當(dāng)代大學(xué)生志愿者活動(dòng)存在的問題及對(duì)策

當(dāng)代大學(xué)生志愿者活動(dòng)存在的問題及對(duì)策

學(xué)生志愿活動(dòng)在中國(guó)有著良好的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，也顯示了中國(guó)志愿活動(dòng)的健康發(fā)展趨勢(shì)。但是,大學(xué)生志愿者活動(dòng)也存在一些值得注意的問題,這些問題有的是屬于志愿者活動(dòng)共性方面的,也有的是屬于大學(xué)生志愿者活動(dòng)本身的。對(duì)此,我們應(yīng)深入分析和清醒對(duì)待。一、學(xué)生自己的問題1.調(diào)查對(duì)象的特征志愿者精神的核心是“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”。這種精神的意義具有人文關(guān)懷的極大超越性。這種超越性,集中體現(xiàn)在參加者在為他人與社會(huì)提供服務(wù)的同時(shí)深刻地感受人類友誼、差異文化和人生體驗(yàn)。如何理解和把握這一精神,在大學(xué)生中存在著一定的偏差和錯(cuò)位的傾向。對(duì)此,筆者做了一個(gè)調(diào)查問卷,調(diào)查對(duì)象是某幾所高校大一至大四的部分學(xué)生。調(diào)查共發(fā)放問卷568份,收回550份,其中有效問卷530份。應(yīng)該說,學(xué)雷鋒做好事所弘揚(yáng)的是雷鋒精神。雷鋒精神與“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神并不矛盾。學(xué)雷鋒做好事也是有特色的志愿者活動(dòng)。把弘揚(yáng)雷鋒精神理解為志愿精神,這并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿精神理解的跨越,更多的是停留在對(duì)雷鋒精神的傳統(tǒng)理解層面。應(yīng)該從更寬和更廣的角度、從國(guó)際共識(shí)的角度理解和把握志愿精神。把志愿精神僅理解為學(xué)雷鋒做好事是有局限性的。另外,大學(xué)生志愿者活動(dòng)從實(shí)踐屬性上看,確實(shí)是特色鮮明的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),從這點(diǎn)理解志愿精神,可以使志愿者活動(dòng)對(duì)大學(xué)生有很大的吸引力,可以滿足大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需求。但是,社會(huì)實(shí)踐只是志愿精神的一種形式,并不是志愿精神的實(shí)質(zhì),把志愿精神僅理解為社會(huì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)具有一定的膚淺性。至于把志愿精神理解為形式主義的做法,這更是對(duì)志愿精神的錯(cuò)誤理解?？梢?大學(xué)生志愿者對(duì)志愿精神還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。2.大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的狀態(tài)志愿者活動(dòng)對(duì)大學(xué)生的影響具有普遍性,這實(shí)際上透視著大學(xué)生的人生態(tài)度和社會(huì)責(zé)任感。從文化學(xué)角度看,這已經(jīng)成為校園文化的重要組成部分。但如何估計(jì)大學(xué)生對(duì)志愿者活動(dòng)的實(shí)際參與面,這也是值得分析的。其實(shí)際狀態(tài),可從如下調(diào)查表中分析得出。分析表2,從有意愿參加志愿者活動(dòng)的人數(shù)比例看,在大學(xué)生中對(duì)志愿者活動(dòng)具有普遍的接受傾向,這看出大學(xué)生思想認(rèn)識(shí)的積極主流,這也是志愿者活動(dòng)所以在大學(xué)生中普遍開展的重要基礎(chǔ)。從此角度分析,可以給于樂觀的肯定。然而,問題在于此表征的另一方面,即有相當(dāng)部分學(xué)生只停留在有意愿層面,而實(shí)際參加過志愿者活動(dòng)的只接近三分之一。并且,這三分之一中繼續(xù)參加志愿者活動(dòng)的又是少部分。問題分析到這,對(duì)大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的狀態(tài)就不能太樂觀了。馬克思主義唯物辯證法的深刻哲理是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不能僅僅滿足于絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)參加志愿者活動(dòng)的意愿,而應(yīng)看重實(shí)際參加志愿者活動(dòng)的覆蓋面。如果絕大多數(shù)學(xué)生不僅有意愿,而且有參加的實(shí)際行動(dòng),更有相當(dāng)部分學(xué)生反復(fù)參加志愿者活動(dòng),這才是應(yīng)據(jù)以樂觀的。為什么大學(xué)生中實(shí)際參加志愿者活動(dòng)的覆蓋面有限呢?通過與大學(xué)生的不同范圍座談了解到,一部分學(xué)生認(rèn)為參加活動(dòng)占用了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間,對(duì)于學(xué)業(yè)有所影響;一部分學(xué)生認(rèn)為既然參加過一次就沒有必要再參加;還有極少部分學(xué)生認(rèn)為參加志愿者活動(dòng)沒有理想的收獲,所以不想繼續(xù)參加。這些實(shí)在的原因反映了大學(xué)生對(duì)志愿者活動(dòng)參加局限的真實(shí)態(tài)度。3.大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的動(dòng)機(jī)和目的,主要表現(xiàn)為分析和把握大學(xué)生的思想狀況,不僅要看他們參加各種活動(dòng)的行動(dòng)表現(xiàn),而且要看他們的動(dòng)機(jī)傾向。對(duì)大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)狀態(tài)的分析與把握,也應(yīng)具有這樣的科學(xué)性。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的動(dòng)機(jī)具有多樣性,而且具有明顯的功利思想傾向。從該調(diào)查表分析看出,大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)具有各種各樣的動(dòng)機(jī)和目的。這些動(dòng)機(jī)和目的,無論哪種,都有一定的該選擇性,不能簡(jiǎn)單地取否定態(tài)度。因?yàn)檫@些動(dòng)機(jī)和目的,都是圍繞大學(xué)生的發(fā)展需要的。但是又不能簡(jiǎn)單地予以肯定,其原因在于,大學(xué)生的這些發(fā)展需要,主要的還是從個(gè)人利益角度考慮的。表中發(fā)揚(yáng)志愿精神一項(xiàng)沒有人選擇,這一問題是很突出的,其實(shí)質(zhì)就是因?yàn)楣髁x的影響。這實(shí)際影響著大學(xué)生參加志愿者活動(dòng)的應(yīng)然效果。對(duì)此,應(yīng)加以有效的教育和引導(dǎo),使學(xué)生求個(gè)人發(fā)展而參加志愿者活動(dòng)的積極性不受到挫傷,又能跳出功利傾向的狹隘,提升發(fā)揚(yáng)志愿精神的境界,把求得個(gè)人發(fā)展與為社會(huì)做貢獻(xiàn)作為參加志愿者活動(dòng)的同過程。二、志愿者組織。在高校,我國(guó)我國(guó)高大學(xué)生志愿者活動(dòng)與其他志愿者活動(dòng)一樣具有一定組織性,其組織者主要是學(xué)校共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織,其外延也包括政府與社會(huì)其他有關(guān)志愿者組織。由于我們黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)與管理體制決定,我國(guó)的志愿者組織具有強(qiáng)大的號(hào)召力和組織力之特點(diǎn)。特別是在高校,大學(xué)生志愿者組織是被納入整體思想政治教育工作體系的。這是大學(xué)生志愿者活動(dòng)得以深入持久開展的重要組織保障。不過,由于我國(guó)志愿者活動(dòng)是在改革開放之后正式興起的,起步時(shí)間較晚,志愿者組織的作用還在不斷完善與強(qiáng)化之中,在這方面還存在不可忽視的問題。1.大學(xué)生志愿者組織機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)雖然大學(xué)生志愿者活動(dòng)在各個(gè)高校得到了廣泛的開展,可是這些活動(dòng)的組織者大部分是各個(gè)學(xué)?；蛘咴合档膱F(tuán)組織。在高校雖然普遍設(shè)有大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)組織,但他們基本上都是從屬于共青團(tuán)組織的。團(tuán)組織在大學(xué)生志愿者活動(dòng)中應(yīng)該是倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者,它的作用應(yīng)該是有效地對(duì)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo),而活動(dòng)的直接組織者應(yīng)是志愿者組織。實(shí)際上,大學(xué)生志愿者組織機(jī)構(gòu)幾乎沒有自主性,過多的行政色彩干預(yù)了大學(xué)生志愿者活動(dòng)的有效開展。眾所周知,大學(xué)生志愿者活動(dòng)是一項(xiàng)針對(duì)在校大學(xué)生開展的活動(dòng),其強(qiáng)調(diào)的是參與其中、體驗(yàn)快樂、提升素質(zhì),應(yīng)該更充分地體現(xiàn)自我參與性。然而過多的行政性色彩影響了它的相對(duì)獨(dú)立性運(yùn)作,這是前文調(diào)查所顯示的功利性傾向產(chǎn)生的重要原因。雖然大學(xué)生志愿者組織不能成為脫離共青團(tuán)指導(dǎo)的自治組織,其獨(dú)立性只是相對(duì)的,但是無論如何應(yīng)該強(qiáng)化其自我組織的力量,更充分地體現(xiàn)志愿者活動(dòng)志愿性的本質(zhì)性要求。應(yīng)該承認(rèn),我國(guó)目前的大學(xué)生志愿者活動(dòng)主要還是由行政力量推動(dòng)的,大學(xué)生志愿者組織的社會(huì)化水平較低,自主空間不足,各種大學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)缺乏自身的組織系統(tǒng),難于充分發(fā)揮其自主組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)大學(xué)生志愿者活動(dòng)的功能。因此,隨著大學(xué)生志愿者活動(dòng)的不斷發(fā)展,各種大學(xué)生志愿者組織體系的不斷完善,過多替代性行政化干預(yù)的問題會(huì)得到比較好的解決。2.目標(biāo)模糊,社會(huì)對(duì)大學(xué)生志愿者組織長(zhǎng)期發(fā)展的支持當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生志愿者組織缺乏發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí),短期行為尤為明顯。大學(xué)生志愿者組織成立和發(fā)展的初衷是什么?對(duì)此許多大學(xué)生志愿者組織自身并不明確。如果說大學(xué)生志愿者組織是為了提高大學(xué)生的素質(zhì),鍛煉大學(xué)生的能力以此回報(bào)社會(huì)的話,那么誰賦予了它的相關(guān)權(quán)利呢?它又怎樣來獲得維持自身發(fā)展所必須的經(jīng)費(fèi)呢?大學(xué)生志愿者組織的發(fā)展正是因?yàn)闆]有明確的目標(biāo)而迷失了方向。經(jīng)費(fèi)、管理方式源于體外的領(lǐng)導(dǎo)組織,先天的不足以及后天環(huán)境的制約,導(dǎo)致了我國(guó)大學(xué)生志愿者組織目標(biāo)模糊,發(fā)展緩慢。同時(shí),由于社會(huì)缺乏對(duì)大學(xué)生志愿者組織長(zhǎng)期發(fā)展的支持,使得大學(xué)生志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員們大都只考慮短期的效果,而不愿意考慮長(zhǎng)期的活動(dòng)規(guī)劃,以致只好通過開展所謂的大型活動(dòng),來為大學(xué)生志愿者活動(dòng)營(yíng)造聲勢(shì),爭(zhēng)取所需的資源?？墒?這些所謂的大型活動(dòng)開展以后,能否持續(xù)開展,能否使廣大的學(xué)生長(zhǎng)期獲益,則沒有引起相關(guān)大學(xué)生志愿者組織的足夠重視。長(zhǎng)此以往,容易給社會(huì)各界造成大學(xué)生志愿者活動(dòng)只是形式主義、缺乏實(shí)際效應(yīng)的負(fù)面印象。3.志愿者參與高校志愿者活動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制和背景發(fā)達(dá)國(guó)家的志愿者制度大都比較完善,并有一定的激勵(lì)和回報(bào)措施。譬如,日本政府對(duì)派往國(guó)外的志愿者發(fā)放醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。韓國(guó)把學(xué)生的志愿者活動(dòng)狀況計(jì)入總學(xué)分,占總成績(jī)的一定比例。在美國(guó),大學(xué)生志愿者活動(dòng)項(xiàng)目異常豐富多彩,多數(shù)學(xué)校把志愿者活動(dòng)納入學(xué)校的教育管理;其中很多學(xué)校為參加志愿者活動(dòng)的學(xué)生提供各種補(bǔ)助,以此來激勵(lì)廣大學(xué)生對(duì)志愿者活動(dòng)的積極參與。而我國(guó)的志愿者服務(wù)目前缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī),很多志愿者活動(dòng)不夠規(guī)范。由于激勵(lì)機(jī)制的缺失,缺乏高素質(zhì)人才持久參與志愿者活動(dòng),許多大學(xué)生報(bào)名之后,參與一次、兩次活動(dòng)就不再堅(jiān)持了。如何提高廣大學(xué)生對(duì)志愿者活動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度,激勵(lì)更多的大學(xué)生參與志愿者活動(dòng),這是必須著重解決好的問題。三、社會(huì)問題1.志愿者的專門保護(hù)目前大學(xué)生志愿者在社會(huì)服務(wù)、救援搶險(xiǎn)、大型活動(dòng)、扶貧支教、城市社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用,大學(xué)生志愿者活動(dòng)的社會(huì)地位日益提高。與之相適應(yīng),法律保障問題開始被重視起來。各地在立法中,針對(duì)志愿者服務(wù)保護(hù)加快了進(jìn)程。突出的是《四川省志愿服務(wù)條例》,屬于對(duì)志愿者的保護(hù)規(guī)定較為全面的。其中第三十三條明確規(guī)定,“志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中遭受重大傷害或者死亡的,與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系的,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇;符合《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為條例》規(guī)定的,按照該規(guī)定處理?！痹摋l例對(duì)志愿者明確的法律保護(hù)具有開創(chuàng)性的意義。此外,志愿者在進(jìn)行公益活動(dòng)時(shí)人身或財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)重大損害,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定:幫工人因幫工活動(dòng)遭受人身?yè)p害的,被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的,不承擔(dān)賠償責(zé)任,可以在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補(bǔ)償。這意味著,接受義務(wù)幫助在法律上不再是一種隨意的行為,被幫人將對(duì)自己接受幫助的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但遺憾的是,在我國(guó),由于志愿服務(wù)屬于新生事物,法律尚未對(duì)志愿服務(wù)做出明確的法律定義,對(duì)志愿者的專門保護(hù)在立法方面還相對(duì)滯后。例如,就工傷保險(xiǎn)待遇而言,對(duì)大學(xué)生志愿者來說,他們不屬于勞動(dòng)者的身份,顯然不在“工傷保險(xiǎn)條例”的適用范圍之內(nèi)。特別是從2011年1月1日開始生效的新的工傷保險(xiǎn)條例中,也未對(duì)志愿者活動(dòng)問題有涉及。因此,完善大學(xué)生志愿者活動(dòng)法律保障的任務(wù)還很艱巨。2.重視行政性謀劃,缺乏志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)前制約大學(xué)生志愿者活動(dòng)發(fā)展的另一社會(huì)因素是缺少必要的資金保障。高校志愿者組織對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌措,普遍比較重視行政性劃撥,主要體現(xiàn)為共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi),很少通過社會(huì)來募集資金。這就導(dǎo)致了大學(xué)生志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏。在發(fā)達(dá)國(guó)家,志愿者活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)大部分來自私人的捐助、公司等社會(huì)實(shí)體的資助,而我國(guó)到目前為止還沒有一個(gè)良好而有效的志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道,大多數(shù)還是要通過政府解決資金問題,這給志愿者活動(dòng)的發(fā)展造成很大的障礙。3.從社會(huì)關(guān)注的角度而言,志愿者活動(dòng)還沒有很好的社會(huì)氛圍當(dāng)前,對(duì)大學(xué)生志愿者活動(dòng)缺乏足夠的社會(huì)關(guān)注,這也是值得注意的社會(huì)性問題。其中短視性的關(guān)注態(tài)度是,每當(dāng)有大型活動(dòng)時(shí),對(duì)志愿者的宣傳可謂鋪天蓋地,人們也都樂于談?wù)撨@個(gè)話題?？墒钱?dāng)活動(dòng)結(jié)束后,這種關(guān)注卻越來越少。至于對(duì)那些零散性的和平常化的志愿者活動(dòng),就更缺乏應(yīng)有的社會(huì)關(guān)注了。這個(gè)問題一直困擾著各級(jí)志愿者組織和廣大的志愿者。這說明,志愿者活動(dòng)還缺乏更好的社會(huì)氛圍。這主要體現(xiàn)在三方面的不足,一