高校輔導(dǎo)員政策創(chuàng)新性發(fā)展的策略探析

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高校輔導(dǎo)員政策創(chuàng)新性發(fā)展的策略探析

高校輔導(dǎo)員政策執(zhí)行效果的好壞，要通過定性和定量的評估來衡量，及時有效的評估可以對高校輔導(dǎo)員政策制定、運(yùn)行、落實(shí)、存在問題等情況予以反饋，有助于優(yōu)化政策，推動改寫發(fā)展。以下是蒲公英閱讀網(wǎng)我為大家收集的內(nèi)容，希望能夠幫助到大家。

"政策和策略是檔的生命'，檔和國家高度重視高校輔導(dǎo)員政策的制定、運(yùn)行和落實(shí)。"公共政策是檔和政府采取的用以規(guī)范、引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和個人行動的行為準(zhǔn)則和行動指南。'作為一種規(guī)范、行為準(zhǔn)則和行動指南，高校輔導(dǎo)員政策是確保其政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。高校輔導(dǎo)員政策在萌芽、探索、恢復(fù)發(fā)展、完善與成熟等過程中不斷創(chuàng)新發(fā)展，積累了豐富的成果，這些豐富的成果在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會建設(shè)者和接班人中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，國際形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至，為了回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，高校輔導(dǎo)員政策應(yīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，這是新時期必須回答好的現(xiàn)實(shí)問題。

一、滿足高校輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展需要

要實(shí)現(xiàn)高校輔導(dǎo)員政策的創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅(jiān)持以馬克思主義理論尤其是中國化時代化的馬克思主義最新成果為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持檔對高校的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思恩格斯指出："任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力，其中也包括思維的能力。'科學(xué)理解并滿足作為政策對象的高校輔導(dǎo)員在職業(yè)發(fā)展方面的合理需求，是推動高校輔導(dǎo)員政策創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。高?？梢酝ㄟ^建立科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建貫穿全生命周期的培養(yǎng)培訓(xùn)體系、健全流動及激勵機(jī)制等，來引導(dǎo)、保障和激勵高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍更好地沿著專業(yè)化職業(yè)化的路徑科學(xué)發(fā)展。

（一）建立科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

建立科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括對輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入條件、職責(zé)、任務(wù)、管理、考核等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，是推動輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的重要一環(huán)，也是推動高校輔導(dǎo)員政策向科學(xué)化發(fā)展的重要動力。隨著高校輔導(dǎo)員政策的不斷發(fā)展完善，輔導(dǎo)員的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越清晰和完備，政策文件也從最初的原則性意見到具體化規(guī)定，再到明確的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。在高校層面，各高校積極探索，根據(jù)不同對象區(qū)分為研究生輔導(dǎo)員和本科生輔導(dǎo)員，根據(jù)不同職責(zé)區(qū)分為學(xué)術(shù)型輔導(dǎo)員、生活輔導(dǎo)員、職業(yè)輔導(dǎo)員等。此外，不少高校還制定了嚴(yán)格的輔導(dǎo)員管理制度，嘗試將主觀與客觀相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，建立健全考核指標(biāo)體系。評估的方式采取個人自評與院系綜合評價、學(xué)生以及學(xué)生主管部門的評價相結(jié)合的方式，多維度考察輔導(dǎo)員的工作成效。隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué)完備，越來越多優(yōu)秀的人才被吸引進(jìn)入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，隊(duì)伍自身的發(fā)展壯大很好地推動了輔導(dǎo)員政策的成熟和發(fā)展。

（二）構(gòu)建貫穿全生命周期的培養(yǎng)培訓(xùn)體系

科學(xué)的高校輔導(dǎo)員政策應(yīng)圍繞構(gòu)建"選育管用'全生命周期的培訓(xùn)培養(yǎng)體系來設(shè)計，并做好統(tǒng)籌規(guī)劃。如從2023年中共中間、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》到2023年中共中間、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》等系列文件，因應(yīng)時勢的變化先后發(fā)布，教育部、各地教育部門以及高校則跟進(jìn)制定相關(guān)配套政策。一方面，政策的有效制定有力地推動和保障了高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展，另一方面，高校輔導(dǎo)員職業(yè)化的快速發(fā)展為政策的創(chuàng)新發(fā)展積累了豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了政策的科學(xué)化發(fā)展。如在入口關(guān)上，高校在招聘輔導(dǎo)員時，一般都要求碩士以上學(xué)歷，還要求具備相關(guān)的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，政治面貌必須為中共檔員，很多高校采取面向社會招聘的方式來進(jìn)行招錄，以保證能夠選拔到更多的優(yōu)秀人才。在培養(yǎng)培育上，目前全國已基本形成以教育部舉辦的全國高校輔導(dǎo)員骨干示范培訓(xùn)為龍頭，思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心為重點(diǎn)，各省市教育部門或各高校自身舉辦的各類培訓(xùn)為主體，貫穿崗前、新上崗、在崗日常輪訓(xùn)等多層次、多形式的培訓(xùn)體系。培訓(xùn)內(nèi)容方面，除涵蓋輔導(dǎo)員工作內(nèi)容的方方面面外，還包含了相關(guān)學(xué)科理論知識的學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式方面，能夠根據(jù)輔導(dǎo)員的不同成長階段、不同專業(yè)背景、不同工作對象等，借助相關(guān)學(xué)科的方法持續(xù)優(yōu)化培訓(xùn)方式。在培養(yǎng)使用方面，推行持證上崗、職業(yè)資格認(rèn)證等制度，規(guī)定輔導(dǎo)員要經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并獲得相關(guān)資格證書后才能上崗。

（三）健全流動及激勵機(jī)制

各高校在實(shí)踐中都意識到，暢通職業(yè)發(fā)展通道是推動高校輔導(dǎo)員政策發(fā)展的重要方式。不少高校將輔導(dǎo)員作為重要的人才資源，納入人才培養(yǎng)計劃，為輔導(dǎo)員進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供多種進(jìn)修學(xué)習(xí)和到各級檔政機(jī)關(guān)掛職鍛煉的機(jī)會，將工作達(dá)到一定年限的優(yōu)秀輔導(dǎo)員輸送到相關(guān)崗位，如輸送到專業(yè)教師隊(duì)伍、檔政管理職員隊(duì)伍以及其他高?；虻胤饺温?。有些高校為了激勵輔導(dǎo)員，還在政策上予以傾斜，在職稱晉升、職級評審、工資待遇等方面給予優(yōu)待，滿足職業(yè)發(fā)展需求，讓輔導(dǎo)員感受到實(shí)實(shí)在在的重視。而這些實(shí)踐探索也越來越得到廣泛的認(rèn)可，很多上升為制度和機(jī)制，甚至成為重要決策的參考，不斷推動著高校輔導(dǎo)員政策趨于完善和成熟。

二、深化政策體系建設(shè)與強(qiáng)化科學(xué)運(yùn)行

政策的生命力在于運(yùn)行，只有在不斷運(yùn)行過程中，才能更好地發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整，推動政策的不斷完善和發(fā)展。一方面，高校要與時俱進(jìn)地完善政策體系。"要搞好制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改寫，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時推廣。'高校要不斷推動政策的完備，以更好地為高校輔導(dǎo)員建設(shè)保駕護(hù)航。另一方面，高校還要鍥而不舍地推進(jìn)政策的運(yùn)行和執(zhí)行。目前，我國高校輔導(dǎo)員政策仍存在體系不夠完備、法規(guī)不夠配套、鏈條不夠完整等問題，這需要我們不斷完善工作的運(yùn)行機(jī)制，以確保政策的發(fā)展符合客觀規(guī)律，運(yùn)行更順暢，內(nèi)容更科學(xué)完備。

（一）推動國家、省市、高校的三級輔導(dǎo)員政策體系的科學(xué)運(yùn)行

在國家層面，要根據(jù)檔和國家的教育方針、人才培養(yǎng)目標(biāo)、所面臨的形勢、輔導(dǎo)員政策基礎(chǔ)、運(yùn)行實(shí)際以及存在問題等，進(jìn)行科學(xué)的頂層設(shè)計，結(jié)合重要會議和重要時間節(jié)點(diǎn)，出臺宏觀政策指導(dǎo)性文件，指明建設(shè)方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，起到抓綱帶目的效果。在省市層面，在中間頒布有關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)的工作基礎(chǔ)和實(shí)際，頒布系列政策文件，對中間文件進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，既確保上下一致，又全面落實(shí)，還能結(jié)合實(shí)際有針對性地探索實(shí)踐。在高校層面，則以國家、省市的政策文件為指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，頒布更為具體細(xì)致、可操作可落地的政策制度。各地各校的探索不僅可以豐富政策體系的內(nèi)容，也將會有力推動政策系統(tǒng)朝著科學(xué)化的方向不斷發(fā)展。從目前情況看，輔導(dǎo)員工作與發(fā)展的政策體系越來越完備，內(nèi)容越來越豐富，涵蓋了輔導(dǎo)員的工作、管理、選拔、考核、使用、發(fā)展等各方面各環(huán)節(jié)。未來，有關(guān)部門要努力推動國家、省市、高校的政策實(shí)現(xiàn)上下貫通、內(nèi)外聯(lián)動、左右銜接、科學(xué)運(yùn)行、執(zhí)行有力，為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）加大對高校輔導(dǎo)員政策研究的力度

當(dāng)前，學(xué)者們對高校輔導(dǎo)員政策的研究仍有很大提升空間。但作為一種"由上自下'的頂層設(shè)計，亟須用科學(xué)的理論進(jìn)行研究闡釋，以確保政策制定、運(yùn)行的科學(xué)性和合理性。研究者可以從三個方面著力：一是加強(qiáng)政策理論研究。目前，關(guān)于高校輔導(dǎo)員政策的研究主要偏重經(jīng)驗(yàn)的和表象的描述，上升到抽象的理性認(rèn)識還不夠，全面性和系統(tǒng)性仍欠缺，尤其缺乏對輔導(dǎo)員政策整體性、關(guān)聯(lián)性、操作性的研究。二是加強(qiáng)調(diào)查研究。"正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。'調(diào)查研究是推進(jìn)輔導(dǎo)員政策落實(shí)落細(xì)的有效方式，及時的調(diào)查研究可以了解工作的實(shí)際開展情況，通過跟蹤反饋和督促整改等方式，推動工作順利完成。三是借助多學(xué)科的理論和方法。研究者"要堅(jiān)持問題意識，充分借鑒相關(guān)學(xué)科力量和方法研究思想政治教育中的重大問題，為我所用'。應(yīng)用系統(tǒng)動力學(xué)理論與方法進(jìn)行高校輔導(dǎo)員政策分析即是如此。系統(tǒng)動力學(xué)是"是一種以反饋控制理論為基礎(chǔ)，通過結(jié)構(gòu)-功能分析與模擬來認(rèn)識和解決復(fù)雜動態(tài)反饋性系統(tǒng)問題的研究方法'。借鑒系統(tǒng)動力學(xué)理論來分析高校輔導(dǎo)員政策問題的診斷、政策模擬與決策支持、政策實(shí)施的督導(dǎo)與評估、政策變遷的歷史解釋等關(guān)鍵問題，對科學(xué)決策以及確保決策科學(xué)都有非常重要的理論意義和實(shí)踐價值。

三、完善高校輔導(dǎo)員政策效果評估

高校輔導(dǎo)員政策執(zhí)行效果的好壞，要通過定性和定量的評估來衡量，及時有效的評估可以對高校輔導(dǎo)員政策制定、運(yùn)行、落實(shí)、存在問題等情況予以反饋，有助于優(yōu)化政策，推動改寫發(fā)展。

（一）提高政策制定的準(zhǔn)確性與完整性

一是要評估政策指向?qū)ο蟮臏?zhǔn)確性。對象指的是政策的指向和范圍，高校輔導(dǎo)員政策具體的指向和范圍是否準(zhǔn)確，決定了政策實(shí)施的有效性。馬克思在說明對象時指出："這取決于對象的性質(zhì)以及與之相適應(yīng)的本質(zhì)力量的性質(zhì)；因?yàn)檎沁@種關(guān)系的規(guī)定性形成一種特殊的、現(xiàn)實(shí)的肯定方式。'我們至少要從輔導(dǎo)員的工作本身、工作對象，以及輔導(dǎo)員自身發(fā)展等三個維度以及這三者之間的關(guān)系去把握其質(zhì)的規(guī)定性和發(fā)展變化規(guī)律，從而更好地評估其政策指向和范圍。二是要評估政策內(nèi)容的完整性。政策的內(nèi)容是制定政策目標(biāo)的具體化體現(xiàn)，在確定了政策制定的目標(biāo)后，準(zhǔn)確、完整的政策內(nèi)容是確保政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的保證。政策的完整性主要體現(xiàn)在三個方面：一是具有普遍性。我國高校輔導(dǎo)員政策制定是由社會高校的辦學(xué)方向以及高等教育規(guī)律所決定的，政策內(nèi)容是對我國全體高校輔導(dǎo)員發(fā)生作用的。二是具有一致性。高校輔導(dǎo)員政策需要保持結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、程序等的一致性，從政策發(fā)展的時間先后順序看，需要注意內(nèi)容之間不矛盾和連貫性；從政策執(zhí)行的主體看，需要保證國家、省市、高校政策的不沖突；從政策內(nèi)容涉及的范圍看，需要保障輔導(dǎo)員的職責(zé)規(guī)定、工作要求、條件保障等的不互斥。三是具有合理性。一方面，輔導(dǎo)員的政策要符合思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律，要符合輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和心理認(rèn)同規(guī)律，需具有客觀合理性。另一方面，輔導(dǎo)員政策實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容都要具有合理性，確保邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，符合輔導(dǎo)員的實(shí)踐要求。

（二）提高政策運(yùn)行的程序性與規(guī)范性

政策本身是一個關(guān)系范疇，代表著政策主體與政策客體之間的關(guān)系，而這種關(guān)系的維持與發(fā)展是通過政策運(yùn)行的程序性和規(guī)范性來體現(xiàn)的。一是程序性。"程序主要是指人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)或解決特定的問題而制訂的命令序列的集合。'輔導(dǎo)員政策的運(yùn)行要充分體現(xiàn)程序性，也就是政策所規(guī)定的這些命令序列是有密切的邏輯因果關(guān)聯(lián)的，這些相互關(guān)聯(lián)的因果關(guān)系鏈?zhǔn)禽o導(dǎo)員政策系統(tǒng)的關(guān)鍵基礎(chǔ)和重要"部件'。因此，除了輔導(dǎo)員政策的主體內(nèi)容外，還要注重其程序性的設(shè)計，以確保主體內(nèi)容在按程序運(yùn)行的過程中不會發(fā)生偏差，保障輔導(dǎo)員工作的順利開展。二是規(guī)范性。只要"概念、制度或?qū)嵺`本身被某個人或團(tuán)體認(rèn)為具有強(qiáng)制力或約束力，就可以認(rèn)為他們具有規(guī)范性的特征'?？梢?，政策的規(guī)范性具有公開、明確、強(qiáng)制的特點(diǎn)。政策具有公開性，無論政策文件是以什么方式發(fā)布，都要么對政策運(yùn)行主體公開，要么對輔導(dǎo)員群體公開，因?yàn)橹挥泄_，才可能被政策運(yùn)行主體以及輔導(dǎo)員本身知曉，在知曉的前提下，才有可能很好地執(zhí)行。政策具有明確性，政策內(nèi)容要清晰明了、準(zhǔn)確易懂，不能模棱兩可、晦澀難懂，政策語言不能過于抽象，要體現(xiàn)具體性，要可操作可落地，不要留有過多的自由裁量空間，避免出現(xiàn)不公正的結(jié)果。政策具有強(qiáng)制性，政策限定了政策行為主體的活動界限，為了保證政策的有效性，對超出活動界限的行為主體，政策將通過強(qiáng)制力進(jìn)行阻止并將其規(guī)范到政策關(guān)系框架內(nèi)。因此，高校要運(yùn)用好政策的強(qiáng)制性，保障政策的順利實(shí)施。

（三）提高政策落實(shí)的實(shí)效性與持續(xù)性

政策不能只停留在抽象的理論研究上，還要落實(shí)到豐富的實(shí)踐之中，高校既要提高政策落實(shí)的實(shí)效性，也要保證政策的持續(xù)性。作為高校思想政治工作政策的重要組成部分，高校輔導(dǎo)員政策落實(shí)的實(shí)效性和持續(xù)性的關(guān)鍵在于高校貫徹落實(shí)好現(xiàn)行政策，并在政策文件生命周期內(nèi)保持其穩(wěn)定性的同時，推動政策的創(chuàng)新發(fā)展。一是高校要落實(shí)政策執(zhí)行的實(shí)效性。政策只有在運(yùn)行中才能產(chǎn)生效益，實(shí)現(xiàn)價值。高校在貫徹執(zhí)行輔導(dǎo)員政策中，要讓政策的對象高校輔導(dǎo)員自身了解政策、正確認(rèn)識政策并自覺維護(hù)政策。從國家到省市各高校，都要積極營造尊重輔導(dǎo)員、重視思想政治工作和輔導(dǎo)員工作的良好氛圍。在政策的運(yùn)行過程中，高校要通過輔導(dǎo)員的素質(zhì)能力提升、大學(xué)生思想政治工作的針對性和實(shí)效性增強(qiáng)、輔導(dǎo)員工作得到社會的廣泛認(rèn)可程度來彰顯政策落