高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)設(shè)民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的實(shí)踐與思考

高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)設(shè)民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的實(shí)踐與思考

近年來(lái)，上海市、廣東省萬(wàn)載縣積極參與社會(huì)活動(dòng)的專業(yè)培訓(xùn)取得了重大進(jìn)展，形成了上海、深圳、江西萬(wàn)載、廣州、珠海等社會(huì)化發(fā)展模式，“政府購(gòu)買、公眾參與”機(jī)制運(yùn)行，或政府直接指導(dǎo)。這些模式類型各異,卻具有共性,即政府大量資金投入和相應(yīng)優(yōu)惠政策保障,因而迅速成為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的典范。然而,除上述幾個(gè)發(fā)達(dá)城市和個(gè)別特殊地區(qū)外,絕大多數(shù)中部地區(qū)政府既沒(méi)有投入足夠的資金,也沒(méi)有出臺(tái)類似上述幾個(gè)地區(qū)激勵(lì)社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套政策,因而,這些地區(qū)無(wú)法照搬上述模式。高校無(wú)疑在社會(huì)工作本土化發(fā)展中承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任,為此,在缺乏政府政策資源和專業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)培養(yǎng)需求的雙重壓力下,山東、云南、江西等地區(qū)的高校社會(huì)工作者提出了一種以“高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦社工機(jī)構(gòu)”(以下簡(jiǎn)稱“高校模式”)推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的新思路,并進(jìn)行了實(shí)踐探索。在此將以江西高校創(chuàng)辦的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展為例,對(duì)這一模式進(jìn)行總結(jié),并反思不足,以探索一種科學(xué)的發(fā)展方式,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作本土化的進(jìn)程。一、“大學(xué)模式”的獨(dú)特性從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這一模式存在較多優(yōu)勢(shì):(一)合作單位的資格《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確規(guī)定:民辦非企業(yè)單位登記注冊(cè),須有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的民間機(jī)構(gòu),因是組織行為,所在單位為便于機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng),為機(jī)構(gòu)配備了各類辦公設(shè)施。這樣一來(lái),就無(wú)需由個(gè)人承擔(dān)資金投入的風(fēng)險(xiǎn),這是高校模式區(qū)別于個(gè)人辦機(jī)構(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)。(二)發(fā)展高校后勤專業(yè)《條例》第三章第八條規(guī)定,申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)具有必要的場(chǎng)所。高校的資源比較豐富,閑置資源也較多,可以為社會(huì)工作專業(yè)所辦機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的注冊(cè)場(chǎng)所。一方面,高校利用這類辦公場(chǎng)所,可鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力;另一方面,享有免費(fèi)辦公場(chǎng)所,亦可有效地緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)作的資金壓力。(三)硬件資源豐富因機(jī)構(gòu)注冊(cè)場(chǎng)所設(shè)在校園內(nèi),且由社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦,因此,高校豐富的硬件資源,如個(gè)案工作室、小組工作室、觀摩室等,就可以被機(jī)構(gòu)充分利用。這些硬件資源,往往是任何一家民間社工機(jī)構(gòu)都不可能擁有,也無(wú)法憑借自身的條件創(chuàng)建的。因此,高校社會(huì)工作專業(yè)所辦機(jī)構(gòu),天然地?fù)碛兄耖g普通機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的專業(yè)條件做保障。(四)專業(yè)人士與社會(huì)工作專業(yè)相結(jié)合雖然都具有公益性特征,但社工和義工的活動(dòng)還是有很大的差別。社會(huì)工作是一門實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè),其各項(xiàng)服務(wù)的開展都需要有專業(yè)的技能與方法作為后盾,而專業(yè)技能的掌握始終離不開對(duì)專業(yè)人士的教育與培訓(xùn)。因此高校社會(huì)工作專業(yè),一方面,作為社會(huì)工作人才基地,為社會(huì)輸送大量專業(yè)人才;另一方面,還面向目前從事社會(huì)工作但欠缺專業(yè)知識(shí)的人士提供專業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu),則充分利用了社工系教師和學(xué)生資源及其他相關(guān)教育資源。因而,在開展專業(yè)活動(dòng)中,有著較好的專業(yè)技能與方法方面的優(yōu)勢(shì)。(五)促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展督導(dǎo)是指由資深社工通過(guò)定期持續(xù)的工作程序,向新入社工傳授專業(yè)服務(wù)知識(shí)與技能、促進(jìn)其成長(zhǎng)并確保服務(wù)質(zhì)量的職業(yè)活動(dòng),具有行政、教育、疏導(dǎo)以及支持的功能。在高校模式中,高校社會(huì)工作專業(yè)教師均是機(jī)構(gòu)中的成員,他們可以憑其所掌握的豐富理論知識(shí)以及其所受過(guò)的社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練,為實(shí)習(xí)社工提供專業(yè)的督導(dǎo)。一方面,促進(jìn)了社會(huì)工作專業(yè)真正走向市場(chǎng);另一方面,也克服了社工專業(yè)教育與社會(huì)需求相脫節(jié)的弊端。二、“大學(xué)模式”的不足從高校類似機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程的調(diào)查中可以看到,這一模式仍存在一定的不足:(一)從事非營(yíng)利社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織《條例》第一章總則第二條規(guī)定:本條例所稱民辦非企業(yè)單位,是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。而高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金來(lái)自于學(xué)校,辦公場(chǎng)所屬于國(guó)有資產(chǎn)范圍,這與《條例》規(guī)定相矛盾,因而,從法律角度來(lái)看,這類機(jī)構(gòu)不符合國(guó)家相應(yīng)規(guī)章制度,其地位的合法性易受質(zhì)疑。(二)民法管理機(jī)關(guān)性質(zhì)《條例》第一章總則第三條規(guī)定:成立民辦非企業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并依照本條例的規(guī)定登記?！稐l例》總則第五條規(guī)定:國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。因此,根據(jù)社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍,只有政府民政部門才能成為社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管。然而,有些民政部門因不想增加自己業(yè)務(wù)工作量而拒絕擔(dān)任業(yè)務(wù)主管,另有民政部門則因不能給本部門帶來(lái)利益而不想擔(dān)任業(yè)務(wù)主管。因?yàn)闆](méi)有主管單位,高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的專業(yè)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)登記時(shí),便面臨登記難、考核難等問(wèn)題。(三)社工機(jī)構(gòu)在實(shí)踐教育過(guò)程中易出現(xiàn)的問(wèn)題高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu),誕生之初便面對(duì)“被雙重負(fù)責(zé)”(指需要接受社會(huì)工作專業(yè)和所在學(xué)院的雙重管理)的困擾。在運(yùn)行過(guò)程中,行政性較強(qiáng)、自主性受限,社工機(jī)構(gòu)極易淪落為學(xué)生的普通實(shí)踐場(chǎng)所、學(xué)院或?qū)I(yè)的一個(gè)附屬部門。除此以外,這一模式中是由高校專業(yè)教師兼職擔(dān)任機(jī)構(gòu)管理人員,由于教師本身承擔(dān)著一定的教學(xué)工作任務(wù),很難全身心投入到機(jī)構(gòu)的管理中去,因此,可能會(huì)導(dǎo)致因缺少專職管理人員而帶來(lái)運(yùn)作管理的欠缺。(四)項(xiàng)目開發(fā)相對(duì)滯后項(xiàng)目開發(fā)與活動(dòng)開展是機(jī)構(gòu)的生命力所在和價(jià)值的體現(xiàn),因而,適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目才是機(jī)構(gòu)生存的根本。高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu),一方面,由于缺乏專職的項(xiàng)目開發(fā)與設(shè)計(jì)人員,項(xiàng)目的開發(fā)相對(duì)滯后;另一方面,現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員又因缺乏經(jīng)驗(yàn)以及沒(méi)有足夠的精力去考察市場(chǎng),因而也不易開發(fā)出合適的社會(huì)工作項(xiàng)目。這就成為了制約機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)瓶頸,影響了機(jī)構(gòu)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(五)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足高校社會(huì)工作專業(yè)創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu),可有效利用高校內(nèi)的許多資源,如學(xué)生管理部門用于學(xué)生開展實(shí)踐的費(fèi)用等,但這些資金的數(shù)額畢竟是有限的,因而,機(jī)構(gòu)大多面臨運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。以江西某機(jī)構(gòu)為例,目前,除去校內(nèi)部分資源的支持外,其開展活動(dòng)的許多費(fèi)用都需自己承擔(dān)。特別是機(jī)構(gòu)在未正式注冊(cè)之前,因無(wú)法以獨(dú)立的法人主體向社會(huì)申請(qǐng)基金支持,其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的匱乏嚴(yán)重阻礙了機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。(六)社工購(gòu)買服務(wù)的方式眾所周知,全國(guó)都在大范圍宣傳推廣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),這對(duì)社會(huì)大眾造成了一定的影響。許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及福利部門開始重視社工人才,甚至有許多福利機(jī)構(gòu)開始嘗試購(gòu)買社工服務(wù)。但從當(dāng)前用人單位購(gòu)買服務(wù)的方式上看,其觀念仍非常落后,它們較為普遍接受的購(gòu)買方式是購(gòu)買專職社工。而在中部欠發(fā)達(dá)地區(qū),購(gòu)買社工所支付的工資水平普遍偏低,專職社工無(wú)法在此找到個(gè)人的價(jià)值平衡,因而,購(gòu)買專職社工的做法很難留住社工人才。三、“大學(xué)模式”的發(fā)展建議(一)整合社會(huì)資源,創(chuàng)辦民營(yíng)社工機(jī)構(gòu)民辦社工機(jī)構(gòu)作為政府、市場(chǎng)的有益補(bǔ)充,在推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)防和解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面都具有重要意義。因此,各地應(yīng)在執(zhí)行《條例》基本精神的基礎(chǔ)上,適當(dāng)降低登記門檻,簡(jiǎn)化登記程序,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦民辦社工機(jī)構(gòu)。特別是應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)教師依托專業(yè)資源創(chuàng)辦民辦社工機(jī)構(gòu)。一方面,社會(huì)工作專業(yè)教師擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),可以深入地開展專業(yè)的社工服務(wù);另一方面,專業(yè)教師還可充分利用教學(xué)資源,帶領(lǐng)專業(yè)學(xué)生開展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)工作教育職業(yè)化的發(fā)展。(二)整合登記并提供業(yè)務(wù)主管單位針對(duì)當(dāng)前民非組織因缺乏業(yè)務(wù)主管而出現(xiàn)的登記注冊(cè)難等問(wèn)題,民政部門應(yīng)當(dāng)積極努力,為民辦社工機(jī)構(gòu)的登記成立和健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。《民政部關(guān)于促進(jìn)民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》明確規(guī)定:要引導(dǎo)舉辦者把民辦社工機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行法人登記,對(duì)于社會(huì)需要而又找不到業(yè)務(wù)主管單位、登記難的民辦社工機(jī)構(gòu),各級(jí)民政部門要視具體情況幫助其聯(lián)系或落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位,為其順利登記創(chuàng)造條件。對(duì)于綜合性或優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利、慈善公益等類型的民辦社工機(jī)構(gòu),民政部門可直接擔(dān)任其業(yè)務(wù)主管單位。民政部門除積極承擔(dān)業(yè)務(wù)主管、大力推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展外,還可嘗試指導(dǎo)有條件地方對(duì)現(xiàn)有企事業(yè)單位與社會(huì)組織進(jìn)行改造,使之按照承擔(dān)社會(huì)工作服務(wù)的要求進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)職能的轉(zhuǎn)變成為符合條件的民辦社工機(jī)構(gòu)。(三)對(duì)社工的救助針對(duì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性及管理方面問(wèn)題,可嘗試引入市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第一,建立公平的薪酬福利制度。社會(huì)工作服務(wù)既是一項(xiàng)事業(yè),也是一份職業(yè),社工需要依賴其謀生。只有提供與其能力和貢獻(xiàn)相符的薪酬和福利,才能解決他們的后顧之憂、體現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值。因此,建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制才是保障和激勵(lì)社工熱情的根本。第二,建立優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。管理者應(yīng)積極營(yíng)造團(tuán)體合作氛圍,建立良好的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)良好的同事互動(dòng),建立社工的歸屬感、榮譽(yù)感;通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳和分享社工的工作成果,提升他們的成就感;同時(shí),應(yīng)尊重社工,使他們對(duì)自己的專業(yè)工作擁有自主權(quán),允許、鼓勵(lì)社工參與機(jī)構(gòu)決策,充分體現(xiàn)社工在機(jī)構(gòu)管理中的主人翁角色。第三,加強(qiáng)督導(dǎo)能力的培訓(xùn)教育。除了優(yōu)秀的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)外,優(yōu)秀的社工督導(dǎo)也是機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的有效保障。因此,應(yīng)積極推薦并提供資金支持,鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)成員積極參與督導(dǎo)工作的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升督導(dǎo)能力。一方面,可通過(guò)高校的教育與培訓(xùn)來(lái)完成;另一方面,則可通過(guò)與港澳及外國(guó)社工機(jī)構(gòu)的交流與合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。(四)大力開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)社會(huì)工作的傳播與引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,探索“本土化”項(xiàng)目,以推進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第一,開發(fā)教育推廣項(xiàng)目,推進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的社會(huì)認(rèn)知。中部地區(qū)由于社會(huì)需求及觀念上的差異,社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的總體認(rèn)知不高,因而能給予的理解和支持也就相對(duì)較少。為此,亟需開發(fā)一些教育推廣項(xiàng)目,加大對(duì)社會(huì)工作的推廣力度。中部地區(qū)可以以社工師職業(yè)資格培訓(xùn)為切入點(diǎn),積極鼓勵(lì)并帶動(dòng)社會(huì)工作相關(guān)領(lǐng)域的項(xiàng)目推廣與發(fā)展。通過(guò)教育培訓(xùn)、資格考試、相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的發(fā)展,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境,擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知。第二,開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,支持社工機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。中部地區(qū)的社會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)驗(yàn)匱乏,起步階段離不開政府的推動(dòng)。政府可通過(guò)開發(fā)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)和購(gòu)買項(xiàng)目的方式來(lái)支持社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。同時(shí),機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極主動(dòng)尋求與政府的合作伙伴關(guān)系,策劃出符合地區(qū)實(shí)際的品牌項(xiàng)目,形成政府出錢、監(jiān)管,民間自主運(yùn)行的良性循環(huán)。(五)關(guān)于社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。對(duì)于以高校為依托辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu),如果僅憑學(xué)校資源是無(wú)法實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的,同樣,僅靠民間資助也是不可能實(shí)現(xiàn)的,因而,需要努力從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有益嘗試:第一,社工機(jī)構(gòu)在成立初期,當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門或街道、社區(qū)應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)給予必要的支持與幫助。有條件的地方,政府可設(shè)立扶持民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項(xiàng)資金,必要時(shí)可通過(guò)差額補(bǔ)貼方式支持民辦社工機(jī)構(gòu)啟動(dòng)和正常運(yùn)作。條件不好的地區(qū),亦可通過(guò)為機(jī)構(gòu)提供無(wú)償?shù)霓k公場(chǎng)所等方式,對(duì)新成立的機(jī)構(gòu)予以必要的支持,以創(chuàng)造有利于社工機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好環(huán)境。第二,社工機(jī)構(gòu)在發(fā)展運(yùn)作過(guò)程中,各類群、團(tuán)組織如婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)組織、慈善會(huì)等也應(yīng)給予適當(dāng)支持。在服務(wù)社會(huì)的職能方面,許多群團(tuán)組織與社工機(jī)構(gòu)有著非常多的相同之處,如助殘、敬老、維護(hù)婦女權(quán)益等。在這些方面,各類群團(tuán)組織完全可與社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行銜接與合作,共享資源,藉此給社工機(jī)構(gòu)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì),同時(shí),也可改變社工服務(wù)由政府民政部門單一購(gòu)買的局面。第三,對(duì)于社工機(jī)構(gòu)的資金困境,各類民間基金組織應(yīng)給予相應(yīng)的政策傾斜,以扶助社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。一方面,民間基金組織可把一些基金項(xiàng)目向已注冊(cè)登記、具備獨(dú)立法人資格、有獨(dú)立對(duì)外開展項(xiàng)目資質(zhì)的社工機(jī)構(gòu)開放,以競(jìng)標(biāo)的形式,鼓勵(lì)社工機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)項(xiàng)目,并在資金上給予相應(yīng)的優(yōu)待;另一方面,非公募基金會(huì)和社會(huì)捐贈(zèng)資金等也可向社工機(jī)構(gòu)傾斜,以推進(jìn)民間社工機(jī)構(gòu)長(zhǎng)足發(fā)展和良性運(yùn)行。除上述方式,社工機(jī)構(gòu)還可以以業(yè)為基礎(chǔ),適當(dāng)開發(fā)贏利項(xiàng)目,以所得的利潤(rùn)來(lái)維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。如,利用社會(huì)工作專業(yè)的小組工作方法,開發(fā)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目,通過(guò)向企業(yè)出售服務(wù)來(lái)獲取一定的培訓(xùn)收入。(六)中部地區(qū)社工人才的大量引入同時(shí)促進(jìn)了就業(yè)能力的提高隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步與人民生活水平的不斷提高,中部地區(qū)對(duì)社工服務(wù)的需求也越來(lái)越廣,許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及福利部門開始重視社工人才并開始購(gòu)買社工服務(wù)。但由于認(rèn)知觀念的偏差,人們往往容易把對(duì)社工服務(wù)的需求簡(jiǎn)單地等同于對(duì)社工的需求。這樣一來(lái),極易導(dǎo)致把購(gòu)買社工服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橘?gòu)買社工,這從中部地區(qū)一些福利機(jī)構(gòu)購(gòu)買專職社工的做法上可窺其一斑。然而,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于沿海發(fā)達(dá)城市,其購(gòu)買社工所能支付的工資相對(duì)偏低,專職社工無(wú)法從中找到價(jià)值平衡,因而,這種購(gòu)買專職社工的做法幾乎留不住社工人才,導(dǎo)致中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)社工人才都源源不斷地流向沿海大城市。如果中部地區(qū)的福利部門能轉(zhuǎn)變觀念,購(gòu)買社工服務(wù)而非社工,那么,