2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》真題(山西卷)及參考答案

實(shí)用文檔用心整理PAGE1-千里之行始于足下2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》山西卷分類：申論/山西

來源：桃花朵朵開一、注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯(cuò)位置影響考試成績。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。二、給定材料材料1：近日，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》（下稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢、適應(yīng)社會主義初級階段基本國情和市場經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐?！兑庖姟芳案郊秶一竟参幕?wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020）》還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務(wù)。一者，要對文化場館的社會功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制，倒逼相關(guān)部門將文化場館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時(shí)，也要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)老百姓走進(jìn)文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。文化部公共文化司某負(fù)責(zé)人表示，2014年，全國財(cái)政一般公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出達(dá)到2753億元，比2011年增加了860億元，對公共文化體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購公共文化產(chǎn)品，低票價(jià)或者直接購買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點(diǎn)工作任務(wù)之一。材料2：隨著奧運(yùn)會、世博會、世園會、亞運(yùn)會等一系列重大文化體育活動(dòng)在我國召開，一大批地標(biāo)級精品場館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場館在世界享有盛譽(yù)，S市由世博會中國館改造而成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國國學(xué)中心、國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館等國家級重點(diǎn)文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經(jīng)具有國際一流水準(zhǔn)。與此同時(shí)，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國縣級以上文化館、群眾藝術(shù)館有3000多個(gè)，文化站超過4萬個(gè)，村（社區(qū)）文化室25萬個(gè)。我國現(xiàn)有博物館4165家，在過去10年時(shí)間里增長一倍。盡管我國文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對于發(fā)達(dá)國家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國倫敦市有400多個(gè)大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場音樂表演場地，每10萬人擁有1.4個(gè)劇場，每10平方公里擁有1.3個(gè)劇場，每年大型劇場的入場人次達(dá)1240萬；近600個(gè)圖書館，公共圖書館有395家，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；22座國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個(gè)社區(qū)附近都會有博物館。而我國平均40萬人擁有一座博物館。貧困地區(qū)一直是我國公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點(diǎn)，這些地區(qū)財(cái)力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003年至2008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%，2008年以前沒有市級群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級圖書館、文化館達(dá)不到部頒三級標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入了大量人力、財(cái)力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動(dòng)、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民對文化館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%的人沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對基層文化場所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%。材料3：公共文化服務(wù)場館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”。特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，因?yàn)槿鄙儆形Φ摹皟?nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)?！拔覄倎砦幕瘜m那會兒，這兒真的是火啊！”H市總工會A工人文化宮主任高先生說。1983年，他從部隊(duì)復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程?！澳菚r(shí)，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長期固定義務(wù)員就有五六個(gè)?，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%，有時(shí)候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受?！澳菚r(shí)在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動(dòng)，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了?！被貞浧鹗畮啄昵暗墓と宋幕瘜m，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。“我有20多年沒去過文化宮了?！鄙谏蟼€(gè)世紀(jì)60年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓(xùn)的日子?，F(xiàn)在可供選擇的文化活動(dòng)豐富多樣，而文化宮的活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容卻相對比較陳舊。”原因在哪里呢？“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”，大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮?。“跟各種新興商業(yè)文化場所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入當(dāng)然也就大不如前了。”H市總工會B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實(shí)亡之虞?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰奈幕瘜m工作人員說?！半m然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也沒有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著?！苯鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。H

市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”4個(gè)毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親自題寫的。如今，一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營，背面租給游戲廳；二層和三層租給張生記酒店；六至八層為H市工會辦公室；可供文化宮實(shí)際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動(dòng)。四層開設(shè)了臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價(jià)格不便宜，通常顧客都很少；五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗，光顧者更是寥若晨星。一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然?！艾F(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言！”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了?！薄拔幕瘜m里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題?！盚市總工會宣教部部長朱和順分析說，工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌鼋?jīng)濟(jì)中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮受到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊；另一方面工人文化宮原本是總工會財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓(xùn)班。材料4：早上6點(diǎn)多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮辦理英語輔導(dǎo)班注冊繳費(fèi)手續(xù)，“早起的鳥兒才能搶到食，報(bào)名那天，要不是去得早，就搶不到名額了”?！懊~搶完了，當(dāng)天我們外語俱樂部所有英語班都報(bào)滿了，要是報(bào)名的話，就得等我們今年開秋季班的時(shí)候，記著要早點(diǎn)來，不然又搶不到了。”少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”。對此，有學(xué)者說：少年宮類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴(yán)重扭曲。資料顯示，國內(nèi)現(xiàn)存最早的少年宮是成立于1949年4月的大連市少年宮。新中國成立后的第一家少年宮，是由宋慶齡女士親手創(chuàng)辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時(shí)期的少年宮，陪伴了幾代青少年，為新中國的人才培養(yǎng)打下了良好基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個(gè)成了著名的國畫家，一個(gè)則做了畫院院長，同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長。不過，與社會發(fā)展一樣，半個(gè)世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，Z市少年宮也不再叫少年宮，而是改為Z市青少年活動(dòng)中心。跟隨名字一同改變的是“成長樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”。Z市青少年活動(dòng)中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。隨著時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展?！吧倌陮m必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變?！辈牧?：在S市市民文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場，白領(lǐng)社團(tuán)在這個(gè)由張愛玲故居改建而成的活動(dòng)中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動(dòng)。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個(gè)由政府支持、社會力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場也順利開市，50余個(gè)攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目；在A社區(qū)文化活動(dòng)中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動(dòng)1651場，就近參加文化活動(dòng)的市民達(dá)100萬人次?！癝市從來不缺文化活動(dòng)及各類文化節(jié)，但從沒有一個(gè)節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動(dòng)類別且如此‘接地氣’。”有市民如此評價(jià)?！敖o百姓更多出彩的機(jī)會，也為市民享受文化藝術(shù)活動(dòng)打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個(gè)平臺是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與。”B社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動(dòng)雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足?！拔覀兯诘纳鐓^(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動(dòng)項(xiàng)目，盡可能滿足每一個(gè)居民的需要?！辈牧?：2014年，Q市A社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，作為居民代表，她們委托社區(qū)專職管理員在“文化超市”網(wǎng)站上定制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自己免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓老百姓初嘗了說了算的“當(dāng)家”的驚喜；小伙兒王維濤沒想到，憑借吹笛子的才藝，竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入到基層的“五王”（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達(dá)人海選，讓他正經(jīng)過了把明星癮；泡慣了圖書館的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時(shí)間點(diǎn)，24小時(shí)自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火……2014年，一場面向所有市民、零門檻的才藝選秀活動(dòng)——“五王”大賽在全市如火如荼地展開。這場報(bào)名人數(shù)超過2萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個(gè)，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。這個(gè)名為“文化超市”的舞臺實(shí)際上是一個(gè)“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬居民建立起不可思議的自主“舞臺”：使用者只需登錄，并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn)；而借助“超市”的舞臺，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺亮相，上傳自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個(gè)人意愿得到滿足的市民個(gè)個(gè)難掩驚喜。在市民紛紛走向臺前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的保障。材料7：M市的“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部列入2014年國家文化創(chuàng)新工程。其中W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)項(xiàng)目的利用率，引起了社會的高度關(guān)注。“政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者：是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會組織購買公共服務(wù)，是對公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是‘服務(wù)型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結(jié)果?！盬新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，從購買文藝演出到定制大型晚會再到新區(qū)圖書館服務(wù)外包，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條具有特色的社會化運(yùn)作之路。W新區(qū)購買公共服務(wù)時(shí)，根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實(shí)際情況確定“買什么，向誰買，怎么買”，通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給專業(yè)公司。該公司嚴(yán)格按照要求，配備各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)行免費(fèi)開放，舉辦各類文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。W新區(qū)圖書館自建館以來，全年無休，免費(fèi)開放，通過圖書館24小時(shí)還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對讀者服務(wù)24小時(shí)不間斷。在圖書館購置新書方面，把選書和購書的權(quán)利交給讀者，以讀者滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”“實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”“普遍化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。W新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成了良好的互動(dòng)交流的服務(wù)模式。文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設(shè)，讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”。據(jù)介紹，W新區(qū)成立了由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核。考核小組制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評?？己嗽u分不得低于80分，80分以下對服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請了第三方對兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度對服務(wù)外包進(jìn)行監(jiān)管，避免“一包了之”。區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動(dòng)員，只做裁判員?！痹圏c(diǎn)表明，W新區(qū)購買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本購買最優(yōu)化的服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。材料8：新媒體正在改變我們的文化嗎？手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動(dòng)電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個(gè)層面，面對如此強(qiáng)大的新媒體撲面而來，專業(yè)人士展開了多次主題討論。參與討論的部分學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)其實(shí)是以消解我們傳統(tǒng)文化的主流價(jià)值為目的的。它以消解、嘲諷為手段，尋找的是一個(gè)對立面，而且這種對立面越強(qiáng)烈、越離譜越好，這樣就容易產(chǎn)生一種傳播效果。這種以消解傳統(tǒng)價(jià)值為目的的新媒體使文化“下游化”了，這種文化沒有經(jīng)過理性的加工，缺少質(zhì)感，沒有邏輯的支撐，容易情緒化。對此，也有人表示不贊同，認(rèn)為在談到“改變我們的文化”這樣一個(gè)概念時(shí)，存在著某個(gè)階層的語義預(yù)設(shè)，也就是說這是站在傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢立場上進(jìn)行的言說。他們認(rèn)為，新媒體時(shí)代的到來，真正應(yīng)該考慮的問題是，傳統(tǒng)文化的代言人如何才能找到自己新的立足點(diǎn)。三、作答要求（一）根據(jù)給定資料，概括目前我國文化場館發(fā)展中面臨的問題。（20分）要求：內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。（二）請分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作的做法成功的原因。（15分）要求：觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。（三）為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會調(diào)查了解情況，請你以H市總工會的名義，根據(jù)給定資料3，草擬一份匯報(bào)資料提綱。（25分）要求：緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。（四）閱讀給定資料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。（40分）要求：1.自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際；2.

觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；3.表達(dá)簡潔，字跡清楚，1000字。

2015年425公務(wù)員聯(lián)考《申論》山西卷（解析）分類：申論/山西

來源：桃花朵朵開（一）參考答案：1.發(fā)展程度較低，公共文化設(shè)施人均擁有量低；2.城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，貧困地區(qū)文化事業(yè)投入少，市縣級文化場館不達(dá)標(biāo)；3.利用率低，投入收效比亟待提高；4.群眾參與度較低，滿意度較低；5.設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容陳舊，功能單一，服務(wù)品質(zhì)不高；6.管理體制不完善，缺少管理人才；7.定位扭曲，在公益和市場間徘徊迷失；8.缺少社會化運(yùn)作,缺乏發(fā)展活力；9.與群眾需求有差距，缺乏吸引力；10.缺少政府政策和資金支持。（二）參考答案：W新區(qū)實(shí)行公共文化服務(wù)社會化運(yùn)作，提高了服務(wù)質(zhì)量及利用率，創(chuàng)新了公共服務(wù)體制。1.政府轉(zhuǎn)變角色，購買公共服務(wù)，公開招標(biāo)外包。2.專業(yè)公司運(yùn)作，科學(xué)配備人員，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。3.以讀者為中心，開放性、人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。4.問需于民，以群眾文化需求為目標(biāo)，形成良性互動(dòng)。5.因地制宜，傳承歷史人文資源。6.落實(shí)監(jiān)督考核制度，成立小組加強(qiáng)考核整改，聘請第三方抽查暗訪。（三）參考答案：關(guān)于傳統(tǒng)公益性文化場館現(xiàn)狀的匯報(bào)提綱××工作小組領(lǐng)導(dǎo)：作為傳統(tǒng)公益性文化場館，工人文化宮是我市社會文化的重要載體，但當(dāng)前文化宮利用率偏低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，陷入“文化宮沒工人，文化宮沒文化”的困境。具體問題匯報(bào)如下：1.功能定位不準(zhǔn)，受市場經(jīng)濟(jì)沖擊，迷失于公益和市場之間。2.活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容陳舊。3.文化宮管理權(quán)有限，缺乏管理人才，對資源缺乏規(guī)劃利用。4.資金匱乏，收入來源單一，部分項(xiàng)目收費(fèi)過高。5.宣傳不力，民眾不了解文化宮作用。建議做如下改善：1.明確功能定位，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，找準(zhǔn)公益性原則和市場化運(yùn)營的最佳結(jié)合點(diǎn)。2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，從市民需求出發(fā)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式。3.轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，盤活閑置資產(chǎn)，引進(jìn)并培養(yǎng)管理人才。4.加大政府財(cái)政支持力度，廣泛吸納社會資金，擴(kuò)大資金來源，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加免費(fèi)開放項(xiàng)目。5.加大宣傳引導(dǎo)，在民眾中重塑文化宮影響力。

H總工會××××年××月××日（四）參考答案：謀新求變，以文教化“文化”者，“以文教化”。公共文化承載著社會教化、化育人心的重要功能。然而，近年來我國公共文化服務(wù)卻普遍存在“短板”，要么設(shè)施陳舊，要產(chǎn)品匱乏，要么功能單一，要么重收益、輕公益。究其根源，是公共文化服務(wù)創(chuàng)新不夠，實(shí)用性和利用率不高，未能發(fā)揮