陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度

PAGE14—PAGE13—陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作任務(wù)分解表工作任務(wù)具體內(nèi)容責(zé)任單位配合單位完成時(shí)間加強(qiáng)項(xiàng)目前期策劃多規(guī)合一，統(tǒng)籌空間規(guī)劃整合各類專項(xiàng)規(guī)劃，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)及規(guī)劃信息共享共用。市自然資源局市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年9月搭建陽江市“多規(guī)合一”管理平臺(tái)，制定《陽江市“多規(guī)合一”平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則》。形成年度項(xiàng)目空間實(shí)施計(jì)劃的工作機(jī)制，通過各級政府及相關(guān)部門的提前介入和充分溝通，提出下一年度規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)指標(biāo)、策劃項(xiàng)目并落實(shí)用地，支撐全市空間規(guī)劃體系“一張藍(lán)圖”的協(xié)同管理和各部門業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理。建立《陽江市“多規(guī)合一”綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，在滿足數(shù)據(jù)安全保密要求的前提下，應(yīng)一次性提供包括總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃控制要求，同步向建設(shè)單位提供地下管線圖和地形圖。市自然資源局市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年9月多評合一，推行區(qū)域評估高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或集聚區(qū)）等功能片區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)等區(qū)域管理機(jī)構(gòu)牽頭統(tǒng)籌組織對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評估，其他區(qū)域由各區(qū)政府結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)一組織按計(jì)劃逐步開展區(qū)域評估工作。各園區(qū)管委會(huì)市自然資源局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、地震局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月實(shí)行區(qū)域評估的片區(qū)，不再對項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)評價(jià)評估。明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求并納入用地建設(shè)條件，各專項(xiàng)評估數(shù)據(jù)免費(fèi)向建設(shè)單位提供，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享評估成果。各園區(qū)管委會(huì)市自然資源局、發(fā)展改革局生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、地震局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月區(qū)域評估范圍內(nèi)滿足相關(guān)評估要求的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位對相應(yīng)的審批事項(xiàng)可實(shí)行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。未實(shí)施區(qū)域評估的地區(qū)，由立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段牽頭部門統(tǒng)籌有關(guān)部門對各類評價(jià)評估事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)合審批。市發(fā)展改革局、自然資源局市生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月各行業(yè)主管部門應(yīng)制定計(jì)劃并按計(jì)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的文物單位、歷史建筑保護(hù)、古樹名木、?；钒踩⒌叵鹿芫€（包括供水、供電、供氣、通訊線路及雨水、污水分流管道等）等開展現(xiàn)狀普查。各行業(yè)主管部門各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月項(xiàng)目意向確定后，土地出讓或劃撥前，由自然資源管理部門統(tǒng)一牽頭收集評估評價(jià)和現(xiàn)狀普查的資料，由發(fā)展改革、招商、自然資源、環(huán)境保護(hù)等部門結(jié)合以上資料共同制定“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求。市自然資源局市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年12月各行業(yè)主管部門、公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合出讓或劃撥土地的普查情況，以及報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)，提出“清單式”管理要求。自然資源部門在組織土地出讓或?qū)嵤﹦潛軙r(shí)，將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”在土地出讓合同或劃撥決定書中予以明確一并交付項(xiàng)目建設(shè)單位，并作為項(xiàng)目后續(xù)行政管理、技術(shù)審查的主要依據(jù)。市自然資源局市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年12月建庫建表，實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備研究制定政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備管理政策，各行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革局市自然資源局、工業(yè)和信息化局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月針對政府投資類項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫并制定運(yùn)行規(guī)則，會(huì)同自然資源部門、住建部門、各行業(yè)主管部門制定項(xiàng)目入庫、出庫條件，統(tǒng)一項(xiàng)目編碼，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)前期研究經(jīng)費(fèi)。健全年度計(jì)劃管理制度加強(qiáng)陽江市政府投資項(xiàng)目管理，完善政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃編制的管理，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。納入政府投資計(jì)劃前，應(yīng)依托“多規(guī)合一”平臺(tái)對意向選址開展規(guī)劃符合性論證。對納入政府投資計(jì)劃或經(jīng)市政府審定的專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要等文件中明確的項(xiàng)目，及經(jīng)市政府同意的近期實(shí)施計(jì)劃中的項(xiàng)目，視同于已批復(fù)項(xiàng)目建議書，建設(shè)單位可依據(jù)上述規(guī)劃、計(jì)劃、紀(jì)要等文件先行開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，做到工程方案階段深度。征地拆遷摸查工作同步開展。市發(fā)展改革局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門，市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月構(gòu)建項(xiàng)目策劃生成機(jī)制制定《陽江市工程建設(shè)出讓用地管理細(xì)則》，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在項(xiàng)目策劃生成階段由指定機(jī)構(gòu)通過政府購買服務(wù)，采購項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案及方案的技術(shù)審查等技術(shù)服務(wù)，在土地出讓前將穩(wěn)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案會(huì)同“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”提交土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，作為用地出讓條件納入土地出讓合同附件；建設(shè)單位取得土地后須依據(jù)約定按附件的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查。市自然資源局市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門，市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年9月對于劃撥用地項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備，進(jìn)一步深化前期工作。做深做細(xì)項(xiàng)目策劃生成階段“多評合一”工作；自然資源部門、各縣（市、區(qū)）政府提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍薄＝?jīng)策劃生成的項(xiàng)目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對于公開出讓國有建設(shè)用地的項(xiàng)目，強(qiáng)化土地出讓前指標(biāo)控制。在用地出讓前，各職能部門須對用地指標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解，并將“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”作為用地出讓條件納入土地出讓合同，將用地建設(shè)條件和各類管控要求一次性集成告知建設(shè)單位；公開出讓用地項(xiàng)目的“用地規(guī)劃許可證”不再作為獨(dú)立申請辦理的事項(xiàng)，與土地出讓合同一并核發(fā)給項(xiàng)目建設(shè)單位。優(yōu)化項(xiàng)目中期審批分類梳理審批流程按照項(xiàng)目分類梳理公布《陽江市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批流程圖》、《陽江市社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批流程圖》，將市政公用服務(wù)和施工過程中按需辦理的各類審批一并納入流程管理。政府投資類項(xiàng)目劃分為房屋建筑項(xiàng)目、市政類線性項(xiàng)目、交通類線性項(xiàng)目、小型政府投資項(xiàng)目等四類；社會(huì)投資類項(xiàng)目劃分為工業(yè)項(xiàng)目、帶方案出讓用地項(xiàng)目、小型社會(huì)投資項(xiàng)目、其他項(xiàng)目等四類；單列裝飾裝修工程。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市自然資源局、發(fā)展改革局、市委編辦等行業(yè)主管部門，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年5月交通類線性項(xiàng)目梳理公布專項(xiàng)審批流程圖。市交通運(yùn)輸局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年5月按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段編制辦事指南，細(xì)化“一張表單”，整合“一套材料”。工程建設(shè)項(xiàng)目審批的基本流程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)審批階段；小型項(xiàng)目帶方案出讓用地項(xiàng)目的審批流程劃分為工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等三個(gè)審批階段；裝飾裝修工程的審批流程劃分為施工許可、竣工驗(yàn)收等兩個(gè)審批階段。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等行業(yè)主管部門，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月強(qiáng)化并聯(lián)審批每個(gè)并聯(lián)審批階段均實(shí)行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制。工程施工過程中涉及占用、遷改市政基礎(chǔ)設(shè)施、排水設(shè)施、道路、公路、綠地（由市政府終審的除外）的審批，由建設(shè)單位按需提出申請，各行業(yè)主管部門并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月所有工程建設(shè)項(xiàng)目在首個(gè)審批階段前，由自然資源部門通過內(nèi)部征詢相關(guān)部門意見的方式，一次性明確建設(shè)條件、審批方式以及管理指標(biāo)要求，細(xì)化涉及風(fēng)貌保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、安全保護(hù)項(xiàng)目特別論證的標(biāo)準(zhǔn)、程序和路徑，被征詢部門的建設(shè)條件、審批要求，一并納入土地合同，實(shí)現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時(shí)一并進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查，設(shè)計(jì)方案審查由自然資源部門統(tǒng)一征詢交通（含軌道交通保護(hù)及道路設(shè)計(jì)銜接）、人防等部門意見，其他部門和公共服務(wù)企業(yè)意見按需征詢，各部門對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核、限時(shí)答復(fù)，不再對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行單獨(dú)審批，審查通過后由自然資源部門會(huì)同有關(guān)部門同步開展各項(xiàng)許可批前公示，并直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。市自然資源局市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月精簡審批事項(xiàng)和條件取消事項(xiàng)和前置條件。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、施工合同備案、物業(yè)管理招標(biāo)前備案等3個(gè)事項(xiàng)。取消業(yè)主工程款支付保函、承包商履約保函、工人工資保證金繳存證明文件（或銀行保函）和工人工資支付分賬管理證明等作為施工許可辦理前置條件，改由住建部門建立專項(xiàng)核查機(jī)制，并在項(xiàng)目施工過程中通過事中事后監(jiān)管予以核查。取消建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案綠地率審查，由自然資源部門在工程規(guī)劃許可審批過程中征求市政園林部門行業(yè)意見，進(jìn)一步細(xì)化工程規(guī)劃許可中對項(xiàng)目配套市政設(shè)施及附屬綠化工程的指標(biāo)要求。市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月合并審批事項(xiàng)。對于政府投資類項(xiàng)目，要求按照初步設(shè)計(jì)深度編制工程可行性研究報(bào)告。對于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并辦理；對于劃撥土地項(xiàng)目，屬于同一審批主體的，選址意見書、用地預(yù)審合并辦理。市自然資源局各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月調(diào)整審批時(shí)序涉及新增建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目，將用地預(yù)審意見作為辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)須提交的使用土地的有關(guān)證明文件，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。市自然資源局市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月未實(shí)施區(qū)域評估的地區(qū)，環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目核準(zhǔn)條件，地震安全性評價(jià)可在施工圖設(shè)計(jì)前完成，其他評價(jià)事項(xiàng)可在施工許可前完成。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查可在開工前完成。市發(fā)展改革局市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、地震局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月在市政路橋、軌道交通和綜合管廊等線性工程技術(shù)方案穩(wěn)定、確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的前提下，按照“成熟一段，報(bào)建一段”的原則，建設(shè)單位可分階段或分標(biāo)段辦理施工許可。市交通運(yùn)輸局市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月制定《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入實(shí)施辦法》，供水、供電、燃?xì)狻⑴潘?、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施遷改、連接設(shè)計(jì)要求在土地出讓或劃撥前明確，用地紅線范圍內(nèi)免予審批，報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)前辦理，在工程施工階段同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等行業(yè)主管部門，供水、供電、燃?xì)?、通信等公共服?wù)企業(yè)，市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推行告知承諾制定《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法》，明確告知承諾制的實(shí)施范圍、工作方式及監(jiān)管措施。對已實(shí)施區(qū)域綜合評估的工程建設(shè)項(xiàng)目（其中區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的深度應(yīng)和第三點(diǎn)中產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評深度相當(dāng)），相應(yīng)的審批事項(xiàng)實(shí)行審批告知承諾制，即來即辦。對于申請人申辦立項(xiàng)手續(xù)，符合容缺受理?xiàng)l件并作出書面承諾的，立項(xiàng)部門可先行作出審批決定，即來即辦。審批部門繼續(xù)選取有條件的審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行審批告知承諾制，公布承諾事項(xiàng)清單及承諾事項(xiàng)的具體要求。市發(fā)展改革局市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月自然資源部門梳理公布《陽江市建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)行審批制及告知承諾制的項(xiàng)目分類清單》。市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月施工許可階段，可憑建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位聯(lián)合出具的方案穩(wěn)定承諾說明或施工圖審查意見先行辦理施工許可手續(xù)，實(shí)施事中事后監(jiān)督檢查。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推進(jìn)新建、擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理。各縣（市、區(qū)）人民政府及園區(qū)管委會(huì)各行業(yè)主管部門2019年6月對符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單式管理要求的建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)評文件審批告知承諾制，即來即辦。市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府各行業(yè)主管部門2019年6月技術(shù)評審社會(huì)化制定《陽江市技術(shù)評審社會(huì)化管理制度》，由各行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，明確相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，政府部門不再直接介入技術(shù)評審工作。政府部門不再組織大中型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查，改由建設(shè)單位自行組織或者委托相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評審，強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市發(fā)展改革局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推行建筑師負(fù)責(zé)制和BIM（建筑信息模型）技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合的建筑設(shè)計(jì)管理模式，推進(jìn)建設(shè)工程精細(xì)化管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月組織政府投資項(xiàng)目聯(lián)合評審制定《陽江市政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合評審實(shí)施細(xì)則》，政府投資類項(xiàng)目由行業(yè)主管部門牽頭，建設(shè)單位組織，會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、財(cái)政、住建、交通、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門，邀請相關(guān)行業(yè)專家對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)投資及合規(guī)性情況等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合評審，重大項(xiàng)目可報(bào)市政府審定。其中房屋建筑類項(xiàng)目由自然資源部門組織設(shè)計(jì)方案審查。依據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案及投資，發(fā)展改革、自然資源等部門不再組織類似的技術(shù)評審工作，在發(fā)展改革部門批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的同時(shí)，自然資源部門批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。市發(fā)展改革局市自然資源局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推行多圖聯(lián)審制定《陽江市施工圖“多圖聯(lián)審”實(shí)施辦法》，將消防、人防等技術(shù)評審并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，由建設(shè)單位委托同一家具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對規(guī)劃、建筑、消防、人防、市政等專業(yè)進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)審查。各審批部門要對施工圖技術(shù)審查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)施工圖審查合格意見書進(jìn)行行政審批，將確認(rèn)審查合格后的施工圖設(shè)計(jì)文件、審查意見等上傳全市統(tǒng)一的審批監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)審查質(zhì)量監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市自然資源局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月編制統(tǒng)一的《陽江市施工圖審查要點(diǎn)》，明確審查內(nèi)容并對社會(huì)公布。推行政府購買服務(wù)的方式開展施工圖審查，施工圖審查機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，承擔(dān)技術(shù)評審責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市自然資源局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月探索開發(fā)在線電子審圖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)施工圖審查無紙化申報(bào)及網(wǎng)上審查，實(shí)現(xiàn)多圖聯(lián)審全過程數(shù)字化監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市自然資源局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月實(shí)行多測合一將竣工驗(yàn)收事項(xiàng)涉及的規(guī)劃條件核實(shí)驗(yàn)收測量、人防測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)綜合性聯(lián)合測繪事項(xiàng)，由自然資源部門會(huì)同住建、人防等部門和單位共同制定《陽江市聯(lián)合測繪實(shí)施方案》，梳理制定全市統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測繪成果要求，明確操作流程并組織實(shí)施，委托具有國家相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪，出具相應(yīng)測量成果，成果共享，滿足相關(guān)行政審批的要求。市自然資源局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月開展前期輔導(dǎo)由各級行政服務(wù)中心會(huì)同各審批階段牽頭部門組建工程建設(shè)項(xiàng)目審批前期輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，依托陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)和各級服務(wù)大廳為投資者提供線上線下的前期咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。各級行政服務(wù)中心市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月實(shí)施容缺受理出臺(tái)《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目容缺受理實(shí)施辦法》，分批公布容缺受理事項(xiàng)目錄。項(xiàng)目報(bào)審過程中，對于容缺受理適用事項(xiàng)，在主要材料齊全且符合法定條件、次要材料有缺有誤的情況下，由工程建設(shè)綜合服務(wù)窗口先行“容缺受理”并一次性告知補(bǔ)正材料，審批部門同步開展審查并在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定，待申請人補(bǔ)正材料后正式頒發(fā)許可證件或相關(guān)批文。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推行全程代辦在各級行政服務(wù)中心成立工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心，建立《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)工作機(jī)制》，針對重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程代辦“一條龍”服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局隊(duì)、衛(wèi)生健康局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月實(shí)行全程網(wǎng)辦全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批統(tǒng)一通過陽江市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線自助申辦平臺(tái)申請辦理，申請需采用實(shí)名制并注明統(tǒng)一項(xiàng)目代碼，以項(xiàng)目統(tǒng)一代碼作為項(xiàng)目唯一身份，受理、審批、建設(shè)、監(jiān)管業(yè)務(wù)，項(xiàng)目審批文件、招投標(biāo)、公共資源交易、監(jiān)督檢查、后評價(jià)、行政處理、行政處罰等項(xiàng)目信息統(tǒng)一綁定項(xiàng)目代碼。依托材料實(shí)例庫減少存量申請材料的提交，依托電子證照庫實(shí)現(xiàn)存量批文及新增批文的電子證照生成及調(diào)用，大力推動(dòng)電子圖紙等其他電子材料的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上無紙化審批，推行城建檔案全面數(shù)字化。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月構(gòu)建“一個(gè)平臺(tái)”，實(shí)施統(tǒng)一管理在我市工程建設(shè)項(xiàng)目“一門式一網(wǎng)式”綜合受理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建集政務(wù)服務(wù)、部門審批、在線監(jiān)督為一體的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，提升平臺(tái)功能，進(jìn)一步滿足前期輔導(dǎo)、容缺受理、并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同、審批信息及數(shù)據(jù)共享、在線監(jiān)管等改革業(yè)務(wù)需求。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月推進(jìn)全市統(tǒng)一應(yīng)用陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）各層級。陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)與“多規(guī)合一”管理平臺(tái)、各部門審批系統(tǒng)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市等信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到審批過程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)傳送和業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化“一個(gè)窗口”，提升綜合服務(wù)在原有企業(yè)投資建設(shè)綜合服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，整合各部門和各市政公用服務(wù)企業(yè)分散設(shè)立的服務(wù)窗口，進(jìn)一步完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)審核”的工作機(jī)制，真正做到“一次告知、一窗入件、一窗出件”，提升“一個(gè)窗口”服務(wù)水平。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月組建“一支隊(duì)伍”，提升專項(xiàng)服務(wù)根據(jù)各級工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)需要，招收專門人員，引進(jìn)高級人才，整合服務(wù)中心人員，輪流抽調(diào)重點(diǎn)審批部門業(yè)務(wù)骨干，組建專兼職結(jié)合的審批服務(wù)團(tuán)隊(duì)。圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)制健全的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為投資者提供綜合咨詢、前期輔導(dǎo)、綜合受理和重大項(xiàng)目全程代辦服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市委編辦，市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月完善“一套機(jī)制”，規(guī)范審批運(yùn)行完善相關(guān)法規(guī)制度文件，起草與改革相關(guān)的地方性法規(guī)，制定、完善與改革相關(guān)的配套政策文件。各行業(yè)主管部門市司法局，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年9月制定《陽江市政府投資類工程項(xiàng)目審批實(shí)施細(xì)則》、《陽江市社會(huì)投資類工程項(xiàng)目審批實(shí)施細(xì)則》。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局等行業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）人民政府2019年6月強(qiáng)化項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng)事中事后監(jiān)管建立陽江市投資建設(shè)在線監(jiān)管平臺(tái)，建立與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。以告知承諾事項(xiàng)為重點(diǎn)，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方的主體責(zé)任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，記入企業(yè)和個(gè)人誠信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。市發(fā)展改革局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、公安局