華能集團(tuán)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案PAGE-專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案華能集團(tuán)公司重特大環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案中國(guó)華能集團(tuán)公司編制2006年12月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1總則 11.1編制目的 11.2工作原則： 11.3編制依據(jù)： 11.4適用范圍： 22事故類型及危害程度分析： 22.1環(huán)境污染事故定義： 22.2風(fēng)險(xiǎn)分析： 23應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 33.1組織機(jī)構(gòu) 33.2職責(zé) 34預(yù)防及預(yù)警 54.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 54.2報(bào)警 65應(yīng)急處置 76應(yīng)急結(jié)束 77信息發(fā)布 78后期處置： 89應(yīng)急物資及裝備保障: 1010培訓(xùn)及演練 1010.1培訓(xùn) 1011獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 1012附則 10調(diào)查報(bào)告的處理意見(jiàn)；3.2.13.2.2應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在集團(tuán)公司安監(jiān)部，部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員由其他相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：主任62291220副主任62291328環(huán)保處/安監(jiān)處62291224/62291281傳真62251986集團(tuán)公司應(yīng)急值班室電話：62291877、62291777、62291666。3.2.2.1在公司應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)3.2.23.2.23.2.23.2.23.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮：事故單位安全第一責(zé)任者（經(jīng)理或廠長(zhǎng)），或公司應(yīng)急指揮中心任命的責(zé)任者。下設(shè)一個(gè)指揮小組、五個(gè)響應(yīng)小組（運(yùn)行監(jiān)控響應(yīng)小組、現(xiàn)場(chǎng)警戒響應(yīng)小組、醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)小組、搶修搶險(xiǎn)響應(yīng)小組、后勤保障響應(yīng)小組）。各組長(zhǎng)為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)接受指令，指揮本組的行動(dòng)。有關(guān)各小組的組成及職責(zé)的要求，見(jiàn)集團(tuán)公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案”。3.2.應(yīng)包括安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、防化處理等各方面的專家。3.2.3.2.3.2.3.2.4預(yù)防及預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控集團(tuán)公司下屬各公司、企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好分管區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)源的日常監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。具體預(yù)防措施內(nèi)容，參見(jiàn)集團(tuán)公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范本”。4.2報(bào)警4.2.1污染物泄漏后，屬于一般及以下污染事故范疇的，由事故單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照集團(tuán)公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范本”規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)的廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一應(yīng)急處理。污染物泄漏后，屬于重特大污染事故范疇，或起初是一般污染事故，但隨著泄漏物的不斷擴(kuò)大，極有可能演變成重特大污染事故的，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，應(yīng)通過(guò)“三個(gè)渠道”迅速準(zhǔn)確地將以下事故信息匯報(bào)公司應(yīng)急響應(yīng)中心：污染事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、污染范圍；污染事件的原因、污染源、污染對(duì)象、嚴(yán)重程度；有無(wú)人員傷害，受傷害人員情況、人數(shù)等；已采取的控制措施及其它應(yīng)對(duì)措施；報(bào)告單位、聯(lián)系人員及通訊方式等。4.2.2公司響應(yīng)中心接到屬于重特大污染事故報(bào)警后，及時(shí)匯報(bào)公司總指揮、副總指揮，通知應(yīng)急指揮中心相關(guān)人員到位，成立應(yīng)急指揮中心；安排專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)收集事故有關(guān)信息，并及時(shí)將核實(shí)情況形成書(shū)面材料，報(bào)告4.2.3公司指揮中心根據(jù)掌握情況，4小時(shí)內(nèi)匯報(bào)電監(jiān)會(huì)以及國(guó)家安監(jiān)總4.25應(yīng)急處置執(zhí)行集團(tuán)公司編制的“企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案范本”的相關(guān)規(guī)定。6應(yīng)急結(jié)束6.1在應(yīng)急中未能及時(shí)、徹底處理的污染物，災(zāi)情受控后由事故單位繼續(xù)組織相關(guān)的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行清理。事故單位將各種危險(xiǎn)廢物收集按照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定聯(lián)系有處理資質(zhì)的單位予以安全處理。6.2在對(duì)泄漏源進(jìn)行有效封堵、隔離，泄漏物料進(jìn)行有效回收、受污染的水域、土壤、大氣等得到有效控制后，經(jīng)專業(yè)充分評(píng)估危險(xiǎn)和應(yīng)急情況的基礎(chǔ)上，確認(rèn)危險(xiǎn)源消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部公司應(yīng)急指揮中心報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，宣布應(yīng)急結(jié)束。7信息發(fā)布7.1信息發(fā)布由公司辦公廳組織。根據(jù)事故情況，擬寫(xiě)新聞通告，新聞通告由總指揮或指派負(fù)責(zé)人審定后，印刷成稿由辦公廳安排轉(zhuǎn)發(fā)媒體有關(guān)人員；7.2辦公廳接到事故報(bào)告后，如許召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，負(fù)責(zé)確定新聞發(fā)布地點(diǎn)，并在新聞發(fā)布地點(diǎn)張貼“新聞發(fā)布地點(diǎn)”指示牌，召集媒體有關(guān)人員到達(dá)指定地點(diǎn)。7.3信息發(fā)布人由總指揮指定人員或按照慣例執(zhí)行，信息發(fā)布人一經(jīng)確定應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)媒體發(fā)布信息的責(zé)任。7.4發(fā)生一般及以下環(huán)境污染事故，限于公司內(nèi)部發(fā)布；發(fā)生重特大環(huán)境污染事故，經(jīng)公司、政府協(xié)商一致后，對(duì)社會(huì)發(fā)布信息。8后期處置：由事故單位負(fù)責(zé)，在公司指揮中心的指導(dǎo)下，按照各部門(mén)職責(zé)組成恢復(fù)正常工作秩序的工作組，開(kāi)展恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序和后期處置的相關(guān)工作。8.1對(duì)存在污染隱患的污染物，工作組繼續(xù)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，包括人員、地下、地表水（包括河流、海洋）、土壤的跟蹤監(jiān)測(cè)，必要時(shí)采取修復(fù)補(bǔ)救工作，以確保污染物在安全指標(biāo)以下。8.2對(duì)在事故中受災(zāi)人群由工作組結(jié)合實(shí)際情況做出居住、飲食等安排，落實(shí)救災(zāi)物資的發(fā)放，做好探望和慰問(wèn)工作；對(duì)事故中受到傷害的人員及時(shí)送往就近或者對(duì)口的醫(yī)院進(jìn)行治療，確保人身安全，并由工作組安排專人進(jìn)行跟蹤和慰問(wèn)。8.3做好事故損失核實(shí)和補(bǔ)償工作在前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，事故調(diào)查組要進(jìn)一步核實(shí)事故中人員傷害或生態(tài)環(huán)境、財(cái)產(chǎn)等受破壞的損失情況。具體原則：8.3.1受到傷害人員的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)院證明或相關(guān)材料，由工作組指定部門(mén)根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例進(jìn)行補(bǔ)償申報(bào)，并與當(dāng)事人就有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商。具體情況，書(shū)面匯報(bào)事故應(yīng)急指揮部。8.3.2對(duì)于受到破壞的生態(tài)環(huán)境，諸如污染面積、農(nóng)作物受害、土壤污染、水質(zhì)污染等補(bǔ)償費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以具有資質(zhì)的政府部門(mén)出局的證明、材料為準(zhǔn)或雙方自行協(xié)商確定；對(duì)于索賠數(shù)額較小（10萬(wàn)元以下）的，由事故單位負(fù)責(zé)談判協(xié)商解決；對(duì)于索賠數(shù)額較大的，事故單位匯報(bào)公司事故指揮中心，由公司事故指揮中心指定部門(mén)牽頭組織；8.3.3索賠中涉及建筑物、設(shè)施等損壞的，由工作組匯報(bào)公司事故指揮中心派出專業(yè)人員進(jìn)行核實(shí)損壞程度和修復(fù)的單價(jià)，根據(jù)索賠額度，按照8.3.2項(xiàng)要求組織賠償；8.3.4經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證、事故分析和鑒定，雙方或多方協(xié)商，最后由事故單位向公司事故應(yīng)急指揮中心匯報(bào)，確定賠償金額，由事故單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判。9應(yīng)急物資及裝備保障:由各單位結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況配備。10培訓(xùn)及演練10.1培訓(xùn)預(yù)案發(fā)布后，公司制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)的主要人員是公司應(yīng)急指揮中心、響應(yīng)中心以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是應(yīng)急人員的職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的程序。10.2每年進(jìn)行一次本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的模擬演練。各組員按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后，由總指揮對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)對(duì)“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進(jìn)行調(diào)整或更新。演練、評(píng)價(jià)和更新的記錄應(yīng)予以保持。11獎(jiǎng)勵(lì)與處罰對(duì)事故應(yīng)急救