當代大學(xué)生志愿者活動存在的問題及對策

當代大學(xué)生志愿者活動存在的問題及對策

學(xué)生志愿活動在中國有著良好的基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，也顯示了中國志愿活動的健康發(fā)展趨勢。但是,大學(xué)生志愿者活動也存在一些值得注意的問題,這些問題有的是屬于志愿者活動共性方面的,也有的是屬于大學(xué)生志愿者活動本身的。對此,我們應(yīng)深入分析和清醒對待。一、學(xué)生自己的問題1.調(diào)查對象的特征志愿者精神的核心是“奉獻、友愛、互助、進步”。這種精神的意義具有人文關(guān)懷的極大超越性。這種超越性,集中體現(xiàn)在參加者在為他人與社會提供服務(wù)的同時深刻地感受人類友誼、差異文化和人生體驗。如何理解和把握這一精神,在大學(xué)生中存在著一定的偏差和錯位的傾向。對此,筆者做了一個調(diào)查問卷,調(diào)查對象是某幾所高校大一至大四的部分學(xué)生。調(diào)查共發(fā)放問卷568份,收回550份,其中有效問卷530份。應(yīng)該說,學(xué)雷鋒做好事所弘揚的是雷鋒精神。雷鋒精神與“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神并不矛盾。學(xué)雷鋒做好事也是有特色的志愿者活動。把弘揚雷鋒精神理解為志愿精神,這并沒有實現(xiàn)對志愿精神理解的跨越,更多的是停留在對雷鋒精神的傳統(tǒng)理解層面。應(yīng)該從更寬和更廣的角度、從國際共識的角度理解和把握志愿精神。把志愿精神僅理解為學(xué)雷鋒做好事是有局限性的。另外,大學(xué)生志愿者活動從實踐屬性上看,確實是特色鮮明的社會實踐活動,從這點理解志愿精神,可以使志愿者活動對大學(xué)生有很大的吸引力,可以滿足大學(xué)生參加社會實踐活動的需求。但是,社會實踐只是志愿精神的一種形式,并不是志愿精神的實質(zhì),把志愿精神僅理解為社會實踐的認識具有一定的膚淺性。至于把志愿精神理解為形式主義的做法,這更是對志愿精神的錯誤理解?？梢?大學(xué)生志愿者對志愿精神還缺乏深刻的認識。2.大學(xué)生參加志愿者活動的狀態(tài)志愿者活動對大學(xué)生的影響具有普遍性,這實際上透視著大學(xué)生的人生態(tài)度和社會責(zé)任感。從文化學(xué)角度看,這已經(jīng)成為校園文化的重要組成部分。但如何估計大學(xué)生對志愿者活動的實際參與面,這也是值得分析的。其實際狀態(tài),可從如下調(diào)查表中分析得出。分析表2,從有意愿參加志愿者活動的人數(shù)比例看,在大學(xué)生中對志愿者活動具有普遍的接受傾向,這看出大學(xué)生思想認識的積極主流,這也是志愿者活動所以在大學(xué)生中普遍開展的重要基礎(chǔ)。從此角度分析,可以給于樂觀的肯定。然而,問題在于此表征的另一方面,即有相當部分學(xué)生只停留在有意愿層面,而實際參加過志愿者活動的只接近三分之一。并且,這三分之一中繼續(xù)參加志愿者活動的又是少部分。問題分析到這,對大學(xué)生參加志愿者活動的狀態(tài)就不能太樂觀了。馬克思主義唯物辯證法的深刻哲理是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。不能僅僅滿足于絕大多數(shù)學(xué)生對參加志愿者活動的意愿,而應(yīng)看重實際參加志愿者活動的覆蓋面。如果絕大多數(shù)學(xué)生不僅有意愿,而且有參加的實際行動,更有相當部分學(xué)生反復(fù)參加志愿者活動,這才是應(yīng)據(jù)以樂觀的。為什么大學(xué)生中實際參加志愿者活動的覆蓋面有限呢?通過與大學(xué)生的不同范圍座談了解到,一部分學(xué)生認為參加活動占用了大量的學(xué)習(xí)時間,對于學(xué)業(yè)有所影響;一部分學(xué)生認為既然參加過一次就沒有必要再參加;還有極少部分學(xué)生認為參加志愿者活動沒有理想的收獲,所以不想繼續(xù)參加。這些實在的原因反映了大學(xué)生對志愿者活動參加局限的真實態(tài)度。3.大學(xué)生參加志愿者活動的動機和目的,主要表現(xiàn)為分析和把握大學(xué)生的思想狀況,不僅要看他們參加各種活動的行動表現(xiàn),而且要看他們的動機傾向。對大學(xué)生參加志愿者活動狀態(tài)的分析與把握,也應(yīng)具有這樣的科學(xué)性。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大學(xué)生參加志愿者活動的動機具有多樣性,而且具有明顯的功利思想傾向。從該調(diào)查表分析看出,大學(xué)生參加志愿者活動具有各種各樣的動機和目的。這些動機和目的,無論哪種,都有一定的該選擇性,不能簡單地取否定態(tài)度。因為這些動機和目的,都是圍繞大學(xué)生的發(fā)展需要的。但是又不能簡單地予以肯定,其原因在于,大學(xué)生的這些發(fā)展需要,主要的還是從個人利益角度考慮的。表中發(fā)揚志愿精神一項沒有人選擇,這一問題是很突出的,其實質(zhì)就是因為功利主義的影響。這實際影響著大學(xué)生參加志愿者活動的應(yīng)然效果。對此,應(yīng)加以有效的教育和引導(dǎo),使學(xué)生求個人發(fā)展而參加志愿者活動的積極性不受到挫傷,又能跳出功利傾向的狹隘,提升發(fā)揚志愿精神的境界,把求得個人發(fā)展與為社會做貢獻作為參加志愿者活動的同過程。二、志愿者組織。在高校,我國我國高大學(xué)生志愿者活動與其他志愿者活動一樣具有一定組織性,其組織者主要是學(xué)校共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團組織,其外延也包括政府與社會其他有關(guān)志愿者組織。由于我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)與管理體制決定,我國的志愿者組織具有強大的號召力和組織力之特點。特別是在高校,大學(xué)生志愿者組織是被納入整體思想政治教育工作體系的。這是大學(xué)生志愿者活動得以深入持久開展的重要組織保障。不過,由于我國志愿者活動是在改革開放之后正式興起的,起步時間較晚,志愿者組織的作用還在不斷完善與強化之中,在這方面還存在不可忽視的問題。1.大學(xué)生志愿者組織機構(gòu)的獨立性不強雖然大學(xué)生志愿者活動在各個高校得到了廣泛的開展,可是這些活動的組織者大部分是各個學(xué)校或者院系的團組織。在高校雖然普遍設(shè)有大學(xué)生志愿者協(xié)會組織,但他們基本上都是從屬于共青團組織的。團組織在大學(xué)生志愿者活動中應(yīng)該是倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者,它的作用應(yīng)該是有效地對活動進行引導(dǎo),而活動的直接組織者應(yīng)是志愿者組織。實際上,大學(xué)生志愿者組織機構(gòu)幾乎沒有自主性,過多的行政色彩干預(yù)了大學(xué)生志愿者活動的有效開展。眾所周知,大學(xué)生志愿者活動是一項針對在校大學(xué)生開展的活動,其強調(diào)的是參與其中、體驗快樂、提升素質(zhì),應(yīng)該更充分地體現(xiàn)自我參與性。然而過多的行政性色彩影響了它的相對獨立性運作,這是前文調(diào)查所顯示的功利性傾向產(chǎn)生的重要原因。雖然大學(xué)生志愿者組織不能成為脫離共青團指導(dǎo)的自治組織,其獨立性只是相對的,但是無論如何應(yīng)該強化其自我組織的力量,更充分地體現(xiàn)志愿者活動志愿性的本質(zhì)性要求。應(yīng)該承認,我國目前的大學(xué)生志愿者活動主要還是由行政力量推動的,大學(xué)生志愿者組織的社會化水平較低,自主空間不足,各種大學(xué)生志愿者協(xié)會缺乏自身的組織系統(tǒng),難于充分發(fā)揮其自主組織、協(xié)調(diào)和推進大學(xué)生志愿者活動的功能。因此,隨著大學(xué)生志愿者活動的不斷發(fā)展,各種大學(xué)生志愿者組織體系的不斷完善,過多替代性行政化干預(yù)的問題會得到比較好的解決。2.目標模糊,社會對大學(xué)生志愿者組織長期發(fā)展的支持當前我國大學(xué)生志愿者組織缺乏發(fā)展的戰(zhàn)略意識,短期行為尤為明顯。大學(xué)生志愿者組織成立和發(fā)展的初衷是什么?對此許多大學(xué)生志愿者組織自身并不明確。如果說大學(xué)生志愿者組織是為了提高大學(xué)生的素質(zhì),鍛煉大學(xué)生的能力以此回報社會的話,那么誰賦予了它的相關(guān)權(quán)利呢?它又怎樣來獲得維持自身發(fā)展所必須的經(jīng)費呢?大學(xué)生志愿者組織的發(fā)展正是因為沒有明確的目標而迷失了方向。經(jīng)費、管理方式源于體外的領(lǐng)導(dǎo)組織,先天的不足以及后天環(huán)境的制約,導(dǎo)致了我國大學(xué)生志愿者組織目標模糊,發(fā)展緩慢。同時,由于社會缺乏對大學(xué)生志愿者組織長期發(fā)展的支持,使得大學(xué)生志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員們大都只考慮短期的效果,而不愿意考慮長期的活動規(guī)劃,以致只好通過開展所謂的大型活動,來為大學(xué)生志愿者活動營造聲勢,爭取所需的資源?？墒?這些所謂的大型活動開展以后,能否持續(xù)開展,能否使廣大的學(xué)生長期獲益,則沒有引起相關(guān)大學(xué)生志愿者組織的足夠重視。長此以往,容易給社會各界造成大學(xué)生志愿者活動只是形式主義、缺乏實際效應(yīng)的負面印象。3.志愿者參與高校志愿者活動的激勵機制和背景發(fā)達國家的志愿者制度大都比較完善,并有一定的激勵和回報措施。譬如,日本政府對派往國外的志愿者發(fā)放醫(yī)療費、生活費、保險費等。韓國把學(xué)生的志愿者活動狀況計入總學(xué)分,占總成績的一定比例。在美國,大學(xué)生志愿者活動項目異常豐富多彩,多數(shù)學(xué)校把志愿者活動納入學(xué)校的教育管理;其中很多學(xué)校為參加志愿者活動的學(xué)生提供各種補助,以此來激勵廣大學(xué)生對志愿者活動的積極參與。而我國的志愿者服務(wù)目前缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī),很多志愿者活動不夠規(guī)范。由于激勵機制的缺失,缺乏高素質(zhì)人才持久參與志愿者活動,許多大學(xué)生報名之后,參與一次、兩次活動就不再堅持了。如何提高廣大學(xué)生對志愿者活動的認識程度,激勵更多的大學(xué)生參與志愿者活動,這是必須著重解決好的問題。三、社會問題1.志愿者的專門保護目前大學(xué)生志愿者在社會服務(wù)、救援搶險、大型活動、扶貧支教、城市社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了極其重要的作用,大學(xué)生志愿者活動的社會地位日益提高。與之相適應(yīng),法律保障問題開始被重視起來。各地在立法中,針對志愿者服務(wù)保護加快了進程。突出的是《四川省志愿服務(wù)條例》,屬于對志愿者的保護規(guī)定較為全面的。其中第三十三條明確規(guī)定,“志愿者在志愿服務(wù)活動中遭受重大傷害或者死亡的,與用人單位建立了勞動關(guān)系的,依法享受工傷保險待遇;符合《四川省保護和獎勵見義勇為條例》規(guī)定的,按照該規(guī)定處理?！痹摋l例對志愿者明確的法律保護具有開創(chuàng)性的意義。此外,志愿者在進行公益活動時人身或財產(chǎn)出現(xiàn)重大損害,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的規(guī)定:幫工人因幫工活動遭受人身損害的,被幫工人應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的,不承擔(dān)賠償責(zé)任,可以在受益范圍內(nèi)予以適當補償。這意味著,接受義務(wù)幫助在法律上不再是一種隨意的行為,被幫人將對自己接受幫助的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但遺憾的是,在我國,由于志愿服務(wù)屬于新生事物,法律尚未對志愿服務(wù)做出明確的法律定義,對志愿者的專門保護在立法方面還相對滯后。例如,就工傷保險待遇而言,對大學(xué)生志愿者來說,他們不屬于勞動者的身份,顯然不在“工傷保險條例”的適用范圍之內(nèi)。特別是從2011年1月1日開始生效的新的工傷保險條例中,也未對志愿者活動問題有涉及。因此,完善大學(xué)生志愿者活動法律保障的任務(wù)還很艱巨。2.重視行政性謀劃,缺乏志愿者活動經(jīng)費當前制約大學(xué)生志愿者活動發(fā)展的另一社會因素是缺少必要的資金保障。高校志愿者組織對大學(xué)生志愿者活動經(jīng)費的籌措,普遍比較重視行政性劃撥,主要體現(xiàn)為共青團工作經(jīng)費,很少通過社會來募集資金。這就導(dǎo)致了大學(xué)生志愿者活動經(jīng)費的嚴重缺乏。在發(fā)達國家,志愿者活動的經(jīng)費大部分來自私人的捐助、公司等社會實體的資助,而我國到目前為止還沒有一個良好而有效的志愿者活動經(jīng)費來源渠道,大多數(shù)還是要通過政府解決資金問題,這給志愿者活動的發(fā)展造成很大的障礙。3.從社會關(guān)注的角度而言,志愿者活動還沒有很好的社會氛圍當前,對大學(xué)生志愿者活動缺乏足夠的社會關(guān)注,這也是值得注意的社會性問題。其中短視性的關(guān)注態(tài)度是,每當有大型活動時,對志愿者的宣傳可謂鋪天蓋地,人們也都樂于談?wù)撨@個話題?？墒钱敾顒咏Y(jié)束后,這種關(guān)注卻越來越少。至于對那些零散性的和平?；闹驹刚呋顒?就更缺乏應(yīng)有的社會關(guān)注了。這個問題一直困擾著各級志愿者組織和廣大的志愿者。這說明,志愿者活動還缺乏更好的社會氛圍。這主要體現(xiàn)在三方面的不足,一