中國歷史上的城市化現(xiàn)象

#淺析中國歷史上的城市化現(xiàn)象導讀宋代取消了縣級以下不得設市的禁令，很多自然形成的鄉(xiāng)村集市始如雨后春筍，因取得了合法地位，故而日漸擴展，很多不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)開始發(fā)展成人口眾多的地方商業(yè)中心。近年來，執(zhí)掌公器者揣著城市擴大內需之夢，大量低價收購農民集體土地，任自揮霍，自建鬼城、空心城無數，將農民從自飽的田園里趕上混凝鋼筋之樓，強行改變其生活、消費習慣（如自產糧、菜變?yōu)榛ㄥX購買），令弱勢者苦不堪言。若就政策初衷而言，難道上樓后，比農業(yè)效率更高的產業(yè)就頃刻立地而生？與城市同等水平的公共產品就自然落下了？答案顯而易見，這種靠行政級別進行資源配置，嚴重違反經濟自然規(guī)律的“攤大餅式”的城市化舉措，無疑是效率低下的、浪費資源的。筆者數年前曾在大別山范圍地區(qū)兩座小型城鎮(zhèn) （建制鎮(zhèn)級）做過志愿者，主街道上稀疏的人群和數量眾多的綜合性超市形成強烈對比，至今記憶猶新。公共產品的落后導致青、壯人口逐漸向大中型城市（縣級、地級、省級）聚集，消費需求不高的老幼留在鄉(xiāng)、村，諸如超市、飯店之類的服務產業(yè)自然發(fā)展緩慢甚至多半中道而亡。反觀這個龐大國家的另一極，那些靠行政手段進行資源配置的北上廣等大型一二線城市， 人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等問題日益凸顯，即便如此，仍有無數懷揣夢想的年輕人，奔著時尚的生活方式和更好的公共服務，從全國四方匯聚于此，一邊是門可羅雀的超市衰象，一邊是飽和臃腫的城市景觀。怪不得這個時代的詩人們常常吟唱“這是最壞的時代，也是最好的時代”，真是“東邊日出西邊雨，出城之外是荒涼”?，F(xiàn)實凋敝，不妨借鑒于史： 按照學者趙岡先生的分類，中國歷史上的城市可以分為兩大類。一類是行政區(qū)劃的治所比如京師以及各省、府、州縣級的行政中心，這一類城市的政治意義比較強烈，是全國性的行政網點。第二類則是都城、州治、府治、縣志以外基于經濟因素自然形成的市鎮(zhèn)前者稱之為城郡，后者稱之為市鎮(zhèn)。漢代王符《潛夫論》載:“天下百郡千縣，市邑萬數?！贝颂幙たh就是行政治所，而所謂市邑正是現(xiàn)代所言的商業(yè)性市集，就是市鎮(zhèn)。論城市化或城鎮(zhèn)化必先正其名，“市”者商業(yè)之聚集，“鎮(zhèn)”者行政之治所。本文借用文貫中先生《政府主導城市化惡化了城鄉(xiāng)收入差》一文中“內生型城市”、“外生型城市”的概念，來分別論述中國歷史上的兩大類城市城郡由于政治意義濃厚，生發(fā)之故多源于政治、軍事需求，我們將之稱為“外生型城市”；市鎮(zhèn)由于商業(yè)意義濃厚，生發(fā)之故多為經濟自由的自然結果，我們將之稱為“內生型城市”。、中國歷史上的外生型城市民國南京通濟門之鳥瞰我們向古追溯，有明確文獻、文物資料記載的城市樣貌可以定在周初立國行分圭寸之時，周人由于人口數量所限，無法在廣大范圍內有效行使統(tǒng)治，故而將族人、功臣、親近的部落分封至各地，“以藩屏周”。上百諸侯帶領各自所轄戶族前往各地行武裝殖民，以此立城，征服者居于城中，被征服者居于城外，始有國鄙之別，城內為國，城外為鄙。由此之后的兩千年，周之城郡作為行政中樞的政治性地位并未消失，一直是層級制下的行政網點（官署、治所）。這類城市的形成，“與由小村鎮(zhèn)擴展到城市的自然發(fā)展過程迥然不同?！敝艹某强すδ芤?guī)劃計劃性較強， 《管子.大匡》載：“凡仕者近宮，不仕者與耕者近門，工賈近市。”這即是按職業(yè)劃分居住區(qū)域。城墻起到保護作用，將諸如野獸之險阻擋在外，國人由于享受“特權”，可以在城中進行務農，而當地被征服的土著則被阻擋在城墻之外，從事狩獵、捕魚之業(yè)。掌握手工業(yè)生產的專業(yè)氏族及工商業(yè)者也都居住在城中，城內由政府按“一城一市”的統(tǒng)一原則開設商品交易市場，國鄙之人皆在此進行買賣，從商者被納入行政體系，享有官員資格。春秋城市管理之制與周相同， 國鄙之分相當嚴格，城鄉(xiāng)人口不得自由流動，一定程度上限制了城市的發(fā)展，農村人口向城市的自由流動度越高，城市化進程越通暢，反之，由于戶籍種種限制，城市很難快速成長。種種政治性原因，這個時期的城市規(guī)模都偏小。及至戰(zhàn)國，國鄙之分逐漸淡化， 城外土著開始有進城居住改操他業(yè)者，此時法令上已賦予人民遷徙之自由。這個時期，各地諸侯為爭疆域，戰(zhàn)火迭起，毀城之事時有發(fā)生，但由于人力資源未受到限制，城郡有著源源無窮的再生力量，被毀之城可以在短期內重生。據文獻記載，這一時期，由于城鄉(xiāng)之樊籬漸去，城郡人口逐漸增多，為此而擴池之事時有發(fā)生。有一點值得注意，這類被毀又再建之城雖然得力于自由遷徙的人民，但其仍然來源于統(tǒng)治者的意志，故而此類城市仍然是傳統(tǒng)意義上帶有行政色彩的外生型城市，與內生型城市區(qū)別。由此而下，及至兩宋，中國傳統(tǒng)城市的外生型特征基本沒有發(fā)生過變化。下面以長安為典型，撮其利弊概述之:秦國丞相范睢嘗言咸陽地理： “秦四塞以為固，北有甘泉谷口，南帶涇渭，右隴蜀，左關阪，此霸王業(yè)。”張良也曾向劉邦進言：“阻三面而守，獨以一面東制諸侯?！焙茱@然，古代君王多選關中為立都之所，主要看中其天然的地理優(yōu)勢：關中西北南三面有天然之險，西有隴山綿延，北有黃土高原，東有華山及晉西南三地，再兼有黃河通流，實乃自古兵家垂涎之地。此地易守難攻，退可以山河為阻，在交通要到處立關而守，進可東下中原號令群雄，直取天下此為軍事之利。歷史上城市的發(fā)展受到限制，一個重要原因就是：在糧食無法靠進口的時代，農業(yè)部門的余糧率決定非農人口的多少（城市工商業(yè)人口）。咸陽糧食之需求主要靠渭河平原，對于大型城市的糧食供應而言，此一地區(qū)面積過于狹小，難以自給自足。從當時的交通運力來看，此地運輸又十分困難，山路崎嶇，水路多難，渭水等渠，或是水急灘多，或是流程過短，漕運十分不利。此為城市發(fā)展嚴重之弊。雖然如此，由秦至唐，仍然無數帝王、梟雄迷戀于此，欲罷不能。據歷史學家分析，此地數朝為都的一個重要原因是： 每立新業(yè)之后，各朝需要取得前朝法統(tǒng)之傳承。除糧食受到限制之外，及至唐代，關中地區(qū)自然資源不足的問題一一凸顯：第一，由于水源不廣，又首都人口眾多，水質變咸，口感極差，河川淤塞導致生態(tài)逐步惡化；第二，古代薪柴需求較高，此地人口長期居高不下，森林被砍殆盡，唐中葉時薪柴嚴重缺乏；第三，由于水利灌溉工程的日漸衰敗，糧食危機日益嚴重，不能自足唯求外輸，三門峽兩處險灘漕運之瓶頸，一直困擾著唐王朝的執(zhí)政者，有唐一代始終處于缺糧的威脅下。由此，長安開元盛世之盛況終于在藩鎮(zhèn)林立之下宣告落幕，“紙香墨飛，詞賦滿江”再也不是這個城市的主題。到清末，西安城人口只有11萬了。由此觀之，此地若非政治、軍事因素考慮，實在不適合建設大型城市。以靠政治性因素而起家的長安城，對比西歐中世紀后逐漸靠工商業(yè)聚集而成的城市，無疑是穩(wěn)定性極差的城市化方式，一遇朝代變遷，數百年商業(yè)積累盡毀，經濟中心隨政治中心而移，一向是中國古代的常態(tài)，城市化代價太大。二、中國歷史上的內生型城市兩宋時代是中國城市發(fā)展的分水嶺，與前代相比，政府的管制逐漸減少，作為根據經濟需求而自然聚集的市鎮(zhèn) (markettowns)開始逐漸增多，我們將之稱為內生型城市， 與前文的外生型城市(城郡)相區(qū)別。兩宋以前之政府對于縣級以下的商業(yè)市集有著嚴格的限制，唐代法令更是明文禁止，憚于政府之威，這類商業(yè)市集只能處于半地下狀態(tài)，定期開市，或在陽日，或在陰日，這種集市形式在唐代稱之為“草市”，種種政策限制使之只能維持在一定規(guī)模，難以發(fā)展。宋代取消了縣級以下不得設市的禁令，很多自然形成的鄉(xiāng)村集市始如雨后春筍，因取得了合法地位，選地合理，資源配置自由，故而日漸擴展，很多不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)開始發(fā)展成人口眾多的地方商業(yè)中心，在發(fā)展到一定程度之后被政府“破格”為縣治或是州治。這類市鎮(zhèn)在地域上主要集中在江南地區(qū)，在時間上發(fā)于兩宋，興于明清。居I」樊樹志《明清長江三角洲的市鎮(zhèn)網絡》文統(tǒng)計：“江南地區(qū)蘇州、松江、常州、杭州、嘉興、湖州六府境內宋代、明代、清代的市鎮(zhèn)數量分別為： 71、346、479江南小城鎮(zhèn)之民俗圖這類市鎮(zhèn)的興起主要源于農村副業(yè)的發(fā)展兩宋開始，人口增加導致農戶擁有土地的平均面積日益減少，這種情況在江南地區(qū)更是普遍，從事農業(yè)耕種的人再怎么“面朝黃土背朝天”也無法自飽了，故而以副業(yè)助農業(yè)的情況逐漸增多，又因農村剩余勞動力的機會成本要低于城市手工業(yè)者，城市工商業(yè)資本開始向農村聚集。以明清江南地區(qū)為例，農村剩余勞動力主要從事棉紡、絲織這兩種副業(yè)，生產出來的紡織品雖然當地沒法吸納，但是經由銷售商直接銷往他地或海外，為之帶來了勃勃商機。這類市鎮(zhèn)有一個特點：它的人口往往要大大高于上層行政治所的人口數量，也就是說它的規(guī)模大小由其本身市場活動范圍及經濟實力而決定的，與上層縣治沒有層級關系。以浙江海寧為例宣統(tǒng)年間海寧城區(qū)（此時行政級別為州治所）的人口為36000，而其轄區(qū)內的硤石鎮(zhèn)竟有人口 75000之眾。另外，這類市鎮(zhèn)生產出的紡織品并非運往上級行政治所，而是直接運往外地。這足以說明，這類小城鎮(zhèn)是擺脫傳統(tǒng)城市發(fā)展軌道的純靠經濟因素聚集發(fā)展而成的內生型城市。另外，長江三角洲的密集水道與長江、運河、淮河相連，這些小城鎮(zhèn)內部也是河港盈街，從而將這些商品是便捷的方式運往全國各地，這是內生型城市的自然特征。按照亞當斯密的分工理論而言，當商業(yè)發(fā)展與生產水平到達一定極限，專業(yè)分工可以解決這個瓶頸。分工能提高勞動的熟練程度，使每個人專門從事某項作業(yè)，可以節(jié)省與其生產沒有直接關系的時間，分工也有利于發(fā)明創(chuàng)造和改進工具。當江南地區(qū)的副業(yè)農戶們逐漸專業(yè)化之后，勞動效率提高，市場擴大，他們開始發(fā)現(xiàn)以此營生已足夠溫飽，故而開始放棄了糧食種植，專心生產、銷售，贏利再投資擴大生產，很多都以此致富，也帶動了城市化的進程。一個地區(qū)的富裕必然導致人口聚集，增加出來的人口也肯定會刺激當地消費，日常民用暫且不說，僅就商業(yè)談判所用的茶樓、酒館、邸店而言，就可以帶動相當數量的就業(yè)人口。這印證了經濟增長促進人口聚集，人口增長再反向促進經濟的規(guī)律。從經驗上看，任何一個天然市鎮(zhèn)，只要在規(guī)模上、政策上不受到政府的限制都可以擴大到附近城郡的規(guī)模，江南諸鎮(zhèn)的發(fā)展模式正是遵循了這種規(guī)律，從而達到了中國城市發(fā)展史上的空前盛況。三、小結“城”是經濟發(fā)展的結果，“市”是經濟增長的動力源泉?！俺恰敝疂u寬促成人口聚集，從而提高“市”的效率和規(guī)模，“市”之發(fā)展、擴大再反向提高城市的規(guī)模，兩者相互作用，相輔相成，由此方為城市形成、成長之顯像，諸家言之為“城市化”。城市化是聚集效應的結果， “集聚效應”是指各種產業(yè)和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果以及吸引經濟活動向一定地區(qū)靠近的向心力，是導致城市形成和不斷擴大的基本因素。企業(yè)和居民在自身利益驅動下，由價格信號指導通過自由市場交易逐步實現(xiàn)。由此，市場不斷在變化，最優(yōu)資源組織也在企業(yè)與個人的決策下不斷變化，包括企業(yè)的 規(guī)模效益程度、創(chuàng)新的資源需求、企業(yè)間的分工協(xié)作 等等。城市化本身即是各種要素出于逐利需求，在某具有區(qū)位優(yōu)勢的空間不斷自動聚集的過程。若企業(yè)和人口在某空間的聚集是純粹出于自愿、逐利的動機，那么這就可以稱之為內生型城市化，若政府主導、由地方官員的行政命令推進城市化，那么這種外向型城市化必然持續(xù)導致諸如征地補償不公、環(huán)境污染等各種矛盾爆發(fā)。健康、良性的城市大多是以商業(yè)行為為初始條件而不斷聚集形成的有機體，它