福建師范大學(xué)2023年2月課程考試《公共財政學(xué)》作業(yè)考核試題 答案

《公共財政學(xué)》期末考試（A卷）答題紙答案姓名：專業(yè)：答案在后面學(xué)號：學(xué)習(xí)中心：成績：注意：全卷請在答題紙上作答，否則不得分！《公共財政學(xué)》期末考試A卷注意：全卷請在答題紙上作答，否則不得分！一、單項選擇題（答案務(wù)必寫在答題紙上，3*10=30）1．亞當(dāng).斯密關(guān)于財政支出方面提出的原則是（）A.量入為出B.量出為入C.財政赤字D.赤字財政2．下列商品課稅中，稅負(fù)最容易轉(zhuǎn)嫁的是（）A.對供給彈性大，需求彈性小的商品課稅B.對供給彈性大，需求彈性大的商品課稅C.對供給彈性小，需求彈性小的商品課稅D.對供給彈性小，需求彈性大的商品課稅3．在銷售收入中，只允許扣除外購生產(chǎn)資料中的非固定資產(chǎn)項目（或其已納稅金）的，稱為（）增值稅A.消費型B.收入型C.增值型D.生產(chǎn)型4．債務(wù)依存度是指（）A.當(dāng)年公債發(fā)行額占當(dāng)年財政收入的比重B.當(dāng)年公債累計余額占當(dāng)年財政支出的比重C.當(dāng)年公債發(fā)行額占當(dāng)年財政支出的比重D.當(dāng)年公債累計余額占當(dāng)年GDP的比重5．財政補貼是（）A．行政調(diào)節(jié)手段B．宏觀運行機制C．經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段D．宏觀政策目標(biāo)6．稅收對儲蓄的收入效應(yīng)的大小取決于所得稅的（）水平，而替代效應(yīng)的大小取決于所得稅的（）高低。A．平均稅率，平均稅率B．平均稅率，邊際稅率C．邊際稅率，平均稅率D．邊際稅率，平均稅率7．國家財政參與收入分配和資源配置憑借的是（）A．經(jīng)濟權(quán)力B．財產(chǎn)權(quán)力C．政治權(quán)力D．軍事權(quán)力8．社會保障制度的核心內(nèi)容是（）A．社會保險B．社會救濟C．社會福利D．優(yōu)撫安置9．下列不屬于財政政策手段的是（）A．稅收B．國債C．公開市場業(yè)務(wù)D．財政投資10．相對有效的彌補公共財政赤字的辦法是（）A．增加稅收B．財政向商業(yè)銀行借款C．財政向中央銀行“透支”D．發(fā)行公債二、判斷題(打“√”或“×”，答案務(wù)必寫在答題紙上，3*10=30）1．由于市場失靈的存在，政府對經(jīng)濟的干預(yù)越多越好。（）2．發(fā)展一定是增長，但增長不一定是發(fā)展。（）3．公平是效率的前提條件。（）4．國債還本付息支出是一項經(jīng)常性支出。（）5．從各國的一般發(fā)展趨勢來看，社會消費性支出的絕對規(guī)模總的是呈現(xiàn)一種擴張的趨勢。（）6．從經(jīng)濟性質(zhì)上看，基礎(chǔ)設(shè)施是純公共產(chǎn)品。（）7．市場經(jīng)濟下社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。（）8．如果一項收入可以采取稅收形式也可以采取收費形式，一般應(yīng)采用稅收形式。（）9．社會保險稅是以納稅人的工薪所得作為征稅對象的一種稅收，因而不能發(fā)揮在高收入群體和低收入群體之間的再分配作用。（）10．為保證公開性、透明性，政府采購需完全采用招標(biāo)性采購。（）三、名詞解釋（10*2＝20）1、BOT投資方式：2、梯度漸進(jìn)增長理論：四、論述題（20）1、請論述財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。一、單項選擇題（3*10=30）題號12345678910答案AABCACCAC二、判斷題(打“√”或“×”，3*10=30）題號12345678910答案×√××√×√×××三、名詞解釋（10*2＝20）1、BOT投資方式：答：BOT（build-operate-transfer）即建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。是私營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向社會提供公共服務(wù)的一種方式。中國一般稱之為“特許權(quán)”，是指政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)（包括外國企業(yè)）來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。在國際融資領(lǐng)域BOT不僅僅包含了建設(shè)、運營和移交的過程，更主要的是項目融資的一種方式，具有有限追索權(quán)的特性。所謂項目融資是指以項目本身信用為基礎(chǔ)的融資，項目融資是與企業(yè)融資相對應(yīng)的。通過項目融資方式融資時，銀行只能依靠項目資產(chǎn)或項目的收入回收貸款本金和利息。在這種融資方式中，銀行承擔(dān)的風(fēng)險較企業(yè)融資大得多，如果項目失敗了銀行可能無法收回貸款本息，因此項目結(jié)構(gòu)往往比較復(fù)雜。為了實現(xiàn)這種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，需要做大量前期工作，前期費用較高。上述所說的只能依靠項目資產(chǎn)或項目收入回收本金和利息就是無追索權(quán)的概念。在實際BOT項目運作過程中，政府或項目公司的股東都或多或少地為項目提供一定程度的支持，銀行對政府或項目公司股東的追索只限于這種支持的程度，而不能無限的追索，因此項目融資經(jīng)常是有限追索權(quán)的融資。由于BOT項目具有有限追索的特性，BOT項目的債務(wù)不計入項目公司股東的資產(chǎn)負(fù)債表，這樣項目公司股東可以為更多項目籌集建設(shè)資金，所以受到了股本投標(biāo)人的歡迎而被廣泛應(yīng)用。2、梯度漸進(jìn)增長理論：答：梯度漸進(jìn)增長理論是英國經(jīng)濟學(xué)家皮科克（Peacock）和魏斯曼（Wiseman）在20世紀(jì)60年代初對英國公共支出的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了經(jīng)驗分析得出來的理論。Peacock,A.T.,andWiseman,1961,TheGrowthofExpenditureintheKingdom,PrincetonUniversityPress.這一理論認(rèn)為，在正常年份公共支出呈現(xiàn)一種漸進(jìn)的上升趨勢，但當(dāng)社會經(jīng)歷“劇變”（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大危機或嚴(yán)重災(zāi)害）時，公共支出會急劇上升；當(dāng)“劇變”期結(jié)束之后，公共支出水平會下降，但不會低于原來的水平。皮科克與魏斯曼認(rèn)為，導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素是人們“可容忍稅收水平”的提高。在正常年份人們可容忍稅收水平比較穩(wěn)定，公共支出不可能有較大幅度的上升，但隨著經(jīng)濟的增長，即使稅率不變，稅收收入也會自動增加，相應(yīng)的公共支出水平會大大提高，從而使公共支出大幅度地上升。當(dāng)社會“劇變”時期結(jié)束之后，公共支出水平就會下降，但政府會設(shè)法維持可容忍稅收水平，結(jié)果公共支出水平雖有下降，但不會恢復(fù)到原來的水平。皮科克與魏斯曼還認(rèn)為，社會“劇變”會暴露出許多社會問題，使公眾認(rèn)識到有許多社會經(jīng)濟活動應(yīng)納入政府的職責(zé)范圍之內(nèi)，公共支出的增長也會得到支持。他們把這種現(xiàn)象稱為“審視效應(yīng)”（InspectionEffect）。另外，在社會“劇變”時期，中央政府會集中較多的財力和較大的財權(quán)，即使“劇變”時期結(jié)束之后，中央政府仍然會維護(hù)其活動范圍和支出規(guī)模。他們又把這種現(xiàn)象稱為“集中效應(yīng)”（ConcentrationEffect）。無論“審視效應(yīng)”還是“集中效應(yīng)”都會使公共支出呈現(xiàn)出梯度漸進(jìn)增長的態(tài)勢。四、論述題（20）1、請論述財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。答：財政經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響，達(dá)到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能主要包括實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的行使，其重點不是對社會資源在私人部門和政府部門之間的配置，而是維持社會資源在高水平利用狀況下的穩(wěn)定。財政經(jīng)濟發(fā)展職能的意義，不僅僅是要促進(jìn)經(jīng)濟增長，而是要在促進(jìn)經(jīng)濟增長的同時帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高和社會事業(yè)的進(jìn)步。經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展是相互統(tǒng)一的，經(jīng)濟發(fā)展要建立在經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟穩(wěn)定要以經(jīng)濟發(fā)展為前提。財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容有：1、財政對總需求的影響財政對總需求的影響是通過政府的收支活動實現(xiàn)的。政府的收支有各種不同的形式，從收入方面來看有稅收、資產(chǎn)收益和公債，從支出方面來看有購買支出和轉(zhuǎn)移支出。政府的購買支出是總需求的一個組成部分，其數(shù)量自然會直接影響總需求，政府的轉(zhuǎn)移支出、稅收、公債、定價政策也會問接地影響總需求。政府活動之所以會對總需求產(chǎn)生重大的影響，首先在于它的巨大規(guī)模。個人、家庭、企業(yè)的收支也是社會需求的一個重要組成部分，但就某一個具體單位來說，它對總量的影響微乎其微，只有當(dāng)從整個私人部門來考慮時，其收支才會成為影響總需求的決定性因素。2、財政對總供給的影響財政對總