學(xué)前教育政策法規(guī)概論（湖南師大版）課件12教育政策及法律法規(guī)的體系

學(xué)前教育政策與法規(guī)第一章教育政策和教育法律、法規(guī)

第一節(jié)概述第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系第三節(jié)教育法律責(zé)任第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源一般來(lái)說(shuō)，法律的淵源指效力淵源，即根據(jù)法的效力來(lái)源，劃分法律的不同形式。教育法源主要是國(guó)家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件。研究教育法律、法規(guī)淵源具有重要實(shí)踐意義，它有助于人們?cè)谄浣逃龣?quán)益被侵害時(shí)尋找法律上的依據(jù)，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。wisdom第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔一〕憲法憲法是一國(guó)之根本大法，是法律的最高表現(xiàn)形式，它規(guī)定了國(guó)家的根本制度和任務(wù)，具有最高法律地位和效力，是制定一切法律法規(guī)的依據(jù)。1、憲法規(guī)定了教育法律法規(guī)的根本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)〔教育立法必須符合國(guó)家的大政方針〕；2、憲法規(guī)定了教育教學(xué)活動(dòng)的根本法律標(biāo)準(zhǔn)〔憲法具有最高標(biāo)準(zhǔn)性，自然也包括對(duì)教育的標(biāo)準(zhǔn)〕。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔二〕教育法律教育法律是指狹義上的作為某一種教育法律、法規(guī)淵源的教育法律，是由最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。教育根本法律是指由國(guó)家教育事業(yè)開(kāi)展中具有根本性和全面性關(guān)系的法律；根本法之外的法律，又稱非教育根本法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整除教育根本法以外的、關(guān)于國(guó)家教育事業(yè)開(kāi)展某一方面具體問(wèn)題和關(guān)系的法律。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔二〕教育法律現(xiàn)行的教育法律主要有：1、根本法：?教育法?；2、單行法：?學(xué)位條例?、?義務(wù)教育法?、?教師法?、?職業(yè)教育法?、?高等教育法?、?民辦教育促進(jìn)法?〔?學(xué)前教育法?的缺位〕。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔三〕教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是由最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法，并且為實(shí)施憲法和法律而制定的關(guān)于國(guó)家教育行政管理活動(dòng)方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件。教育行政法規(guī)在內(nèi)容上是針對(duì)某一類教育事務(wù)作出的標(biāo)準(zhǔn)，而不是對(duì)具體問(wèn)題作出的決定，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，其制定、審定、發(fā)布須經(jīng)過(guò)法定的程序。其主要形式有“規(guī)定〞、“條例〞和“方法〞等。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔四〕教育地方性教育法規(guī)地方性教育法規(guī)指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)為保證憲法、法律和行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，結(jié)合本行政區(qū)的具體實(shí)際情況和實(shí)際需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性教育法律文件。地方性法規(guī)只在本地區(qū)有效〔從目前來(lái)看，我國(guó)地方性學(xué)前教育立法的開(kāi)展快于全國(guó)性學(xué)前教育立法的開(kāi)展，尤其是興旺地區(qū)更是走在了前面〕第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔五〕自治性教育法規(guī)自治性教育法規(guī)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的關(guān)于教育的自治條例和單項(xiàng)條例?！裁褡宓胤酵耆梢酝ㄟ^(guò)制定自治性學(xué)前教育法規(guī)，開(kāi)展具有本民族特色的學(xué)前教育，這也是保存與傳承民族文化的主要方式，從娃娃抓起〕第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔六〕教育行政規(guī)章教育行政規(guī)章包括部門(mén)教育規(guī)章和地方性教育規(guī)章。前者是指國(guó)務(wù)院所屬各部門(mén)根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)性的教育法律文件；后者是指地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)為保證法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行而制定的標(biāo)準(zhǔn)性教育法律文件。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔七〕教育法律解釋教育法律解釋是特定的人或組織對(duì)教育規(guī)律或法規(guī)的解釋。它是對(duì)抽象的、概括的法律標(biāo)準(zhǔn)在適用于具體情況時(shí)所作的理解。〔包括教育法律在內(nèi)的法律是需要解釋的，只有通過(guò)解釋法律才能更接近其要表達(dá)的原意，同時(shí)它也是取得共識(shí)的途徑；法律解釋可以分為官方解釋和學(xué)理解釋、廣闊解釋與縮小解釋等?！车诙?jié)教育政策及法律法規(guī)的體系一、教育政策和教育法律、法規(guī)的淵源〔八〕國(guó)際教育條約它是由聯(lián)合國(guó)及以聯(lián)合國(guó)教科文組織為首的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展全球性的教育，而在教育國(guó)際立法方面所制定或發(fā)布的一系列以條約、勸告、憲章、宣言等為主的規(guī)章和規(guī)那么。它對(duì)各國(guó)主要是一種共識(shí)而并不具有強(qiáng)制效力。其在學(xué)前教育方面主要有聯(lián)合國(guó)?兒童權(quán)利宣言?、?兒童權(quán)利條約?等。它在整體上促進(jìn)了我國(guó)學(xué)前教育立法的開(kāi)展。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系〔一〕教育政策體系1、教育質(zhì)量政策：解決人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題2、教育體制政策：解決各級(jí)各類教育開(kāi)展的問(wèn)題。3、教師政策：最重要是教師的資格與待遇問(wèn)題。4、教育經(jīng)費(fèi)政策：解決教育經(jīng)費(fèi)的籌措、分配及使用問(wèn)題。這在某種意義上是最根本的，教育不能是“巧婦〞無(wú)法做的“無(wú)米之炊〞。第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系〔二〕教育法律、法規(guī)體系1、縱向?qū)哟蔚谝粋€(gè)層次：教育法：全部教育法規(guī)的“母法〞第二個(gè)層次：教育部門(mén)法：調(diào)整教育部門(mén)內(nèi)的關(guān)系第三個(gè)層次：教育行政法規(guī)：解決教育法實(shí)施問(wèn)題第四個(gè)層次：地方性教育法規(guī)：第五個(gè)層次：教育規(guī)章：視實(shí)際工作需要決定內(nèi)容第二節(jié)教育政策及法律法規(guī)的體系二、我國(guó)教育政策和教育法律、法規(guī)體系〔二〕教育法律、法規(guī)體系2、橫向?qū)哟蔚谝粋€(gè)層次：義務(wù)教育法：目前最根底的教育立法第二個(gè)層次：職業(yè)教育法：“教育不能為了教育而教育〞，滿足職業(yè)需要是教育的重要目的之一第三個(gè)層次