質(zhì)量安全事故應急預案

質(zhì)量安全事故應急預案一、總則1.1編制目的提高漢宜鐵路工程中國葛洲壩集團項目部二分部對施工區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量安全事故的快速反應能力，確保科學、及時、有效地進行建設工程質(zhì)量安全事故的處理，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護施工范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及公司《應急預案》，結(jié)合項目部實際情況，制定本預案。1.3適用范圍1.3.1在二分部施工區(qū)從事的工程建設中發(fā)生一般及以上事故和事故險情。1.4基本原則設立應急救援組織和配備應急救援人員。二、應急組織體系與職責2.1應急組織機構(gòu)體系。2.1.1、項目部成立質(zhì)量安全事件應急領導指揮部，作為全分部處置質(zhì)量安全事件的最高決策機構(gòu)。指揮長由＿＿＿，副指揮長分別由＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、擔任，成員由各個部門負責人組成。2.1.2、二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部下設辦公室，辦公室主任由＿＿＿擔任。2.1.3、二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室需要成立專家指導組、搶險救援組、通信聯(lián)絡組、交通運輸組、物資供應組、善后處理組等應急小組。2.2主要職責：2.2.1二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部職責：（1）對二分部施工區(qū)內(nèi)的質(zhì)量安全事件應急處置工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；（2）組織編制、修改、評審、發(fā)布本施工區(qū)質(zhì)量安全事件總體應急預案；（3）決定本施工區(qū)應急工作重大事項；（4）負責統(tǒng)一規(guī)范應急救援力量和資源，組織檢查應急預案的編制、審查和備案工作；（5）組織檢查應急救援機構(gòu)的應急準備工作情況，組織指揮應急救援及有關(guān)培訓、演習等工作；（6）組建并管理各類事件應急救援專家組；（7）分析預測突發(fā)事件風險，及時發(fā)布預警信息，保持應急體系正常聯(lián)絡；（8）在發(fā)生建設工程質(zhì)量安全事故時，負責調(diào)動一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的辦法控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失以及負面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，確保秩序穩(wěn)定；（9）及時向公司和上級單位報告事故情況，指揮、協(xié)調(diào)質(zhì)量安全應急救援工作（10）必要時，按照總項目部有關(guān)應急救援指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度，調(diào)集本區(qū)應急救援力量實施跨區(qū)增援。2.2.2二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室職責：（1）發(fā)生建設工程質(zhì)量安全事故時，迅速核實有關(guān)情況，；立即報告二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部和公司應急辦；（2）根據(jù)預案發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中的各類質(zhì)量安全事故采取緊急處理措施；（3）根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預案提出調(diào)整、修改和補充意見，包應急指揮部批準后組織實施；（4）發(fā)現(xiàn)有涉及周邊單位和人員安全險情的，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和施工單位進行人員和物資疏散；（5）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；指導、協(xié)助和督促事故搶險救援工作并將進展和結(jié)束情況及時向二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部報告。2.2.3各應急小組職責：專家指導組：組長單位為安全質(zhì)量環(huán)保部，成員單位為工程管理部及其他有關(guān)單位。負責對事故現(xiàn)場作出安全性鑒定和提出相應的意見，提出處理和應急方案，指導事故單位及相關(guān)人員保護現(xiàn)場，消除險情，搶救受傷人員和財產(chǎn)；指導后援與救治、善后處理等。搶險救援組：組長單位為綜合辦公室，成員單位為其他有關(guān)單位。負責組織事故單位和應急搶險隊伍對事故現(xiàn)場實施排除險情，搜救傷員等具體的搶險救援工作。通信聯(lián)絡組：組長單位為綜合辦公室，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故搶險救援期間的通信聯(lián)絡工作。交通運輸組：組長單位為工程管理部，成員單位為事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故搶險救援期間的交通運輸車輛的組織、調(diào)動工作。物資供應組：組長單位為機電物資部，成員單位為財務部、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應急救援所需的物資、設備等；負責受傷人員的生活必須品、應急生活安排等任務；負責事故所需資金的支持。善后處理組：組長單位為工程管理部，成員單位為綜合辦公室、事故單位及其主管部門和相關(guān)科室。負責事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，做好善后處理工作，配合搶險救援組做好傷亡人員的統(tǒng)計工作。三、應急準備3.1二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部應定期研究建設工程重大安全事故應急救援工作，指導本區(qū)域內(nèi)應急救援組織及應急救援隊伍的建立和完善，加強建設工程安全的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。3.2所屬施工單位應定期檢查本單位建設工程重大安全事故應急預案落實和應急救援組織定期演練情況，以及器材、設備的維護情況。3.3實行施工總承包的工程項目，由總承包單位統(tǒng)一成立建設工程重大安全事故應急救援組織，制定應急救援預案，總承包單位和分承包單位按照應急救援預案和分工，配備應急救援人員和救援器材、設備。3.4應急搶險救援工作需要多部門配合的，各部門在本建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部統(tǒng)一領導下，與有關(guān)部門及時溝通，密切配合，共同開展應急搶險救援工作。3.5應急救援組織應注意發(fā)揮各施工單位的優(yōu)勢和長處，隨時處理和排除險情。四、應急響應4.1事故分級按事故的嚴重程度和影響范圍，將建設工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。4.2事故報告4.2.1報告制度實行逐級報告制度，各有關(guān)單位應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報建設工程質(zhì)量安全險情或事故情況。建設工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，所屬單位必須做到：4.2.1.1立即向二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室報告事故情況。4.2.1.2二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室在核實事故情況及等級后，迅速報告二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部和公司應急委員會辦公室。4.2.2報告程序4.2.2.1發(fā)生建設工程質(zhì)量安全險情或事故的施工單位，立即將事故情況報告二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室，同時報告其他有關(guān)部門。4.2.2.2二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，立即報告公司應急委員會辦公室。4.2.3報告內(nèi)容（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、工程項目名稱、事故類別、人員傷亡情況；（2）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等；（3）原因的初步分析；（4）采取的措施及事故控制情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救與處理的有關(guān)事宜；（5）事故報告單位、報告人及報告時間。4.3預案啟動4.3.1發(fā)生一般及以上的建設工程質(zhì)量安全事故時，由二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部負責應急工作，并接受上級應急指令。發(fā)生較大及以上建設工程質(zhì)量安全事故時，需在公司應急委員會統(tǒng)一指揮下，向集團公司應急辦公室報告，并接受應急指令。4.3.2事故處理及救援：有關(guān)單位應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好建設工程重大質(zhì)量安全險情或事故的應急處置和搶險救援工作。二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室接到報告后，應迅速核實有關(guān)情況，確定事故級別后,立即報告建設工程事故應急指揮部或公司應急辦公室。迅速啟動并及時組織實施預案。二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部成員趕到現(xiàn)場后，組織有關(guān)部門和單位開展應急搶險救援工作。應急指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場搶險工作，制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難的幸存人員，配合醫(yī)療救護人員和公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場保護工作，協(xié)同有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。五應急終止5.1結(jié)束程序二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部根據(jù)建設工程質(zhì)量安全事故搶險救援工作進展情況，確定應急搶險工作終止時間。5.2事故調(diào)查應急狀態(tài)終止后，二分部安全質(zhì)量環(huán)保部會同其他部門的協(xié)助下進行事故調(diào)查。在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因，從規(guī)劃、設計、施工、管理各個方面提出改進建議。5.3后期處置5.3.1二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室負責整理和審查所有的應急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價導致應急狀態(tài)的事故情況和在應急期間采取的主要行動。5.3.2二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急辦公室向公司應急辦公室做出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括下列內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的基本情況；（2）調(diào)查中查明的事實；（3）事故原因分析及主要依據(jù)；（4）發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價；（5）采取的主要應急響應措施及其有效性；（6）事故結(jié)論；（7）事故責任人及其處理；（8）各種必要的附件；（9）調(diào)查中尚未解決的問題；（10）經(jīng)驗教訓和安全建議。六、保障要求6.1宣傳教育二分部安全質(zhì)量環(huán)保部、綜合辦公室以及各施工單位要按照二分部建設工程質(zhì)量安全事故應急指揮部的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防建設工程質(zhì)量安全事故及有關(guān)知識和預防常識的宣傳，增加事故的防范意識，提高防范和應急反應能力。6.2保障力量6.2.1工程設施搶險力量：主要由施工、檢修、人保等人員組成，擔負事故現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。6.2.2專家咨詢力量：主要由相關(guān)單位的技術(shù)專家組成，對事故工程現(xiàn)場作出安全性鑒定，研究提出應急處置方案，并指導實施。6.2.3應急管理力量：主要由有關(guān)管理干部組成，擔負接收和轉(zhuǎn)發(fā)公司的應急命令、指示，組織各有關(guān)單位對建設工程質(zhì)量安全事故進行應急處