衛(wèi)生法律文書書寫規(guī)范

PAGE1PAGE1衛(wèi)生行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)總則1適用范圍：本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省各級衛(wèi)生行政執(zhí)法機關(guān)（包括經(jīng)合法授權(quán)或委托的組織）按照行政處罰一般程序?qū)嵤┨幜P的案卷。2標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)：本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國檔案法》。3術(shù)語3.1處罰主體：是指依法能夠獨立行使行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律責(zé)任的行政機關(guān)或組織。3.2被處罰主體：是指實施違反行政法律、法規(guī)的行為，受到行政機關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或其他組織。3.3公民：是指自然人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙。3.4法人：是指依法登記、領(lǐng)取法人營業(yè)執(zhí)照的組織。3.5其他組織：是指合法成立，有一定組織機構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。3.6主要法律文書：是指處罰主體在實施行政處罰過程中，必須填寫或制作的書面材料。一般是指在行政處罰程序操作過程中對外使用的文書和處罰審批類文書。3.7行政機關(guān)負責(zé)人：是指該行政機關(guān)的法定代表人或主管負責(zé)人；行政機關(guān)所屬執(zhí)法機構(gòu)的負責(zé)人和受委托組織的負責(zé)人，也可視為“行政機關(guān)負責(zé)人”，但應(yīng)在執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部工作程序或執(zhí)法委托書中明確規(guī)定。3.8證據(jù)：主要包括書證、物證、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄。3.9行政處罰程序：是指法律規(guī)定的行政機關(guān)實施行政處罰過程中，必須遵守的行為方式、階段及時間順序的各種規(guī)范。3.10時間：本標(biāo)準(zhǔn)所稱時間要具體到年、月、日、時、分。3.11地點：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的地點要具體到市、區(qū)（縣）、路、門牌號、樓層、房間號或鄉(xiāng)、村、隊。3.12基本標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的基本標(biāo)準(zhǔn)是指反映行政處罰案卷合法性的基本要素。包括主體、事實、適用法律和程序。3.13一般標(biāo)準(zhǔn)：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的一般標(biāo)準(zhǔn)是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用范圍的一般要求?；緲?biāo)準(zhǔn)４主體合法：4.1處罰主體合法：4.1.1實施處罰的組織具有法定資格；4.1.2實施行政處罰的主體經(jīng)過市政府或區(qū)（縣）政府確認；4.1.3實施的行政處罰符合法定權(quán)限；4.1.4主要法律文書中，印章使用符合規(guī)定，對外使用的文書必須使用行政機關(guān)的印章；4.2被處罰主體認定準(zhǔn)確：4.2.1被處罰主體必須是依法能夠獨立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；4.2.1.1對不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；4.2.1.2對精神病人在不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰；4.2.1.3在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料。4.2.2被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人；4.2.3主要法律文書中，被處罰主體使用全稱。且前后一致。5事實清楚，證據(jù)確鑿：5.1主要法律文書所述違法事實是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實；5.2主要法律文書能夠準(zhǔn)確記載違法的時間、地點、情節(jié)、程度和后果；5.3卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。6適用法律正確：6.1行政機關(guān)作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；6.2主要法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用到條、款、項、目；6.3當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；6.4行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。7程序合法：7.1在實施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行的步驟實施行政處罰；7.2在時間順序上應(yīng)按照實施處罰的步驟記載；7.3在形式上每一執(zhí)法活動的內(nèi)容、過程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的法律文書記載；7.4在行為方式上必須符合法定要求：7.4.1作出行政處罰決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，并出示執(zhí)法證件；7.4.2作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；7.4.3符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利；7.4.4當(dāng)事人依法要求聽證的，衛(wèi)生行政機關(guān)應(yīng)組織聽證；7.4.5衛(wèi)生行政處罰決定必須經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)；重大衛(wèi)生行政處罰決定必須經(jīng)衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人集體討論；7.4.6依法應(yīng)當(dāng)移送其他機關(guān)的案件，必須移送。一般標(biāo)準(zhǔn)8立案審批：8.1案件來源：檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報、群眾來信來訪；領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送等；8.2在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時間；8.3違法事實：應(yīng)注明發(fā)生違法行為的時間、地點，及承辦人對違法事實、情節(jié)的判斷；8.4承辦人意見：應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的意見、承辦人簽名及年、月、日；8.5審批意見：應(yīng)有行政機關(guān)負責(zé)人同意立案的意見、簽名及年、月、日。9調(diào)查取證：主要法律文書有調(diào)查筆錄（詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄）、產(chǎn)品樣品采樣記錄（非產(chǎn)品樣品采樣記錄）、證據(jù)先行登記保存決定書、調(diào)查終結(jié)報告等。9.1調(diào)查筆錄：9.1.1詢問筆錄（每份《詢問筆錄》只能對應(yīng)一個被詢問對象）；9.1.1.1被詢問人的基本情況。應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、身份證號碼、住址、單位、職務(wù)、以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等；9.1.1.2詢問機關(guān)。應(yīng)填寫衛(wèi)生行政機關(guān)的名稱。9.1.1.3詢問起止的時間和地點；9.1.1.4詢問內(nèi)容。包括反映本案事實的時間、地點、行為及行為人、情節(jié)、后果等；9.1.1.5被詢問人對筆錄的意見。應(yīng)有“記錄屬實”的字樣，并由被詢問人逐頁簽名或蓋章；9.1.1.69.1.1.7被詢問人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名；9.1.1.8筆錄中應(yīng)有告知事項的記載。即記錄詢問前表明身份，出示執(zhí)法證件，同時告知當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員的相關(guān)法定義務(wù)和應(yīng)負的法律責(zé)任等內(nèi)容。9.1.2現(xiàn)場檢查筆錄（一個案件有多處現(xiàn)場的，應(yīng)分別制作筆錄）：9.1.2.1被檢查人的基本情況。被檢查人是單位的，應(yīng)寫明單位全稱、地址（包括聯(lián)系地址）、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等。9.1.2.3檢查機關(guān)。應(yīng)當(dāng)填寫衛(wèi)生行政機關(guān)名稱。9.1.2.4檢查時間。應(yīng)寫明到現(xiàn)場檢查起止時間。即年、月、日、時、分開始至何時何分結(jié)束。9.1.2.5檢查地點。地點不僅包括被檢查現(xiàn)場所在地的地址，還包括被檢查現(xiàn)場的具體位置。應(yīng)寫清被檢查現(xiàn)場所在的地點。9.1.2.6現(xiàn)場情況。應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等；9.1.2.7檢查人員簽名；9.1.2.8被檢查人對筆錄的意見。應(yīng)注明“情況屬實”的字樣并簽名或蓋章；9.1.2.9被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人和兩名執(zhí)法人員簽名或蓋章。9.2產(chǎn)品樣品采樣記錄（非產(chǎn)品樣品采樣記錄）：9.2.1被采樣人；9.2.2采樣地址；9.2.3采樣方法；9.2.4采樣時間；9.2.5采樣目的；9.2.6采樣物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；9.2.7當(dāng)事人簽名或蓋章；9.2.8行政機關(guān)印章及執(zhí)法人員簽名；9.2.9當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)在采樣單上注明。9.3證據(jù)先行登記保存決定書：9.3.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)對照其營業(yè)執(zhí)照填寫單位或法人全稱。當(dāng)事人是個人的，應(yīng)對照其身份證填寫個人的姓名。9.3.2保存方式。一般為“就地封存”或“指定地點封存”。9.3.3保存期限。應(yīng)是衛(wèi)生行政機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)之日起的七日內(nèi)。9.3.4保存地點。應(yīng)填寫實際保存的詳細地點。9.3.5保存證據(jù)清單。按清單的項目詳細填寫，填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確清楚。9.3.6當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人收到?jīng)Q定書時，應(yīng)核實保存的物品與實際物品是否一致，并在決定書上簽名、簽署日期。9.3.7衛(wèi)生行政機關(guān)印章及年、月、日。9.4調(diào)查終結(jié)報告：9.4.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫明單位全稱、地址（包括聯(lián)系地址）、郵政編碼、聯(lián)系電話、法定代表人或負責(zé)人姓名、性別、職務(wù)等。被檢查人是個人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、現(xiàn)在工作單位、住址、聯(lián)系電話等；9.4.2案由。統(tǒng)一寫法為：“當(dāng)事人名稱（姓名）+具體違法行為+案”；9.4.3承辦機關(guān)，指負主要責(zé)任辦理該案件的機構(gòu)；9.4.4承辦人。應(yīng)填寫負責(zé)查處該案件的衛(wèi)生監(jiān)督員；9.4.5案情及違法事實。應(yīng)簡明扼要寫清案件的經(jīng)過、結(jié)果和對違法事實的分析，違反的法律條款等；9.4.6相關(guān)證據(jù)，應(yīng)列明已經(jīng)查證屬實的，對案件處理有關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)；9.4.7爭議要點，既應(yīng)寫明當(dāng)事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點，也應(yīng)表明承辦人之間對案件的相同或不同意見。9.4.8處理建議。在對違法事實和案情進行分析的基礎(chǔ)上，提出是否給予行政處罰的具體意見；9.4.9承辦人簽名及注明日期；9.4.10負責(zé)人簽署意見及姓名和日期。10審查決定。主要法律文書有：合議記錄、行政處罰事先告知書、陳述和申辯筆錄、行政處罰聽證告知書、行政處罰聽證通知書、聽證筆錄、聽證意見書、行政處罰決定書等。10.1合議記錄：10.1.1案由。10.1.2合議主持人。應(yīng)寫主持人的姓名；10.1.3參加合議人員。要逐一列出參加合議人員的姓名；10.1.4合議時間。應(yīng)填寫合議的起止時間；10.1.5合議地點。填寫進行合議的具體地點；10.1.6違法事實。要記錄當(dāng)事人實施違法行為的時間、地點、方式（手段）、實施什么違法行為以及與違法行為相關(guān)的物品、違法所得、違法行為造成的后果；10.1.7相關(guān)證據(jù)。列舉與每一違法事實相關(guān)并經(jīng)查證屬實的證據(jù)；10.1.8處罰依據(jù)。寫明作出行政處罰、不予行政處罰或移送有關(guān)部門處理的法律依據(jù)；10.1.9合議建議。寫明具體的處理意見；10.1.10合議主持人、參加人和記錄人員分別在每頁記錄上簽名并注明日期。10.2行政處罰事先告知書：10.2.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫單位全稱；如果該單位是不具有法人資格的分支機構(gòu)，應(yīng)將其所屬的法人單位名稱寫上；是自然人的應(yīng)寫其姓名；是個體工商戶的，將其當(dāng)個人看待，寫其姓名并注明個體工商戶戶主；10.2.2當(dāng)事人的違法行為。應(yīng)寫明當(dāng)事人的違法行為及違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果；10.2.3擬作出行政處罰的理由；10.2.4擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)；10.2.5擬作出行政處罰的種類和幅度；10.2.6告知當(dāng)事人有進行陳述申辯的權(quán)利；10.2.7告知當(dāng)事人進行陳述申辯的期限和地點；10.2.8有關(guān)的聯(lián)系方式；10.2.9當(dāng)事人簽署姓名及日期；10.2.10衛(wèi)生行政機關(guān)加蓋公章及簽署日期。10.3陳述和申辯筆錄：10.3.1當(dāng)事人。如果當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、住址等，如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱；10.3.2陳述申辯人。如果當(dāng)事人本人（單位的法定代表人）陳述申辯的，寫明其姓名、性別、工作單位、職務(wù)；如果是當(dāng)事人委托陳述申辯的，應(yīng)寫明受委托人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等內(nèi)容。受委托的陳述申辯人應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書；10.3.3承辦機關(guān)。填寫承辦該案的衛(wèi)生行政機關(guān)的名稱；10.3.4承辦人。填寫承辦該案的衛(wèi)生監(jiān)督員的姓名；10.3.5陳述申辯地點；10.3.6陳述申辯時間。寫明陳述和申辯的具體起止時間；10.3.7告知事項；10.3.8承辦人員提問；10.3.9當(dāng)事人或代理人的陳述申辯內(nèi)容；10.3.10當(dāng)事人簽收；10.3.11承辦人員和記錄人員簽署姓名及日期。10.4行政處罰聽證告知書：10.4.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、住址。如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱；10.4.2當(dāng)事人的違法行為；10.4.3擬作出行政處罰的理由；10.4.4擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)；10.4.5擬作出行政處罰的種類和幅度；10.4.6告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利及提出聽證要求的時限和地點；10.4.7有關(guān)聯(lián)系方式；10.4.8當(dāng)事人簽署姓名及日期；10.4.9衛(wèi)生行政機關(guān)加蓋公章及簽署日期。10.5行政處罰聽證通知書：10.5.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、住址。如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱；10.5.2聽證時間。應(yīng)具體到年、月、日、時、分，同時必須在本行政處罰聽證通知書送達七日以后；10.5.3聽證地點；10.5.4聽證方式；10.5.5聽證組成人員姓名；10.5.6告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和事項；10.5.7有關(guān)的聯(lián)系方式；10.5.8當(dāng)事人簽署姓名和日期；10.5.9衛(wèi)生行政機關(guān)加蓋公章及簽署日期。10.6聽證筆錄：10.6.1當(dāng)事人。當(dāng)事人是自然人的應(yīng)寫其姓名、性別、年齡、住址或工作單位、聯(lián)系電話等內(nèi)容；個體工商戶有字號的應(yīng)填寫相應(yīng)的字號；如果當(dāng)事人是法人或其他組織應(yīng)寫其單位全稱、地址、法定代表人的姓名、性別、職務(wù)、聯(lián)系電話；10.6.2委托代理人。寫明委托代理人的姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)在工作單位等內(nèi)容，委托代理人應(yīng)出具當(dāng)事人的委托書；10.6.3案件承辦機關(guān)。填寫承辦案件的機構(gòu)；10.6.4聽證會組成人員。包括聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務(wù)；10.6.5聽證方式；10.6.6聽證地點；10.6.7聽證時間；10.6.8案由；10.6.9如實記錄聽證會的全過程及內(nèi)容；10.6.10當(dāng)事人簽署。即當(dāng)事人、委托代理人對聽證筆錄進行復(fù)核（補充或修改處應(yīng)壓手?。?，然后逐頁尾端簽名，在記錄結(jié)束處簽署“以上筆錄我看過記錄屬實”字樣，并注明日期。如果當(dāng)事人拒簽的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況；10.6.11案件承辦人、聽證人員分別簽署姓名及日期。10.7聽證意見書：10.7.1案件基本情況。包括案由、擬作出的行政處罰意見、聽證的時間、聽證方式的內(nèi)容；10.7.2當(dāng)事人（或當(dāng)事人代表）陳述的內(nèi)容和提供的證據(jù)；10.7.3案件承辦人員陳述的內(nèi)容和提出的證據(jù)；10.7.4聽證人員提出的聽證意見；10.7.5行政機關(guān)負責(zé)人意見，并簽署日期。10.8行政處罰決定書：10.8.1被處罰人：（1）如果是法人單位要與工商營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證書上的名稱一致；（2）如果是個體工商戶，沒有法人資格，填寫其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱；（3）如果被監(jiān)督單位不具備法人資格，而其上級具備法人資格，填寫其具備法人資格的單位全稱；（4）如果是事業(yè)單位和社會團體應(yīng)依照有關(guān)部門核發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》，《社會團體法人登記證書》核定其主體資格；（5）如果該單位無營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)確認其主體資格為公民，填寫其公民身份證上的姓名；10.8.2地址；10.8.3違法事實；10.8.4證據(jù)；10.8.5法律依據(jù)；10.8.6被處罰人履行行政處罰的方式及期限；10.8.7被處罰人的救濟權(quán)利；10.8.8作出行政處罰決定書的行政機關(guān)印章和作出決定的日期。11送達執(zhí)行：11.1送達回執(zhí)（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達）：11.1.1受送達人。與所送達文書的當(dāng)事人相一致；11.1.2送達機關(guān)；11.1.3送達文書名稱及文號；11.1.4送達地點；11.1.5送達人和受送達人簽名、注明時間及備注。代收送達、留置送達的應(yīng)在備注中注明；公告送達的應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達的可以將掛號信回執(zhí)粘貼于備注中；受送達人或其同住的成年家屬拒絕簽字的，應(yīng)在備注欄注明拒收的情況，并由見證人簽署姓名及日期。11.2執(zhí)行文書：11.2.1行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證；11.2.2行政處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書；11.2.3行政處罰逾期不履行的，應(yīng)有申請法院強制執(zhí)行的文書。12結(jié)案：12.1結(jié)案報告：12.1.1案件來源；12.1.2立案日期；12.1.3當(dāng)事人；12.1.4案由；12.1.5行政處罰決定書文號；12.1.6執(zhí)行方式；12.1.7執(zhí)行日期；12.1.8執(zhí)行結(jié)果；12.1.9不作行政處罰的理由；12.1.10承辦人簽名；12.1.11負責(zé)人審批意見及簽署。立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)13.1衛(wèi)生行政處罰案件實行一案一卷制度，一卷一號。涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件，可以實行一案二卷，即正卷和副卷。13.2卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫。所有文書只存一份正本。13.3不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證物袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時間、地點等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時間、地點、責(zé)任人及存放地點等內(nèi)容。13.4卷內(nèi)文書可選擇以下兩種順序排列：第一種順序是行政處罰決定書和送達回執(zhí)在前，其余文書按照辦案時間順序排列；第二種順序是行政處罰決定書和送達回執(zhí)在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類按序順序。13.5破損文書應(yīng)修補或復(fù)制。文書過小的應(yīng)襯紙粘貼，文書過大的應(yīng)折疊整齊。13.6卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角編寫。13.7卷內(nèi)目錄規(guī)范，案卷裝訂無金屬物，并符合檔案法的其他要求。湖南省衛(wèi)生行政處罰案卷質(zhì)量評分細則（一）項目具體要求分值扣分標(biāo)準(zhǔn)主體合法（10分）執(zhí)法主體合法，承辦人具有執(zhí)法資格；被處罰的主體認定準(zhǔn)確，有主體資格認定的合法資料。10執(zhí)法主體不合法或主體認定錯誤為不合格案卷；無主體資格認定合法資料10分全扣。事實清楚，證據(jù)確鑿充分（30分）1、由2名以上執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，合法客觀地收集違法事實。認定的違法事實描寫要素齊全規(guī)范（時間、地點、人員、情節(jié)、后果）。10收集違法事實不合法全扣。違法事實要素每缺一項扣2分。2、證據(jù)充分齊全且相互印證，符合法定要件，能確鑿證明全部的違法事實。15無證據(jù)30分全扣且為不合格案卷；有缺陷或無相應(yīng)佐證扣4分，同時使用無關(guān)的證據(jù)扣4分；法律規(guī)定應(yīng)按違法所得處罰的未收集違法所得證據(jù)扣5分違法；物品、貨值金額認定有重大錯誤的扣2分案；件有疑問未解釋清楚每處扣2分。3、違法情節(jié)（從輕或從重）的認定理由充分，有法律依據(jù)并且有說服力。5違法情節(jié)的認定無法律依據(jù)全扣；不準(zhǔn)確扣2分。適用法律法規(guī)規(guī)章正確處罰適當(dāng)（30）分1、作出的具體行政行為有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作依據(jù)，沒有適用無效依據(jù)。10無法律、法規(guī)、規(guī)章作依據(jù)或適用依據(jù)錯誤30分全扣且為不合格案卷；附加無效依據(jù)每處扣2分。2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章具體條、款、項、目準(zhǔn)確齊全。6未具體到條全扣未；具體到款、項、目或不準(zhǔn)確每處扣1分。定性準(zhǔn)確，作出的處罰及強制措施種類正確完整。罰款的額度不得低于法律法規(guī)規(guī)定的下限。10定性錯誤或罰款的額度低于法律法規(guī)規(guī)定的下限自設(shè)罰種或未按規(guī)定罰種處罰的全扣，未按罰款自由裁量階次標(biāo)準(zhǔn)裁量的（未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)）扣2分。4、體現(xiàn)公平、公正