專升本合同工程索賠

專升本合同工程索賠工程索賠10/25/20232工程索賠

一、工程索賠的概念工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。賠償是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠10/25/20233

索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下3個(gè)方面：1、一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；2、發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求；3、承包商本人應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。10/25/20234二、工程索賠產(chǎn)生的原因1、當(dāng)事人違約當(dāng)事人違約常常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務(wù)。發(fā)包人違約常常表現(xiàn)為沒有為承包人提供合同約定的施工條件、未按照合同約定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同約定完成工作，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況則主要是沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人造成其他損害。10/25/202352、不可抗力不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律、法令的變更，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。10/25/202363、合同缺陷

合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的遺漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師應(yīng)當(dāng)給予解釋，如果這種解釋將導(dǎo)致成本增加或工期延長(zhǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。4、合同變更

合同變更表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同其他規(guī)定的變更等。10/25/202375、工程師指令工程師指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)行某項(xiàng)工作、更換某些材料、采取某些措施等。6、其他第三方原因其他第三方原因常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對(duì)本工程的不利影響。10/25/20238三、工程索賠的分類

1、按索賠的合同依據(jù)分類按索賠的合同依據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠。（1）合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程項(xiàng)目的合同文件中有文字依據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱為明示條款。10/25/202392、合同中默示的索賠。合同中默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程項(xiàng)目的合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效力，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償含義的條款，在合同管理工作中被稱為“默示條款”或稱為“隱含條款”。默示條款是一個(gè)廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒有寫入、但符合雙方簽訂合同時(shí)設(shè)想的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款，或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。10/25/2023102、按索賠目的分類按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。1）工期索賠。由于非承包人責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)順延合同工期的索賠，稱之為工期索賠。工期索賠形式上是對(duì)權(quán)利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人追究拖期違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期順延后，承包人不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且可能提前工期得到獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。

2）費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改變導(dǎo)致承包人增加開支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

10/25/2023113、按索賠事件的性質(zhì)分類

1）工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录仍蛟斐晒て谕涎拥模邪藢?duì)此提出索賠。這是工程中常見的一類索賠。

2）工程變更索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令增加或減少工程量或增加附加工程、修改設(shè)計(jì)、變更工程順序等，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加，承包人對(duì)此提出索賠。

3）合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等原因造成合同非正常終止，無責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。10/25/2023124）工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開支而提出的索賠。

5）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠。在工程實(shí)施過程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)害。特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不能合理預(yù)見的不利施工條件或外界障礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物等引起的索賠。

6）其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等原因引起的索賠。

10/25/2023133、按索賠的處理方式不同分類1)單項(xiàng)索賠2)一攬子索賠。4、按索賠的依據(jù)的理由不同分類1)合同內(nèi)索賠2)合同外索賠3)道義索賠。10/25/202314四、索賠程序1、承包人提出索賠申請(qǐng)

索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實(shí)施過程中，凡不屬于承包人責(zé)任導(dǎo)致項(xiàng)目拖期和成本增加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必須以正式函件通知工程師，聲明對(duì)此事項(xiàng)要求索賠，同時(shí)仍須遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。10/25/202315四、索賠程序

2、報(bào)送索賠資料和索賠報(bào)告發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料10/25/202316四、索賠程序

3、工程師答復(fù)工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。10/25/202317

4、工程師逾期答復(fù)的后果5、仲裁與訴訟10/25/202318五、可索賠的費(fèi)用

1、人工費(fèi)

包括增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，其中增加工作內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)在合同中約定。10/25/2023192、設(shè)備費(fèi)可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)容增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃是，索賠費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。3、材料費(fèi)10/25/2023206、保險(xiǎn)費(fèi)7、利潤(rùn)8、管理費(fèi)此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一樣，所以在審核過程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。10/25/2023214、保函手續(xù)費(fèi)工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，則計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。5、貸款利息10/25/202322六、索賠估價(jià)的方法從原則上說，承包商有索賠權(quán)利的工程成本增加，都是可以索賠的費(fèi)用。這些費(fèi)用都是承包商為了完成額外的施工任務(wù)而增加的開支。但是，對(duì)于不同原因引起的索賠，承包商可索賠的具體費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證后確定。10/25/202323

1、實(shí)際費(fèi)用法實(shí)際費(fèi)用法又稱為實(shí)際成本法，是承包商以某項(xiàng)索賠工作的實(shí)際成本為依據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。能夠索賠的費(fèi)用，僅限于該索賠事項(xiàng)引起的，超過原計(jì)劃的那部分費(fèi)用，亦即該項(xiàng)工程施工中發(fā)生的額外人工、材料、機(jī)械設(shè)備及相應(yīng)的管理費(fèi)。采用這種方法估算索賠費(fèi)用時(shí)，應(yīng)以額外部分的直接費(fèi)為基礎(chǔ)，再附加相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤(rùn)。工期延長(zhǎng)的工地管理費(fèi)＝合同中的每日工地管理費(fèi)×工期延長(zhǎng)的天數(shù)其中的“合同中的每日工地管理費(fèi)”可以通過分析承包商的標(biāo)價(jià)進(jìn)行確定。10/25/202324【例7.2】某工程合同價(jià)為782.63萬元，工地管理費(fèi)為直接費(fèi)的12％，總部管理費(fèi)為直接費(fèi)、工地管理費(fèi)之和的6％，利潤(rùn)為直接費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)三者之和的5％，現(xiàn)有新增工程的產(chǎn)值為16.5萬元，計(jì)算由于新增工程而導(dǎo)致工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)及利潤(rùn)。(工期450天)10/25/20232510/25/20232610/25/202327

2、總費(fèi)用法總費(fèi)用法即總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事項(xiàng)以后，重新計(jì)算該工程項(xiàng)目的實(shí)際總費(fèi)用，再從這個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r總款額，即：索賠款額＝實(shí)際總費(fèi)用－投標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用10/25/202328在計(jì)算索賠款時(shí)，只有當(dāng)實(shí)際費(fèi)用法難以采用時(shí)，才使用總成本法。采用總成本法時(shí)，一般要有以下的條件：①由于該項(xiàng)索賠在施工時(shí)的特殊性質(zhì)，難以或不可能精準(zhǔn)地計(jì)算出承包商損失的款額，即額外費(fèi)用；②承包商對(duì)工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)(即投標(biāo)時(shí)的估算總費(fèi)用)是比較合理的；③已開支的實(shí)際總費(fèi)用經(jīng)過逐項(xiàng)審核，認(rèn)為是比較合理的；④承包商對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用增加沒有責(zé)任；⑤承包商有較豐富的工程施工管理經(jīng)驗(yàn)和能力。10/25/202329在施工索賠工作中，不少人對(duì)采用總費(fèi)用法持批評(píng)態(tài)度。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的總費(fèi)用中，可能包括由于承包商的原因(如施工組織不善，工效太低，浪費(fèi)材料等)而增加了的費(fèi)用；同時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用卻因想競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)而過低。因此，采用總費(fèi)用法計(jì)算索賠款，往往會(huì)遇到較多的困難?！m然如此，總費(fèi)用法仍然在一定的條件下被采用著，在國(guó)際工程施工索賠中保留著它的位置。這是因?yàn)?，?duì)于某些索賠事項(xiàng)，要很精確地計(jì)算出索賠款額是很困難的，有時(shí)甚至是不可能的。在這種情況下，逐項(xiàng)核實(shí)已開支的實(shí)際總費(fèi)用，取消其不合理的部分，然后減去報(bào)價(jià)時(shí)的報(bào)價(jià)估算費(fèi)用，仍可以比較合理地進(jìn)行索賠款的計(jì)算。10/25/2023303、修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)行相應(yīng)的修改和調(diào)整，去掉一些比較不確切的因素，使其更合理。用修正的總費(fèi)用法進(jìn)行的修改和調(diào)整內(nèi)容，主要如下：①將計(jì)算索賠款的時(shí)段僅局限于受到外界影響的時(shí)段(如雨季)，而不是整個(gè)施工延期。②只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。10/25/202331③在受影響時(shí)段內(nèi)受影響的某項(xiàng)工程施工中，使用的人工、設(shè)備、材料等資源均有可靠的記錄資料，如工程師的施工日志、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等。④與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用，不列人總費(fèi)用中。⑤對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用重新進(jìn)行核算，受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。10/25/202332按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用－該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)際費(fèi)用法，較易被業(yè)主接受。10/25/202333【例7.3】某高速公路由于業(yè)主修改高架橋設(shè)計(jì)，工程師下令承包商工程暫停一個(gè)月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費(fèi)用?解：可索賠如下費(fèi)用：(1)人工費(fèi)：對(duì)于不可辭退的工人，索賠人工窩工費(fèi)，應(yīng)按人工工日成本計(jì)算；對(duì)于可以辭退的工人，可索賠人工上漲費(fèi)。(2)材料費(fèi)：可索賠超期儲(chǔ)存費(fèi)用或材料價(jià)格上漲費(fèi)。10/25/202334(3)施工機(jī)械使用費(fèi)：可索賠機(jī)械窩工費(fèi)或機(jī)械臺(tái)班上漲費(fèi)。自有機(jī)械窩工費(fèi)一般按臺(tái)班折舊費(fèi)索賠；租賃機(jī)械一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算。(4)分包費(fèi)用：是指由于工程暫停，分包商向總包商索賠的費(fèi)用?？偘滔驑I(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包商索賠的費(fèi)用。(5)工地管理費(fèi)：由于全面停工，可索賠增加的工地管理費(fèi)。可按日計(jì)算，也可按直接成本的百分比計(jì)算。10/25/202335(6)保險(xiǎn)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)。按保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。(7)保函手續(xù)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保函手續(xù)費(fèi)。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費(fèi)率計(jì)算。(8)利息：可索賠延期一個(gè)月增加的利息支出。按合同約定的利率計(jì)算。(9)總部管理費(fèi)：由于全面停工，可索賠延期增加的總部管理費(fèi)?？砂纯偛恳?guī)定的百分比計(jì)算。如果工程只是部分停工，工程師可能不同意總部管理費(fèi)的索賠。10/25/202336七、索賠文件索賠報(bào)告是索賠材料的正文，其結(jié)構(gòu)一般包含三個(gè)主要部分。首先是報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)言簡(jiǎn)意賅地概括索賠的核心內(nèi)容；其次是事實(shí)與理由，這部分應(yīng)該敘述客觀事實(shí)，合理引用合同規(guī)定，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠的合理合法性；最后是損失計(jì)算與要求賠償金額及工期，這部分應(yīng)列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)。10/25/202337需要特別注意的是索賠報(bào)告的表述方式對(duì)索賠的解決有重大影響。一般要注意如下幾方面：(1)索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿。索賠針對(duì)的事件必須實(shí)事求是，有確鑿的證據(jù)，令對(duì)方無可推卻和辯駁。對(duì)事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計(jì)、猜測(cè)性語言，造成索賠說服力不強(qiáng)。(2)計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的依據(jù)、方法、結(jié)果詳細(xì)說明列出，這樣易于對(duì)方接受，減少爭(zhēng)議和糾紛。10/25/202338(3)責(zé)任分析要清楚。一般索賠所針對(duì)的事件都是由于非承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報(bào)告中必須明確對(duì)方負(fù)全部責(zé)任，而不可用含糊的語言，這樣會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。(4)在索賠報(bào)告中，要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見性和突發(fā)性，說明承包商對(duì)它不可能有準(zhǔn)備，也無法預(yù)防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對(duì)方接受。10/25/202339(5)明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工受到嚴(yán)重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。(6)索賂報(bào)告書寫用語應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客氣的語言，否則會(huì)給索賠帶來不利的影響附件：(1)索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響