干部人事檔案專項(xiàng)審核工作

干部人事檔案審核及有關(guān)問(wèn)題的解決辦法一.審核的重點(diǎn)：涉及到干部任免審批表上的信息都要審核。要注意“三齡兩歷一身份”，家庭重要組員及重要社會(huì)關(guān)系和獎(jiǎng)懲，審核時(shí)要重點(diǎn)把握。突出對(duì)“六類問(wèn)題”的嚴(yán)格清理。一是涂改造假問(wèn)題。重點(diǎn)審核“三齡二歷一身份”信息與否存在涂改造假，干部身份、學(xué)歷、獎(jiǎng)懲等材料與否涉嫌偽造，提干、提職與否存在違規(guī)，與否出具虛假認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)等狀況。（這里要強(qiáng)調(diào)一下，審核中發(fā)現(xiàn)有涂改、造假狀況的一定要具體認(rèn)真統(tǒng)計(jì)，匯總后進(jìn)行核查，確屬人為的組織上要予以處分，這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)的。這點(diǎn)大家一定要嚴(yán)肅認(rèn)真看待，不能含糊，不能只登記缺少材料狀況里，補(bǔ)充幾份材料或讓本人闡明狀況材料裝入檔案）二是信息不一致問(wèn)題。審核檔案中“三齡二歷一身份”、家庭重要組員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息的記載與否前后一致，有無(wú)自相矛盾之處。三是重要材料缺失問(wèn)題。重點(diǎn)審核入伍升學(xué)、入黨入團(tuán)、任免調(diào)動(dòng)、學(xué)歷學(xué)位、獎(jiǎng)懲處分等重要根據(jù)材料與否缺失或不完整。四是認(rèn)定闡明不符合規(guī)定的問(wèn)題。審核檔案中的認(rèn)定材料與否符合政策規(guī)定，佐證材料與否齊全，與否含有說(shuō)服力和鑒證作用。五是信息不準(zhǔn)問(wèn)題。重點(diǎn)審核干部的重要信息與否真實(shí)精確，與否與原始根據(jù)材料記載一致。六是錯(cuò)裝混裝問(wèn)題。審核檔案材料與否與干部本人相符，與否存在“張冠李戴”現(xiàn)象。二、審核辦法及工作用表使用。1、工作用表。涉及工作用表總共4類，一是干部人事檔案審核記錄表。和原來(lái)的表有區(qū)別，這次審核登記時(shí)用的表（已印制）。二是干部任免審批表。是中組部規(guī)定必須填的（已印制）。三是干部基本信息審核認(rèn)定表。這個(gè)表和以前下發(fā)的同樣。干部任免審批表和認(rèn)定表每本檔案都要填，最后要?dú)w入干部檔案第五類。2、審核辦法。第一種是《干部人事檔案審核記錄表》出生時(shí)間—重點(diǎn)看“三張表”。=1\*GB3①最早記載出生時(shí)間的材料。普通是入團(tuán)志愿書、招工表、報(bào)考記錄表、入伍審批表以及體檢表。=2\*GB3②最新任免表。這是組織上掌握的時(shí)間。=3\*GB3③身份證號(hào)記載（公務(wù)員記錄表或履歷表）。按照中組部【】41號(hào)文規(guī)定，有關(guān)年紀(jì)的認(rèn)定是按照最早記載為準(zhǔn)。核算出生時(shí)間，同時(shí)要看工作時(shí)間、入學(xué)時(shí)間、入黨團(tuán)時(shí)間、家庭組員信息等邏輯關(guān)系與否合理，例如有無(wú)17周歲下列參加工作、7周歲下列入學(xué)、不滿18周歲入伍入黨、不滿14周歲入團(tuán)等等這些狀況。在填寫記錄表時(shí)：=1\*GB3①出生時(shí)間記載狀況一欄。首先看最早形成材料記載和最新任免表記載，如果這倆個(gè)時(shí)間是一致的，就在記載狀況一欄“是”前打勾，如果中間材料與這個(gè)時(shí)間不同的話，需要在問(wèn)題欄里進(jìn)行闡明。=2\*GB3②真實(shí)性存疑欄?？磧?nèi)容與否涂改，首份材料與否涂改。看材料與否真實(shí)的。看邏輯與否合理。=3\*GB3③組織與否進(jìn)行過(guò)認(rèn)定?？?類里與否有認(rèn)定材料?？凑J(rèn)定與否符合政策規(guī)定。參加工作時(shí)間—重點(diǎn)看三類材料。=1\*GB3①參加工作原始根據(jù)材料。如：工人看招工表，軍人看入伍表，知青的看上山下鄉(xiāng)表，大學(xué)生看差遣報(bào)到證，民轉(zhuǎn)公的看教師審批表，公務(wù)員記錄表等。=2\*GB3②最新任免表。=3\*GB3③工資材料。如轉(zhuǎn)正定級(jí)表。審核時(shí)看與否齊全、規(guī)范，看與否真實(shí)。入黨時(shí)間—重點(diǎn)掌握不同時(shí)期的規(guī)定⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入黨時(shí)間為黨員大會(huì)接受為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級(jí)黨委同意)；⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入黨時(shí)間為上級(jí)黨委同意之日；⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入黨時(shí)間為上級(jí)黨委同意為預(yù)備黨員之日；⑷1982年9月6日至今，入黨時(shí)間為黨員大會(huì)接受為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級(jí)黨委同意)。要注意：非中共的看民主黨派材料有無(wú)，注意審核黨員身份的真實(shí)性。學(xué)歷—重點(diǎn)把握“三查三看”1、查學(xué)歷材料與否齊全，看學(xué)歷填寫與否精確。2、查學(xué)歷晉級(jí)狀況，學(xué)歷獲得與否符合規(guī)定?？磳W(xué)歷記載填的對(duì)不對(duì)?？磳W(xué)歷進(jìn)度狀況。3、查學(xué)歷邏輯關(guān)系，看學(xué)歷與否真實(shí)有效。如先獲得較高學(xué)歷、后獲得較低學(xué)歷。需注意=1\*GB3①“記載狀況”欄根據(jù)第4類學(xué)歷學(xué)位材料進(jìn)行填寫，不可抄任免表，根據(jù)實(shí)際狀況填寫。=2\*GB3②“真實(shí)存疑”通過(guò)刻章不法機(jī)構(gòu)直接偽造材料。不符合報(bào)考資格條件，通過(guò)虛填高學(xué)歷學(xué)位獲得更高一級(jí)學(xué)歷學(xué)位兩種狀況。學(xué)歷記載狀況：1、“文革”以前入學(xué)的：有學(xué)歷無(wú)學(xué)位，檔案中有高校畢業(yè)生記錄表；2、“文革”期間入學(xué)的：為“大學(xué)普通班”，有畢業(yè)生記錄表或選拔學(xué)生記錄表；3、恢復(fù)高考制度后入學(xué)的：（1）大學(xué)本(專)科學(xué)歷有學(xué)生記錄表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生記錄表，本科畢業(yè)的普通尚有授予學(xué)士學(xué)位的材料；（2）碩(博)士碩士學(xué)歷須有報(bào)考記錄表、碩士記錄表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)記錄表、授予學(xué)位決定；（3）非國(guó)民教育黨校學(xué)歷為在職學(xué)歷，有學(xué)歷無(wú)學(xué)位，檔案中有學(xué)員成績(jī)表和學(xué)員畢業(yè)鑒定表以及學(xué)歷證明，無(wú)學(xué)位材料；（4）下列兩種狀況屬非碩士學(xué)歷教育，只有學(xué)位、無(wú)對(duì)應(yīng)的學(xué)歷，如MBA、MPA為碩士學(xué)位，沒(méi)有碩士學(xué)歷：一是專業(yè)碩士學(xué)位須有報(bào)考記錄表、專業(yè)碩士記錄表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)記錄表、授予碩士學(xué)位決定，二是同等學(xué)力申請(qǐng)碩(博)士學(xué)位的須有學(xué)位課程進(jìn)修成績(jī)表和授予學(xué)位的材料，其中授予碩士學(xué)位的還須有國(guó)家統(tǒng)考科目成績(jī)合格證書(告知單)復(fù)印件。(5)碩士課程進(jìn)修班，無(wú)學(xué)歷無(wú)學(xué)位，是非學(xué)歷教學(xué)形式；(6)境外學(xué)歷須有教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定證明，沒(méi)有證明的，須向教育部留學(xué)服務(wù)中心申請(qǐng)認(rèn)證；(7)各類成人高等教育或通過(guò)高等教育自學(xué)考試形式獲得的學(xué)歷，需注意審核招生學(xué)校與否經(jīng)教育部備案審定、與否參加全國(guó)成人高考并經(jīng)省級(jí)招辦審批錄用、入學(xué)與否獲得學(xué)籍、與否學(xué)完全部課程并且考試成績(jī)合格。經(jīng)歷—重視“反查印證”一要認(rèn)真核算各段經(jīng)歷與否有根據(jù)材料。二要看提拔使用時(shí)工作經(jīng)歷及任職時(shí)間等與否符合任職條件，有無(wú)受處分等，影響提職的狀況。三要看參加工作時(shí)間與經(jīng)歷的銜接與否吻合。要注意：破格和越級(jí)的，有無(wú)組織審批材料。看干部經(jīng)歷真實(shí)性，看與否存在一邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，一邊參加工作的，吃空響的。干部身份—七種狀況驗(yàn)明正身重點(diǎn)審核擬定干部身份的根據(jù)材料。對(duì)于國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中專畢業(yè)生，重點(diǎn)審查有無(wú)差遣證或報(bào)到證以及轉(zhuǎn)正定級(jí)工資表；對(duì)于錄用為國(guó)家干部、教師的，重點(diǎn)審查有無(wú)錄用審批表；對(duì)于民辦轉(zhuǎn)公辦教師的，重點(diǎn)審查有無(wú)民轉(zhuǎn)公教師審批表；對(duì)于工人轉(zhuǎn)為干部的，重點(diǎn)審查有無(wú)轉(zhuǎn)干審批表等材料；對(duì)軍轉(zhuǎn)干部，要審查其《軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)審批表》與否真實(shí)有據(jù)；對(duì)新錄用公務(wù)員，要審查其《公務(wù)員錄用審批表》和《公務(wù)員記錄表》與否真實(shí)有效；對(duì)聘任制干部，要審查其與否符合聘干資格和條件，《聘任制干部審批表》與否真實(shí)有效。其它進(jìn)入干部隊(duì)伍的方式，要認(rèn)真核對(duì)原始審批材料與否真實(shí)有效，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以擬定。要注意：將干部身份與學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷結(jié)合起來(lái)。將干部檔案與文書檔案結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合研判。要重點(diǎn)關(guān)注干部身份造假問(wèn)題。獎(jiǎng)懲狀況這是中組部增加的內(nèi)容，作為重點(diǎn)審核的檔案信息。需注意：1、干部履歷表與否如實(shí)填寫受處分狀況。2、干部任免表與否如實(shí)填寫受處分狀況。家庭組員及重要社會(huì)關(guān)系1、看填寫與否完整，前后與否有出入。2、家庭組員變動(dòng)與否及時(shí)更新。3、配偶兒女獲得綠卡、國(guó)籍等狀況與否如實(shí)填寫。其它問(wèn)題欄1、上述項(xiàng)目審核發(fā)現(xiàn)的其它問(wèn)題。如有存疑的、記載不一致的就填寫此欄中。2、現(xiàn)在組織認(rèn)定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目統(tǒng)計(jì)。審核意見欄對(duì)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審核人、復(fù)審核人提出初步解決意見。如出生時(shí)間真實(shí)性，要調(diào)查核算的。材料缺失的，明確補(bǔ)充材料等等提出初步解決意見（需要認(rèn)定還是調(diào)查核算，需要補(bǔ)充的材料要寫清晰）。第二個(gè)是中組部專用《干部任免審批表》這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認(rèn)定后裝入干部檔案。有五項(xiàng)不填：有擬任職務(wù)、擬罷職務(wù)、任免理由、呈報(bào)單位、行政機(jī)關(guān)任免意見。其中：1、獎(jiǎng)懲狀況欄：填寫縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)和處分狀況（無(wú)年限限制）。2、家庭組員及重要社會(huì)關(guān)系（重要涉及配偶、兒女、雙方父母）：配偶、兒女獲得綠卡、國(guó)籍等狀況要如實(shí)填寫。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年紀(jì)填實(shí)足年紀(jì)（周歲）3、干部本人意見。如干部本人意見與組織認(rèn)定意見一致并同意認(rèn)定成果，在任免表第一頁(yè)的右上角訂立“同意”倆字，然后簽名，注明時(shí)間。審批機(jī)關(guān)意見欄內(nèi)填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定”，加蓋組織人事部門公章并注明時(shí)間。如本人不同意、拒不簽字的，填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定，干部本人對(duì)×××信息不承認(rèn)，拒不簽字，以組織認(rèn)定意見為準(zhǔn)”，加蓋組織人事部門公章并注明時(shí)間4、照片能夠粘貼彩色照片。第三個(gè)是《干部基本信息審核認(rèn)定表》1、如實(shí)具體登記。例如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改狀況、造假問(wèn)題，組織查明狀況以及審核意見都要具體統(tǒng)計(jì)下來(lái)。2、附全有關(guān)材料。例如出生時(shí)間、參加工作時(shí)間要重新認(rèn)定的，有關(guān)本人的闡明材料，組織調(diào)查核算解決過(guò)程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在背面。3、手續(xù)齊全。初審人、復(fù)審人以及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、干部本人等等，都要填寫有關(guān)意見，簽字并注明時(shí)間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續(xù)一定要齊全。在“其它需闡明的問(wèn)題”欄重要填寫：干部本人拒不簽字的具體狀況，檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時(shí)難以查清需統(tǒng)計(jì)在案的具體狀況，涂改材料逐份登記闡明等其它需要闡明的問(wèn)題。例如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么解決的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認(rèn)定材料背面。3、檔案材料（或手續(xù)）完整性審核（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997后明年度考核存檔或有對(duì)應(yīng)記載，經(jīng)審計(jì)的，審計(jì)報(bào)告存檔。（3）大中專以上學(xué)歷學(xué)位材料齊全。（4）中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（5）1997以來(lái)兩個(gè)月以上培訓(xùn)材料（黨校培訓(xùn)一種半月的也歸檔

）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員記錄表。（7）縣處級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)材料。有材料體現(xiàn)就要有表，否則不能填寫。（8）1993年后來(lái)工資材料應(yīng)齊全，或有對(duì)應(yīng)記載。（9）1997年前副科（處）級(jí)以上職務(wù)的，須有《干部任免呈報(bào)表》或《干部任免審批表》；1997年后來(lái)任免表要逐項(xiàng)填寫、逐項(xiàng)審核，注明任罷職務(wù)的同意機(jī)關(guān)、審批時(shí)間、同意文號(hào)、加蓋組織印章手續(xù)與否完整。1997年以來(lái)的任免表必須齊全，這是中組部單項(xiàng)否決項(xiàng)。（10）注意審核：3月后來(lái)從其它單位調(diào)任機(jī)關(guān)或參考公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)非省管職務(wù)的，須有《公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表》。（11）1991年以來(lái)提拔擔(dān)任副科（處）級(jí)以上職務(wù)的，須有干部任前考察（或體現(xiàn)狀況）材料，1997年以來(lái)的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時(shí)間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。4、缺少重要檔案材料解決辦法。=1\*GB3①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，不再補(bǔ)充填寫；1999年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充填寫。=2\*GB3②缺少學(xué)歷學(xué)位產(chǎn)材料。盡量查找收集各類畢業(yè)生記錄表，，實(shí)在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件并注明出處。全部材料都找不到，方可用學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件替代，大家注意：以前沒(méi)有學(xué)籍材料用畢業(yè)證書復(fù)印件裝入檔案就行，這次不行，必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門認(rèn)定蓋章。還要提示大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要統(tǒng)計(jì)，匯總后由組織上進(jìn)行核查=3\*GB3③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認(rèn)干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明狀況和因素，提出承認(rèn)其黨員資格的意見，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，將補(bǔ)填材料存入本人檔案。=4\*GB3④缺少1985、1990黨員記錄表。確實(shí)找不到，由所在單位黨組織寫出狀況闡明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員記錄表》的，應(yīng)予以闡明。=5\*GB3⑤缺少1997年前任副處（科）級(jí)以上職務(wù)的《干部任免呈報(bào)表》。確實(shí)找不到的，可通過(guò)文書檔案中任職文獻(xiàn)復(fù)制，注明文獻(xiàn)復(fù)制標(biāo)記和復(fù)制時(shí)間，蓋章后替代，如當(dāng)時(shí)沒(méi)有填寫的，可用任職告知替代。=6\*GB3⑥缺少工資審批表。能夠用工資變動(dòng)表來(lái)替代工資審批表。如：缺97、98年工資，能夠作一種工作變動(dòng)表把整個(gè)工資變動(dòng)狀況都列出來(lái)，蓋章后存檔案里。=7\*GB3⑦對(duì)于手續(xù)不完備材料的解決辦法能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，在確保檔案材料信息真實(shí)前提下，補(bǔ)充完善對(duì)應(yīng)手續(xù)，注明補(bǔ)制標(biāo)記，補(bǔ)制時(shí)間。注意：不是直接在材料上面標(biāo)記，蓋章，而是作闡明附背面。三、問(wèn)題查核、解決的原則1、檔案中存在的重要問(wèn)題。有三種狀況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認(rèn)定失當(dāng)。第一種問(wèn)題是弄虛作假，重要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是涂改造假，例如說(shuō)在年紀(jì)上直接涂改，由于年紀(jì)沒(méi)有原始材料，因此涂改年紀(jì)是最常見的；涂改的內(nèi)容尚有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年紀(jì)，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假，例如說(shuō)在履歷表中填寫了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒(méi)有有關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問(wèn)題比較嚴(yán)重的，在組織上查處的某些騙官案當(dāng)中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，例如王亞麗大家都懂得的。第二個(gè)問(wèn)題是矛盾存疑。一種是記載矛盾，例如“三齡兩歷一身份”和某些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問(wèn)題有疑點(diǎn)。第二個(gè)就是核心材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類材料，如年度考核表、考察材料等，這個(gè)可能是由于歸檔不及時(shí)造成的這些不是。第三個(gè)問(wèn)題就是認(rèn)定失當(dāng)。這個(gè)是組織上的問(wèn)題，一種是違規(guī)認(rèn)定。例如中組部組中字【】41號(hào)文獻(xiàn)下發(fā)后來(lái)，規(guī)定年紀(jì)不允許再更改，但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改，這種狀況中組部對(duì)于后來(lái)更改年紀(jì)的都是按違紀(jì)解決，在檔案中不應(yīng)有認(rèn)定年紀(jì)的材料。第二個(gè)是隨意認(rèn)定。就是沒(méi)有通過(guò)調(diào)查就認(rèn)定的；第三個(gè)是隨意更改。例如說(shuō)檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定，但是后來(lái)的材料沒(méi)有按照這個(gè)認(rèn)定成果來(lái)執(zhí)行，自己又隨便出具了其它的狀況和之前的認(rèn)定不同的，就是隨意更改。2、問(wèn)題查核的辦法有三個(gè)環(huán)節(jié)五種辦法。第一步是對(duì)檔案進(jìn)行通覽，重要是看檔案中核心性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問(wèn)題，能夠用回溯倒查法，就是看最新任免表當(dāng)中的記載，然后在反查原始材料，例如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息與否真實(shí)精確。第二個(gè)環(huán)節(jié)是比對(duì)，就是看檔案中最先記載的與否存在矛盾，辦法有互相印證法，例如說(shuō)檔案中全部涉及年紀(jì)的信息進(jìn)行比對(duì)，與否有存在矛盾的地方，再例如說(shuō)工資變動(dòng)狀況、職務(wù)變動(dòng)狀況、年度考核狀況、以及工作單位調(diào)動(dòng)狀況，放到一起對(duì)照分析，看幾個(gè)信息與否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)?，這是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行辨析確認(rèn)問(wèn)題，看與否真的存在問(wèn)題，有合理質(zhì)疑法、動(dòng)機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對(duì)檔案中不合常理的地方去找因素、去分析。再一種就是動(dòng)機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動(dòng)機(jī)的，要考慮當(dāng)時(shí)的背景，多個(gè)信息的邏輯鏈條，就能使問(wèn)題明晰起來(lái)，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的狀況比較多。第三是實(shí)地調(diào)查法，對(duì)于重要的信息和線索能夠采用到當(dāng)事人當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動(dòng)頻繁隨著著職務(wù)變動(dòng)的現(xiàn)象，到一種地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一種地方變成干部要重點(diǎn)核查。3、問(wèn)題解決的原則“分辨狀況，妥善解決”這是中組部定的解決原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí)，要分辨共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，是主觀故意還是無(wú)心之失，是組織責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任。分辨狀況，來(lái)進(jìn)行解決。1、檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時(shí)收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核擬定。2、對(duì)于檔案造假的，干部本人及有關(guān)負(fù)責(zé)人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。對(duì)造假的年紀(jì)、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。3、檔案涉嫌造假、一時(shí)難以查清的，要統(tǒng)計(jì)在案，未查清前不得提拔或重用。例如說(shuō)組織認(rèn)定本人拒不接受這種狀況，這種狀況需要統(tǒng)計(jì)在案。4.干部檔案問(wèn)題的解決。1、對(duì)造假的年紀(jì)、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。2、對(duì)當(dāng)事人和直接負(fù)責(zé)人要視情予以組織解決、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)解決，組織解決涉及調(diào)離崗位、引咎辭職、罷職降職等等，黨紀(jì)解決涉及警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分涉及記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、罷職、開除。3、對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門在選任過(guò)程中，無(wú)意之失的不是主觀故意參加造假的，有失職過(guò)失的也要予以解決，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一種就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán)，使某些虛假材料蒙混過(guò)關(guān)，混入到檔案中這種狀況也要予以解決（就是提示大家審核檔案時(shí)，一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格）。具體說(shuō)一下涂改造假的解決，這種狀況比較復(fù)雜并且涂改行為諸多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息重復(fù)印證核算，例如說(shuō)邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進(jìn)行重復(fù)印證，第二是文書檔案記載印證核算，與否有涂改造假的狀況，第三是戶籍檔案記載印證核算，例如說(shuō)年紀(jì)涂改能夠去查戶籍底卡。4、就是根據(jù)技術(shù)鑒定核算，是通過(guò)筆記、通過(guò)墨跡能判斷是筆誤還是涂改善行鑒定。下面所列是造假問(wèn)題的解決：根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其它直接負(fù)責(zé)人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有（二）私自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究方法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有（六）不認(rèn)真審核干部檔案，造成干部信息不精確，造成嚴(yán)重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。（七）故意向干部選拔任用問(wèn)題調(diào)查部門提供虛假信息和不實(shí)材料的?！稒n案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，予以記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者罷職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開出處分；檔案材料歸檔后來(lái)不能私自拿出，必須要通過(guò)嚴(yán)格的審核并統(tǒng)計(jì)在案。四、認(rèn)定中有些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)怎么解決。組織認(rèn)定也是這次專項(xiàng)審核重要環(huán)節(jié)之一。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實(shí)”，就是用一種原則審核，沒(méi)有例外，嚴(yán)格把握政策，避免繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧?。例如說(shuō)入伍把年紀(jì)改大了，不能改回真實(shí)的年紀(jì)，不能二次得利。要做到四個(gè)堅(jiān)持。堅(jiān)持公平公正，堅(jiān)持最新最早原則，堅(jiān)持全方面取證，堅(jiān)持嚴(yán)格審批程序。1、年紀(jì)：對(duì)于檔案首份材料有年紀(jì)記載，當(dāng)時(shí)單位沒(méi)有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實(shí)的仍然能夠做為根據(jù)，檔案中最早記載出生時(shí)間有涂改。如果能分辨原始痕跡的，能夠做為根據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對(duì)綜合研判后認(rèn)定。就是說(shuō)最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來(lái)的那個(gè)就能夠認(rèn)定了，如果看不出來(lái)了有二種辦法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也能夠調(diào)看他親屬的檔案查看記載狀況，也能夠做為一種佐證材料來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。之前的是執(zhí)行這個(gè)文獻(xiàn)組通字【1990】24號(hào)文獻(xiàn)，10月之后執(zhí)行的是組通字【】41號(hào)文獻(xiàn)，文獻(xiàn)規(guī)定：對(duì)個(gè)別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為根據(jù)。檔案中必須有個(gè)人申請(qǐng)，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報(bào)告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對(duì)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時(shí)間，中組部有明確的規(guī)定對(duì)他們批注的時(shí)間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，并且根據(jù)充足的可作為根據(jù)，否則按照組通字【】41號(hào)文進(jìn)行重新的認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。對(duì)于早期填大年紀(jì)的后期想改回年紀(jì)，一律不再辦理。由于入團(tuán)入黨入伍等因素把年紀(jì)填大，并且已經(jīng)改回正式年紀(jì)的，或是由于考學(xué)等因素把年紀(jì)填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的規(guī)定。改回不當(dāng)?shù)美哪昙o(jì)，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時(shí)間和其它材料上的時(shí)間（其它材料上的時(shí)間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個(gè)時(shí)間其它的材料都是另一種時(shí)間，這種狀況還是要按最早材料上的出生時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年紀(jì)但沒(méi)有出生日期的，能夠調(diào)查戶籍底卡，再一種可根據(jù)背面的材料和當(dāng)時(shí)的經(jīng)歷推斷鑒定，然后綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，能夠按照次早的時(shí)間來(lái)認(rèn)定出生的月份。最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等闡明文字的能夠?qū)⑵鋼Q算成公歷時(shí)間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽(yáng)歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。中組部規(guī)定，各地、各部門自行制訂的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定方法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策根據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。10月以前認(rèn)定，重新擬定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。2、參加工作時(shí)間：有更改參加工作時(shí)間的材料（在五類），普通要有申請(qǐng)材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。參加工作時(shí)間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。根據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號(hào)文獻(xiàn)，一種是教高【1990】001號(hào)文獻(xiàn)，前一種是建國(guó)前干部的，這個(gè)是博士生和在職考碩士碩士的。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號(hào)文，入伍時(shí)間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）同意入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊(duì)干部也按此規(guī)定執(zhí)行。工人參加工作時(shí)間認(rèn)定。根據(jù)是分三個(gè)階段，一種1992年7月23日之前的。一種是1月1日前《勞動(dòng)合同法》施行的。一種是1月1日之后的作為認(rèn)定根據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這個(gè)要是招工表上的時(shí)間和工資的定級(jí)表上的時(shí)間不一致的，要以定級(jí)表上的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。知青的參加工作時(shí)間。根據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時(shí)間從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個(gè)規(guī)定必須有知青的審批材料或是找到真實(shí)有效的證明材料，放到檔案里。民辦教師的參加工作時(shí)間。根據(jù)是教計(jì)字【1980】267號(hào)文以及教計(jì)字【87】160號(hào)文，這個(gè)民辦教師的工作時(shí)間能夠算參加工作時(shí)間的，能夠持續(xù)計(jì)算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實(shí)有效的證明材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險(xiǎn)【1986】5號(hào)?！?8】衛(wèi)人字22號(hào)這種狀況，檔案中也需要有關(guān)材料。工人參加普通大中專院校考試上學(xué)的。正式工參加工作時(shí)間以招工時(shí)間為準(zhǔn)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分派后來(lái)算。這個(gè)根據(jù)勞人干局【1983】14號(hào)文。就是正式工算，臨時(shí)工不算。差遣證或報(bào)到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級(jí)表記載參加工作時(shí)間不一致的這種狀況下，以定級(jí)表上起薪日為準(zhǔn)，要比對(duì)后綜合研判。人才市場(chǎng)或勞務(wù)市場(chǎng)。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時(shí)間是按訂立合同時(shí)間算，根據(jù)材料是人社廳【】29號(hào)文。沒(méi)有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，這個(gè)也視為參加工作，他參加工作時(shí)間按照到基層報(bào)到那天算。民營(yíng)公司參加工作的。之前，以訂立勞動(dòng)合同或者是公司辦理初次手續(xù)開始算。之后，公司用工之日算（就是上班了才算）。未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實(shí)事求是的原則，對(duì)符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認(rèn)，違反當(dāng)時(shí)政策的，不予確認(rèn)。未滿18周歲入伍的，參加工作時(shí)間是從同意從軍入伍之日算起。3、入黨時(shí)間：入黨材料5月后來(lái)發(fā)生變化，過(guò)去只要存入黨志愿書和申請(qǐng)書能夠了。5月后來(lái)，規(guī)定政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書和培訓(xùn)教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務(wù)）。入黨時(shí)間重要看入黨志愿書，入黨時(shí)間計(jì)算辦法每個(gè)時(shí)段不同，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會(huì)接受預(yù)備黨員之日，經(jīng)上級(jí)黨委同意。文革之后的，上級(jí)黨委同意為預(yù)備黨員之日算，82年之后的，黨員大會(huì)接受預(yù)備黨員之日（經(jīng)上級(jí)黨委同意）。根據(jù)材料是98年1月黨員手冊(cè)上規(guī)定的。入黨時(shí)間的認(rèn)定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)解決未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關(guān)精神，本著尊重歷史，實(shí)事求是的原則，進(jìn)行具體分析和解決。其入黨時(shí)間的認(rèn)定，由省級(jí)黨委組織負(fù)責(zé)（如審核出這類狀況，一定要統(tǒng)計(jì)清晰）。民主黨派入黨時(shí)間，民革是支部大會(huì)通過(guò)之日。民進(jìn)、民建、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社時(shí)間是地市級(jí)以上同意之日。臺(tái)盟時(shí)間是省級(jí)以上同意之日。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，涉及找不到原始材料，可找文獻(xiàn)，有關(guān)文書檔案材料復(fù)印后作為材料放里面。具體狀況，入黨志愿書中上級(jí)黨委批注入黨時(shí)間和根據(jù)咱們剛剛計(jì)算辦法計(jì)算黨齡不一致的，入黨時(shí)間是以上級(jí)黨委批注時(shí)間為準(zhǔn)。4、學(xué)歷認(rèn)定：國(guó)民教育系列的，必須按照國(guó)家和教育部有關(guān)規(guī)定辦理，其它各地各部門違規(guī)辦學(xué)發(fā)證，一律不予承認(rèn)。學(xué)歷認(rèn)定涉及6個(gè)方面。首先看學(xué)校是不是有對(duì)應(yīng)資質(zhì)。第二看學(xué)生與否通過(guò)考試正式入取，獲得學(xué)籍的。第三個(gè)證書是不是教育主管審核或認(rèn)定的。第四個(gè)看本人學(xué)籍和檔案材料。第五個(gè)查閱證書防偽標(biāo)記。第六個(gè)通過(guò)學(xué)歷證書電子注冊(cè)，網(wǎng)上查詢。干部專修科畢業(yè)學(xué)歷按教計(jì)字【80】257號(hào)是這種屬于?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。這個(gè)學(xué)歷學(xué)位和中組部規(guī)定和教育部門不完全同樣。涉及全日制概念，跟教育部門不完全同樣，咱們是按中組部規(guī)定來(lái)的。大學(xué)普通班從1970年—1976年階段上學(xué)的大學(xué)生，學(xué)歷就叫大學(xué)普通班。是教學(xué)廳