重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的三大障礙

重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的三大障礙

一、扶貧能力分析自成立以來，重慶的扶貧活動取得了很大進(jìn)展，但任務(wù)仍然艱巨。2009年，1423萬貧困農(nóng)民和2000個村莊需要擺脫貧困。重慶有大約90%的貧困農(nóng)民集中在庫庫山、大巴山和武陵山。據(jù)我們調(diào)查,142.3萬這個數(shù)字是比較保守的,一方面,貧困標(biāo)準(zhǔn)會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)高,另一方面,重慶有扶貧任務(wù)的部分基層單位為了扶貧任務(wù)的完成有瞞報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。因此,在重慶市,減貧將是一項(xiàng)比較長期的、艱巨的任務(wù)。貧困農(nóng)民中雖然有老弱病殘,但大部分是有勞動力的,具備創(chuàng)業(yè)潛力。以石柱縣為例,目前有貧困農(nóng)民7.2萬人。喪失勞動能力的僅為0.19萬人,占貧困人口的2.6%,在校學(xué)生占4.2%,事實(shí)上有勞動能力的人占90%以上。2按此比例推算,重慶142.3萬貧困人口中有勞動能力的估計(jì)有130萬人左右,按照重慶目前2.8%的創(chuàng)業(yè)率推算,貧困農(nóng)民中可能創(chuàng)業(yè)的就有3萬多人,如果我們加大扶持力度,其創(chuàng)業(yè)率可能還會超過2.8%的平均水平。這3萬多最具創(chuàng)業(yè)潛力的人最需要的是扶志氣、扶技能,如果我們真正能夠把有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能帶給他們,他們就有可能走上創(chuàng)業(yè)之路,按照一個創(chuàng)業(yè)者平均帶動8個人就業(yè)的規(guī)律,那么就可能產(chǎn)生20多萬人就業(yè)脫貧的倍增效應(yīng)。二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識,提高創(chuàng)業(yè)熱情浙江人創(chuàng)業(yè)的比例是8%,而重慶僅為2.8%,貧困農(nóng)民中創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角,是什么束縛了他們創(chuàng)業(yè)的步伐?社會上普遍認(rèn)為是缺乏資金,但課題組在萬州區(qū)走馬鎮(zhèn)、萬盛區(qū)關(guān)壩鎮(zhèn)和江北區(qū)五寶鎮(zhèn)干壩村農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上調(diào)查發(fā)現(xiàn),在創(chuàng)業(yè)難的首要原因中,已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)民85%都選擇了缺乏創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)業(yè)意識就是創(chuàng)業(yè)的志氣和尋找適合自己項(xiàng)目的思路。他們認(rèn)為只要有了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識,自己就會去尋找機(jī)會、積累資金、學(xué)習(xí)技能,即使失敗也會奮力拼搏。浙江人當(dāng)年就是憑借“白天當(dāng)老板、晚上睡地板”精神起步,依靠“走遍千家萬戶,想盡千方百計(jì),歷盡千辛萬苦,跋涉千山萬水”的四“千萬”精神發(fā)家,這說明缺乏創(chuàng)業(yè)意識是貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難的根本原因。盡管貧困農(nóng)民中包含一些懶人、閑人,但也不要低估貧困農(nóng)民整個群體的創(chuàng)業(yè)愿望,比如,我們2009年8月份在江北偏遠(yuǎn)的五寶鎮(zhèn)干壩村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)時,最初來聽課的都是留守婦女,后來家里的男人聽說培訓(xùn)能使大家合理合法賺錢,也要求來了,因?yàn)樗麄兏惺艿搅诉@個培訓(xùn)的價(jià)值,也有了致富的欲望。因此,只有點(diǎn)燃貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)激情,增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)意識,解決要不要創(chuàng)業(yè)的問題,才會有更多不滿足現(xiàn)狀的人通過創(chuàng)業(yè)來改變自己的命運(yùn);同時還要進(jìn)一步增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)技能,解決怎么去創(chuàng)業(yè)的問題,他們才會勇敢地踏出創(chuàng)業(yè)的第一步。再如,我們2009年2月在萬州與湖北交界的走馬鎮(zhèn)進(jìn)行返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),其中一部分學(xué)員就是貧困農(nóng)民,大家感受到了SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1的魅力不是傳統(tǒng)的說教,而是具體的科學(xué)的激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)激情,傳遞相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)技能。以至我們的課程結(jié)束,大家都紛紛要求自費(fèi)繼續(xù)學(xué)習(xí),這表明只要能夠給貧困農(nóng)民帶去有價(jià)值的東西,他們是非常愿意接受的。他們這樣對我們說:“哪個不想錢?我們就是不曉得怎么去找錢,老師能夠教我們怎么合理合法去找錢,我們交點(diǎn)學(xué)費(fèi)也值得!”三、推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),構(gòu)建創(chuàng)業(yè)技能平臺如果缺乏改變自己命運(yùn)的志氣,貧困農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能也將是被迫的,這種情況下,即使給他資金,他們也可能不會真正用于創(chuàng)業(yè);就是去創(chuàng)業(yè),成功的希望也非常渺茫。因此,要促進(jìn)他們創(chuàng)業(yè),實(shí)在地幫助他們,最關(guān)鍵的就是先扶志氣后扶技能,特別是創(chuàng)業(yè)的技能。我們建議整合政府現(xiàn)有資源,搭建一個專門面對貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺,即在市扶貧辦成立重慶貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)中心,主要負(fù)責(zé)貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)。一是組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍。重慶現(xiàn)有SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師200余人,培訓(xùn)輔導(dǎo)中心可以從中篩選、聘請既有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀培訓(xùn)師,同時吸納扶貧系統(tǒng)已掌握的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)方面的優(yōu)秀師資,一起為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。二是建立貧困農(nóng)民基礎(chǔ)信息庫。有勞動能力的貧困農(nóng)民也不可能全部都創(chuàng)業(yè),因此培訓(xùn)輔導(dǎo)中心要通過各區(qū)縣扶貧辦摸清貧困農(nóng)民的基本信息,包括他們的身體素質(zhì)、文化水平、思想開放程度和分布情況,為分類幫扶奠定基礎(chǔ)。三是采取多種方式啟發(fā)貧困農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識。由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)中心通過基礎(chǔ)信息庫篩選有創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,安排創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家有針對性地開展創(chuàng)業(yè)講座,同時邀請當(dāng)?shù)匾呀?jīng)創(chuàng)業(yè)成功的貧困農(nóng)民現(xiàn)身說法,通過身邊榜樣的力量,增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)的勇氣和信心;還可以編輯貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)故事,用宣傳手冊或廣播電視的方式宣傳啟發(fā)其創(chuàng)業(yè)意識;也可以通過一些非政府機(jī)構(gòu)(NGO)組織重慶扶貧志愿者隊(duì)伍和利用大學(xué)生村官隊(duì)伍對貧困農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和具體的幫扶。我們的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員有這樣一個案例,重慶銀泉掛面公司,最多的時候吸引了90多名貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)賣掛面。該公司的做法是在儲奇門勞務(wù)市場專門招聘進(jìn)城務(wù)工的貧困農(nóng)民,經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就帶到市場進(jìn)行銷售技能實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),每天上百元錢的收入迅速增強(qiáng)了他們的創(chuàng)業(yè)意識和信心,很快就成為了該公司的小經(jīng)銷商開始小本創(chuàng)業(yè)。嘗到甜頭的人還把自己的親戚也帶出來從事掛面銷售,創(chuàng)造了一種貧困農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)脫貧的新模式。這種模式的可取之處就是為貧困農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)提供了一種投入小、見效快、技術(shù)含量不高的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。其要求是要能夠吃苦耐勞,而這正是大部分貧困農(nóng)民不缺的優(yōu)秀品質(zhì)。因此,需要研究開發(fā)更多有效的創(chuàng)業(yè)脫貧模式,選擇成長型小企業(yè)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民結(jié)為創(chuàng)業(yè)共同體,使扶持貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)更加科學(xué)化、簡單化。四是篩選貧困農(nóng)民參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)技能。培訓(xùn)輔導(dǎo)中心通過創(chuàng)業(yè)講座進(jìn)一步篩選有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)潛力的貧困農(nóng)民,組織他們參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使其掌握創(chuàng)業(yè)的一般規(guī)律和流程,進(jìn)一步提高其創(chuàng)業(yè)技能。建議把SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)嵌入扶貧系統(tǒng)的雨露計(jì)劃。2扶貧系統(tǒng)的雨露計(jì)劃是以貧困人口為主要對象,以就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)的培訓(xùn),把SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)嵌入雨露計(jì)劃,可以起到很好的優(yōu)勢疊加效應(yīng)。貧困農(nóng)民既可以學(xué)到專業(yè)生產(chǎn)技術(shù),又可以學(xué)到創(chuàng)業(yè)的思想和技能。建議創(chuàng)業(yè)講座和培訓(xùn)的重點(diǎn)放在每年整村脫貧的村,另外以渝中區(qū)儲奇門勞務(wù)市場為代表的主城幾大勞務(wù)市場是重慶貧困農(nóng)民進(jìn)城找工作的集中地,也是開展創(chuàng)業(yè)講座,篩選有創(chuàng)業(yè)潛力貧困農(nóng)民的好地方。創(chuàng)業(yè)講座時間以半天(2個小時左右)為宜。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要依照原有SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道解決即可。SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源是市里的就業(yè)再就業(yè)資金,資金有保障。現(xiàn)在部分地區(qū)已經(jīng)把這個培訓(xùn)擴(kuò)展到了農(nóng)村、大學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人,2009年的培訓(xùn)額度增加到近1萬個,從2006年起就已經(jīng)有貧困農(nóng)民進(jìn)入SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在應(yīng)該把SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)更多地向貧困農(nóng)民傾斜,有計(jì)劃地讓更多的有創(chuàng)業(yè)意識的貧困農(nóng)民來參加這個培訓(xùn)。五是推薦已經(jīng)找到適合自己項(xiàng)目的貧困農(nóng)民享受重慶微企政策。重慶市渝府發(fā)(2010)66號文件《重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》啟動了為期5年的扶持10萬戶微型企業(yè)的政策,不僅對解決就業(yè)到來了很大的好處,也為貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶來了福音。重