江蘇專版2023-2024學(xué)年新教材高中歷史第六單元基層治理與社會(huì)保障第17課中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理課件部編版選擇性必修1

第六單元

基層治理與社會(huì)保障時(shí)空坐標(biāo)第17課

中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理1基礎(chǔ)落實(shí)·必備知識(shí)全過關(guān)2重難探究·能力素養(yǎng)全提升3培養(yǎng)·史學(xué)思維課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織2.知道中國古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施01基礎(chǔ)落實(shí)·必備知識(shí)全過關(guān)一、歷代戶籍制度演變

1.目的：掌握人口變動(dòng)情況，以便征發(fā)賦役。

2.演變戰(zhàn)國時(shí)期公元前375年，秦獻(xiàn)公“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口，無論男女，都在政府的簿籍上有登記秦朝戶籍實(shí)行__________制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等漢朝①漢朝______主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍②戶是政府征派賦役的單位，百姓編戶入籍后，便成了封建國家的“編戶齊民”③政府為掌握人口數(shù)，也會(huì)定期進(jìn)行人口調(diào)查分類登記丞相隋唐時(shí)期①隋朝：命州縣官“__________”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)②唐朝：唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶。______指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶元朝按______將戶口分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“__________”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)明朝①繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等②戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋大索貌閱主戶職業(yè)諸色戶計(jì)清朝①普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛②乾隆年間，朝廷諭令戶籍__________，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量認(rèn)知升華

戶籍制度在政治和社會(huì)控制方面的功能（1）封建國家通過戶籍制度克服自然經(jīng)濟(jì)造成的地方離心力,維持國家統(tǒng)一。（2）封建國家通過基層組織編制戶籍,并據(jù)之征發(fā)賦役維持統(tǒng)治結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn),戶籍制度成為政府掌握民力的重要手段。（3）封建國家對各類民戶所從屬的政治社會(huì)地位的劃分與維持,便利政府調(diào)節(jié)利益結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制。（4）封建國家通過戶籍制度限制人們自由遷徙和職業(yè)變更,實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的集中控制。永停編審二、歷代基層組織與社會(huì)治理

1.基層組織

2.社會(huì)治理

（1）特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。

（2）演變秦漢實(shí)行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里唐朝實(shí)行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保北宋實(shí)施保甲制明朝推行十家牌法，要求十家總編為一牌清朝清初實(shí)行里甲制，后來推行保甲制

（3）趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策

1.歷代社會(huì)救濟(jì)

（1）原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障。

（2）特點(diǎn)

①主體：政府掌握大量資源，救濟(jì)的重點(diǎn)在______，核心在于保證糧食供應(yīng)。

②輔助：社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的______。救災(zāi)賑濟(jì)

（3）發(fā)展?jié)h朝漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)隋唐政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)宋朝宗族通過設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人明清慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)

2.古代優(yōu)撫政策認(rèn)知升華

古代社會(huì)保障制度特征的總結(jié)（1）整體保障水平較為低下，覆蓋面較廣。（2）具有規(guī)范化法律性質(zhì)的社會(huì)保障制度。（3）保障待遇存在較大的差距，這點(diǎn)在養(yǎng)老保障中體現(xiàn)得最為明顯。（4）社會(huì)保障水平與綜合國力相互影響。概念闡釋編戶齊民西漢統(tǒng)治者為了加強(qiáng)對農(nóng)民的控制,推行嚴(yán)密的編戶制度,對全國人口進(jìn)行登記。戶籍是政府收取租稅、征發(fā)徭役、兵役的主要依據(jù)。編戶農(nóng)民對國家的負(fù)擔(dān)主要有田租、人口稅和更賦。西漢田租較輕,人口稅和更賦較重,這對無地和少地的編戶是不利的。拓寬教材閱讀教材第一子目“歷史縱橫”：根據(jù)材料，東晉對從北方南渡而來的人口以“白籍”進(jìn)行登記，有何重要意義？提示

有利于吸收北方大量人口，促進(jìn)了江南經(jīng)濟(jì)的開發(fā)。概念闡釋鄉(xiāng)里制度鄉(xiāng)里制度是指中國古代縣以下的各級基層行政區(qū)劃的制度。鄉(xiāng)里制度是宗法性與行政性的高度結(jié)合,集中反映了中國古代社會(huì)結(jié)構(gòu)的一些特殊性。歷代鄉(xiāng)里制度都是以對全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn),以“什伍相保”“什伍連坐”為基本組織原則,擁有按比戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法的職權(quán)。圖解歷史中國古代的基層組織與社會(huì)優(yōu)撫情境再現(xiàn)“（宋代）救荒之法不一，而大致有五，常平以賑糶（賣出），義倉以賑濟(jì)，不足則勸分于有力之家，又遏糴（買入）有禁，抑價(jià)有禁。”——董?！毒然幕蠲駮凡牧戏从沉耸裁礆v史信息？提示

賑災(zāi)救助措施的多樣性。圖解歷史1.古代中國賑濟(jì)的種類2.觀察“東漢彩繪木鳩杖”。（見教材第三子目）鳩杖在秦漢時(shí)期是長者地位的象征，是漢代敬老養(yǎng)老的標(biāo)志。甘肅武威磨嘴子漢墓出土的鳩杖是我國古代敬老愛老養(yǎng)老方面最具代表性和權(quán)威性的歷史實(shí)物資料之一。02重難探究·能力素養(yǎng)全提升主題一

中國古代戶籍制度和基層組織的演變問題探究視角1

中國古代戶籍制度的演變趨勢及特點(diǎn)

材料

據(jù)甲骨文記載，商王朝已開始實(shí)行人口登記制度，有“登人”或“登眾”，即臨時(shí)征集兵員的記載。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，各諸侯國為擴(kuò)大兵源，增加賦役，穩(wěn)定社會(huì)秩序，紛紛建立嚴(yán)格的戶口登記制度以了解地方的戶口和財(cái)政狀況①。秦朝戶口登記更加嚴(yán)密，內(nèi)容更加詳盡，對不報(bào)、虛報(bào)和假報(bào)戶口等行為嚴(yán)加懲罰，還作出了不許擅自遷徙、遷徙時(shí)必須審核并辦理更籍手續(xù)等規(guī)定，戶籍制度已相當(dāng)完備。漢承秦制，戶籍管理又有發(fā)展。漢丞相蕭何編制《九章律》，其中的“戶律”規(guī)定了詳細(xì)的戶籍管理辦法，實(shí)行編戶齊民，歷史上首次將戶籍管理上升到法律規(guī)范。此后，秦漢戶籍制度一直為以后歷代王朝所沿用②?！幾越⑷A《我國古代的戶籍制度及其特點(diǎn)》

教你讀史①自商朝至春秋戰(zhàn)國時(shí)期，人口登記制度日益嚴(yán)格②秦漢時(shí)期形成了戶籍制度，并為后世歷代王朝沿用思考：根據(jù)材料，概括中國古代戶籍制度的發(fā)展趨勢及特點(diǎn)。提示

趨勢：制度日益周密，對百姓的控制日益嚴(yán)密。特點(diǎn)：出現(xiàn)時(shí)間早，歷史悠久；與刑法、征發(fā)徭役、賦稅緊密聯(lián)系；對后世影響深遠(yuǎn)。視角2

中國古代鄉(xiāng)村治理的演變趨勢

材料

中國古代社會(huì)，歷代統(tǒng)治者對于治理鄉(xiāng)村都十分重視。秦漢時(shí)期實(shí)行郡縣制，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)①。唐朝處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)②。從王安石變法至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑疲＜讓︵l(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱③?！幾蕴气Q、劉志鵬等《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》

教你讀史①秦漢時(shí)期的郡縣制兼有基層政權(quán)和半自治的性質(zhì)②唐朝鄉(xiāng)里制向保甲制、鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變，官方控制逐步增強(qiáng)③從北宋到清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)為職役制，鄉(xiāng)村自治色彩越來越弱思考：根據(jù)材料，概括古代鄉(xiāng)村治理變革的基本趨勢。提示

趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制轉(zhuǎn)變；由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村的干預(yù)和控制逐步加強(qiáng)；鄉(xiāng)村自治功能逐步削弱。史論史識(shí)

1.古代戶籍制度的演變特征

2.鄉(xiāng)里制度的基本特征宗法性中國封建時(shí)代鄉(xiāng)村居民聚居是從原始公社制和奴隸制時(shí)代延續(xù)下來的，以血緣關(guān)系為紐帶的宗族關(guān)系，溶于鄉(xiāng)黨鄰里關(guān)系之中，昔日的宗子、族長、家長變成了宗法地主,成為鄉(xiāng)里行政編制的宗法性特征行政性鄉(xiāng)里制度作為鄉(xiāng)村的行政編制，本質(zhì)上是封建專制國家地方政權(quán)中最基層的行政機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)里頭目是鄉(xiāng)村的行政長官，管理鄉(xiāng)村的一切事務(wù)連帶性歷代鄉(xiāng)里制度都是以對全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)的，“什伍相?！被颉笆参檫B坐”就成為鄉(xiāng)里制度的一個(gè)基本組織原則觀點(diǎn)辨析1.

國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，始于戰(zhàn)國時(shí)期。(

)

√2.

東晉時(shí)期的黃籍是對從北方南渡而來的僑居人口的戶口登記；白籍是對南方本土居民的戶口登記。(

)

×3.

中國古代的戶籍長期推行分類登記制度，如元朝的“諸色戶計(jì)”等。(

)

√4.

從秦漢到明清，縣是最基層的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織，如秦漢的鄉(xiāng)里制、明朝的里甲制。(

)

√5.

清朝時(shí)，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。(

)

√答題術(shù)語1.古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變化情況，以便征發(fā)賦役。2.封建時(shí)代基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定。主題二

歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策問題探究視角1

中國古代福利體系的發(fā)展趨勢

材料

朝代福利體系的內(nèi)容及措施西漢初期財(cái)政支出中，社會(huì)福利支出有十多項(xiàng)，包括收養(yǎng)孤兒、賑恤鰥寡、尊老養(yǎng)老、基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥救助、放賑救災(zāi)、喪葬撫恤、助貸貧民、協(xié)助生產(chǎn)等①朝代福利體系的內(nèi)容及措施唐宋時(shí)期把“勸富豪以助濟(jì)施”作為重要國策，但只是作為一種補(bǔ)充，主要用于特定的災(zāi)難救助、軍事支出和水利工程。政府主要通過給予宗教團(tuán)體一定量的土地，用此后的地租來興辦一些常規(guī)性福利機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供養(yǎng)老、醫(yī)療、救濟(jì)、喪葬等基本公共服務(wù)②明清時(shí)期雖然把一些慈善機(jī)構(gòu)收回，由官府自辦，但還是積極引導(dǎo)民間資金投資社會(huì)福利事業(yè)，推動(dòng)公私合作的公共設(shè)施建設(shè)。在賜爵籌資方面，進(jìn)一步制度化，確立一系列的標(biāo)準(zhǔn)，并積極引導(dǎo)民間組織和資金參與地方架橋修路、挖井建池等公共設(shè)施建設(shè)③——摘編自賈康等《中國財(cái)政思想史》續(xù)表

教你讀史①西漢初期,政府通過社會(huì)福利支出進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)②唐宋時(shí)期,政府與宗教團(tuán)體合作進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和公共服務(wù)③明清時(shí)期，政府為主，但也積極引導(dǎo)民間組織和資金用于公共設(shè)施建設(shè)思考：

根據(jù)材料，找出至少兩個(gè)中國古代福利體系的發(fā)展趨勢。提示

趨勢一：公共福利由政府舉辦到政府舉辦、勸富豪助濟(jì)，再到官府自辦，引導(dǎo)民間資金投資、公私合作。趨勢二：宗教團(tuán)體、僧人參與社會(huì)福利實(shí)施和救濟(jì)，并逐漸成為福利救助的重要形式。趨勢三：由西漢初年單純的福利救助，到唐宋、明清時(shí)期用于公共設(shè)施建設(shè)。趨勢四：社會(huì)福利逐漸機(jī)構(gòu)化、制度化，體系日益完備。視角2

中國古代救濟(jì)體系的特征

材料

我國古代社會(huì)的貧困救助,可以分為政府救助和社會(huì)救助。我國在傳統(tǒng)上是中央集權(quán)的國家,發(fā)生天災(zāi)人禍時(shí),政府大規(guī)模的賑災(zāi)活動(dòng)起著決定性作用。至于日常的貧困救助,實(shí)際上是由民間社會(huì)自己來實(shí)施的①。針對古代聚族而居的情況,宋代范仲淹開設(shè)了“義莊”,購置族田,以族田收入在宗族內(nèi)部開展救濟(jì)、贍養(yǎng)和助學(xué)。南宋朱熹也曾提議民間創(chuàng)辦“社倉”,向?yàn)?zāi)民貸賑錢糧以濟(jì)貧困。明清商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展,商人在貧困救助中發(fā)揮的作用越來越突出。此外,一些財(cái)力豐厚,影響較大的佛寺,都有過一些救災(zāi)濟(jì)貧的舉措②?！幾詣⒅緭P(yáng)《我國古代的社會(huì)救助:途徑與成效》

教你讀史①中國古代政府舉行大規(guī)模的賑災(zāi)活動(dòng)，日常的貧困救助則由民間社會(huì)負(fù)責(zé)②北宋范仲淹開設(shè)的“義莊”、南宋朱熹提議創(chuàng)辦的“社倉”、明清商人和佛寺的參與均是民間救濟(jì)的重要表現(xiàn)思考：根據(jù)材料，概括中國古代救助體系的特點(diǎn)。提示

政府救濟(jì)與民間社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合（或以官府救濟(jì)為主,以民間社會(huì)救濟(jì)為輔）;救濟(jì)形式多樣;注重可持續(xù)性;注重救助與經(jīng)濟(jì)手段的結(jié)合;施助主體多樣（或以前以官紳為主,明清后商人發(fā)揮的作用越來越大;佛寺發(fā)揮重要作用;宗族發(fā)揮重要作用）;體現(xiàn)儒家思想。史論史識(shí)

1.中國古代社會(huì)救濟(jì)制度

2.中國古代社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)的特征政府主體、民間輔助政府在其中起到主體的作用，民間慈善起到輔助性的作用，這與統(tǒng)治者的統(tǒng)治政策和保持社會(huì)安定有很大關(guān)系，民間慈善沒有政府的支持很難發(fā)展和形成體系帶有宗教色彩中國古代的社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)受宗教影響較深，道教、佛教在中國古代產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響各自為政、缺少合作中國古代慈善兩大主體是官府和民間，雖然在中國古代社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)的發(fā)展過程中都作出了自己的貢獻(xiàn)，但是兩者各自為政，缺少合作，沒有形成資源的融合以推動(dòng)更好的發(fā)展制度缺乏、監(jiān)督缺失中國古代的社會(huì)救濟(jì)和慈善事業(yè)從無到有并不斷發(fā)展達(dá)到鼎盛，注重的僅僅是措施和制度本身，缺少與之相匹配的監(jiān)督制度觀點(diǎn)辨析1.

我國古代社會(huì)救濟(jì)最主要的思想基礎(chǔ)是儒家仁政學(xué)說、民本思想和佛教觀念。(

)

√2.

歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府，民間組織處于輔助地位。(

)

√3.

社會(huì)救濟(jì)的作用是為民眾提供了一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，客觀上有利于維護(hù)統(tǒng)治。(

)

√4.

明清時(shí)期，慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)。(

)

√答題術(shù)語1.歷代社會(huì)救濟(jì)主要由政府實(shí)施。宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大。2.在古代社會(huì)，政