中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

中小公司公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案**區(qū)中小公司公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

一、現(xiàn)狀分析

（一）本地區(qū)中小公司發(fā)展的基本狀況

面對國際金融危機(jī)的晦氣打擊，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，不停加大對企辦事力度，極力推動(dòng)項(xiàng)目設(shè)立裝備擺設(shè)，愉快擴(kuò)大消耗需求，生長質(zhì)量進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值215.5億元，增加10.5%；其中

一、

二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增加5.6%、10.8%、15.5%，三次產(chǎn)業(yè)比重為11.8：56.1：32.1。實(shí)現(xiàn)大地區(qū)財(cái)政收入12.2億元，增加21.6%；地方財(cái)政收入4.46億元，可比增加22.8%；其中，各項(xiàng)稅收增收8000萬元，增加29.6%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)成78.4%，比去年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。完畢全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130億元，可比增加17.8%。牢固樹立“保公司就是保增加”理念，極力為公司搞好辦事，貫徹稅收優(yōu)惠及各類扶持資金1.2億元，完畢工業(yè)投資42.8億元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增加15%、17.2%；新增規(guī)模以上公司22家，累計(jì)達(dá)成203家?！?*省機(jī)械裝備制造業(yè)基地”、“**省壓力容器基地”、“**（**）電子信息產(chǎn)業(yè)園”和“**省國際服務(wù)外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，財(cái)產(chǎn)集群持續(xù)強(qiáng)大，五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值261.5億元，增加22.5%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值112.5億元，增加10.9%，高新技術(shù)比重達(dá)成29.6%。新認(rèn)定省級高新技術(shù)公司6個(gè)，新增市級以上公司、工程技術(shù)中心5家，新增省級以上出名商標(biāo)5個(gè)、出名品牌6個(gè)；實(shí)施市以上科技發(fā)展計(jì)劃23項(xiàng)，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，公司自主創(chuàng)新能力明顯進(jìn)步。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推動(dòng)，被評為全市節(jié)能工作先輩單元，12個(gè)項(xiàng)目入選市節(jié)能減排技能邁進(jìn)項(xiàng)目庫；全方面關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)公司，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順?biāo)鞂?shí)施，污水解決廠升級改革工程全方面完畢，出水水質(zhì)穩(wěn)固達(dá)標(biāo)。

（二）創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)狀況

“十一五”以來，我區(qū)接納政策推動(dòng)，資金支持，開發(fā)人才，產(chǎn)學(xué)研合作，園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)品牌，表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方法，引導(dǎo)公司圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)物構(gòu)造調(diào)節(jié)，鼎力大舉推動(dòng)科技創(chuàng)新，大大提高了公司技術(shù)水平和整體素質(zhì)?，F(xiàn)在全區(qū)市級以上公司技術(shù)中心達(dá)成24家；工程技術(shù)中心3家，技術(shù)創(chuàng)新體系開端建立。公司技能創(chuàng)新能力的進(jìn)步，增進(jìn)了財(cái)產(chǎn)的相對會(huì)合，提高了財(cái)產(chǎn)集群的范疇與檔次，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和**財(cái)產(chǎn)規(guī)模化的生長。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新工作的狀況

1、增強(qiáng)公司技能中央設(shè)立裝備擺設(shè)，進(jìn)步公司自主創(chuàng)新能力。

一是加大公司技術(shù)中央的培養(yǎng)和報(bào)告工作。組織實(shí)施了已認(rèn)定的市級以上公司技能中央的調(diào)研。我們對全區(qū)現(xiàn)有公司技能中央設(shè)立裝備擺設(shè)、運(yùn)行環(huán)境舉辦了觀察，對運(yùn)行環(huán)境舉辦了評定，全區(qū)公司技術(shù)中央運(yùn)行總體環(huán)境較好，但也存在某些題目，重要是公司技能中央范疇廣泛較小，高層次人次缺少，自主創(chuàng)新能力另有待進(jìn)步。

2、加大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目攙扶，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

一是對去年列入的科技創(chuàng)新項(xiàng)目舉辦跟蹤辦理。

二是主動(dòng)組織實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。申報(bào)省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17項(xiàng)，其中被列入省技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的有15項(xiàng)。

3、增強(qiáng)品牌培養(yǎng)爭創(chuàng)工作，推動(dòng)實(shí)施名牌動(dòng)員戰(zhàn)略。

一是繼承做好名牌爭創(chuàng)工作。通過努力，我區(qū)新增省級以上出名商標(biāo)5個(gè)、出名品牌6個(gè)；實(shí)施市以上科技發(fā)展計(jì)劃23項(xiàng)，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，公司自主創(chuàng)新能力明顯進(jìn)步。

（四）現(xiàn)在影響創(chuàng)新的重要因素，以及中小公司公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在的重要問題

第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況重要體現(xiàn)在小公司上。規(guī)模以上公司融資困難和信貸題目相對較少，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，含有一定生產(chǎn)范疇和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品適銷對路，并且有有用資產(chǎn)抵押的公司，銀行都能賜與放貸攙扶。80%以上的小公司受無有效資產(chǎn)抵押和財(cái)務(wù)制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動(dòng)資金缺口較大。市場和社會(huì)需求的削弱造成公司產(chǎn)成品積存，加之產(chǎn)成品價(jià)格的大幅回落造成眾多公司利潤低落乃至出現(xiàn)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)性加大，使原來就深受資金短缺困擾的中小公司落井下石，資金鏈斷裂的連鎖效應(yīng)將使更多公司受影響。國家即使針對中小公司貸款難問題頒發(fā)了某些新的政策，但是尚未形成完整的支持中小公司生長的金融政策體系，銀行的大部門貸款重要向大工程、大項(xiàng)目、大公司集中，對中小公司、民營公司信貸范疇很低。

第二人才問題。中小公司在吸引人才方面存在困難。中小公司不管是生產(chǎn)范疇，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要不大于大公司，這使得大部分的中小公司難以吸引人才。中小公司漫衍在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加產(chǎn)業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涉及某些不適合大規(guī)模資金運(yùn)作的范疇，因此中小公司對人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小公司往往對個(gè)別的氣力依賴性更大。也就是說公司的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，每每沒有一種持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小公司有針對性、有策劃地引進(jìn)人才。缺少精良的公司文化。大多數(shù)中小公司不注意公司文化的設(shè)立裝備擺設(shè)，員工缺少配合的價(jià)值觀念，對公司的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與公司的理念的錯(cuò)位，這也是中小公司難以吸引與留住人才的一種緊張緣故原由。

第三技術(shù)問題。本身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新能力局限性是中小公司面對的又一龐大挑釁。我區(qū)中小公司的快速發(fā)展重要是以低技術(shù)程度和外延擴(kuò)張為特性，生產(chǎn)技術(shù)和裝備程度都比較落后。中小公司的技能創(chuàng)新能力嚴(yán)重局限性，技術(shù)創(chuàng)新能力與程度不敷，技術(shù)創(chuàng)新存在的停滯與題目較多，成為中小公司進(jìn)一步生長的緊張瓶頸。中小公司技術(shù)創(chuàng)新所需的技能、設(shè)備、人才、信息缺少。大部分中小公司在技能、設(shè)備、人才、信息等方面不含有上風(fēng)，嚴(yán)重制約公司的技術(shù)創(chuàng)新。中小公司在技術(shù)、人才方面的缺少往往同時(shí)意味著在信息方面的缺少，信息方面的劣勢體現(xiàn)得更為顯著。因此急需完善的中小公司技術(shù)創(chuàng)新狀況和服務(wù)體系。

第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小公司缺少實(shí)時(shí)獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處在被動(dòng)局面。

第五中小公司信息化存在的重要題目。公司缺少信息化計(jì)劃、業(yè)務(wù)與信息技術(shù)聯(lián)合不精密，中小公司信息化本領(lǐng)和資源匱乏，缺少社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。反映出服務(wù)平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)滯后帶來的一系列題目，需要在服務(wù)體系設(shè)立裝備擺設(shè)中加以解決。

二、建設(shè)思路、原則和目的

建設(shè)思路：

認(rèn)真貫徹貫徹國家《中小公司增進(jìn)法》和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)激勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)生長的決定，以公司為主體，以市場為導(dǎo)向，以提高中小公司自主創(chuàng)新能力為目的，按照政府引導(dǎo)，整合資源，公益辦事與市場運(yùn)作相結(jié)合，不停完善規(guī)范，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平的基本思路，建設(shè)和完善一批以科技服務(wù)為重要職能的辦事機(jī)構(gòu)、大眾技能服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小公司技術(shù)創(chuàng)新支持體系，為中小公司提供檢測查驗(yàn)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)、質(zhì)量認(rèn)證、新技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等大眾技術(shù)性辦事。

基本原則：

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高原則建設(shè)，分步實(shí)施的原則；

2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)支持與市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先建設(shè)政府重點(diǎn)攙扶的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)兼顧區(qū)級服務(wù)平臺(tái)的原則。

4、堅(jiān)持綜合性技術(shù)服務(wù)與專業(yè)性技能辦事相結(jié)合的原則；

5、堅(jiān)持公益性服務(wù)和商業(yè)性辦事互為補(bǔ)充的原則；

6、堅(jiān)持講究實(shí)效、規(guī)范操作、勇于創(chuàng)新的原則。

工作目的：

顛末五年左右的時(shí)間，依靠科研機(jī)構(gòu)、骨干公司、現(xiàn)有科技中介機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)建設(shè)3個(gè)左右省級攙扶的服務(wù)平臺(tái)，5個(gè)左右市級服務(wù)平臺(tái)，10個(gè)左右產(chǎn)學(xué)研互助樹模公司，建立一支為中小公司技能辦事專家步隊(duì)，每年開展1—2次技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，開端形成一種上下聯(lián)動(dòng)，有一定服務(wù)能力、能夠?yàn)橹行」咎峁┒鄠€(gè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)化辦事的體系。

三、總體布局及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（一）總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設(shè)10萬平米的扇形大樓，背面建設(shè)專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動(dòng)中心1.2萬平方米

（二）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：

１、平臺(tái)名稱：擬定為“中小公司信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心”；

2、選址地點(diǎn)：**區(qū)大學(xué)科技園軟件園內(nèi)

3、場址用地：300畝

4、計(jì)劃投資：3.5億元

7、建設(shè)內(nèi)容：中小公司信息技術(shù)應(yīng)用和研發(fā)中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)職工活動(dòng)中心等。

8、建筑面積：總建筑面積15.3萬平方米，其中：扇形大樓10萬平方米，專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動(dòng)中心1.2萬平方米。

9、入駐單位：選用30家信息化意識較高、基礎(chǔ)較強(qiáng)、效益較好的公司同一創(chuàng)立公司研發(fā)中央；信用擔(dān)保、專業(yè)科研院所、公司技能研發(fā)中央、金融分支機(jī)構(gòu)、軟件公司及50家品牌商戶等。

（三）項(xiàng)目的總投資及資金來源：總投資3.5億元，全部為自籌。

（四）項(xiàng)目的預(yù)期效益：項(xiàng)目建成后，可形成公司技能研發(fā)中央、品牌會(huì)展中心、科研院所、金融機(jī)構(gòu)及名譽(yù)包管、公司信息化技能應(yīng)用平臺(tái)、購物娛樂等綜合型服務(wù)體系。

四、保障方法

1、編制建設(shè)規(guī)劃。要根據(jù)我區(qū)中小公司生長特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，以及調(diào)構(gòu)造、上水平、轉(zhuǎn)變生長辦法的總體規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小公司發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)計(jì)劃，要合理布局，突出重點(diǎn)，明確目的和任務(wù)，美滿相干政策方法。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要憑據(jù)行業(yè)生長計(jì)劃，在中小公司聚集區(qū)推動(dòng)創(chuàng)立服務(wù)平臺(tái)，集聚資源，為行業(yè)中小公司轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支持辦事。

2、加大政策扶持。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增進(jìn)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)。各級增進(jìn)中小公司發(fā)展專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要加大對服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)和運(yùn)行的支持，吸引和動(dòng)員社會(huì)投資，加速推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)。要研究制訂樹模服務(wù)平臺(tái)評價(jià)尺度，對信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)、效果明顯的樹模服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施服務(wù)補(bǔ)貼和嘉獎(jiǎng)表彰等攙扶步伐，引導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)范例運(yùn)行，不停加強(qiáng)辦事功效，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)康健生長。

3、完善工作機(jī)制。各地要充足運(yùn)用有關(guān)部分的現(xiàn)有工作底子，主動(dòng)發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，創(chuàng)立團(tuán)結(jié)工作機(jī)制。要明確分工，加強(qiáng)配合，完善管理，形成合力，共同推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立裝備擺設(shè)和生長。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳。各地中小公司主管部門及有關(guān)部門要加大引導(dǎo)和辦事力度，及時(shí)調(diào)查理解服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)運(yùn)行環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和和諧辦理出現(xiàn)的題目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法，培養(yǎng)樹模和辦事品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，加大對優(yōu)秀樹模服務(wù)平臺(tái)的宣傳，協(xié)助中小公司更加好地運(yùn)用服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)又好又快生長。

五、推動(dòng)中小公司公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的意見和建議

1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策體系。因此要加強(qiáng)調(diào)研，不停完善構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小公司感觸高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅能夠?qū)嵤⑶腋c中小公司知心貼肺，貼近實(shí)際，切中問題要害，令中小公司倍感溫暖。新政策決不只是用來應(yīng)付的花架子，不是掛在墻上的“畫”。與此同時(shí)，要建立

第三方機(jī)制，對每一項(xiàng)政策貫徹舉辦具體評定。

2、要組建官、學(xué)、研、媒、產(chǎn)一體的公益性公共服務(wù)平臺(tái)。有用沖破當(dāng)局行政辦理、科研機(jī)構(gòu)、媒體宣傳與中小公司實(shí)際需求相分裂的不良場合排場，形成合力與良性互動(dòng)。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅(qū)動(dòng)，突出專業(yè)化、精細(xì)化，如創(chuàng)立專門的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、宣傳籌謀的公共服務(wù)平臺(tái)，使之含有較強(qiáng)的針對性和有效性。

3、中小公司公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)立裝備擺設(shè)絕不大概遍地開花，必須有必定的選擇性。另首先，建設(shè)起來后必須真正發(fā)揮其作用，否則維持運(yùn)行都很困難，更何談其持續(xù)發(fā)展和為中小公司真正提供信息盤問、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)等服務(wù)，公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)立