建設(shè)項(xiàng)目論文(6篇)：財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理思考、水保方案編制建設(shè)項(xiàng)目論文

建設(shè)項(xiàng)目論文（6篇）內(nèi)容提要：工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施再生能源發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)研究建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包特征及關(guān)鍵點(diǎn)分析水保方案編制建設(shè)項(xiàng)目論文煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制探討財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理思考全文共：21651字工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施［摘要］在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工種繁多，人員流動(dòng)大，同時(shí)高空作業(yè)的危險(xiǎn)因素比較多，所以，為了保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的施工管理。在此背景下，本文闡述了建筑項(xiàng)目工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)問(wèn)題，并提出了相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。［關(guān)鍵詞］建設(shè)項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)管理；相關(guān)問(wèn)題；應(yīng)對(duì)措施引言規(guī)范、有序的施工現(xiàn)場(chǎng)能夠提高現(xiàn)場(chǎng)的施工效率，保障施工安全,同時(shí)有利于施工質(zhì)量的提高。另外，做好建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的資源安排,能夠減少窩工，降低材料的消耗率，節(jié)約施工成本，為企業(yè)帶去更大的經(jīng)濟(jì)效益。1工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)問(wèn)題1.1不重視施工組織設(shè)計(jì)的編制施工組織計(jì)劃是指導(dǎo)施工的重要文件，科學(xué)、合理的施工組織計(jì)劃，對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本的控制，都有很好的幫助。當(dāng)前，有部分單位不重視施工組織計(jì)劃的編制工作，沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求做出詳細(xì)的組織規(guī)劃，僅僅簡(jiǎn)單的討論之后就確定了施工方案，甚至有一些單位的技術(shù)人員直接從網(wǎng)上下載一份類(lèi)似工程的施工組織計(jì)劃，然后稍加修改，并沒(méi)有實(shí)地考察，施工方案與技術(shù)沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)的體系，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，既沒(méi)有明確的目標(biāo),也沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成現(xiàn)場(chǎng)管理的困難與混亂，引起施工操作的不規(guī)范行為，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，引發(fā)施工安全事故等等的不良現(xiàn)象?？梢?jiàn)，在整個(gè)施工中，施工組織設(shè)計(jì)具有重要作用，不能缺少。1.2對(duì)安全文明施工缺乏重視建筑施工中各項(xiàng)危險(xiǎn)因素比較多，安全事故發(fā)生的概率比較高。這些年，隨著社會(huì)對(duì)建筑安全重視的提高，建設(shè)主管部門(mén)對(duì)安全施工、文明施工的要求有了很大的提高。但是依然有單位不重視安全生產(chǎn)，安全文明意識(shí)較弱，僅僅在相關(guān)部門(mén)檢查中應(yīng)付了事，對(duì)于平時(shí)的施工生產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)格的安全管理要求。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)的企業(yè)存在搶工期、輕安全的問(wèn)題，不能平衡質(zhì)量、安全、進(jìn)度及成本之間的關(guān)系，單位內(nèi)部監(jiān)管體制漏洞較多或者成本擺設(shè)，對(duì)日常的排查工作不重視、不認(rèn)真，對(duì)于安全事故的發(fā)生存在僥幸心理，進(jìn)而出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工不到位、安全隱患較多的情況。1.3缺乏科學(xué)的技術(shù)與質(zhì)量控制在施工管理中，施工技術(shù)影響著施工質(zhì)量，同時(shí)合理、科學(xué)的施工技術(shù)能夠加快施工進(jìn)度，降低施工成本。但是在實(shí)際的施工操作中，施工技術(shù)指標(biāo)受到多項(xiàng)因素的影響，具有一定的不穩(wěn)定性，比如材料質(zhì)量、操作人員、外界環(huán)境等等。工程施工技術(shù)的操作涉及多項(xiàng)領(lǐng)域，為了保證施工技術(shù)的規(guī)范性，必須強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督職能。在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)的不穩(wěn)定情況，就有可能造成施工質(zhì)量上的漏洞，比如，施工中將重點(diǎn)放在混凝土的施工操作上，卻忽視了其他因素對(duì)混凝土造成的影響，比如環(huán)境的溫度，人力安排等等，就有可能造成混凝土的施工缺陷，影響施工質(zhì)量。2工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的應(yīng)對(duì)策略2.1完善現(xiàn)場(chǎng)施工的管理組織規(guī)劃在工程建設(shè)的施工管理中，想要獲得良好的施工效率與施工質(zhì)量,首先要做的就是編制合理的施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，在施工組織規(guī)劃設(shè)計(jì)中，明確施工目的，施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的資源分配要做到合理，保證在其指導(dǎo)下，現(xiàn)場(chǎng)有條不紊，井然有序。另一方面，在施工中，要按照現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的施工方案，保證施工組織能夠順利實(shí)施。要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解施工現(xiàn)場(chǎng)的資源分布情況，合理安排人工、材料、機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)資源充沛同時(shí)又不會(huì)造成浪費(fèi)。最后，在施工過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際發(fā)生的狀態(tài)，科學(xué)調(diào)整施工組織計(jì)劃，確保不會(huì)因?yàn)橐馔獾某霈F(xiàn)而造成現(xiàn)場(chǎng)的混亂?？偠灾?，只有不斷改善、優(yōu)化施工組織計(jì)劃，才能保證整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量提供保障。2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，安全是施工過(guò)程中應(yīng)該首要考慮的因素，沒(méi)有安全，就不能確保施工質(zhì)量、進(jìn)度與成本，因而，在項(xiàng)目施工階段，要注意把控現(xiàn)場(chǎng)安全，做好安全防護(hù)措施，確保整個(gè)施工過(guò)程零安全事故，同時(shí)也保證工程后期能夠得到安全的投入使用。首先，從管理高層，到現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，到施工人員，都要進(jìn)行安全教育的培訓(xùn)工作，讓所有人都明白安全事故的危害，使其樹(shù)立安全意識(shí)；其次，編制科學(xué)的安全施工方案，從小的細(xì)節(jié)進(jìn)行全面把控，在施工中堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，將現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源全部消除；再次，對(duì)施工人員的施工操作進(jìn)行規(guī)范，提高施工技術(shù)水平，避免不合格工序的出現(xiàn)；最后，建立完善的安全保障體制，保證以上安全措施得以落實(shí)，切實(shí)保證施工的安全進(jìn)行。2.3加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)階段。因而，必須采取合理的措施，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。首先，人是施工環(huán)節(jié)的主導(dǎo)因素，所以，不管是管理人員還是施工人員，都應(yīng)該向其灌輸相關(guān)法律法規(guī)，讓其明白施工事故的嚴(yán)重后果，從思想意識(shí)上加以控制；其次，制定嚴(yán)格的施工管理制度，保證“三檢制”能夠得到落實(shí)；最后，組織質(zhì)檢人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)不間斷的巡檢，對(duì)施工操作進(jìn)行抽查檢查，從全方位的角度動(dòng)態(tài)控制建設(shè)質(zhì)量，在整個(gè)過(guò)程中堅(jiān)持“施工前預(yù)防，施工時(shí)監(jiān)督，施工后檢測(cè)''的原則，保證施工中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都在控制范圍內(nèi)，提高施工質(zhì)量。3結(jié)語(yǔ)綜上所述，在工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，存在不重視施工組織設(shè)計(jì)，不重視現(xiàn)場(chǎng)的安全文明管理，忽視施工技術(shù)與施工質(zhì)量的控制等問(wèn)題，以上問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)工程建設(shè)的順利完成造成負(fù)面影響，所以，為了提高施工管理水平，強(qiáng)化施工質(zhì)量，必須強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)的編制，重視現(xiàn)場(chǎng)安全文明工作，加強(qiáng)施工技術(shù)與質(zhì)量的控制，使得整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)處于管理可控狀態(tài)。從而提高施工效率與施工質(zhì)量，降低施工成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。參考文獻(xiàn)尋廣安.建筑工程施工技術(shù)及其現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施研究[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2018,(11)：138.通拉嘎，董明.建筑工程施工技術(shù)及其現(xiàn)場(chǎng)施工管理措施研究[J].大科技，2017,(5)：19.張健忠.建筑土建施工中質(zhì)量控制問(wèn)題及改進(jìn)措施[J].住宅房地產(chǎn)，2016(33)：52.再生能源發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)研究再生能源發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)研究摘要：建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)對(duì)于土地節(jié)約集約利用具有重大意義，當(dāng)前針對(duì)垃圾焚燒電廠項(xiàng)目的建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，文章以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，綜合分析節(jié)地評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用多因素綜合分析法，結(jié)果顯示：雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)用地節(jié)地程度為中度節(jié)地，該結(jié)果能夠?yàn)樵偕茉窗l(fā)電類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)提供一定的參考依據(jù)。關(guān)鍵詞：節(jié)地評(píng)價(jià)；雙遼市；多因素綜合分析法；再生能源發(fā)電土地資源的不可再生性使得土地節(jié)約集約利用成為當(dāng)前我國(guó)的熱點(diǎn)話題，但人們往往更加注重建設(shè)土地利用后的節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，相反，很少有人注重建設(shè)用地在利用前的節(jié)地評(píng)價(jià)[1-2]o《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，在建設(shè)用地預(yù)審和單獨(dú)選址項(xiàng)目的審查報(bào)批階段，均需要依據(jù)土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地總規(guī)模和各功能分區(qū)用地規(guī)模進(jìn)行審核把關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過(guò)用地審批。隨著人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾量不斷增加，垃圾焚燒發(fā)電廠的產(chǎn)生可大大緩解這個(gè)矛盾，但是自然資源部頒布的《土地使用標(biāo)準(zhǔn)》只有垃圾發(fā)電建設(shè)用地和垃圾焚燒建設(shè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn),但沒(méi)有針對(duì)垃圾焚燒電廠建設(shè)用地的用地標(biāo)準(zhǔn)［3］。所以針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電用地類(lèi)型上，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審階段，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)工作。在建設(shè)用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)采用的方法有多因素綜合評(píng)價(jià)法、功能分區(qū)法、類(lèi)比分析法等［4-8］o本文以雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目為評(píng)價(jià)對(duì)象，多因素綜合評(píng)價(jià)和類(lèi)比分析兩種方法，分析構(gòu)建焚燒發(fā)電用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而完善國(guó)內(nèi)垃圾焚燒電廠用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理、辦理供（用）地手續(xù)提供依據(jù)，也可為其他類(lèi)型的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)提供借鑒。1評(píng)價(jià)對(duì)象1.1r區(qū)概況。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠位于雙遼市，雙遼市處于吉林省的西南部，地貌形態(tài)屬于松遼波狀平原盆地，主要分為三個(gè)地貌類(lèi)型：沖積湖積平原、風(fēng)積沖積平原、河谷沖積平原。其中河谷沖積平原沿東、西遼河和新開(kāi)河呈帶狀分布，地面標(biāo)高104m至145m。發(fā)電廠擬建位置位于河谷沖谷平原，局部存在高差。發(fā)電項(xiàng)目場(chǎng)地位于雙遼市雙山鎮(zhèn)祥云村，雙山鎮(zhèn)位于雙遼市中東部，轄2個(gè)社區(qū)和玉尺、三合、杜力、長(zhǎng)發(fā)、余糧、和新、石頭、慈惠、多稼、五棵、百祿、喬木、班達(dá)等22個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐中心街，距市區(qū)37km,203國(guó)道、105省道過(guò)境。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目廠區(qū)申請(qǐng)總占地面積為4.5663hm2,占用耕地類(lèi)型為旱地，國(guó)家利用等為11等。區(qū)位條件良好，國(guó)際、國(guó)內(nèi)通訊方便，電力供應(yīng)充足，供排水方便，區(qū)位附近沒(méi)有風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和永久基本農(nóng)田等國(guó)家及地方法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策明確禁止污染類(lèi)項(xiàng)目。1.2建設(shè)規(guī)模。雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠初步規(guī)劃建設(shè)占地面積4.5663hm2。項(xiàng)目建設(shè)包括垃圾焚燒發(fā)電區(qū)、辦公生活區(qū)、綠化用地功能區(qū)和其他功能區(qū)。其中垃圾焚燒發(fā)電區(qū)用地規(guī)模為2.531hm2、辦公生活區(qū)用地0.2205hm2、綠化用地功能區(qū)0.9132hm2,其他功能區(qū)0.9016hm2o其處理規(guī)模為600t/d垃圾。2評(píng)價(jià)方法與技術(shù)步驟國(guó)土資源部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)論證規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》指出建設(shè)用地節(jié)地評(píng)價(jià)分析方法主要有類(lèi)比分析法、多因素綜合評(píng)價(jià)法、等數(shù)理統(tǒng)計(jì)定量方法，本建設(shè)項(xiàng)目為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，與評(píng)價(jià)項(xiàng)目功能分區(qū)相同的同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目資料較少，為增加評(píng)價(jià)工作的全面性，本次節(jié)地評(píng)價(jià)工作采用多因素綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。多因素綜合評(píng)價(jià)法：（1）構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是節(jié)地評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，根據(jù)節(jié)地評(píng)價(jià)的綜合性原則和差異性原則,參照《吉林省建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合發(fā)電廠實(shí)際情況，本文選擇的指標(biāo)體系包括評(píng)價(jià)指數(shù)和評(píng)價(jià)分指數(shù)，其中評(píng)價(jià)指數(shù)包含土地利用規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用強(qiáng)度，分指數(shù)層包括單位用地面積、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例、建筑系數(shù)［10-12］。(2)確定指標(biāo)權(quán)重值和標(biāo)準(zhǔn)值根據(jù)各個(gè)分指數(shù)和指數(shù)的相對(duì)重要性，采用特爾菲法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重值，可反映出各指標(biāo)因子對(duì)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)的影響程度。標(biāo)準(zhǔn)值又稱(chēng)為理想值或適宜值，根據(jù)已確定的評(píng)價(jià)體系，本文選擇現(xiàn)狀值比較法和極值法，并參照國(guó)家頒布的關(guān)于發(fā)電廠項(xiàng)目的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出評(píng)價(jià)體系中各分指數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)值。(3)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)釆用標(biāo)準(zhǔn)值比例推算法，以實(shí)現(xiàn)分值進(jìn)行度量。指標(biāo)實(shí)現(xiàn)初始值Sij按以下公式計(jì)算：式(1)中：Sij-i指數(shù)j分指數(shù)的實(shí)現(xiàn)度初始值；Xij-i指數(shù)j分指數(shù)的實(shí)際值；Tij-i指數(shù)j分指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)值。根據(jù)指數(shù)和分指數(shù)的特征性和差異性，在計(jì)算初始值Sij時(shí)，需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，即：若屬于正相關(guān)指標(biāo)，則S'ij=Sij(Tij=A0);若屬于負(fù)相關(guān)指標(biāo)，則S'ij=1/Sij(Tij#=0)o注意，當(dāng)Tij>1時(shí),S'ij=1,Tij=O時(shí)，S'ij=1-X,ijo(4)計(jì)算節(jié)地程度分值通過(guò)以上指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算，得出各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化得分，并依據(jù)每項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算各類(lèi)項(xiàng)目得分和節(jié)地評(píng)價(jià)得分。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地程度分值按照以下公式計(jì)算：式(2)中：F-節(jié)地程度綜合分值；Sij-i指數(shù)j分指數(shù)計(jì)算分值；Wi-i指標(biāo)權(quán)重值；n-指標(biāo)個(gè)數(shù)。(5)計(jì)算節(jié)地程度等級(jí)結(jié)合生活垃圾發(fā)電廠用地特點(diǎn)，節(jié)地評(píng)價(jià)等級(jí)劃分如表1所示［13］O3多因素綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)多因素綜合評(píng)價(jià)法技術(shù)流程，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指數(shù)和分指數(shù)的權(quán)重值。本文選擇現(xiàn)狀值比較法、極值法確定分指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值，確定雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目、磐石中電環(huán)保發(fā)電工程、榆樹(shù)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目和松原市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目這四個(gè)同類(lèi)項(xiàng)目作為確定標(biāo)準(zhǔn)值的依據(jù)，根據(jù)計(jì)算方法分別得到分指數(shù)的值，最后，經(jīng)過(guò)節(jié)地程度評(píng)價(jià)公式，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目得分情況見(jiàn)表2。由表2可知該項(xiàng)目節(jié)地程度評(píng)價(jià)得分為86.8,參照劃分依據(jù)，雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電項(xiàng)目屬于中等節(jié)地水平。4結(jié)束語(yǔ)(1)雙遼市生活垃圾再生能源發(fā)電廠項(xiàng)目擬建用地4.5663hm2,通過(guò)多因素綜合評(píng)價(jià)法計(jì)算節(jié)地程度分值為86.8分，為中等節(jié)地。(2)本次項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合現(xiàn)有建設(shè)用地項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)規(guī)范，采用多因素綜合評(píng)價(jià)法，方法可行，增強(qiáng)了評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性，研究成果能夠?yàn)榻窈蟀l(fā)電廠項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)提供理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包特征及關(guān)鍵點(diǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程大清包特征及關(guān)鍵點(diǎn)分析摘要：建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，工程大清包能夠節(jié)約成本，減少不必要的資金浪費(fèi)，在工程質(zhì)量控制中具有積極作用，且有助于利潤(rùn)水平的提高。但是現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及到的資金應(yīng)用較多，增加掛靠費(fèi)用和協(xié)調(diào)難度。實(shí)施工程大清包時(shí)，需對(duì)組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目構(gòu)成及施工隊(duì)伍等進(jìn)行合理選擇，以提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)效益最大化。關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程大清包；關(guān)鍵點(diǎn)1前言建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，工程大清包為主要發(fā)包模式。它的主要實(shí)現(xiàn)方式是由甲方進(jìn)行工程材料供應(yīng)，乙方提供項(xiàng)目實(shí)施中所需要的人工、機(jī)械和輔助材料等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需明確項(xiàng)目特征，依據(jù)具體工程背景，對(duì)其實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效分析。2工程大清包特征將工程大清包用以建設(shè)項(xiàng)目施工中，能夠減少不必要的工程投資,將注重重心放在工程質(zhì)量控制方面，提高利潤(rùn)空間。因項(xiàng)目施工中由建設(shè)單位進(jìn)行主材料供應(yīng)，所以材料質(zhì)量有所保障，也能夠?qū)Σ牧腺M(fèi)用進(jìn)行控制，避免產(chǎn)生材料差價(jià)及庫(kù)管費(fèi)用。同時(shí)，也能夠節(jié)約利潤(rùn)、管理費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等總承包方資金，避免不必要的經(jīng)濟(jì)支出。將工程大清包形式用以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，存在如下特征：(1)因項(xiàng)目工程中的主要材料全部由建設(shè)單位供應(yīng)，該過(guò)程中，涉及到的資金應(yīng)用比較多，需要大額資金進(jìn)行材料購(gòu)買(mǎi)。上述情況很容易增加項(xiàng)目成本，需為其提供充足的費(fèi)用支持。施工單位對(duì)大清包能夠提出要求，讓相關(guān)主體進(jìn)行資金墊付，降低項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的籌資壓力及實(shí)施難度。(2)當(dāng)前，政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目承包企業(yè)資質(zhì)要求比較高，現(xiàn)有制度規(guī)定，施工企業(yè)需具備相關(guān)資質(zhì)，才能進(jìn)行工程項(xiàng)目承包。不過(guò)，大清包施工隊(duì)伍僅有勞務(wù)承包資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)，建設(shè)單位要依據(jù)實(shí)際項(xiàng)目情況，對(duì)具備資質(zhì)的總包隊(duì)伍進(jìn)行掛靠。采用該種方式，會(huì)產(chǎn)生管理費(fèi)及稅金等掛靠費(fèi)用。其在工程總價(jià)中的占比是5-6%[1]0(3)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，主材料供應(yīng)主體是建設(shè)單位，工程項(xiàng)目中涉及到的材料種類(lèi)及數(shù)目等比較多，為滿足施工要求，建設(shè)單位要設(shè)立相關(guān)職能部門(mén)，確保工程預(yù)算人員數(shù)量充足，依據(jù)具體項(xiàng)目工程進(jìn)度，制定與之相關(guān)的材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，并由采供部門(mén)安排充足的人員，依據(jù)材料供應(yīng)要求及計(jì)劃等，進(jìn)行材料統(tǒng)籌及購(gòu)買(mǎi)。與此同時(shí)，設(shè)置材料供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，并安排管理人員。采購(gòu)過(guò)程中，要依據(jù)工程需求及變動(dòng)等，合理調(diào)整材料，使施工材料能夠如期供應(yīng)。(4)大清包施工團(tuán)隊(duì)技術(shù)能力及管理能力等嚴(yán)重不足，各專(zhuān)業(yè)中涉及到的分包隊(duì)伍較多，很容易產(chǎn)生交叉施工現(xiàn)象，使項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)更加困難。人員數(shù)量的增加，也很容易加大建設(shè)單位的管理費(fèi)用數(shù)額及經(jīng)濟(jì)員擔(dān)。(5)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，采用工程大清包形式，很容易因資質(zhì)不足引發(fā)合同糾紛。建設(shè)單位需與掛靠單位簽訂總承包合同，并與大清包施工隊(duì)伍簽訂大清包合同。該過(guò)程中，涉及到的合同內(nèi)容及形式比較多樣化。假使處理方式不正確，就會(huì)引發(fā)合同糾紛，使建設(shè)單位信譽(yù)度受損。(6)總包方與建設(shè)單位通過(guò)掛靠合同建立聯(lián)系，不承擔(dān)主要責(zé)任。而建設(shè)單位與大清包方的合同簽訂僅是兩者之間的協(xié)議，無(wú)備案。假使不愿意承擔(dān)責(zé)任，很容易使建設(shè)單位利益受損。3工程大清包實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)分析3.1公司組織機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題主要由公司總工辦解決；合同部門(mén)的作用是依據(jù)項(xiàng)目背景，確定施工隊(duì)伍，并進(jìn)行施工合同簽訂；工程項(xiàng)目實(shí)施中的各類(lèi)材料由采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)提供，與公司預(yù)算部門(mén)進(jìn)行溝通，明確主材料領(lǐng)用情況；預(yù)算部門(mén)要提供施工圖預(yù)算、工料分析、月材料計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)算等相關(guān)資料，并對(duì)工程量進(jìn)行有效審核，明確材料的超額消耗狀況，并反映給相關(guān)部門(mén)，在工程費(fèi)用結(jié)算時(shí)，扣除該筆費(fèi)用。3.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成和施工隊(duì)伍選擇項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中，需要有項(xiàng)目經(jīng)理，總工程師、各專(zhuān)業(yè)工程師，并配備安全、質(zhì)量、材料、資料及庫(kù)管人員等。采用招標(biāo)或議標(biāo)方式，將工程面積作為主要報(bào)價(jià)依據(jù)，綜合多種因素，優(yōu)選專(zhuān)業(yè)能力高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍。3.3施工合同簽訂選擇固定單價(jià)合同，結(jié)合建筑面積開(kāi)展報(bào)價(jià)工作。其包含如下內(nèi)容：(1)從屬于施工承包范圍的人工費(fèi)用；(2)機(jī)械費(fèi)用及工具使用費(fèi)用。針對(duì)人貨梯和塔吊等大型機(jī)械使用費(fèi)用，可采用單獨(dú)報(bào)價(jià)方式；（3）少量輔助材料和價(jià)格較低的易耗品；（4）腳手架、支撐、模板等周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用都包含在綜合單價(jià)之內(nèi)；（5）臨時(shí)設(shè)施和安全文明施工費(fèi)用要單獨(dú)確定；（6）在綜合單價(jià)中對(duì)甲供材料保管費(fèi)和裝卸費(fèi)進(jìn)行考量。（7）當(dāng)甲供材料超出計(jì)劃額時(shí)，由施工方自行進(jìn)行材料供應(yīng)，降低量自行報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)比例［3］。合同條款中需標(biāo)明承包范圍、結(jié)算方法、付款方式及工期、質(zhì)量、安全等相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)違約賠償和糾紛解決等進(jìn)行細(xì)化。3.4施工過(guò)程控制（1）材料供應(yīng)流程。開(kāi)工前15日，確定施工隊(duì)伍，完成施工合同簽訂工作；明確施工總預(yù)算及工程用料，將其上報(bào)給項(xiàng)目部或采購(gòu)部門(mén)；對(duì)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效實(shí)施，報(bào)公司預(yù)算部及采購(gòu)供應(yīng)部；預(yù)算部門(mén)在項(xiàng)目未實(shí)施之前依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，明確月材料采購(gòu)方案，報(bào)給采購(gòu)供應(yīng)部和項(xiàng)目部。項(xiàng)目實(shí)施初期，從采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)領(lǐng)取施工材料，安排施工人員，填寫(xiě)相關(guān)憑證；確定下月工程進(jìn)度計(jì)劃，接到進(jìn)度計(jì)劃之后，預(yù)算部門(mén)要立即制定采購(gòu)計(jì)劃。如需緊急材料，要提前三天提出，并由項(xiàng)目部與采購(gòu)供應(yīng)部溝通。采購(gòu)供應(yīng)部對(duì)各項(xiàng)目部材料領(lǐng)用情況進(jìn)行匯總［4］。（2）技術(shù)保障。項(xiàng)目施工中的技術(shù)問(wèn)題主要由項(xiàng)目總工程師及各專(zhuān)業(yè)工程師解決，處置不合格產(chǎn)品，針對(duì)質(zhì)量安全事故提出具體處理方法及改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)工程施工組織計(jì)劃進(jìn)行編制和審定，確定專(zhuān)項(xiàng)施工方案，開(kāi)展圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作。(3)質(zhì)量控制。工程施工質(zhì)量主要由監(jiān)理單位和專(zhuān)職質(zhì)量員共同負(fù)責(zé)。依據(jù)圖紙和施工規(guī)范，定期或不定期組織質(zhì)量檢查工作，做好質(zhì)量記錄和整改通知，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行有效檢驗(yàn)。全面落實(shí)施工質(zhì)量檢查工作，重點(diǎn)注重工程預(yù)驗(yàn)、交工驗(yàn)收及隱蔽工程施工，明確各驗(yàn)收記錄，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。違規(guī)操作行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行停工整改，并上報(bào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。明確處罰方式，確保工程質(zhì)量。(4)工程結(jié)算。依據(jù)合同約定付款方式，施工隊(duì)伍向項(xiàng)目部提交結(jié)算申請(qǐng)及結(jié)算書(shū)，提交預(yù)算部審核。審核過(guò)程中，對(duì)工程量和結(jié)算價(jià)格進(jìn)行確定，并與采購(gòu)供應(yīng)部門(mén)進(jìn)行溝通，明確該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各類(lèi)材料消耗情況，查明原因，在結(jié)算價(jià)格中將其扣除。4工程大清包的實(shí)施建議工程大清包實(shí)施過(guò)程專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，注重重點(diǎn)是工程投資及質(zhì)量控制。該過(guò)程中，既要對(duì)組織結(jié)構(gòu)及施工隊(duì)伍進(jìn)行合理選擇，也要確定項(xiàng)目構(gòu)成，嚴(yán)格控制施工合同簽訂過(guò)程，以免出現(xiàn)合同漏洞，使工程質(zhì)量難以保障，或產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位也要注重工程實(shí)施過(guò)程管理，嚴(yán)格把控材料供應(yīng)流程，使具體工程實(shí)踐中，各項(xiàng)技術(shù)選擇及應(yīng)用更加合理。注重質(zhì)量控制，使各項(xiàng)資金應(yīng)用合理，增強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)內(nèi)容的把控度，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益。5結(jié)語(yǔ)綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，采用工程大清包方式，涉及到的相關(guān)內(nèi)容比較多。依據(jù)具體工程背景及實(shí)施要求，對(duì)工程大清包特征具備清晰的認(rèn)識(shí)，明確該過(guò)程中的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，確定公司組織結(jié)構(gòu)和施工隊(duì)伍等，將施工合同簽訂及施工過(guò)程控制措施落實(shí)到位，以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量及效益。參考文獻(xiàn)：[1]高鴻利.工程量淸單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)[J].建筑與預(yù)算，2016(9)：11~16,水保方案編制建設(shè)項(xiàng)目論文水保方案編制建設(shè)項(xiàng)目論文中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是工程規(guī)模較小，投資額低，主體工程由設(shè)區(qū)市或縣發(fā)改委審批(核準(zhǔn)或備案)，其水保方案由乙、丙級(jí)編制單位編制，一般報(bào)設(shè)區(qū)市或縣水行政主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，包括水利水電工程、農(nóng)林開(kāi)發(fā)、礦山開(kāi)采、公路、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。水保方案分為報(bào)告書(shū)和報(bào)告表兩類(lèi)，征占地面積在1hm2以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目編制報(bào)告書(shū)。2021年江西省全省共批復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1283個(gè)，共涉及水土流失防治責(zé)任范圍45583.67hm2,其中市縣批復(fù)方案1223個(gè)，涉及水土流失防治責(zé)任范圍32780.32hm2o中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，水土流失防治責(zé)任范圍面積大，其水保方案既是建設(shè)單位治理的技術(shù)依據(jù)，也是水行政主管部門(mén)的執(zhí)法依據(jù)，編制好水保方案對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。1中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制常見(jiàn)問(wèn)題中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體既有國(guó)家投資，也有民營(yíng)投資，用于水土保持的資金一般較為緊張，相對(duì)應(yīng)的水保方案編制費(fèi)也較少，中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包含多種專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，主體工程技術(shù)、工藝種類(lèi)較多。實(shí)踐中一般只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的水保方案設(shè)計(jì)。1.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)粗略受專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)的限制，編制人員不能完全理解生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織、施工工藝、技術(shù)特征，難以從水土保持角度論證設(shè)計(jì)方案合理性，只進(jìn)行粗略的水土保持分析評(píng)價(jià)。很多方案報(bào)告中缺少項(xiàng)目有無(wú)限制性因素、提出或認(rèn)定推薦方案、確定棄土（石、渣）場(chǎng)等具體內(nèi)容。1.2外業(yè)勘測(cè)和調(diào)查沒(méi)有針對(duì)性很多中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的編制人員接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，匆匆進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查，進(jìn)行簡(jiǎn)單的地形測(cè)量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域植被僅做粗略了解，不具備針對(duì)性。1.3棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置隨意很多方案直接采納主體工程的棄土（石、渣）場(chǎng)，取料場(chǎng)的布置，不調(diào)查，也不從水土保持角度進(jìn)行權(quán)衡。方案中土石方調(diào)配只有挖方及填方的簡(jiǎn)單計(jì)算，看不岀土石方調(diào)配與棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)布置的聯(lián)系。1.4表土保護(hù)和臨時(shí)措施安排片面、零星很多水保方案片面、零星的安排表土保護(hù)和臨時(shí)措施。水保方案中未能全面地指出剝離保護(hù)表土的面積，計(jì)算剝離量，提出表土剝離的施工工藝，表土利用的區(qū)域，臨時(shí)堆放表土的防護(hù)措施。表土資源十分珍貴，臨時(shí)措施不足或不當(dāng)造成水土流失十分嚴(yán)重。1.5植物措施設(shè)計(jì)不合理中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中，工程措施一般為小型工程,設(shè)計(jì)一般較簡(jiǎn)單，而植物措施設(shè)計(jì)需要考慮的因素較多，涉及到合理的選擇樹(shù)種、草種，還需考慮周邊區(qū)域植物群落對(duì)實(shí)施區(qū)域的影響。很多方案植物措施設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)樹(shù)種過(guò)于多樣、盲目選用“洋”品種，不切實(shí)際的營(yíng)造園林景觀。1.6水保投資概算失控中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案總體投資偏少，可用于水保治理的資金一般較緊，實(shí)踐中，很多水保方案投資偏大，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無(wú)法全部完成水保治理措施。獨(dú)立費(fèi)用所占比例大，不切實(shí)際的列取技術(shù)評(píng)估費(fèi)。2中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制對(duì)策2.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)編制水保方案報(bào)告書(shū)應(yīng)組成3人以上的項(xiàng)目組，配備植物類(lèi)和工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，安排充足的時(shí)間了解主體工程。采取閱讀設(shè)計(jì)招標(biāo)書(shū)，與業(yè)主單位工作人員和主體工程設(shè)計(jì)人員座談，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)收集資料，參觀類(lèi)似項(xiàng)目等多種方法，充分掌握主體工程的多種可能施工組織、施工工藝。分析評(píng)價(jià)需要把握“一個(gè)總體，三項(xiàng)具體”，即總體上從水土保持的角度出發(fā)，比較主體工程各種施工工藝、施工組織的優(yōu)劣，推薦合適的施工工藝、施工組織方式，有水土保持制約因素的，要與主體工程設(shè)計(jì)單位協(xié)商溝通修改。三項(xiàng)具體是指土石方調(diào)配，棄土（石、渣）場(chǎng)，植物措施的水土保持分析評(píng)價(jià)。以土石方調(diào)配為例說(shuō)明水保分析評(píng)價(jià)：應(yīng)以主體工程的土石方調(diào)配為基礎(chǔ)，查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，充分考慮地形地貌、挖填方的施工時(shí)段、土石方組成、運(yùn)距、剝采比及回填利用率等因素，進(jìn)行綜合分析，并從水土保持角度分析取土棄渣流向，注意實(shí)方和松方換算時(shí)松實(shí)系數(shù)的選取。對(duì)于棄土棄渣和取料場(chǎng)優(yōu)化調(diào)整后所需增加或減少征地的面積、性質(zhì)予以詳細(xì)說(shuō)明。從施工方法、工藝、進(jìn)度、時(shí)序安排等方面分析是否存在不利于水土保持的因素，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)特別是土石方調(diào)配提岀合理化建議。2.2勘測(cè)和調(diào)查中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中的勘測(cè)和調(diào)查主要應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)地形測(cè)量，項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況調(diào)查，棄土（石、渣）場(chǎng)勘察等內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查應(yīng)特別注意立地條件調(diào)查，森林群落調(diào)查，確定合適的調(diào)查面積，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)及周邊樹(shù)種，灌木、草種，分析優(yōu)勢(shì)種、亞優(yōu)勢(shì)種、伴生種、偶見(jiàn)種?？睖y(cè)和調(diào)查通常采取兩個(gè)步驟：第一，收集資料，包括項(xiàng)目區(qū)地形圖，林業(yè)部門(mén)的調(diào)查資料，當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)年鑒，水利部門(mén)的相關(guān)資料等；第二，實(shí)地勘測(cè)與調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地形補(bǔ)充測(cè)量，周邊植被調(diào)查，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、棄土（石、渣）場(chǎng)勘察。2.3棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置在土石方調(diào)配的基礎(chǔ)上，充分考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目間的土石方利用，盡量減少棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模。在公路等土木工程施工組織設(shè)計(jì)中，最優(yōu)土石方調(diào)配方案通常采用線性規(guī)劃的方法，選擇運(yùn)距最短、費(fèi)用最省的挖填平衡的最佳方案。而在水保方案編制時(shí)應(yīng)考慮有無(wú)其它項(xiàng)目參與調(diào)配的可能，添加棄土（石、渣）場(chǎng)，取料場(chǎng)治理因素進(jìn)行試算，綜合考慮水土流失、建設(shè)費(fèi)用等因素，優(yōu)選合理的棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的位置，棄土（石、渣）場(chǎng)宜選擇交通方便的山坳荒地。2.4全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Ｗo(hù)和臨時(shí)措施表土保護(hù)包括表土剝離、表土臨時(shí)堆放和表土回填，應(yīng)劃定各個(gè)防治分區(qū)表土剝離的區(qū)域，設(shè)計(jì)剝離的方法，指定表土臨時(shí)堆放點(diǎn)，設(shè)計(jì)臨時(shí)堆放措施。指定表土回填的區(qū)域，說(shuō)明回填的方法，表上剝離和回填一般不宜碾壓。臨時(shí)措施主要包括臨時(shí)攔擋措施，形式有填土草袋（編織袋），土琪、干砌石擋墻、鋼（竹柵）圍欄等。臨時(shí)排水措施，可分為土質(zhì)排水溝、磚石排水溝、種草排水溝等。臨時(shí)覆蓋措施，包括草袋覆蓋、礫石覆蓋、苫布覆蓋、防塵網(wǎng)覆蓋、塑料布覆蓋。臨時(shí)措施設(shè)計(jì)要指出采取措施的區(qū)域，簡(jiǎn)要敘述材料選擇、斷面設(shè)計(jì)、施工要求等設(shè)計(jì)要點(diǎn)。特別要注意主體工程施工時(shí)開(kāi)挖，堆放、運(yùn)輸過(guò)程的臨時(shí)措施，開(kāi)挖時(shí)，干旱少雨季節(jié)開(kāi)挖面要及時(shí)灑水降塵。臨時(shí)堆放過(guò)程中，要在渣體四周設(shè)計(jì)臨時(shí)排水溝及臨時(shí)攔擋措施，棄渣采用土工布遮蓋，在運(yùn)輸過(guò)程中，要采用密封車(chē)輛運(yùn)輸或?yàn)⑺?、苫布覆蓋運(yùn)輸。臨時(shí)措施布置要與永久措施相接合，根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料，能夠較方便的計(jì)算出開(kāi)挖邊坡截水溝、擋渣墻等工程措施的位置，結(jié)合辦公區(qū)及生活區(qū)的綠化要求，提前布設(shè)這些措施或在臨時(shí)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工，可減少二次擾動(dòng)。2.5植物措施設(shè)計(jì)中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中，要堅(jiān)持植物措施為主的思路，南方一般宜采取“喬、灌”結(jié)合的方式，要求在表土回填后種植。樹(shù)種一般選擇市場(chǎng)上容易購(gòu)買(mǎi)的鄉(xiāng)土樹(shù)種，并注意與周邊的植物群落協(xié)調(diào)，考慮將來(lái)周邊樹(shù)種草種的入侵，演變成穩(wěn)定的植物群落。喬灌樹(shù)種一般選擇2~3種，并說(shuō)明備選樹(shù)種，一般情況下，不宜采取大樹(shù)移栽或夏季種植。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保治理面積一般不大，樹(shù)種設(shè)計(jì)多樣，每種數(shù)量太小不宜施工單位購(gòu)買(mǎi)和種植，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目可考慮適當(dāng)?shù)膱@林樹(shù)種，用于營(yíng)造景觀。2.6水土保持投資控制采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法來(lái)控制水保投資，如水土保持評(píng)價(jià)主體工程需修改主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，做好利于水土保持的調(diào)整，從而降低水土保持投資。優(yōu)化措施設(shè)計(jì)，如某礦設(shè)計(jì)擋土墻時(shí)，利用煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的碎石作墊層，增大基底摩擦系數(shù)，減少了擋土墻的設(shè)計(jì)斷面，減少了工程量，節(jié)約了廢棄碎石處理的費(fèi)用，降低了水保投資。臨時(shí)措施緊扣施工作業(yè)面，部分措施的工程量較大，建設(shè)和拆除均有很多工程量，若與永久措施結(jié)合布置，可節(jié)約水保投資，選擇價(jià)廉的鄉(xiāng)土樹(shù)種也可節(jié)約水保投資。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案設(shè)計(jì)一般不列技術(shù)評(píng)估費(fèi)。3結(jié)語(yǔ)中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不但要獲得水行政主管部門(mén)的審批，更要能夠指導(dǎo)施工。編制人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心、提高業(yè)務(wù)水平、拓寬知識(shí)面。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制應(yīng)特別加強(qiáng)以下工作：進(jìn)行詳細(xì)的主體工程水土保持評(píng)價(jià)，有針對(duì)性的勘測(cè)和調(diào)查，優(yōu)選合理的棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的位置，全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Ｗo(hù)和臨時(shí)措施，采用合理的植物措施；優(yōu)化設(shè)計(jì)控制水保投資。煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制探討煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制探討［摘要］從煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析相對(duì)應(yīng)的對(duì)策，提出從全過(guò)程造價(jià)控制和加強(qiáng)合同管理2方面來(lái)有效控制工程造價(jià)。重點(diǎn)闡述了全過(guò)程造價(jià)控制和合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理具有現(xiàn)實(shí)意義。［關(guān)鍵詞］煤礦建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)管理；合同管理；工程造價(jià)因?yàn)槊旱V建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、不確定因素多等特點(diǎn)，往往造成基建投資得不到有效控制，出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況較多。煤礦建設(shè)項(xiàng)目以煤炭資源為主導(dǎo)，一般所處地理位置較為偏僻，建設(shè)地經(jīng)濟(jì)較為落后，尤其建設(shè)單位對(duì)造價(jià)管理重視不夠，加之造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，造價(jià)控制管理不到位。所以，必須借鑒電力、化工、建筑行業(yè)成功的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合煤礦建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，強(qiáng)化造價(jià)控制意識(shí)，力求在滿足設(shè)計(jì)要求及使用功能的前提下,最大限度地節(jié)省投資，達(dá)到投資風(fēng)險(xiǎn)最小、資源配置最優(yōu)、項(xiàng)目收益最大的目的［1］O1造價(jià)管理存在的問(wèn)題煤礦建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①?zèng)]有圖紙就進(jìn)行招標(biāo)。導(dǎo)致前期簽訂的大多為費(fèi)率合同，風(fēng)險(xiǎn)全部被建設(shè)單位承擔(dān)，導(dǎo)致造價(jià)不可控。②招標(biāo)時(shí)圖紙不完善，工程量清單不準(zhǔn)確，質(zhì)量不高。③“圍陪串掛”違規(guī)現(xiàn)象較為普遍。當(dāng)前很多中標(biāo)單位實(shí)際是掛靠在有資質(zhì)施工企業(yè)下面的非正規(guī)施工隊(duì)，通過(guò)“圍陪串掛”等手段中標(biāo)，不但攪亂了正常市場(chǎng)秩序，而且限制了有實(shí)力的施工企業(yè)中標(biāo)，施工安全、工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)得不到控制。④合同條款通用性較多，專(zhuān)業(yè)性不夠，尤其對(duì)價(jià)格調(diào)整、權(quán)責(zé)利等約定不明確，達(dá)不到有效控制工程造價(jià)目的。⑤變更、簽證過(guò)多，結(jié)算價(jià)超合同價(jià)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。⑥合同管理較為混亂，領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)高于規(guī)章制度。有的依據(jù)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，存在未簽合同先施工現(xiàn)象，造成建設(shè)單位造價(jià)管理比較被動(dòng)。2造價(jià)管理的對(duì)策禁止無(wú)圖紙招標(biāo)。嚴(yán)格招標(biāo)程序，禁止沒(méi)有圖紙進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)圖紙必須完備后才能進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，這樣有利于合理劃分標(biāo)段。同時(shí)合同形式應(yīng)以單價(jià)合同或固定總價(jià)合同為主，杜絕簽訂費(fèi)率合同。提高圖紙質(zhì)量。工程量淸單編制的重要依據(jù)是招標(biāo)圖紙，工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性由招標(biāo)方員責(zé)。圖紙不完善進(jìn)行招標(biāo)將導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)很多變更，不利于工程造價(jià)控制。建設(shè)單位應(yīng)早期參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提高圖紙質(zhì)量，盡量避免漏項(xiàng)，以減少后期變更的發(fā)生。杜絕“圍陪串掛”違規(guī)現(xiàn)象[2]o通過(guò)各標(biāo)書(shū)之間的橫向評(píng)審，收集相關(guān)資料，加強(qiáng)各投標(biāo)文件的技術(shù)核對(duì)，利用詢(xún)標(biāo)和答辯的方式識(shí)別是否存在“圍陪串掛”違規(guī)現(xiàn)象，有效防止違規(guī)操作單位中標(biāo)。(4)強(qiáng)化合同管理。合同管理是造價(jià)管理必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，合同對(duì)簽證、變更、調(diào)價(jià)辦法等約定直接影響工程造價(jià)。(5)跟蹤變更，動(dòng)態(tài)管控。煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，局部變更難以避免，而且具有持續(xù)性，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)不可控。必須跟蹤變更的發(fā)生，并根據(jù)變更影響程度，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度、費(fèi)用偏差，有效控制工程造價(jià)。3全過(guò)程造價(jià)控制必須重視造價(jià)管理在工程建設(shè)中的重要作用，提高造價(jià)管理意識(shí),并在不同階段制定相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化工作流程，做到責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確。(1)決策階段。依據(jù)煤礦實(shí)際資源賦存情況，制定技術(shù)可行的開(kāi)拓方案，認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)比選，提高項(xiàng)目可行性論證的質(zhì)量；煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須通過(guò)可行性論證，項(xiàng)目才能順利開(kāi)工建設(shè)。(2)設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段費(fèi)用占項(xiàng)目總造價(jià)比例雖然很小，但設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)控制起到非常重要的作用。隨著設(shè)計(jì)工作的不斷深化，對(duì)項(xiàng)目不同系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案必須進(jìn)行對(duì)比分析，做好三算對(duì)比，在滿足項(xiàng)目整體功能的前提下，尋求最經(jīng)濟(jì)的方案，有效控制工程造價(jià)。(3)招投標(biāo)階段。招投標(biāo)階段是全過(guò)程造價(jià)控制中的重要環(huán)節(jié)，要嚴(yán)審?fù)稑?biāo)資質(zhì)，規(guī)范招標(biāo)流程，提高圖紙和工程量清單的質(zhì)量，以減少施工期間的變更。(4)施工階段施工階段周期較長(zhǎng)，一般數(shù)年，工程進(jìn)度款一般是月付，實(shí)施中能夠依據(jù)月度形象進(jìn)度，按比例支付，并預(yù)留質(zhì)保金，以達(dá)到控制造價(jià)的目的。實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工程變更、簽證較多，這部分費(fèi)用的發(fā)生具有不可預(yù)見(jiàn)性和持續(xù)性，較難控制，對(duì)工程造價(jià)影響較大。造價(jià)管理人員應(yīng)該及時(shí)了解并跟進(jìn)變更的發(fā)生并依據(jù)合同相關(guān)條款及時(shí)審核。(5)結(jié)算階段。結(jié)算階段是造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)各完工單位工程合同執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)、辦理工程價(jià)清算階段。要提高造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格審查各個(gè)簽證、變更和索賠的合法合規(guī)性，嚴(yán)格審核送審造價(jià)，把好造價(jià)控制最后一關(guān)。4加強(qiáng)合同管理在實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制時(shí)，必須有完善的合同管理體系作為支撐。完善合同內(nèi)容。合同內(nèi)容要力爭(zhēng)明確、具體、全面，對(duì)容易產(chǎn)生歧義的地方以合同附件形式加以解釋和明確。尤其是對(duì)違約責(zé)任界定、工程變更界定、索賠方式、索賠期限及付款方式、合同價(jià)款調(diào)整辦法等，盡量做到權(quán)責(zé)明確、無(wú)歧義。(2)建立健全合同管理體系。為避免不使用合同示范文本隨意簽訂合同、未簽合同先施工等現(xiàn)象發(fā)生，必須建立健全合同管理體系。從工程招投標(biāo)、制定合同、簽訂合同、履行合同全過(guò)程設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行合同管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、全方位、全過(guò)程的合同管理，確保合同科學(xué)、合理、權(quán)責(zé)明確，約束力強(qiáng)。(3)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槊旱V建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，期間人工、材料、機(jī)械等價(jià)格波動(dòng)較大，施工中很有可能面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和索賠糾紛。應(yīng)對(duì)履行合同期間可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見(jiàn)性，簽訂合同時(shí)，及早識(shí)別并盡可能地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如：明確合同工程范圍、合同價(jià)格、合同價(jià)款調(diào)整原則及調(diào)整辦法；明確發(fā)承包雙方的權(quán)責(zé)；明確變更、索賠范圍、流程及價(jià)款調(diào)整辦法；明確人材機(jī)調(diào)整范圍幅度及調(diào)整辦法等。施工中可能存在爭(zhēng)議的部分，盡可能在合同中界定清楚，規(guī)避隱形風(fēng)險(xiǎn)。（4）強(qiáng)化合同動(dòng)態(tài)管理［3］。煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生些預(yù)料不到的糾紛或爭(zhēng)議，應(yīng)有專(zhuān)人跟蹤合同的履行情況，當(dāng)出現(xiàn)爭(zhēng)議或糾紛時(shí)能及時(shí)協(xié)商解決，并以書(shū)面形式留下痕跡。如：形成會(huì)議紀(jì)要并做為合同的補(bǔ)充文件，明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、爭(zhēng)議內(nèi)容、解決辦法等。強(qiáng)化合同動(dòng)態(tài)管理，確保工程如期如約完工。5結(jié)論煤礦建設(shè)項(xiàng)目有其自身的復(fù)雜性，施工期間受政策性變動(dòng)、人材機(jī)價(jià)格因素影響較大，尤其是礦建工程施工，施工難度及工程造價(jià)受井下地質(zhì)條件影響較大；同時(shí)合同管理比較混亂，合同條款針對(duì)性不強(qiáng)，前瞻性不夠，合同約束力差，使項(xiàng)目工程造價(jià)難以控制。為此，應(yīng)從全過(guò)程造價(jià)控制和合同管理2方面著手，早期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，重視造價(jià)控制，形成造價(jià)控制的一種新型管理模式。［參考文獻(xiàn)］［1］任文娟.大型設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行EPC工程總承包項(xiàng)目管理的思考[J].煤炭工程，2014,46(4)：142-144.沈中友.基于招標(biāo)人視角下不均衡報(bào)價(jià)應(yīng)對(duì)策略研究[J]?煤炭工程,2014,46(1)：146-148.孫礦生.EPC合同模式下的變更和索賠管理[J].煤炭工程，2013,46(12)：139-141.財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理思考財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理思考摘要：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中央部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，本文從對(duì)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)與管理為切入點(diǎn),針對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)、項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)和管理流程、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的問(wèn)題和現(xiàn)狀，提出思考與建議，希望進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理。關(guān)鍵詞：項(xiàng)目庫(kù)；建設(shè)與管理財(cái)政項(xiàng)目的三年中期規(guī)劃管理是部門(mén)預(yù)算編報(bào)工作中的重要環(huán)節(jié)，而編制項(xiàng)目中期規(guī)劃，要以項(xiàng)目庫(kù)作為基礎(chǔ)保障條件。高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、科學(xué)有效的管理能夠?yàn)椴块T(mén)預(yù)算編報(bào)工作提供良性循環(huán)、提高資金使用效益。一、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目庫(kù)的建立和日常管理工作，同時(shí)項(xiàng)目的主體責(zé)任部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體跟進(jìn)，按財(cái)務(wù)部門(mén)要求時(shí)間進(jìn)行更新和維護(hù)，項(xiàng)目歸口管理部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理。從業(yè)務(wù)部門(mén)——?dú)w口管理部門(mén)——財(cái)務(wù)部門(mén)形成多方合力，從單個(gè)項(xiàng)目、幾類(lèi)項(xiàng)目、項(xiàng)目庫(kù)這種點(diǎn)、線、面的逐級(jí)逐層審核和維護(hù)，搭建起項(xiàng)目庫(kù)建立與日常管理的工作鏈條。（二）職責(zé)。財(cái)務(wù)部門(mén)是項(xiàng)目庫(kù)的組織管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)管理制度建設(shè)、建立單位項(xiàng)目庫(kù)、受理各部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目并組織項(xiàng)目評(píng)審，將符合條件的項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批后納入單位項(xiàng)目庫(kù)、根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目排序情況及整體預(yù)算資金編制財(cái)政補(bǔ)助預(yù)算并上報(bào)財(cái)政部、定期組織項(xiàng)目庫(kù)清理、監(jiān)督、檢查項(xiàng)目的實(shí)施情況、組織項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)部門(mén)職能和管理需要，屬于歸口管理的項(xiàng)目應(yīng)由歸口管理部門(mén)受理項(xiàng)目的申報(bào)，將符合條件的項(xiàng)目報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)并按要求開(kāi)展歸口管理項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各業(yè)務(wù)主體部門(mén)的職責(zé)，要根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和本部門(mén)職能，提出項(xiàng)目方案，開(kāi)展項(xiàng)當(dāng)前期準(zhǔn)備工作、編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本，確保申報(bào)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、配合職能管理部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二、項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)和管理流程申報(bào)，填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本，按規(guī)定程序報(bào)批后向財(cái)務(wù)部門(mén)和歸口管理部門(mén)申報(bào)進(jìn)入備用項(xiàng)目庫(kù)；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織備選項(xiàng)目的評(píng)審工作，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入已評(píng)審項(xiàng)目庫(kù)；財(cái)務(wù)部門(mén)按照本單位年度重點(diǎn)工作任務(wù)和輕重緩急的原則，對(duì)進(jìn)入已評(píng)審項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行排序,批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入上報(bào)財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)；經(jīng)財(cái)政部“一下”預(yù)算核準(zhǔn)批復(fù)納入部門(mén)“二上"預(yù)算的項(xiàng)目，由已上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)轉(zhuǎn)至已立項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)；項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)并批復(fù)預(yù)算后，轉(zhuǎn)入預(yù)算執(zhí)行階段，進(jìn)入執(zhí)行庫(kù)；項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)并完成總結(jié)和驗(yàn)收手續(xù)之后，轉(zhuǎn)入完成庫(kù)。三、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的問(wèn)題和現(xiàn)狀通過(guò)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)及管理流程的梳理與總結(jié)，同時(shí)結(jié)合自身工作情況，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理的問(wèn)題和現(xiàn)在思考如下：（一）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。1.預(yù)算單位對(duì)編制三年滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。重視程度不足當(dāng)前財(cái)政項(xiàng)目的預(yù)算編報(bào)實(shí)行的是三年滾動(dòng)編制，但是對(duì)項(xiàng)目審核多數(shù)只看第一年的資金情況，后兩年并不進(jìn)行過(guò)多要求，等到下一年重新編制一個(gè)三年規(guī)劃，并沒(méi)有參考上年已確定的三年規(guī)劃數(shù)據(jù)，導(dǎo)致項(xiàng)目沒(méi)有真正意義上實(shí)行有效銜接，而項(xiàng)目庫(kù)也沒(méi)有實(shí)行滾動(dòng)管理，致使單位決策短期化，這是對(duì)編制滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)重視程度不足導(dǎo)致的。2.項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)保障力量和環(huán)節(jié)薄弱。根據(jù)自身的單位性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定出適合本單位發(fā)展需要的項(xiàng)目庫(kù)管理辦法，并建立單位項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)到具體操作中，需要多部門(mén)有效配合并聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，而各部門(mén)的規(guī)定約束力和執(zhí)行力相對(duì)較弱，與項(xiàng)目庫(kù)有關(guān)的制度建設(shè)也不夠健全，對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)的分級(jí)分類(lèi)管理、項(xiàng)目的評(píng)審制度、類(lèi)似項(xiàng)目的支出標(biāo)準(zhǔn)要求以及項(xiàng)目滾動(dòng)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管等保障力量和環(huán)節(jié)都比較薄弱。（二）項(xiàng)目庫(kù)管理。1.預(yù)算部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)缺失或不夠系統(tǒng)。正如在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)中提到的，很多預(yù)算部門(mén)還沒(méi)有建立起單位項(xiàng)目庫(kù)，所以對(duì)于項(xiàng)目庫(kù)管理工作，就無(wú)法系統(tǒng)、連貫的進(jìn)行。即使一些單位建立了項(xiàng)目庫(kù)，但是庫(kù)中項(xiàng)目也比較孤立，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享和滿足自身管理的需要?！耙荒暌粠?kù)”是普遍存在的問(wèn)題，項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目只重視年度預(yù)算和內(nèi)容的編制，缺乏中期管理的高度，更沒(méi)有達(dá)到滾動(dòng)管理的效果。2.部門(mén)預(yù)算編報(bào)與項(xiàng)目庫(kù)管理缺乏聯(lián)動(dòng)。部門(mén)預(yù)算編報(bào)工作中項(xiàng)目文本的編制、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定及三年中期規(guī)劃主要是在“一上”部門(mén)預(yù)算中完成的，而從“一上”工作的布置到完成，往往只有一個(gè)月左右的時(shí)間。在這么短的時(shí)間內(nèi)，要完成預(yù)算編制、項(xiàng)目編制、項(xiàng)目預(yù)算審核、項(xiàng)目可行性評(píng)審等一系列工作，任務(wù)量大、完成有難度，加之大多數(shù)單位并沒(méi)有建立健全項(xiàng)目庫(kù)管理，使預(yù)算編報(bào)與項(xiàng)目庫(kù)管理缺乏聯(lián)動(dòng)，更是提高了預(yù)算編報(bào)工作的難度系數(shù)，令預(yù)算編報(bào)工作質(zhì)量縮水、工作形式走過(guò)場(chǎng)。3.項(xiàng)目庫(kù)缺乏統(tǒng)一完善的分類(lèi)體系。從財(cái)政部的部門(mén)預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)中看，項(xiàng)目分類(lèi)是按單位性質(zhì)進(jìn)行的大類(lèi)劃分，而從每一個(gè)項(xiàng)目文本的編報(bào)看，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支出分類(lèi)也僅僅按會(huì)計(jì)使用科目來(lái)設(shè)置的。大多數(shù)單位沒(méi)