創(chuàng)建計劃生育服務(wù)實施方案

創(chuàng)立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案

為全方面推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步提高我區(qū)計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)創(chuàng)立國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的目的，根據(jù)國家、省、市規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施方案范文。

一、指導(dǎo)思想和工作目的

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全方面發(fā)展為中心，以改善計劃生育管理與服務(wù)為重點，以最大程度滿足群眾需求為目的，堅持穩(wěn)定低生育水平、提高生人人口素質(zhì)、增進群眾生殖健康有機統(tǒng)一，著力提高服務(wù)質(zhì)量及管理水平，為廣大育齡群眾提供更加全方面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福人民群眾的“民心工程”。

工作目的：通過開展創(chuàng)立活動、推動綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力實現(xiàn)“六個好”，確保達成國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)準則。

二、創(chuàng)立工作的重要指標

1、完畢人口計劃，三年符合政策生育率達97%以上，計劃外多孩生人率控制在%以內(nèi)。

2、群眾對計劃生育管理和服務(wù)的滿意率達90%以上。

3、群眾享有法律、法規(guī)、政策規(guī)定的各項計劃生育獎賞優(yōu)惠政策、資金兌現(xiàn)率達100%。

4、已婚育齡夫婦免費享有基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，貫徹率達100%。

5、規(guī)范開展避孕辦法知情選擇村達90%。

6、實施計劃生育村民自治的村達90%以上。

7、近三年生人性別比控制在正常范疇，無非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為。

8、已婚育齡婦女綜合避孕率達85%以上，及時率95%，引流產(chǎn)發(fā)生率低。

9、貫徹避孕方法及時率達95%，規(guī)范的術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)率達95%，近三年無計劃生育技術(shù)服務(wù)事故發(fā)生，手術(shù)并發(fā)癥控制在1‰下列。

10、育齡婦女采納規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達95%，參加生殖保健和服務(wù)的人群中男性占20%以上。

11、計生干部計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達95%以上。

12、育齡群眾對應(yīng)享有的計劃生育基本權(quán)利知曉率達90%，對有關(guān)生殖健康知識和所采納的避孕辦法基礎(chǔ)知識知曉率達85%以上。

13、近三年無違法行政行為，初訪結(jié)案率達95%以上。當(dāng)年無計劃生育惡性、群體性事件發(fā)生，按期結(jié)案率95%。

14、實施流動人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，發(fā)證率90%以上，服務(wù)率達80%。

15、統(tǒng)計信息及時率100%，精確率達95%以上，已婚育齡婦女信息覆蓋率達98%。

16、鎮(zhèn)、村計生工作人員酬勞貫徹率達100%。

17、計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，人均事業(yè)費投入達成省規(guī)定準則。

三、重要內(nèi)容和基本規(guī)定

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，建立綜合治理工作機制。

一是堅持“一把手”親自抓、負總責(zé)。將計生工作納入各級黨政重要議事日程，定時研究布署，切實解決工作中存在的困苦和問題。區(qū)、鎮(zhèn)、村層層訂立年度人口與計劃生育目的責(zé)任書，嚴格督辦、考核、獎懲，并將其納入黨員干部提拔重用、評先評優(yōu)、晉職晉級，實施“一票否決”。

二是貫徹計劃生育任務(wù)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各組員單位要堅持對基層計生工作的垂直管理和服務(wù)，對照《目的責(zé)任書》規(guī)定，充足施展職能作用，最少制訂一項有助于計劃生育工作的政策方法，每年對本部門履職狀況進行一次檢查。

三是確保計劃生育經(jīng)費投入。計生事業(yè)費按省定準則列入年度區(qū)級預(yù)算，逐年遞增并準時足額到位。認真貫徹村居計生工作人員工資待遇，按月足額發(fā)放到位。加大避孕節(jié)育基本服務(wù)項目投入，資金到位率100%。上繳的社會撫養(yǎng)費全部撥付計生部門，用于計劃生育工作。

健全服務(wù)體系，全方位推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是建立廣泛覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的準則，增強各級計生服務(wù)站建設(shè)，形成集宣傳咨詢、藥具發(fā)放、日常管理、技術(shù)服務(wù)于一體的服務(wù)平臺。堅持以人為本，推行人性化、親情化、溫馨化、個性化服務(wù)，真正打造生殖健康和保健服務(wù)品牌。

二是推動全方位服務(wù)。1、社會化服務(wù)。全方面啟動男性健康、青少年咨詢教育、嬰幼兒早期教育等服務(wù)，擴大服務(wù)范疇，提高服務(wù)能力和水平。2、個性化服務(wù)。推行“一對一”咨詢、視聽教育、電話咨詢、健康課堂等服務(wù)，滿足不同人群的服務(wù)需求。3、“一站式”服務(wù)。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，確保育齡群眾在服務(wù)站即享有咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查等全程服務(wù)。

4、生殖健康直通車服務(wù)。凡在區(qū)服務(wù)站進行孕前查體和圍產(chǎn)期保健的育齡婦女，可終身享有免費健康查體。

三是深切開展“三大工程”。1、生人缺點干預(yù)工程。建立優(yōu)生檔案，開展孕產(chǎn)期和母嬰保健服務(wù)，貫徹優(yōu)生咨詢檢測服務(wù)，努力減少新生兒生人缺點發(fā)生率，基本服務(wù)率達90%以上。2、生殖道感染干預(yù)工程。建立生殖保健手冊，推動避孕藥具改革，全方面開展婦女病篩查，形成防治結(jié)合的控制體系，基本服務(wù)率達90%以上。3、新生兒性別比優(yōu)化工程。進一步增強b超使用和管理，嚴肅打擊非法鑒定胎兒性別和引、流產(chǎn)行為，確保性別比控制在正常范疇之內(nèi)。

強化宣傳教育培訓(xùn)，建立新型生育文化格局。

一是加大宣傳力度。將計生宣傳教育融入到精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，加大媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳、活動宣傳攻勢，深切開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“雙進、雙建”活動，增進廣大群眾樹立科學(xué)、對的的婚育觀。

二是創(chuàng)新宣傳形式。鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室門前最少有一塊生育文化宣傳欄，有宣傳資料、避孕藥具自取架、圖書角等。各村要在重要街道粉刷計生宣傳標語3條以上，更新宣總第53頁

傳橫幅、標語牌。有條件的單位要設(shè)立計生公益廣告牌，制作形式多樣、通俗易懂的宣傳品上門宣傳。開展人口文化大院創(chuàng)立活動，有條件的村要建立有文化室、宣傳隊的人口文化大院，并堅持開展活動。

三是凸顯抓好培訓(xùn)。通過組織宣講團、電化教學(xué)、遠程教育等方式，增強鎮(zhèn)、村計生干部培訓(xùn)，著力提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。各鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾普遍培訓(xùn)一遍，確保育齡群眾對計生政策和生殖健康知識的知曉率分別達成90%和85%以上。

扎實基層基礎(chǔ)，提高計劃生育管理服務(wù)水平。

一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貫徹區(qū)、鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)編制，機構(gòu)、人員、設(shè)施嚴格按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法規(guī)配備，形成“區(qū)服務(wù)站為龍頭、鎮(zhèn)街服務(wù)站為依靠、村居服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動服務(wù)車為紐帶”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是建強服務(wù)陣地。本著儉省辦事的原則，增加投入，徹底改造區(qū)計生服務(wù)站，使其在外部形象、內(nèi)部設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等方面全部達成創(chuàng)優(yōu)準則。加大投入力度，對鎮(zhèn)計生服務(wù)站按規(guī)定進行改造。村級服務(wù)室和人口學(xué)校應(yīng)全部達標。選擇一批經(jīng)濟條件好的村，探索建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)的信息管理體系。

三是優(yōu)化計生隊伍。推行計生工作人員競爭上崗、公開選聘、定時培訓(xùn)和績效考核制度，實施以崗定責(zé)，將平時考核與年終考核相結(jié)合，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對完不成年度目的管理任務(wù)、不勝任本職工作、群眾滿意度低的計生干部，果斷予以調(diào)節(jié)或辭退。

改善統(tǒng)計工作，建立信息化管理模式。

一是建立群眾需求信息采集使用和科學(xué)決策制度。實施信息采集制，通過集中采集和隨時采集，最大程度地收集群眾需求信息。區(qū)服務(wù)站和各鎮(zhèn)、村采集點每月進行一次匯總、分析、整頓，將群眾需求信息分類解決，并將其作為科學(xué)決策的重要根據(jù)，有針對性地提出下階段工作計劃。

二是建立信息指導(dǎo)服務(wù)制度。各鎮(zhèn)負責(zé)，每月將生人、新婚、死亡、避孕節(jié)育等信息，及時進行微機變更，實現(xiàn)人口與計劃生育信息的動態(tài)化管理。

三是建立信息橫向通報制度。有關(guān)部門要運用咨詢、辦證、上門服務(wù)等形式，及時理解人口和計劃生育信息，定時將人口轉(zhuǎn)變、婚姻登記等狀況向計生部門通報。民政局要將新婚人員的住址、身份證號、聯(lián)系方式等信息具體登記，每月向計生部門反饋，最大程度地減少新婚漏報現(xiàn)象發(fā)生；衛(wèi)生局要督促所屬醫(yī)院每月報送生人信息，提高報送信息的精確性；公安分局要定時提供新生兒落戶信息，及時通報育齡人員遷入遷出狀況。由各鎮(zhèn)、街負責(zé)，集中運用一種月的時間，對全區(qū)育齡婦女基礎(chǔ)信息進行一次全方面、徹底的清查，隨清隨報，及時納入管理，切實堵塞漏洞。

創(chuàng)新管理模式，建立流動人口管理長效機制。

建立健全流動人口檔案管理制度、服務(wù)制度、查證驗證制度、信息交換制度、信息報告制度，開展流動人口咨詢、送宣傳品、送藥具、生殖健康檢查診治等服務(wù)，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，使流動人口享有到與常住人口同等的待遇。認真貫徹公安、工商、勞動等部門流動人口計劃生育管理職責(zé)，在解決經(jīng)商、居住、就業(yè)等證件時，查驗婚育證明，并配累計生部門增強管理和服務(wù)。認真貫徹用工單位流動人口計劃生育管理職責(zé)，嚴格查驗婚育證明、訂立生育合同，開展宣傳培訓(xùn)、避孕節(jié)育等管理服務(wù)。各街道辦事處、社區(qū)要嚴格實施屬地管理，做到及時登記、查驗、催辦，及時上門服務(wù)和隨訪，確保流動人口持證率、驗證率、服務(wù)率、滿意率達成評定準則。

嚴格依法行政，提高計劃生育行政執(zhí)法水平。

認真貫徹計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制、過失追究責(zé)任制，堅持持證上崗，實施掛牌服務(wù)，推行文明執(zhí)法。設(shè)立監(jiān)督臺、公示欄、舉報箱、投訴電話，嚴格貫徹信訪責(zé)任制，確保無越級上訪，無惡性案件發(fā)生。認真貫徹行政審批和行政許可制度，規(guī)范《服務(wù)手冊》和《生育證》的審核發(fā)放，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。切實做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作，嚴格實施社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”制度。清理規(guī)范行政性收費項目，嚴格廢止不合理收費，果斷杜絕辦證卡、壓和亂收費、搭車收費現(xiàn)象，依法維護群眾的正當(dāng)權(quán)益。新晨范文網(wǎng)

推動村民自治，形成群眾參加的良好局面。

鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚集地要建立計劃生育協(xié)會組織，成立協(xié)會會員小組和“會員之家”，形成以協(xié)會組織和志愿者隊伍為主體的群眾自治網(wǎng)絡(luò)。各村要進一步完善計劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，村和村民訂立雙向責(zé)任合同，實施計劃生育合同化管理。村定時召開村民代表大會，向村民報告計生工作。協(xié)會要經(jīng)常開展活動，定時評議計劃生育工作，聽取群眾對計劃生育的建議、檢討，反響群眾的意見、需求，形成群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督的格局。

貫徹獎賞政策，完善計劃生育權(quán)益導(dǎo)向機制。

認真貫徹對計劃生育家庭的獎賞優(yōu)待政策和社會保障方法，集中貫徹獨生兒女父母獎賞、主動放棄二孩生育獎賞、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎賞扶助、獨生兒女傷亡扶助等政策，打造計劃生育社會福利、社會救助系統(tǒng)工程。工商、勞動部門要督促各公司認真貫徹《有關(guān)貫徹公司獨生兒女父母獎賞政策的實施意見》，切實保障公司職工的正當(dāng)權(quán)益。各單位也要立足各自職能，對獨生兒女家庭貫徹優(yōu)惠方法。

四、強化對創(chuàng)立工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)立工作時間緊、任務(wù)重、準則高，各部門各單位要切實增強責(zé)任感、壓