合肥第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告根據(jù)安徽省審計(jì)廳《有關(guān)印發(fā)全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r審計(jì)調(diào)查工作方案的告知》（皖審企〔〕64號(hào)）的統(tǒng)一布署，本調(diào)研組自9月20日起，對(duì)合肥市截止末第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研走訪(fǎng)了市統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政局、市委宣傳部、經(jīng)信委、商務(wù)局等12個(gè)部門(mén)和物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、新興文化業(yè)、信息與科技服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。本次調(diào)查采用了收集整頓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、查閱第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)規(guī)劃及有關(guān)文獻(xiàn)資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式。第三產(chǎn)業(yè)是指在再生產(chǎn)過(guò)程中為生產(chǎn)和消費(fèi)提供多個(gè)服務(wù)的部門(mén)，涉及除第一和第二產(chǎn)業(yè)外的其它各行業(yè)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)原則（GB/T4754-），第三產(chǎn)業(yè)分為15個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)，47個(gè)行業(yè)大類(lèi)，174個(gè)行業(yè)中類(lèi)。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，合肥市委、市政府高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制訂了《有關(guān)加緊當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文獻(xiàn)，推動(dòng)了合肥市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，第三產(chǎn)業(yè)在調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化投資環(huán)境、提高都市功效方面發(fā)揮了主動(dòng)作用，呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀。一、合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀合肥市第三產(chǎn)業(yè)自以來(lái)，在市委、市政府大力推動(dòng)和主動(dòng)引導(dǎo)下，在“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略、先進(jìn)制造業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”等一系列發(fā)展政策的推動(dòng)下，獲得了快速發(fā)展。（一）總量保持持續(xù)增加。合肥市第三產(chǎn)業(yè)增加值為888.45億元，比的724.28萬(wàn)元（本文-生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)采用第二次經(jīng)普修訂數(shù)據(jù)）增加了13.1%。是“十一五”早期的448.52億元1.98倍,是370.36億元的2.40倍；從增加速度看,至扣除物價(jià)因素，可比價(jià)格年均增加14%,增加值達(dá)百億元的行業(yè)已由的1個(gè)發(fā)展到的近5個(gè)。以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增加速度穩(wěn)居全省第一，比中部六省會(huì)都市平均增速高0.7個(gè)百分點(diǎn)。，第三產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP增加的奉獻(xiàn)率為33.3%，拉動(dòng)GDP增加5.8個(gè)百分點(diǎn)。（二）占GDP的比重,在“工業(yè)立市”戰(zhàn)略指導(dǎo)下合理調(diào)節(jié)。合肥市第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42%，比減少2個(gè)百分點(diǎn)，比減少6個(gè)百分點(diǎn)。-三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的比重分別為06:46:48、06:47:47、06:49:45、06:50:44和05:53:42，第一產(chǎn)業(yè)比重小且較穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)逐年遞增，由的46%增加到的53%，第三產(chǎn)業(yè)逐年遞減，由的48%減少到的42%。三類(lèi)產(chǎn)業(yè)比重的變化，是合肥市政府“十一五”期間抓改革，調(diào)構(gòu)造，促發(fā)展的成果，工業(yè)立市效果明顯，第二產(chǎn)業(yè)占居優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表一）。表一：合肥市近年三類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值及占比狀況表單位：億元第一產(chǎn)業(yè)總量52.5061.7177.28105.20108.69第二產(chǎn)業(yè)總量424.59532.36684.98887.781104.98第三產(chǎn)業(yè)總量448.52527.22639.29783.96888.45三類(lèi)產(chǎn)業(yè)占比06:46:4806:47:4706:49:4506:50:4405:53:42（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)增加和社會(huì)奉獻(xiàn)的作用日益突出。合肥市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收165.58億元，同比增加13.56%,占三類(lèi)產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入總額的48.43%；全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額703.42億元，比上年增加19.6%，分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額614.47億元，增加19.9%；住宿餐飲業(yè)零售額87.92億元，增加17.2%；從業(yè)人員122.2萬(wàn)人，比增加5.98%，比增加29.87%，占三類(lèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的比重達(dá)39.8%。由此可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為合肥市地方財(cái)政收入的重要源泉、刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的重要力量和解決社會(huì)就業(yè)的重要渠道。（四）傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不衰，新興產(chǎn)業(yè)崛起。調(diào)查表明，“十一五”期間合肥市第三產(chǎn)業(yè)已成多層次發(fā)展態(tài)勢(shì)。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)33%，為傳統(tǒng)性支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度與以來(lái)各年度相比增減幅度不大；金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)27%，比的15%增加了12個(gè)百分點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了越來(lái)越重要的作用；科技服務(wù)、教育、衛(wèi)生保障福利、文體娛樂(lè)等四個(gè)行業(yè)的大文化產(chǎn)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)17%，已初具規(guī)模，成為合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。某些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?！?dāng)代物流業(yè)快速發(fā)展。近年來(lái)，合肥市物流基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展順利，初步形成了便利快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以電子商務(wù)與電子政務(wù)為基礎(chǔ)的信息平臺(tái)，為當(dāng)代物流業(yè)的加速發(fā)展構(gòu)筑了高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。涌現(xiàn)了安泰物流、華泰物流、中外運(yùn)、寶供物流等一批發(fā)展較好的國(guó)內(nèi)外出名物流公司；第三方物流公司如迅捷物流、徽駱駝等也正在加速發(fā)展。末，合肥市共有物流公司600戶(hù),是的2倍。末，普貨運(yùn)輸車(chē)輛63589臺(tái)、總噸位264132噸，全年貨品運(yùn)輸量15911.96萬(wàn)噸，比上年增加23%，是的2.59倍。建成占地百畝以上的物流園區(qū)及貨運(yùn)站場(chǎng)12家?！鹑跇I(yè)不停聚集，區(qū)域性中心地位突出?！笆晃濉逼陂g，合肥市加大了金融改革開(kāi)放進(jìn)程，初步形成了銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、租賃、典當(dāng)、農(nóng)村信用社等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)并存，全國(guó)性、區(qū)域性、地方性機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的多元化金融組織體系，根據(jù)中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院日前公布第二期“中國(guó)金融指數(shù)”，合肥初次躋身“金融綜合競(jìng)爭(zhēng)力”全國(guó)第十強(qiáng)，位次超出天津。末，合肥市共有各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)26家，分支機(jī)構(gòu)1000余家，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)128家，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)13家，保險(xiǎn)公司36家。人民幣存款余額達(dá)3735.31億元、貸款余額達(dá)3492.52億元，以明年均增加率均為25%；全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保公司數(shù)5436戶(hù)，金額288億元；保險(xiǎn)公司各項(xiàng)保費(fèi)收入53.75億元。金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)5.5%,比的3.4%提高了2.1個(gè)白分點(diǎn)?！康禺a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活躍，投資增加快速。通過(guò)對(duì)合肥市房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)查，房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出公司隊(duì)伍不停壯大，城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)增加，市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的態(tài)勢(shì)。末，合肥市共有房地產(chǎn)公司1019家，比增加252家；城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額601.00億元，比增加25.82%，為的3.6倍；-房屋竣工面積2168.75萬(wàn)平方米，商品房銷(xiāo)售面積2272.10萬(wàn)平方米，市場(chǎng)供求總體平穩(wěn)。，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資商品房新開(kāi)工面積在中部省會(huì)都市中均位居第一，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值124.89億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)14%，占GDP總量的比重達(dá)5.94%?！糜?、會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益顯見(jiàn)。末，合肥市旅行社已增至151家，其中：全國(guó)百?gòu)?qiáng)旅行社3家；旅游景點(diǎn)30多處，其中：4A級(jí)景區(qū)10處、全國(guó)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)10處。全年共接待國(guó)內(nèi)游客1711.96萬(wàn)人次，同比增加27.7%，入境旅游人數(shù)20.03萬(wàn)人次，增加35.7%，旅游總收入172.88億元，同比增加30.4%，三大重要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)先中部省會(huì)都市。會(huì)展業(yè)已進(jìn)入全國(guó)二類(lèi)會(huì)展都市行列，有展覽業(yè)務(wù)的公司已達(dá)300多家，專(zhuān)業(yè)展覽公司30家。以來(lái)，展會(huì)數(shù)量年均增加40%，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。，合肥市舉辦各類(lèi)會(huì)展132場(chǎng)，增加10%，因會(huì)展拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加約25億元，較同期增加27%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加的奉獻(xiàn)率達(dá)10%，綜合經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益已達(dá)1:9?！畔⒎?wù)業(yè)規(guī)模不停擴(kuò)大，科技服務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效。末，合肥市信息服務(wù)業(yè)單位數(shù)1699個(gè)（電信及信息傳輸業(yè)269個(gè)，計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)970個(gè)，軟件業(yè)460個(gè)），軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入為51.36億元，占整體信息產(chǎn)業(yè)比重的18.2%，全市聚集了我省近90%的軟件公司。作為“中國(guó)服務(wù)外包基地都市”之一，全市共有100多家服務(wù)外包公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，建成３個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)；截止末，合肥市各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000多家，其中：國(guó)家、省、市工程技術(shù)研究中心83個(gè)，比增加30個(gè)，科技公司孵化器15個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果1000余項(xiàng)，孵化公司成活率達(dá)成80%以上；產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟初步建立，共有90多家單位參加聯(lián)盟；“第九屆中國(guó)（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)”成功舉辦，參展項(xiàng)目達(dá)3816項(xiàng)，成功簽約項(xiàng)目244個(gè)，總投資金額約828.4億元。二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的重要問(wèn)題及因素分析（一）總量規(guī)模不大。至，合肥市第三產(chǎn)業(yè)即使以年均14%速度增加領(lǐng)先中部其它省會(huì)都市，但總量規(guī)模與之相比存在差別。合肥市第三產(chǎn)業(yè)增加值為448.52億元，低于武漢660.91億元、長(zhǎng)沙435.33億元、鄭州266.86億元、太原6.82億元，僅高于南昌45.54億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)26個(gè)省會(huì)都市中排第18名；增加值為888.45億元，低于武漢1441.21億元、長(zhǎng)沙783.33億元、鄭州530.47億元，高于太原47.31億元、南昌179.29億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)26個(gè)省會(huì)都市中排第16名(見(jiàn)表二)。表二：中部省會(huì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)績(jī)及占比狀況表都市實(shí)績(jī)（億元）占GDP比重（%）實(shí)績(jī)（億元）占GDP比重（%）合肥市448.5248.46888.4542.26武漢市1109.4349.572329.6650.42長(zhǎng)沙市883.8549.561671.7844.64鄭州市715.3843.081418.9242.89太原市455.3450.62841.1454.43南昌市402.9839.99709.1638.59（二）構(gòu)造比例偏低。1、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重有較大調(diào)節(jié)空間。與縱向比，至，合肥市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP總量的比重呈逐年下降趨勢(shì)，由的48.46%降到的42.26%（見(jiàn)表三）；與橫向比，覺(jué)得例，合肥市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別低于太原12個(gè)百分點(diǎn)、武漢8個(gè)百分點(diǎn)、長(zhǎng)沙2.3個(gè)百分點(diǎn)、鄭州0.6個(gè)百分點(diǎn)，排全國(guó)省會(huì)都市第23名，排中部省會(huì)都市第5名。同時(shí),根據(jù)《1997年世界發(fā)展報(bào)告》資料顯示，高收入國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重為66%，中檔收入國(guó)家比重為52%，低收入國(guó)家比重為35%。故從近期看,第三產(chǎn)業(yè)占三類(lèi)產(chǎn)業(yè)的比重符合合肥市發(fā)展實(shí)際，從遠(yuǎn)期看，合肥第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。表三：近年?lái)合肥市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重狀況表年份GDP第三產(chǎn)業(yè)總量（億元）增速%總量（億元）占GDP比%增速%925.6117.5448.5248.4614.71121.2917.9527.2247.0214.21401.5518.7639.2945.6114.91776.8617.7783.9644.1214.02102.1217.8888.4542.2613.12、行業(yè)發(fā)展構(gòu)造仍需調(diào)節(jié)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后（金融、地產(chǎn)業(yè)除外）。合肥市第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為33.14%，從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的55.7%；含有增進(jìn)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代化特性的知識(shí)密集型行業(yè)，如信息咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等占第三產(chǎn)業(yè)總量的11.08%，從業(yè)人員占7.6%，與合肥市科技創(chuàng)新型試點(diǎn)都市建設(shè)的規(guī)定仍有較大距離，也與合肥優(yōu)厚的科教人才資源不匹配。文化、旅游業(yè)總量偏低，處在開(kāi)發(fā)早期，各類(lèi)要素市場(chǎng)發(fā)育低，社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化程度不高。（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作不到位。合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及金融、商貿(mào)、會(huì)展、旅游、教育、衛(wèi)生、民政、文化、體育等多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，涉及財(cái)政、土地、價(jià)格、發(fā)改等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)，但沒(méi)有牽頭協(xié)調(diào)部門(mén)，造成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局、項(xiàng)目規(guī)劃、部門(mén)間信息共享無(wú)牽頭單位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況缺少有關(guān)資料。由于第三產(chǎn)業(yè)含有服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣、單位規(guī)模小、數(shù)量多且新興產(chǎn)業(yè)不停涌現(xiàn)等諸多特點(diǎn)，造成第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有建立完整有效的體系，重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)、信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等基礎(chǔ)管理工作不到位，缺少完整、精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（四）有關(guān)政策執(zhí)行不到位，存在政府引導(dǎo)資金沒(méi)有充足運(yùn)用、兌付不夠及時(shí)、缺少后續(xù)管理等問(wèn)題。由于合肥市第一次預(yù)算安排引導(dǎo)資金，缺少必要的參考根據(jù)，對(duì)資金需求難以精確測(cè)算且有些政策門(mén)檻較高，致使政府引導(dǎo)資金預(yù)算執(zhí)行率低，預(yù)算執(zhí)行率為21.8%。另外，部分引導(dǎo)資金，后于才得以?xún)冬F(xiàn)，兌付不夠及時(shí)。在兌付引導(dǎo)資金后，均未對(duì)資金使用狀況進(jìn)行跟蹤理解，資金使用效果缺少后續(xù)評(píng)定機(jī)制。（五）行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不完善。合肥市第三產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間總體發(fā)展?fàn)顩r良好，但部分行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不夠完善。1、物流業(yè)總體上還處在低水平、粗放型發(fā)展階段。合肥市物流公司數(shù)量即使較多，但規(guī)模小、實(shí)力弱、功效單一，管理水平、信息化程度和技術(shù)裝備水平不高，能提供綜合物流服務(wù)和供應(yīng)鏈一體化解決方案的不多，主導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展的大型運(yùn)輸公司和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、當(dāng)代化程度高的第三方、第四方物流公司缺少；物流活動(dòng)重要依靠公司內(nèi)部組織的自我服務(wù)完畢。少數(shù)公司即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，造成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的物流需求局限性，制約了第三方物流快速發(fā)展2、商貿(mào)流通業(yè)市場(chǎng)構(gòu)造不夠完善，民營(yíng)公司規(guī)模小。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展滯后，當(dāng)代化流通方式缺少，連鎖農(nóng)家店村級(jí)覆蓋率只有50%，現(xiàn)有商業(yè)區(qū)聚集老城，新區(qū)局限性；二是本地零售業(yè)公司除百大、徽商兩大國(guó)有公司外，民營(yíng)商業(yè)公司整體規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱；三是市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益和集聚效應(yīng)不明顯。生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素等大型專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)少，與支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，大多數(shù)商業(yè)設(shè)施在定位上只是普通消費(fèi)和購(gòu)物，大眾化業(yè)態(tài)多，品牌差別和特色差別不明顯。高附加值的高端消費(fèi)品市場(chǎng)供應(yīng)局限性。3、金融業(yè)行業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范，擔(dān)保公司發(fā)展受限制。一是金融業(yè)發(fā)展不平衡，銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展好于非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，地方金融分額低、單個(gè)規(guī)模較小、金融產(chǎn)品比較單一；二是金融要素供應(yīng)構(gòu)造不協(xié)調(diào)。商業(yè)銀行信貸投向和保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)重要集中在大都市和大公司，三縣金融供應(yīng)水平偏低，農(nóng)村金融組織發(fā)展滯后，中小公司融資難。公司融資過(guò)分依賴(lài)于間接融資狀況沒(méi)有根本改觀(guān)；四是擔(dān)保公司在與銀行的合作中處在劣勢(shì)地位，多數(shù)銀行對(duì)擔(dān)保公司的融資條件較為苛刻，民營(yíng)和縣區(qū)國(guó)有擔(dān)保公司放大倍數(shù)基本上偏小，資金的杠桿效應(yīng)未得到充足發(fā)揮。4、房地產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)造不合理，本地公司發(fā)展相對(duì)較緩。一是中低檔普通住宅和保障性住房投資額占城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額的比重較小。和，合肥市中低檔普通住宅和各類(lèi)保障性住房累計(jì)投資額分別為138.88億元和183.83億元，各占本年城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資額的29.06%、30.59%；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)依賴(lài)外地公司。如近年來(lái)，綠地、綠城、萬(wàn)達(dá)、寶業(yè)等國(guó)內(nèi)出名房地產(chǎn)公司紛紛進(jìn)入合肥房地產(chǎn)行業(yè)，但本土公司未獲得較好的發(fā)展，末，全市房地產(chǎn)公司共有1019家，其中一級(jí)資質(zhì)僅有8家，二級(jí)資質(zhì)86家。無(wú)論從資質(zhì)、資金等方面比，在同行業(yè)中處在弱勢(shì)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本要素。5、信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展處在低端，科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)局限性明顯。合肥市軟件業(yè)在整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)所占比重較小，并且基本上處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無(wú)法形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件核心產(chǎn)品和核心技術(shù),在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分派中處在劣勢(shì)，即使涌現(xiàn)出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件公司，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等公司相比，產(chǎn)值相差很大，缺少競(jìng)爭(zhēng)力?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)中心與高校院所、大型公司研發(fā)中心尚未完全建立有效的共享機(jī)制，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐較少，缺少個(gè)性化專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。科技中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類(lèi)較多、條塊分割嚴(yán)重、業(yè)務(wù)交流合作主動(dòng)性不高。先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展和組織發(fā)展，使之難以完畢高質(zhì)量的多功效服務(wù)。6、旅游業(yè)發(fā)展整體水平不高，會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)模尚未形成。合肥市旅行社雖增至151家，但含有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大集團(tuán)少，公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模效應(yīng)沒(méi)有形成。旅游產(chǎn)品構(gòu)造單一，拳頭產(chǎn)品（或旅游大項(xiàng)目）稀少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)業(yè)鏈不健全，仍處在旅游六大要素整合的初級(jí)階段；合肥市專(zhuān)業(yè)從事會(huì)展公司只有30多家，與會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)都市的數(shù)百家甚至上千家相比，差距很大；會(huì)展大多規(guī)模小、檔次低，展出面積局限性3000平米的小型展會(huì)占90%以上，全國(guó)性的展會(huì)除全國(guó)農(nóng)機(jī)展定時(shí)在合肥舉辦外，其它均是流動(dòng)性、臨時(shí)性展會(huì)，在國(guó)內(nèi)影響力不大，尚未形成像廣州廣交會(huì)、杭州西博會(huì)、廈門(mén)投洽會(huì)、深圳高交會(huì)那樣影響力大的品牌展會(huì)。7、文化業(yè)總量偏少，構(gòu)造仍顯失衡。合肥市文化產(chǎn)業(yè)仍處在起步、探索、哺育階段。總量偏少、比重偏低，門(mén)類(lèi)即使較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與長(zhǎng)沙和昆明兩個(gè)同類(lèi)都市相比，不管是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是在經(jīng)濟(jì)總量的比重看，都明顯落后。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造失衡，文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會(huì)展、等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂(lè)、文化經(jīng)紀(jì)等高成長(zhǎng)型新興文化服務(wù)業(yè)，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)都市相比尚有很大距離。文化產(chǎn)業(yè)特色尚不明顯，合肥市文化資源還沒(méi)有得到充足的整合挖掘和開(kāi)發(fā)運(yùn)用，含有地區(qū)文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成，大多數(shù)文化產(chǎn)品缺少創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地區(qū)特色和人文風(fēng)情的文化精品?，F(xiàn)在，合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題重要有下列因素形成：一是觀(guān)念上不夠重視，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。長(zhǎng)久以來(lái)，合肥市發(fā)展以工業(yè)化為基礎(chǔ)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)存在理解偏差，發(fā)展缺少新思路、新對(duì)策、新舉措和新途徑。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)觀(guān)念濃厚，缺少對(duì)加速新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)與當(dāng)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律性認(rèn)識(shí)局限性。始終以來(lái)，合肥市沒(méi)有制訂針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，致使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少總體思路、重要任務(wù)和基本目的。二是缺少體制、機(jī)制和政策支持。從合肥市以往政策看，增進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策往往少于或遲于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的扶持政策，政策本身也不夠完善。部分行業(yè)發(fā)展缺少政策、資金扶持。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的法治、市場(chǎng)等外部環(huán)境有待優(yōu)化，某些行業(yè)還存在壟斷經(jīng)營(yíng)。8月，市政府制訂《合肥市加緊發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》，設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，從調(diào)查的狀況看，資金運(yùn)用率低，使用效益不明顯，未給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)明顯改善。另外，某些獎(jiǎng)補(bǔ)政策門(mén)檻過(guò)高，且申領(lǐng)手續(xù)繁雜。三是居民消費(fèi)水平低。合肥市居民收入水平低，消費(fèi)能力弱。至，合肥市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由9684元增加至17158元，農(nóng)民人均純收入由3207.26元增加至6065元，即使城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，但是合肥市居民收入在全國(guó)同類(lèi)都市排名中始終處在中下游水平，特別是農(nóng)村居民的收入水平和消費(fèi)能力長(zhǎng)久低下。另首先，因社會(huì)保障體制不健全，居民儲(chǔ)蓄觀(guān)念濃厚，消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需刺激局限性，一定程度上制約第三產(chǎn)業(yè)特別是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是人才缺少。合肥市從事第三產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍層次不高，行業(yè)分布不夠均衡，高端管理人才缺少，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人才多，新興產(chǎn)業(yè)人才少。社會(huì)上缺少專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，政府缺少專(zhuān)業(yè)管理與規(guī)劃人員。產(chǎn)業(yè)部門(mén)與教育培訓(xùn)部門(mén)人才供需互動(dòng)機(jī)制尚未形成。當(dāng)代物流管理、信息服務(wù)業(yè)、國(guó)際化復(fù)合型高端人才、IT行業(yè)軟件應(yīng)用、電子商務(wù)師等即熟悉科技、又懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺。三、合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展含有的優(yōu)勢(shì)。（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通樞紐。合肥地處泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，含有承接長(zhǎng)三角核心地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的先天條件。是中西部距東部沿海地區(qū)近來(lái)的省會(huì)都市。以合肥為圓心，半徑500公里范疇內(nèi)涵蓋7省1市4.8億人口和上海、南京、武漢、杭州等重要大都市。合肥已經(jīng)形成鐵路、公路、水路、航空和管道五種運(yùn)輸形式并存的立體交通運(yùn)輸體系，6條高速公路和8條鐵路在此交匯，是全國(guó)“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃中的42個(gè)節(jié)點(diǎn)都市之一。4E級(jí)新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥新港則正在建設(shè)之中，“通江達(dá)?！敝溉湛纱?。合肥作為全國(guó)重要的區(qū)域性交通樞紐的作用日益顯現(xiàn)，為快速發(fā)展交通物流、商貿(mào)流通、旅游業(yè)等提供了良好的基礎(chǔ)條件。

(二)科教基地，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

作為全國(guó)四大科教基地之一，全國(guó)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)都市，每萬(wàn)人擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例及都市人均擁有大學(xué)生數(shù)量，均居全國(guó)同類(lèi)都市前列。擁有中科大等高校43所，擁有中科院合肥物質(zhì)研究院、合肥國(guó)家同時(shí)輻射實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)200多個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員23萬(wàn)多人。全市現(xiàn)有34個(gè)工業(yè)行業(yè)，200多個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，多個(gè)大類(lèi)產(chǎn)品。通過(guò)數(shù)年發(fā)展，已形成汽車(chē)、裝備制造、家用電器、化工及輪胎、電子信息及軟件、新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)和新型制造業(yè)突飛猛進(jìn)。優(yōu)厚科教資源和新興產(chǎn)業(yè)的崛起為發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。

（三）工業(yè)立市，經(jīng)濟(jì)騰飛。

以來(lái)，市委、市政府把“工業(yè)立市”作為第一方略，乘勢(shì)而上掀起“當(dāng)代化濱湖大都市建設(shè)”熱潮，都市環(huán)境面貌發(fā)生翻天覆地變化，經(jīng)濟(jì)總量突飛猛進(jìn)，GDP增速持續(xù)三年增速位居全國(guó)省會(huì)都市第一名。，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2102.13億元，比上年凈增437.29億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入341.91億元，增加13.5%；全固定資產(chǎn)投資2468.43億元，同比增加34.25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額703.42億元，增加19.56%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.72萬(wàn)元，增加10.05%。人均GDP達(dá)6082美元，上述指標(biāo)表明，合肥市“十一五”規(guī)劃目的（即十一五末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值超出1600億元）已經(jīng)超出。經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步邁進(jìn)和居民收入的持續(xù)增加為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（四）政策疊加，機(jī)遇難得。11月，科技部正式批復(fù)合肥成為中國(guó)第一種“科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”；經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科學(xué)技術(shù)部同意，合肥市2月正式成為“中國(guó)服務(wù)外包基地都市”；11月，安徽省作出建設(shè)“合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的戰(zhàn)略決策；年初，“皖江都市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)；國(guó)務(wù)院3月19日印發(fā)《國(guó)務(wù)院有關(guān)加緊發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》；安徽省人民政府11月13日印發(fā)《安徽省人民政府有關(guān)加緊發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。合肥獲得多項(xiàng)國(guó)家、地方的政策支持，迎來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇。四、加緊發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)和建議。（一）提高認(rèn)識(shí)，完善體系，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，消除理解偏差。從根本上認(rèn)識(shí)到第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)崛起。要盡快成立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，變化現(xiàn)在政出多門(mén)、多頭管理、職責(zé)不明的問(wèn)題。對(duì)出臺(tái)的政策文獻(xiàn)，要進(jìn)一步加大貫徹貫徹力度，按照不同產(chǎn)業(yè)的劃分，制訂第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)分類(lèi)政策，在財(cái)稅、用地、融資等方面制訂和完善系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的、細(xì)化的政策文獻(xiàn)，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供政策保障。建立起完善的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)分析機(jī)制。盡快制訂合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路、重要任務(wù)和基本目的，以指導(dǎo)合肥市第三產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高等院校、中檔職業(yè)學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)第三產(chǎn)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)崗位培訓(xùn)，全方面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。制訂第三產(chǎn)業(yè)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，大力引進(jìn)信息技術(shù)、金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、文化經(jīng)營(yíng)、當(dāng)代物流等方面的高端專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)施與引進(jìn)人才配套的激勵(lì)政策，妥善解決住房、兒女入學(xué)、戶(hù)口遷移、家眷就業(yè)等后顧之憂(yōu)，為合肥市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。（三）物流業(yè)繼續(xù)整合資源，加緊物流信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向當(dāng)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。抓住新建、改擴(kuò)建高鐵站、鐵路貨運(yùn)站場(chǎng)、合肥港、新橋機(jī)場(chǎng)和都市道路大建設(shè)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)鐵路、港口、公路和機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)運(yùn)輸方式及城際通道與市區(qū)道路的無(wú)縫對(duì)接和高效貫穿。建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，逐步形成縱向聯(lián)系方便、橫向溝通順暢的工作網(wǎng)絡(luò)。加緊多個(gè)信息平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用，建立以電子身份認(rèn)證、電子支付等物流信息系統(tǒng)，增進(jìn)物流業(yè)的信息資源開(kāi)發(fā)和規(guī)范服務(wù)。激勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)公司按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功效，增進(jìn)公司內(nèi)部物流社會(huì)化。大力哺育、引進(jìn)和發(fā)展第三方物流公司。激勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞公司的功效整合和服務(wù)延伸，加緊向當(dāng)代物流公司轉(zhuǎn)型。（四）合理進(jìn)行商貿(mào)布局，做強(qiáng)民營(yíng)商貿(mào)公司，主動(dòng)推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步加強(qiáng)圈內(nèi)合作，優(yōu)化商業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和含有地方特色的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。支持合肥骨干商貿(mào)公司到周邊市、縣開(kāi)設(shè)連鎖店，提高經(jīng)濟(jì)圈商品檔次和水平。根據(jù)都市發(fā)展定位、發(fā)展環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)擬定商業(yè)市場(chǎng)的定位、布局、業(yè)態(tài)和規(guī)模。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)公司到社區(qū)設(shè)立便利店、物資回收站、維修站、早餐點(diǎn)、剪發(fā)店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足社區(qū)居民休閑消費(fèi)需求。扶持并激勵(lì)本地一批民營(yíng)商貿(mào)公司做大做強(qiáng)，使商貿(mào)業(yè)形成多個(gè)類(lèi)型公司共同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。改善商業(yè)區(qū)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施條件，打造便捷、舒適、潮流、安全、衛(wèi)生的購(gòu)物環(huán)境。探索符合合肥市實(shí)際的電子商務(wù)組織模式和運(yùn)作模式，發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。（五）金融業(yè)完善行業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范管理，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大豐富金融產(chǎn)品，繼續(xù)加強(qiáng)縣域和農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，全方面提高小公司金融綜合服務(wù)水平，切實(shí)解決中小公司融資難問(wèn)題。建議出臺(tái)融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓方案，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。研究制訂加強(qiáng)擔(dān)保公司與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作有關(guān)規(guī)定，建立擔(dān)保公司信用評(píng)級(jí)制度，定時(shí)組織銀行與擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人座談會(huì)，協(xié)調(diào)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下適度提高放大倍數(shù)，增進(jìn)雙方在平等互利、合作共贏(yíng)的前提下進(jìn)行合作。修訂整合完善現(xiàn)有扶持政策，市財(cái)政加強(qiáng)與人行合肥中心支行的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取征信系統(tǒng)對(duì)擔(dān)保公司開(kāi)放；加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取制訂統(tǒng)一的抵押登記業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限等；通過(guò)行政監(jiān)督監(jiān)察、輿論引導(dǎo)、樹(shù)立典型等方式優(yōu)化擔(dān)保公司發(fā)展環(huán)境。（六）房地產(chǎn)業(yè)改善供求構(gòu)造，扶持本地公司，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策，保障房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。不停加大土地供應(yīng)調(diào)控，增加和確保中低擋普通住宅和保障性安居工程的土地供應(yīng)，使供求構(gòu)造更加合理。主動(dòng)扶持本地房地產(chǎn)公司，哺育若干家大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，激勵(lì)和支持有實(shí)力、重信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和跨地區(qū)開(kāi)發(fā)，提高合肥市房地產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)調(diào)控房地產(chǎn)的各項(xiàng)方法，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度，全方面推廣網(wǎng)上簽約和聯(lián)機(jī)備案制度，及時(shí)在網(wǎng)上公示預(yù)售商品房基本狀況、銷(xiāo)售進(jìn)度、權(quán)利狀態(tài)等信息，并將商品房施工量、新同意上市的住房銷(xiāo)售量、住房?jī)r(jià)格及項(xiàng)目樓盤(pán)信息等在網(wǎng)上公布，方便群眾查詢(xún)，有效消除購(gòu)房者的“恐慌情緒”，同時(shí)加緊房地產(chǎn)中介體系建設(shè)，發(fā)揮房地產(chǎn)中介的導(dǎo)向作用，適時(shí)披露土地供應(yīng)和房?jī)r(jià)信息，增強(qiáng)政策的透明度、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（七）提高信息產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作一體化進(jìn)程，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加大對(duì)信息高科技公司的扶持力度，哺育壯大含有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的市場(chǎng)主體，通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入，努力建設(shè)一批優(yōu)秀的軟件公司，整體提高合肥市軟件公司的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心應(yīng)與高校院所、大型公司研發(fā)中心建立科技資源共享機(jī)制，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)家等資源，充實(shí)“中心”各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，并