財會經(jīng)濟-高級經(jīng)濟師-財政稅收-專選練習(xí)題一-　公共財政與財政職能

財會經(jīng)濟-高級經(jīng)濟師-財政稅收-專選練習(xí)題一-公共財政與財政職能[單選題]1.當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，財政預(yù)算應(yīng)采取的政策是()。A.收支相等的平衡政策B.全面擴張政策C.收大于支的結(jié)（江南博哥）余政策D.支大于收的赤字政策正確答案：C參考解析：本題考查財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，財政預(yù)算應(yīng)采取的政策是收大于支的結(jié)余政策。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]2.國際收支平衡是指()。A.經(jīng)常項目收支合計大體保持平衡B.經(jīng)常項目和外匯儲備收支合計大體保持平衡C.經(jīng)常項目和資本項目收支合計大體保持平衡D.經(jīng)常項目、資本項目和外匯儲備收支合計大體保持平衡正確答案：C參考解析：本題考查財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能。國際收支平衡是指一國在進行國際經(jīng)濟交往時，其經(jīng)常項目和資本項目收支合計大體保持平衡。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]3.當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，應(yīng)采取的財政政策是()。A.結(jié)余政策B.赤字政策C.平衡政策D.增稅政策正確答案：B參考解析：本題考查財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進行調(diào)節(jié)；而當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以通過實行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進行調(diào)節(jié)；當(dāng)社會供求總量平衡時，國家預(yù)算應(yīng)通過實行收支平衡的中性政策與之相平衡。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]4.下列關(guān)于財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的說法，錯誤的是()。A.內(nèi)在穩(wěn)定器需要借助外力產(chǎn)生直接的效果B.內(nèi)在穩(wěn)定器的調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和支出兩方面的制度C.內(nèi)在穩(wěn)定器使財政收支與社會總供求呈相反方向變化D.財政收支制度設(shè)計具有對經(jīng)濟總量自動調(diào)節(jié)的功能正確答案：A參考解析：本題考查財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能。選項A錯誤，內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)的最大特點在于無須借助于外力就可以直接產(chǎn)生調(diào)控的效果。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]5.征收遺產(chǎn)稅所執(zhí)行的財政職能是()。A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟發(fā)展職能正確答案：B參考解析：本題考查財政的收入分配職能。財政調(diào)節(jié)居民個人收入水平的手段有：（1）稅收，如征收個人所得稅、社會保障稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅；（2）轉(zhuǎn)移支付，如社會保障支出、財政補貼支出等。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]6.財政履行收入分配職能要實現(xiàn)的目標是()。A.資源合理配置B.收入分配公平C.公平競爭D.提高收入分配效率正確答案：B參考解析：本題考查財政收入分配職能。財政收入分配職能的履行主要是實現(xiàn)收入分配公平。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]7.財政執(zhí)行收入分配職能的內(nèi)容是()。A.實現(xiàn)社會財富在地區(qū)之間的合理分配B.實現(xiàn)社會財富在居民之間的公平分配C.實現(xiàn)資源在不同用途之間的合理分配D.實現(xiàn)資源在政府部門與非政府部門之間的合理分配正確答案：B參考解析：本題考查財政收入分配職能。財政收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]8.財政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時發(fā)揮的財政職能是()。A.收入分配職能B.資源配置職能C.經(jīng)濟穩(wěn)定職能D.經(jīng)濟發(fā)展職能正確答案：B參考解析：本題考查不同財政職能的含義。調(diào)節(jié)資源在國民經(jīng)濟各部門之間的配置是財政的資源配置職能的主要內(nèi)容之一。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)；二是調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，進行資產(chǎn)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]9.財政資源配置方式實質(zhì)上是()。A.供求平衡機制B.政府決策體制C.財政運行機制D.政府市場化調(diào)控方式正確答案：C參考解析：本題考查資源配置方式的內(nèi)容。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制，是一定制度架構(gòu)下的必然反映。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]10.市場經(jīng)濟體制下，在資源配置方面起決定性作用的是()。A.政府B.市場C.計劃D.財政正確答案：B參考解析：本題考查財政的資源配置職能。在市場經(jīng)濟體制下，在資源配置方面起決定性作用的是市場配置。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]11.調(diào)節(jié)資源在政府部門與非政府部門之間的配置，通常采取的手段是()。A.調(diào)整投資結(jié)構(gòu)B.調(diào)整資本存量結(jié)構(gòu)C.調(diào)整中央對地方轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模D.調(diào)整財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重正確答案：D參考解析：本題考查財政的資源配置職能。調(diào)節(jié)全社會的資源在政府部門和非政府部門之間的配置，體現(xiàn)在財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的高低上。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]12.關(guān)于公共物品的說法，正確的是()。A.消費者增加，受益程度下降B.消費者增加，邊際成本遞減C.其效用不能分割成若干部分D.提供者著眼于經(jīng)濟效益和社會效益的最大化正確答案：C參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品受益的非排他性：消費者增加不會降低公共物品的受益程度。公共物品取得方式的非競爭性：消費者的增加，邊際成本為零。公共物品提供目的的非盈利性：追求社會效益和社會福利的最大化。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]13.某個人或集團對公共物品的消費并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共物品，也不會影響其他個人或集團消費該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量，如航海中的燈塔，這體現(xiàn)了公共物品的()特征。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競爭性D.提供目的的非盈利性正確答案：B參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。受益的非排他性：某個人或集團對公共物品的消費，并不影響或妨礙其他個人或集團同時消費該公共物品，也不會影響其他個人或集團消費該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。如航海中的燈塔，可以為夜間航行的所有船只提供航向。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]14.關(guān)于市場配置資源與市場失靈的說法，錯誤的是()。A.市場在提供純公共物品方面無能為力B.不完全競爭導(dǎo)致壟斷C.市場經(jīng)濟條件下的分配是很公平的D.市場經(jīng)濟不可能自動平穩(wěn)地發(fā)展正確答案：C參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。在市場經(jīng)濟條件下，收入分配是由每個人提供的生產(chǎn)要素的數(shù)量及其市場價格決定的，由于人們所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異，分配往往是很不公平的，選項C錯誤。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]15.()是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了其他個人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。A.道德風(fēng)險B.逆向選擇C.外部效應(yīng)D.信息不對稱正確答案：C參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了其他個人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]16.解決市場失靈問題，采取的方式是()。A.企業(yè)采取自我約束方式B.政府采取非市場方式C.個人采取自我約束方式D.政府采取市場方式正確答案：B參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。市場失靈問題，個人和經(jīng)濟組織是無能為力的，需要以政府為主體的財政介入，用非市場方式解決市場失靈問題。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]17.某些行業(yè)因經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、邊際成本低、規(guī)模報酬不斷增加，而為少數(shù)企業(yè)所控制，這種現(xiàn)象稱為()。A.競爭障礙B.外部效益C.不完全競爭D.效率缺失正確答案：C參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟效益越好、邊際成本不斷下降、規(guī)模報酬遞增的特點，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[單選題]18.下列不屬于經(jīng)濟穩(wěn)定含義的是()。A.財政收支盈余B.國際收支平衡C.充分就業(yè)D.物價基本穩(wěn)定正確答案：A參考解析：本題考查財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能。經(jīng)濟穩(wěn)定通常是指充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、國際收支平衡。掌握“財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能”知識點。[單選題]19.財政履行收入分配職能調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布時，不能通過征收()來實現(xiàn)。A.個人所得稅B.遺產(chǎn)稅C.財產(chǎn)稅D.贈與稅正確答案：A參考解析：本題考查財政收入分配職能。財政調(diào)節(jié)居民的個人收入水平：一是通過稅收進行調(diào)節(jié)，如通過征收個人所得稅、社會保障稅而縮小個人收入之間的差距，通過征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅而調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布等。二是通過轉(zhuǎn)移支付，如社會保障支出、財政補貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。掌握“財政的收入分配職能”知識點。[單選題]20.財政調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置的手段不包括()。A.稅收B.投資C.財政補貼D.公開市場操作正確答案：D參考解析：本題考查財政資源配置職能。財政資源配置職能通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉(zhuǎn)移支付等手段和政策來實現(xiàn)調(diào)節(jié)資源在不同地區(qū)之間的配置。掌握“財政的資源配置職能”知識點。[單選題]21.關(guān)于政府能夠彌補資源配置中的市場失靈問題的說法錯誤的是()。A.政府資源配置的資金來源是無償?shù)腂.政府提供的公共物品是免費的C.政府資源配置可以采用不等價交換的方式來解決市場失靈領(lǐng)域的資源配置問題D.政府提供公共物品可以獲得更高的收益正確答案：D參考解析：本題考查財政的資源配置職能。政府之所以能夠彌補資源配置中的市場失靈問題，是由政府資源配置的特點決定的。政府資源配置的資金來源是無償?shù)模峁┑墓参锲芬彩敲赓M的，政府資源配置可以采用不等價的方式來解決，彌補了市場失靈領(lǐng)域的資源配置問題。掌握“財政的資源配置職能”知識點。[單選題]22.以下屬于市場經(jīng)濟條件下必須進行財政資源配置的原因的是()。A.許多社會公共需要和公共物品無法通過市場來提供和滿足B.按勞分配制度具有一定的缺陷C.市場配置提高了收入分配的效率，卻導(dǎo)致收入分配不公D.市場配置一定會導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象正確答案：A參考解析：本題考查財政資源配置職能。在市場經(jīng)濟條件下，之所以必須進行財政資源配置，主要可以歸納為兩個原因：一是許多社會公共需要和公共物品無法通過市場來提供和滿足；二是市場配置有一定的盲目性。掌握“財政的資源配置職能”知識點。[單選題]23.在市場經(jīng)濟條件下，市場可能會失靈。以下不屬于市場失靈主要表現(xiàn)的是()。A.公共物品缺失B.外部效應(yīng)C.收入分配不公D.不正當(dāng)競爭正確答案：D參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。市場失靈主要表現(xiàn)在以下幾方面：公共物品缺失；外部效應(yīng)；不完全競爭；收入分配不公；經(jīng)濟波動與失衡。掌握“市場失靈與公共財政”知識點。[單選題]24.關(guān)于財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能的說法不正確的是()。A.財政政策與貨幣政策的配合只能是松緊搭配B.社會總供求的平衡包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，財政在這個兩方面都能發(fā)揮重要作用C.財政的內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)不需要政府采取任何有意識的政策干預(yù)D.財政政策的松緊主要是以預(yù)算規(guī)模的擴張和收縮來衡量和判斷正確答案：A參考解析：本題考查財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。選項A錯誤，財政政策與貨幣政策的配合主要是松緊搭配的政策，如松的財政政策與緊的貨幣政策、緊的財政政策與松的貨幣政策等。掌握“財政的經(jīng)濟穩(wěn)定職能”知識點。[單選題]25.財政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平時，為剔除或減少價格對企業(yè)利潤的影響應(yīng)采取的財政政策是()。A.征收增值稅B.征收消費稅C.征收企業(yè)所得稅D.征收資源稅正確答案：B參考解析：本題考查財政收入分配職能。通過征收消費稅剔除或減少價格的影響。掌握“財政的收入分配職能”知識點。[單選題]26.財政資源配置方式實際上是一種()。A.政治程序B.法律程序C.經(jīng)濟程序D.社會程序正確答案：A參考解析：本題考查財政資源配置方式。財政資源配置的方式實際上是一種政治程序。掌握“財政的資源配置職能”知識點。[單選題]27.財政資源配置的主體是()。A.市場B.政府C.非營利性組織D.個人正確答案：B參考解析：本題考查財政資源配置職能。財政資源配置的主體是政府，所以也稱政府資源配置。掌握“財政的資源配置職能”知識點。[單選題]28.某些行業(yè)因經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、邊際成本低、規(guī)模報酬不斷增加，而被少數(shù)企業(yè)所控制，這種現(xiàn)象稱為()。A.競爭障礙B.外部效益C.不完全競爭D.效率缺失正確答案：C參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟效益越好、邊際成本不斷下降、規(guī)模報酬遞增的特點，而可能被少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。掌握“市場失靈與公共財政”知識點。[單選題]29.()決定了財政的職能范圍。A.市場失靈B.政府性質(zhì)C.私人物品D.政府失靈正確答案：A參考解析：本題考查市場失靈與公共財政。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，市場失靈是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。掌握“市場失靈與公共財政”知識點。[單選題]30.()決定了財政支出的范圍。A.私人物品的提供B.市場失靈C.準公共物品的提供D.公共物品的提供正確答案：D參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。公共物品的特征決定了市場在提供公共物品方面是是失靈的，它必須由政府財政來提供，因此，這就決定了政府財政支出的范圍。掌握“公共物品的概念及特征”知識點。[單選題]31.國防是一種公共物品，國防提供的安全保障是面向國內(nèi)所有人的，只要生活在本國境內(nèi)，任何人都無法拒絕這種服務(wù)，同時，也不可能將拒絕接受這種服務(wù)的人與在市場上為此項服務(wù)付款的人區(qū)別開來。這體現(xiàn)了公共物品的()特征。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競爭性D.提供目的的非營利性正確答案：A參考解析：本題考查公共物品的概念及其特征。效用的不可分割性：公共物品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費的特點，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸某個人或集團享用。如國防就是公共物品的典型實例，國防提供的安全保障是面向國內(nèi)所有人的，只要生活在本國境內(nèi)，任何人都無法拒絕這種服務(wù)，同時，也不可能將拒絕接受這種服務(wù)的人與在市場上為此項服務(wù)付款的人區(qū)別開來。掌握“公共物品的概念及特征”知識點。[單選題]32.提供下列()的目的不是追求營利，而是追求社會效益和社會福利的最大化。A.公共物品B.公有制產(chǎn)品C.私有制產(chǎn)品D.私人物品正確答案：A參考解析：本題考查公共物品的特征。提供公共物品不以營利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人物品的提供則是追求利潤的最大化。掌握“公共物品的概念及特征”知識點。[單選題]33.公共物品的核心特征是()。A.提供目的的非營利性和取得方式的非競爭性B.提供目的的非營利性和受益的非排他性C.受益的非排他性和取得方式的非競爭性D.效用的不可分割性和取得方式的非競爭性正確答案：C參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非競爭性，而效用的不可分割性與提供目的的非營利性是其自然延伸。掌握“公共物品的概念及特征”知識點。[多選題]1.財政“內(nèi)在穩(wěn)定器”的政策工具有()。A.規(guī)范的增值稅B.累進的所得稅C.社會保險支出D.財政補貼支出E.社會福利支出正確答案：BCDE參考解析：本題考查財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能。內(nèi)在穩(wěn)定器調(diào)節(jié)主要表現(xiàn)在財政收入和財政支出兩方面的制度。在財政收入方面，主要是實行累進所得稅制；在財政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出（社會保障支出、財政補貼支出、稅收支出等）的安排上，其效應(yīng)正好同稅收相配合。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[多選題]2.財政調(diào)節(jié)居民個人收入水平的財政手段有()。A.財產(chǎn)稅B.社會保障支出C.財政補貼支出D.違章罰款E.個人所得稅正確答案：ABCE參考解析：本題考查財政收入分配職能。財政調(diào)節(jié)居民的個人收入水平，既要合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，逐步實現(xiàn)共同富裕。這主要有兩方面的手段：一是通過稅收進行調(diào)節(jié)，如通過征收個人所得稅、社會保障稅而縮小個人收入之間的差距，通過征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅而調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布等。二是通過轉(zhuǎn)移支付，如社會保障支出、財政補貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[多選題]3.關(guān)于公共物品的說法，正確的有()。A.公共物品具有共同受益與消費的特點B.公共物品具有受益的非排他性特征C.對公共物品的享用，增加一個消費者，其邊際成本等于零D.政府提供公共物品著眼于經(jīng)濟效益最大化E.公共物品的效用是不能分割的正確答案：ABCE參考解析：本題考查公共物品的特征。提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化，選項D錯誤。掌握“公共財政與財政職能”知識點。[多選題]4.公共物品所具有的特征中占據(jù)核心地位的有()。A.效用的不可分割性B.受益的非排他性C.取得方式的非競爭性D.提供目的的非盈利性E.外部效應(yīng)正確答案：BC參考解析：本題考查公共物品的特征。公共物品的核心特征是受益的非排他性和取得方式的非競爭性，而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是非排他性和非競爭性的自然延伸。[問答題]1.20世紀的一天，列車在綠草如茵的英格蘭大地上飛馳。車上坐著英國經(jīng)濟學(xué)家A.C.庇古。他邊欣賞風(fēng)光，邊對同伴說：列車在田間經(jīng)過，機車噴出的火花（當(dāng)時是蒸汽機車）飛到麥穗上，給農(nóng)民造成了損失，但鐵路公司并不用向農(nóng)民賠償。這正是市場經(jīng)濟的無能為力之處，稱為“市場失靈”。將近70年后，1971年，美國經(jīng)濟學(xué)家喬治·斯蒂格勒和阿爾欽同游日本。他仍在高速列車（這時已是電氣機車）上想起了庇古當(dāng)年的感慨，就問列車員，鐵路附近的農(nóng)田是否受到列車的損害而減產(chǎn)。列車員說，恰恰相反，飛速馳過的列車把吃稻谷的飛鳥嚇走了，農(nóng)民反而受益。當(dāng)然鐵路公司也不能向農(nóng)民收“趕鳥費”。這同樣是市場經(jīng)濟無能為力的，也稱為“市場失靈”。同樣一件事情在不同的時代與地點結(jié)果不同。兩代經(jīng)濟學(xué)家的感慨也不同。但從經(jīng)濟學(xué)的角度看，火車通過農(nóng)田無論結(jié)果如何，其實說明了同一件事：市場經(jīng)濟中外部性與市場失靈的關(guān)系。請根據(jù)以上材料，回答下列問題：（1）什么是外部效應(yīng)？在這個案例中外部效應(yīng)是正的還是負的？體現(xiàn)在哪些方面？（2）市場失靈有哪些表現(xiàn)？（3）可以采取什么措施來解決市場失靈問題？（4）政府主要通過什么手段解決市場失靈問題？正確答案：（1）外部效應(yīng)是指私人費用與社會費用之間或私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟組織的行為活動影響了其他個人或經(jīng)濟組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。列車對農(nóng)田的影響就是存在外部性的情況，在庇古所看到的情況下，鐵路公司列車運行對農(nóng)田所產(chǎn)生的損失并不由路公司和客戶承擔(dān)，而是由既是經(jīng)營列車又不使用列車的農(nóng)民承擔(dān)，即存在負外部性。在施蒂格勒和阿爾欽所看到的情況下，列車運行在客觀上起到了稻草人的作用，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了好外，但是鐵路公司并不能對此收費，利益由與列車運行無關(guān)的農(nóng)民無償獲得，這就存在正外部性，有外在的利益或社會效益。（2）市場失靈的表現(xiàn)有：公共物品缺失、外部性、不完全競爭、收入分配不公、經(jīng)濟波動與失衡。（3）市場失靈問題，個人和經(jīng)濟組織是無能為力的，需要以政府為主體的財政介入，用非市場方式解決市場失靈問題。（4）政府干預(yù)的渠道和手段可以概括為以下四個方面：1）政府的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控的目標是達到經(jīng)濟總量的平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動及其影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。宏觀調(diào)控也就是政策調(diào)控，主要手段是財政政策和貨幣政策以及二者的相互配合。2）立法和行政手段。這主要是制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為，制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，制定經(jīng)濟政策實行公共管制，規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價格等。3）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸國家的工商企業(yè)和事業(yè)單位，主要生產(chǎn)由政府提供的公共物品，也可以在壟斷部門建立公共生產(chǎn)，并從效率或社會福利角度規(guī)定價格。政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和保持經(jīng)濟穩(wěn)定的目的。4）財政手段。財政手段既不直接生產(chǎn)，也不直接提供公共物品，而是通過征稅和收費為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金。財政的最終目的是滿足社會公共需要，同時又能通過財政政策、稅收優(yōu)惠、財政補貼等手段調(diào)控市場經(jīng)濟的運行。財政運行的主線是財政收支，而財政收支既是政府參與國民收入分配的過程(政府參與資源配置的過程)，也是政府干預(yù)市場的過程。[問答題]2.財政產(chǎn)生以后，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國家形態(tài)的更迭，財政也在不斷地發(fā)生變化。人類自進入階級社會以后的各種社會形態(tài)，都有與其生產(chǎn)資料所有制和國家形態(tài)相適應(yīng)的財政。（1）財政的分配主體是誰？（2）財政的分配對象是什么？（3）財政分配的目的在于滿足國家實現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。簡述社會公共需要的特征。（4）簡述社會公共需要的范圍。正確答案：（1）財政分配的主體是國家，在任何社會形態(tài)下都是如此。它包含以下幾層含義：1）國家是財政分配的前提國家直接決定著財政的產(chǎn)生、發(fā)展和分配范圍，如果沒有國家這一分配主體，就不會有財政這種分配形式，或者說，不以國家為主體的分配，都不屬于財政分配。2）國家在財政分配中處于主動的、支配的地位國家是財政分配活動的決定者、組織者和執(zhí)行者。財政收入的取得、財政支出的安排、財政分配規(guī)模的大小、財政資金的來源和使用方向都取決于國家的意志。財政分配的主動權(quán)、支配權(quán)在國家，因此，財政是國家可以直接用來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的強有力的手段和物質(zhì)力量。3）財政分配是在全社會范圍內(nèi)進行的集中性分配財政分配的主體是國家，而國家是整個社會和全體國民的代表，是社會在一個有形組織中的集中表現(xiàn)，它要執(zhí)行某種社會職能。政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且只有執(zhí)行了這種社會職能才能持續(xù)下去。國家作為整個社會的代表，負責(zé)執(zhí)行社會職能，這決定了財政分配是在全社會范圍內(nèi)進行的，具有社會性和集中性特點。（2）從財政分配的實際內(nèi)容來看，財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品。但不是剩余產(chǎn)品的全部，只是其中的一部分。就現(xiàn)實的財政分配情況來看，在財政收入中，既包括剩余產(chǎn)品價值（m）部分，又包括職工工資（v）部分，有時還包括折舊基金（c）部分。（3）社會公共需要的特征包括：1）為滿足社會公共需要所提供的公共物品，其效用具有不可分割性。它是向社會公眾共同提供的，而不是向某個人或集團提供的。而滿足個人需要的物品，其效用具有可分割性。2）為滿足社會公共需要所提供的公共物品不具有排他性。這樣的物品應(yīng)由社會成員共同享用，某個人或集團對這種物品的享用并不排斥其他個人或集團的享用。而為滿足某個人或集團需要所提供的物品，是具有排他性的，只能為某個人或集團所享用，排斥其他個人或集團的享用。3）社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無須支付費用或只支付少量的費用。而為滿足個人需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，必須等價交換，交付等價后方可享用。4）滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分。因此，在生產(chǎn)力尚未發(fā)展到能夠提供剩余產(chǎn)品時，不可能出現(xiàn)社會公共需要。（4）社會公共需要包括的范圍廣泛，可以分為以下層次：1）保證執(zhí)行國家職能的需要，包括執(zhí)行國家政權(quán)的職能和執(zhí)行某些社會職能的需要，例如，國防、外交、公安、司法、監(jiān)察、行政管理，以及普及教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、保健等。這類需要是典型的社會公共需要。2）準社會公共需要，即社會公共需要與個人需要之間在性質(zhì)上難以嚴格劃分的一些需要，如高等教育就屬于這種情況。高等教育這種需要并非全體社會成員都可享用，由于招生人數(shù)有限制，上大學(xué)具有競爭性和排他性，對上大學(xué)的人也可以收費，從這個角度看，高等教育具有個人需要的特征；但它也可以被列入社會公共需要之列，因為高等教育可為國家培養(yǎng)專業(yè)人才，是社會發(fā)展所必需的。在社會主義國家，高等教育主要由政府出資興辦，享受高等教育的人，只需支付相對較少的費用。醫(yī)療事業(yè)也屬于這種情況。3）大型公共設(shè)施，如郵政、電信、民航、鐵路、公路、煤氣、電力以及城市公共設(shè)施等。這些基本上屬于社會再生產(chǎn)的共同的外部條件。大型公共設(shè)施具有廣泛的外部經(jīng)濟效益，因而它具有“公共物品”的性質(zhì)。在社會主義國家，這部分投資主要是由政府出資興辦的。在許多資本主義國家，這種投資由于耗資巨大，私人無力承擔(dān)，或在國民經(jīng)濟中具有重要地位和調(diào)節(jié)作用，因此，也是通過財政分配來滿足的。[問答題]3.我國財政收支活動是國民收入分配體系中的一個重要組成部分和環(huán)節(jié)，它既參與國民收入的初次分配，又參與國民收入的再分配。（1）衡量社會公平的準則有哪些？（2）財政的收入分配范圍包括哪些？（3）財政的收入分配方式有哪些？（4）財政收入分配職能的主要內(nèi)容有哪些？正確答案：（1）①保證生存權(quán)準則。②效率與公平兼顧準則。③共同富裕準則。（2）財政收入分配職能的履行主要是實現(xiàn)收入分配的公平，因此，財政的收入分配范圍也就是社會公平的實施范圍。社會公平的實施范圍包括三個方面：一是在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平；二是完善市場機制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；三是在個人偏好方面進行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。主要從兩個方面改善初始條件：一是保障人們基本的生活條件，即對那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障；二是提供公平的公共勞務(wù)，這包括義務(wù)教育、交通、農(nóng)田水利建設(shè)等。需要強調(diào)的是，改善初始條件并不是破壞市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)、搞平均主義的大鍋飯，而是主要改善欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境和提高勞動力素質(zhì)。完善市場機制，本質(zhì)上屬于效率的范疇，但對于實現(xiàn)社會公平具有重要的意義。效率市場形成的分配格局有統(tǒng)一的“公平”基礎(chǔ)，那就是資源配置效率，社會公平不能離開這一基礎(chǔ)。效率市場需要制度保障。有了效率市場這一統(tǒng)一的“公平”基礎(chǔ)，才能規(guī)范有序地實施公平政策。個人偏好是市場經(jīng)濟中個人經(jīng)濟行為的準則，也是產(chǎn)生生產(chǎn)效率的必要條件。雖然個人偏好受社會制度約束，但個人不當(dāng)?shù)倪x擇（或稱個人的非理性行為）同樣會導(dǎo)致社會不公平，因此采取適當(dāng)?shù)睦硇韵拗剖潜匾模ǔ２扇〉氖巧鐣Ｕ系男问?。?）首先，在組織財政收入時要考慮社會公平。對于市場經(jīng)濟體制來說，稅收是財政收入的主要手段，因此稅收也是實現(xiàn)社會公平的重要方式。其次，在安排財政支出時要考慮社會公平。一是在提供社會公共勞務(wù)時要考慮社會公平，二是要構(gòu)建效率市場的制度體系，三是要不斷改善市場機制初始條件的不公平狀況。最后，要實行社會保障制度，以利于社會公平的切實實現(xiàn)。（4）財政收入分配職能主要是通過調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平和居民的個人收入水平來實現(xiàn)的。財政調(diào)節(jié)企業(yè)的利潤水平，主要是通過調(diào)節(jié)使企業(yè)的利潤水平能夠反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平和主觀努力狀況，在大致相同的條件下，使每一個企業(yè)獲得大致相同的利潤。這主要是通過包括稅收、財政補貼等在內(nèi)的各種財政手段進行調(diào)節(jié)。例如，通過征稅剔除或減少客觀因素對企業(yè)利潤水平的影響，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的外部環(huán)境：通過征收消費稅剔除或減少價格的影響；通過征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級差收入的影響；通過征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對企業(yè)利潤水平的影響等。另外，統(tǒng)一稅制、公平稅負，也是企業(yè)實現(xiàn)公平競爭的一個重要外部條件。財政調(diào)節(jié)居民的個人收入水平，既要合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，逐步實現(xiàn)共同富裕。一是通過稅收進行調(diào)節(jié)，如通過征收個人所得稅、社會保障稅來縮小個人之間的收入差距，通過征收財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅來調(diào)節(jié)個人財產(chǎn)分布等。二是通過轉(zhuǎn)移支付，如社會保障支出、財政補貼支出等，以維持居民最低的生活水平和福利水平。[問答題]4.什么是市場失靈？分析市場失靈的形成原因。正確答案：（一）市場失靈的含義在一個經(jīng)濟社會中，整個經(jīng)濟實現(xiàn)一般均衡，并且資源配置達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)是有條件的。這些條件包括：經(jīng)濟主體是完全理性的、信息是完全的、市場是完全競爭的、經(jīng)濟主體的行為不存在外部影響等。符合這些條件的完全競爭市場顯然是不現(xiàn)實的，而當(dāng)這些條件不具備時，資源最優(yōu)配置或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)通常不能得到實現(xiàn)。如果完全競爭的條件受到破壞，或者即使存在完全競爭條件，市場機制在很多場合不能實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，就會出現(xiàn)所謂的市場失靈。簡單地說，市場失靈就是指由于市場機制不能充分地發(fā)揮作用而導(dǎo)致的資源配置缺乏效率或資源配置失當(dāng)?shù)那闆r。（二）市場失靈的原因?qū)е率袌鍪ъ`的原因主要有壟斷、外部性、公共物品和信息不對稱等，下面我們對市場失靈主要原因進行較具體的分析。（1）壟斷與市場失靈一般認為，只有在完全競爭市場上，企業(yè)的生產(chǎn)成本從長期來看才是最低的市場機制才能實現(xiàn)資源的有效配置，資源得到充分利用，產(chǎn)量最大，價格最低，消費者獲取最大滿足。但是，在現(xiàn)實生活中，完全競爭市場只是一種理論假設(shè)。大部分產(chǎn)品都是處于不完全競爭市場，或完全壟斷市場，或寡頭壟斷市場和壟斷競爭市場。在這些不完全競爭市場上，生產(chǎn)者不再是完全的價格接受者，而是完全的或不完全的價格決定者，存在著各種各樣的進入障礙，資源已不可能在部門之間自由流動。生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)量不是最大的產(chǎn)量，市場價格也不是最低的價格，長期來看成本也比完全競爭市場條件下的生產(chǎn)成本要高，消費者將不再可能獲取最大滿足。因此，由于不完全競爭市場的廣泛存在，市場機制就很難充分有效地發(fā)揮作用，資源就不可能實現(xiàn)最優(yōu)配置。（2）外部性與市場失靈所謂外部性或外部影響，是指某個人或某個企業(yè)的經(jīng)濟活動對其他人或其他企業(yè)造成了影響，但卻沒有為此付出代價或得到收益。這里所說的影響是指一種活動所產(chǎn)生的成本或利益未能通過市場價格反映出來的，而是無意識強加于他人的。施加這種成本或利益的人并沒有為此付出代價或得到收益。由于外部性或外部影響的存在，市場機制就不能有效地進行資源配置。對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟的生產(chǎn)者來說，由于其私人收益小于社會收益（因為社會收益等于私人收益與外部收益之和，而外部收益卻不能為生產(chǎn)者通過市場價格獲得），因而缺乏生產(chǎn)積極性，其產(chǎn)出水平就會低于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。而對于那些產(chǎn)生外部不經(jīng)濟的生產(chǎn)者來說，由于其邊際私人成本低于邊際社會成本（社會成本等于私人成本與外部成本之和），于是傾向于擴大生產(chǎn)，其產(chǎn)出水平就會大于社會最優(yōu)產(chǎn)出水平。外部性可能導(dǎo)致資源配置失當(dāng)。即使是在完全競爭條件下，由于存在外部性的影響，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。（3）公共物品與市場失靈公共物品是滿足社會公共需要的物品。公共物品是和私人物品相對應(yīng)的。私人物品具有兩個明顯的特征：一是競爭性，二是排他性。所謂競爭性是指在其他條件不變的情況下，對于既定的可供消費的產(chǎn)品而言，增加一個人的消費就必然減少另一個人的消費；所謂排他性是指私人物品在財產(chǎn)所有上的獨占性。某人合法地占有了某種商品，別人就不能同時占有它。私人物品可明確產(chǎn)權(quán)上的歸屬，而產(chǎn)權(quán)必然具有排他性。因此，可以說具有競爭性和排他性的商品就叫私人物品。公共物品的特點。第一，非競爭性。所謂非競爭性是指消費者對某一種公共物品的消費并不影響其他人對該公共物品的消費。為實現(xiàn)對公共物品的消費，消費者之間沒必要展開競爭或爭奪，即公共物品可以被許多人同時消費，它對某一人的供給并不會減少對其他人的供給；某人分享某公共物品的利益通常也不會減少其他人分享該公共物品的利益。例如，國防、道路、環(huán)境治理、電視廣播等公共物品都有這種特點。第二，非排他性。所謂非排他性是指公共物品可以由任何消費者進行消費，其中任何一個消費者都不會被排除在外。某些公共物品雖然存在技術(shù)上排他的可能性，但是排他的成本非常昂貴以致在經(jīng)濟上不可行。上述公共物品的這些基本特征決定了在絕大多數(shù)的公共物品消費中必然經(jīng)常出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。搭便車是指某個人不進行購買而消費某種物品。私人物品的消費具有競爭性和排他性，不購買就無法消費，所以不存在搭便車問題。公共物品由于非競爭性和非排他性的存在，導(dǎo)致公共物品無須購買就能消費，而且一個人的消費并不減少其他人的消費，所以就存在搭便車問題。之所以產(chǎn)生搭便車問題，是因為如果一個人支付多少費用對他能消費的物品量沒有影響，那么就會刺激這個人不為這種物品付費。換言之，如果一個人不用購買就可以消費某種物品，他就不會去購買。（4）信息不對稱與市場失靈完全競爭的市場中，作為經(jīng)濟活動參與者的生產(chǎn)者和消費者對影響其選擇的相關(guān)經(jīng)濟變量都擁有充分的并且是完全相同的信息。但現(xiàn)實經(jīng)濟中，往往存在這樣一種情況：在某項經(jīng)濟活動中，某一參與者比對方擁有更多的影響其決策的