天，招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)放到開標(biāo)時間20天12、答疑文獻(xiàn)收集整頓3天513、答疑文獻(xiàn)解答、備案、發(fā)放2天14、答疑文獻(xiàn)發(fā)出到開標(biāo)15天1515、開標(biāo)評標(biāo)及書面報告1天16、中標(biāo)公示（規(guī)定）5天517、領(lǐng)取發(fā)放中標(biāo)告知書0.5天0.5合計33.5（合計）如需對工地考察,增加2天（35.5）備注:如采用資格后審,時間及工作安排尊重張家口市招標(biāo)辦的規(guī)定對應(yīng)調(diào)節(jié).（3）、招標(biāo)代理工作內(nèi)容及環(huán)節(jié)工作流程重要工作內(nèi)容及環(huán)節(jié)應(yīng)填寫的各項統(tǒng)計備注一、簽定代理合同接受業(yè)主的委托收集全部立項建設(shè)有關(guān)批文合同審查簽定代理合同及授權(quán)委托書擬定項目負(fù)責(zé)人合同審批表二、編制和公布招標(biāo)公示和資格預(yù)審文獻(xiàn)與業(yè)主商定發(fā)包方案及招標(biāo)公示的內(nèi)容擬定招標(biāo)公示及資格預(yù)審文獻(xiàn)并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)擬定投標(biāo)人的資格預(yù)審必要合格條件供業(yè)主選擇及確認(rèn)招標(biāo)公示和資格預(yù)審文獻(xiàn)在招標(biāo)辦備案辦理各項必須手續(xù)公布招標(biāo)公示及資格預(yù)審文獻(xiàn)招標(biāo)公示和資格預(yù)審文獻(xiàn)確認(rèn)報告輸出文獻(xiàn)審批表文獻(xiàn)資料簽收表三、接受報名和發(fā)放資格預(yù)審文獻(xiàn)接受潛在投標(biāo)人報名報名單經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)報名單交業(yè)主審核潛在投標(biāo)人報名單四、資格預(yù)審擬定潛在投標(biāo)人核算潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審材料合格與不合格潛在投標(biāo)人名單潛在投標(biāo)人名單送業(yè)主審核、確認(rèn)配合業(yè)主可能進(jìn)行的考察工作發(fā)放資格預(yù)審合格告知書、成果告知書確認(rèn)有效的資格預(yù)審有關(guān)資料簽字投標(biāo)申請人合格與不合格名單資格預(yù)審報告（業(yè)主確認(rèn)）資格預(yù)審合格通知書資格預(yù)審成果通知書文獻(xiàn)資料簽收表五、編制招標(biāo)文獻(xiàn)及工程量清單的編制認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙及規(guī)范性文獻(xiàn)與業(yè)主共同擬定評標(biāo)辦法、報價方式、擔(dān)保方式、付款方式等編制招標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定編制招標(biāo)文獻(xiàn)并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)編制的工程量清單及工程預(yù)算送業(yè)主審核及確認(rèn)招標(biāo)文獻(xiàn)送招標(biāo)辦備案招標(biāo)文獻(xiàn)校審統(tǒng)計招標(biāo)文獻(xiàn)評審報告招標(biāo)文獻(xiàn)確認(rèn)報告招標(biāo)文獻(xiàn)輸出審批表招標(biāo)文獻(xiàn)備案表工程量清單及預(yù)算審核表六、發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)向投標(biāo)潛在人發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)及圖紙收取資料成本費(fèi)及圖紙押金提示潛在投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)注意的問題以避免出現(xiàn)不必要的“流標(biāo)”1.文獻(xiàn)資料簽收表七、招標(biāo)答疑（書面）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文獻(xiàn)提出的疑問采納招標(biāo)辦對招標(biāo)文獻(xiàn)提出的修改意見與業(yè)主商定回答疑問的內(nèi)容擬定書面答疑資料答疑文獻(xiàn)送招標(biāo)辦備案在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)放至投標(biāo)人投標(biāo)人的疑問統(tǒng)計招標(biāo)辦的意見統(tǒng)計答疑文獻(xiàn)（經(jīng)業(yè)主確認(rèn)）文獻(xiàn)資料簽收單答疑文獻(xiàn)備案表業(yè)主確認(rèn)報告文獻(xiàn)輸出審批表八、開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)前一天抽取專家構(gòu)成評委會做好開標(biāo)前書面資料準(zhǔn)備接標(biāo)書主持開標(biāo)會開