城鎮(zhèn)管理辦法

雜谷腦鎮(zhèn)城鄉(xiāng)管理方法目錄第一章總則第二章鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理第三章環(huán)境衛(wèi)生管理第四章市政公用設施管理第五章園林綠化管理第六章市場規(guī)劃及管理第七章交通管理第八章法律責任第九章附則第一章總則第一條

為切實加強城鄉(xiāng)管理，提高城鄉(xiāng)綜合管理水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國都市道路管理條例》、《中華人民共和國都市綠化條例》和《四川省都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制訂本方法。第二條雜谷腦鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設施、園林綠化、交通管理和市場規(guī)劃管理，均合用本方法。第三條鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導城鄉(xiāng)管理工作，各工作部門按照“以人為本，分類管理、分級負責、條塊結合、以塊為主、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結合”的原則，互相配合，互相協(xié)調(diào)，實施城鄉(xiāng)管理職能。第四條單位和個人有享有整潔、優(yōu)美、靚麗的城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權利，有維護城鄉(xiāng)管理的義務，對違反城鄉(xiāng)管理的行為有權進行勸阻和舉報。第五條城鄉(xiāng)管綜合管理由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室具體負責，由城鄉(xiāng)內(nèi)的機關、企事業(yè)單位和各村（居）委會、老年協(xié)會、集鎮(zhèn)綜合管理義務監(jiān)督員共同實施。第六條雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室在具體負責城鄉(xiāng)管理、協(xié)調(diào)工作的同時，還應加強公民道德規(guī)范教育，開展創(chuàng)立文明城鄉(xiāng)活動，不停提高居民素質和城鄉(xiāng)的文明程度。較場、馬山、南溝、街道等村（居）委會和鎮(zhèn)老年協(xié)會、中小學校要加強城鄉(xiāng)居民、學生的教育，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛惜公共設施，既愛惜自己的居住、生活環(huán)境，又維護古鎮(zhèn)和旅游景觀的環(huán)境，為打造魅力雜谷腦作出主動的奉獻。第二章鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理第七條城鄉(xiāng)建筑物、構筑物和其它設施應當符合國家和省的城鄉(xiāng)容貌原則，保持整潔、完好，與我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調(diào)。嚴禁任何破壞、變化風貌的行為。集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容容貌管理實施建（構）筑物產(chǎn)權人、管理人或經(jīng)營使用人責任制。第八條未經(jīng)城鄉(xiāng)管理部門同意，嚴禁任何單位和個人實施下列行為：（一）占用城鄉(xiāng)道路、人行道、綠化帶、廣場等公共場地擺攤設點，從事經(jīng)營性活動，堆放物料和從事加工、修理或沖洗、維修車輛等；（二）倚靠臨街建（構）筑物撐桿搭棚、吊掛、晾曬、堆放有礙鎮(zhèn)容物品的；（三）在臨街（巷）建筑物上任意開窗鑿洞、安裝管網(wǎng)、搭設棚房、樓頂升建、改擴門市和陽臺等；（四）在街道兩旁隨意安裝不符合古鎮(zhèn)整體風貌的店招等設施；（五）在建（構）筑物、樹木、電桿等公用設施上亂刻、亂畫、張貼和拉掛廣告；嚴禁在公共場合、設施上亂寫亂畫；（六）在公共場合或公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物和垃圾。第九條

在城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹自行清理所產(chǎn)生的垃圾。第十條城鄉(xiāng)管理部門負責戶外廣告規(guī)劃設立審批工作。工商行政管理部門負責戶外廣告內(nèi)容及資質審查工作。嚴格戶外廣告審批程序，未經(jīng)城鄉(xiāng)管理部門同意，任何單位和個人不得設立戶外廣告。戶外廣告設立堅持“誰設立、誰管理”的原則，設立期滿，由設立者（全部者或管理者）自行拆除。公益性廣告、告知、宣傳資料必須在指定的專用“宣傳欄”內(nèi)張貼。公益性廣告設立必須符合鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理規(guī)定。第十一條城鄉(xiāng)道路兩側施工現(xiàn)場的建筑施工單位應當按照規(guī)定設立圈圍設施和臨時環(huán)衛(wèi)設施，硬化出入口道路，施工完畢后應及時去除建筑垃圾。嚴禁在圈圍設施范疇外施工作業(yè)、堆放建筑材料、工程渣土、傾倒廢棄物、排放污水和建筑垃圾。嚴禁建筑工地的運輸車輛帶泥上路。第十二條

在城區(qū)運行的車輛，應當保持車容整潔。運輸垃圾、糞便、砂石、渣土、泥漿的車輛，應當密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺散。第十三條嚴禁馬、牛等牲畜進入集鎮(zhèn)。周邊村寨群眾需要用馬、驢、騾作為交通工具運輸物品的，不得將馬、驢、騾牽入城內(nèi)，只能拴系在城鄉(xiāng)區(qū)域以外，且不得破壞公共設施和綠化樹木。集鎮(zhèn)內(nèi)嚴禁喂養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜，嚴禁廠放雞、鴨等小家禽。第三章環(huán)境衛(wèi)生管理第十四條城鄉(xiāng)管理部門負責制訂城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，合理配備環(huán)境衛(wèi)生設施，保持設施完好，功效齊全。第十五條

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生應當達成國家和省的環(huán)境衛(wèi)生質量原則，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應當恪守環(huán)境衛(wèi)生質量原則和操作規(guī)程。第十六條集鎮(zhèn)范疇環(huán)境衛(wèi)生工作實施區(qū)域責任制。城鄉(xiāng)街道、廣場、過街通道、公共綠地等公共區(qū)域，由城鄉(xiāng)管理部門負責清掃保潔。機關、企事業(yè)單位辦公院落，由本單位負責清掃保潔。集貿(mào)市場、停車場等公共場合，由管理單位或經(jīng)營單位負責清掃保潔。居民院落由所屬區(qū)域的居民負責清掃保潔。商店、攤點、護欄廣告等，由經(jīng)營者負責清掃保潔。第十七條城鄉(xiāng)生活垃圾實施袋裝收集。城鄉(xiāng)生活垃圾解決實施收費制度，單位和個人應當按照規(guī)定繳納城鄉(xiāng)生活垃圾解決費。第十八條嚴禁下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）隨處吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物；（二）在建筑物、構筑物或者車輛內(nèi)向城鄉(xiāng)街道拋擲廢棄物；（三）向都市道路、河道、公共場合、都市綠化帶傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物；（四）在都市公共場地放養(yǎng)畜禽；（五）不按指定的時間、地點、方式傾倒垃圾；（六）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾；（七）將醫(yī)療等有害廢棄物和建筑垃圾混入城鄉(xiāng)生活垃圾中。(八)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。第十九條

公共廁所由城鄉(xiāng)管理部門負責監(jiān)督管理。第二十條嚴禁任何單位和個人損壞、關停、移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除的，應報城鄉(xiāng)管理部門同意，并按先建后拆的原則實施。第二十一條在城區(qū)醫(yī)院、學校、機關、住宅等區(qū)域，嚴禁下列行為：

(一)在晚10點至晨6點之間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動；需特殊作業(yè)的，應當經(jīng)有關部門同意并盡量采用方法減少噪聲污染。

(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用邊界噪聲超原則的設備、設施；

(三)對周邊居民生活造成嚴重影響的家庭室內(nèi)娛樂活動；

(四)其它產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十二條嚴禁向水體傾倒、排放下列物質：

(一)含有汞、砷、鉛、氰化物、有害磷化物等有毒有害廢渣；

(二)放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或者含有中、高放射性物質的廢水；

(三)都市生活垃圾、工業(yè)廢棄物；

(四)其它影響水體質量的污染物。第二十三條在城區(qū)內(nèi)銷售水泥、石灰、煤炭等揚塵性物品及回收廢舊物品，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持經(jīng)營場合周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響城區(qū)環(huán)境。第四章市政公用設施管理第二十四條城鄉(xiāng)管理部門負責城區(qū)道路、園林綠化、路燈、供排水設施及其它市政公用設施管護工作。第二十五條城鄉(xiāng)道路范疇內(nèi)，嚴禁下列行為：（一）私自占用或者挖掘城鄉(xiāng)道路；（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛私自在城鄉(xiāng)道路上行駛；（三）私自在城鄉(xiāng)道路上建設建筑物、構筑物；（四）其它損害、侵占城鄉(xiāng)道路的行為。因特殊狀況確需臨時占用、挖掘城鄉(xiāng)道路的單位或個人，應向城鄉(xiāng)管理部門申請，審批同意并繳納占道費用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢復原狀。第二十六條市政公用設施建設應與都市規(guī)劃建設同時進行，嚴禁隨意鋪設多個管線。因特殊狀況確需要挖掘的，應報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，并繳納修復費用。第二十七條因緊急維修供排水、供電、通訊等公用設施挖掘城鄉(xiāng)道路的，可先行破路搶修，并同時向城鄉(xiāng)管理部門報告，并在開挖后24小時內(nèi)補辦手續(xù)，補繳城鄉(xiāng)道路挖掘修復費用。第二十八條加強城鄉(xiāng)供排水設施管護，保持供排水管道暢通，不得污染城鄉(xiāng)環(huán)境。供水、排水等公用設施實施有償使用。第二十九條嚴禁下列損壞供排水設施的行為：（一）占壓供排水設施搭建房屋、棚亭及堆放物品；（二）損壞、穿鑿、挪動、堵塞、盜竊供排水設施；（三）私自取用水蓋、井蓋等供排水設施；（四）向供排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井內(nèi)傾倒糞便、垃圾或設立障礙物；（五）在供排水管網(wǎng)覆蓋面上取土、植樹、設電桿等；（六）在檢查井、雨水井、井篦上施工作業(yè)；（七）在供排水井、雨水井上私自扒口，交叉連接管線或亂潑亂倒污水；（八）將未經(jīng)解決的含油污水或對供排水管網(wǎng)有腐蝕性的污水排入供排水設施；（九）其它破壞城鄉(xiāng)供排水設施的行為。第三十條保持排洪設施完好，在防洪設施防護帶內(nèi)不準亂挖、亂填、搭蓋、堆放物品，未經(jīng)同意不準進行有損防洪設施的任何作業(yè)。第三十一條城鄉(xiāng)管理部門應加強城鄉(xiāng)道路照明設施管理，保障城鄉(xiāng)道路照明設施的完好和正常使用。第三十二條嚴禁下列破壞城鄉(xiāng)道路照明設施的行為：（一）任何單位和個人損壞城鄉(xiāng)路燈設施；（二）在公共照明線路上拉接或安裝其它設備；（三）私自遷移、拆除、改動城鄉(xiāng)照明設施；（四）私自在城鄉(xiāng)道路照明設施上張貼（掛）廣告、宣傳標語，設立標志和安裝其它設施；（五）私自在城鄉(xiāng)道路照明設施安全防護范疇內(nèi)堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）。第三十三條

其它市政公用設施由集鎮(zhèn)管理辦公室和主管部門按照有關規(guī)定管理。第五章園林綠化管理第三十四條城鄉(xiāng)管理部門負責園林綠化管理工作，制訂城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃。負責街道花臺、行道樹、風景名勝樹及其它公共綠化設施的管護，指導各機關、企事業(yè)單位及居民院落的綠化工作。機關、企事業(yè)單位及居民院落的園林綠化由所屬區(qū)域的單位或個人管護。第三十五條城鄉(xiāng)新建、擴建、改建工程項目和住宅社區(qū)項目，應配套建設綠化設施和建造綠地。第三十六條嚴禁下列破壞城鄉(xiāng)園林綠化的行為：（一）私自變化城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃用地性質或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；（二）私自砍伐、毀壞城鄉(xiāng)林木或花草；（三）倚樹蓋房、搭設棚架、燒烤食物等；（四）占用或損壞綠地及園林設施。第六章市場規(guī)劃及管理第三十七條

不得在集鎮(zhèn)道路兩側和其它公共場合搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物和其它設施；不得私自在城區(qū)道路和公共場合堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設點及流動兜售經(jīng)營；不得超出門窗和外墻設攤經(jīng)營。店鋪內(nèi)物品應堆放有序，衛(wèi)生清潔，不得隨意懸掛。

臨時占用城區(qū)道路及其它公共場合舉辦活動的，應當經(jīng)集鎮(zhèn)管理辦公室同意，涉及道路交通安全的應當經(jīng)鎮(zhèn)交警中隊同意。第三十八條戶外設施的設立單位，應當負責設施的安全和日常維護、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應當及時修理、更換或者拆除。第七章交通管理第三十九條嚴格交通管理，增進城鄉(xiāng)交通事業(yè)發(fā)展。（一）老街作為步行街，嚴禁小四輪、機動三輪車、摩托車、轎車、客貨車等車輛進入；（二）機動車、非機動車必須按公安機關交通警察管理部門指定的線路行駛；第四十條進入城鄉(xiāng)道路的機動車輛應按交通標志、標線行駛，保持車況良好、車容整潔。嚴禁車輛亂停亂放和沿街攬客。出租汽車不得在集鎮(zhèn)重要道路兩側隨意停車，不得沿街停車候客。在城鄉(xiāng)道路行駛的機動車輛，突發(fā)故障不能行駛時，應快速牽引離開，嚴禁就地修理，妨礙交通。行人在城鄉(xiāng)道路上行走時，必須走人行道和斑馬線。第四十一條機動車駕駛員應恪守下列規(guī)定：（一）遇前方的路口交通阻塞時，按規(guī)定依次停車，依次行進；（二）一切車輛需臨時停放的，必須?？吭谂R時停車帶上；（三）嚴禁機動車在集鎮(zhèn)區(qū)域道路沿線停放。（四）嚴禁各類車輛在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鳴放高音喇叭。（五）嚴禁其它不符合文明駕駛的行為。第四十二條鎮(zhèn)政府和各村（居）委會要適宜發(fā)展人力搬運隊（公司），引導群眾購置人力三輪車、手推車，切實解決步行街（老街）居民群眾的生產(chǎn)、生活資料運輸問題。第八章法律責任第四十三條

違反本方法第七條規(guī)定，破壞、變化房屋風貌的，限期整治恢復，賠償所破壞房屋的風貌改造費用，并處50—500元罰金。第四十四條違反本方法第八條規(guī)定的，賠償所造成的損失，并處5—50元罰金。第四十五條違反本方法第十一條規(guī)定，不齊備施工條件的限期整治，拒不或遲延整治的，處以停工整治并處分金500—1000；在施工區(qū)外亂堆亂放的，限期整治清理，并處分金50—200。第四十六條違反本方法第十二條、第十三條的，處分金5—50元。第四十七條違反本方法第十八條第一、二、三、四、五、八款規(guī)定的，處分金2—50元；違反本方法第十七條第六、七款的按國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四十八條違反本方法第二十條規(guī)定，損壞、拆除衛(wèi)生設施的，照價賠償；違反本方法第十九條其它規(guī)定的，限期整治，可并處分金10—50元。第四十九條違反本方法第二十一條規(guī)定的，限期整治，視情節(jié)可并處20—100元罰金。第五十條違反本方法第二十二條規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，造成犯罪的由國家公訴機關提起訴訟。第五十一條違反本方法第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定，造成損壞的限期恢復并處分金20—200元；有其它嚴禁行為的，限期整治，并處分金10—50元。第五十二條違反本方法第三十六條，在綠化區(qū)域亂搭亂建亂占的，限期整治恢復，造成損失的，按損失價格1—3倍賠償。第五十三條違反本方法第三十六條、第三十七條的，限期整治，拒不整治的強制執(zhí)行并處100—300元罰金。第五十四條違反本方法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的，由交管和農(nóng)機部門依法解決，并處10—200元罰金。第五十五條其它違反本方法規(guī)定的行為，由對應行政主管部門根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定予以解決。第五十六條對回絕、妨礙城鄉(xiāng)管理工