預(yù)算報告名詞解釋

PAGEPAGE1預(yù)算報告名詞解釋1．積極的財政政策：財政政策是通過稅收、預(yù)算、國債、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等工具以及財政支出增減變化的結(jié)構(gòu)性安排，影響社會總供求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。根據(jù)應(yīng)對經(jīng)濟運行的不同狀態(tài)，可以分為積極、從緊和穩(wěn)健三種不同的政策取向。積極的財政政策是其中的一種，指通過增支、減稅、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等措施擴大總需求、優(yōu)化供給，促進經(jīng)濟穩(wěn)定，具有擴張性逆周期調(diào)整的特征。積極的財政政策是我國適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求，在發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)上，強化宏觀調(diào)控的重要舉措。2．預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：是指財政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使用，或用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，基金的安排使用接受同級人大及其常委會的監(jiān)督。3．轉(zhuǎn)移支付：轉(zhuǎn)移支付是下級政府支出責任與收入之間出現(xiàn)財力缺口時，上級政府給予的財力補助，以實現(xiàn)各級政府財力與事權(quán)相匹配。轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付是上級對下級下達的、由下級政府自主安排使用的財力補助。專項轉(zhuǎn)移支付是上級對下級下達的、有規(guī)定用途的財力補助。4．債務(wù)限額：指一定時期內(nèi)地方政府債務(wù)總額不能突破的最高額度。政府債務(wù)限額包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額，二者分別按照一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算管理方式不同，單獨測算。規(guī)定政府債務(wù)限額，能夠把政府債務(wù)控制在有限范圍內(nèi)，有利于防范財政金融風險。5．債務(wù)余額：指地方政府在國務(wù)院批準的分地區(qū)限額內(nèi)舉借債務(wù)的余額。一般債務(wù)應(yīng)在一般債務(wù)限額內(nèi)舉借，一般債務(wù)余額不得超過本地區(qū)一般債務(wù)限額；專項債務(wù)應(yīng)在專項債務(wù)限額內(nèi)舉借，專項債務(wù)余額不得超過本地區(qū)專項債務(wù)限額。6．“三?！敝С觯杭幢；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出。根據(jù)財政部要求，縣級財政是“三?！敝С龅呢熑沃黧w，要堅持“三保”支出在財政支出中的優(yōu)先順序，堅持國家標準的“三?！敝С鲈凇叭！敝С鲋械膬?yōu)先順序，將“三?！敝С鲎泐~納入預(yù)算編制。省級財政要加大對基層特別是財政困難縣區(qū)的財力傾斜，市級財政要加大所屬縣區(qū)的保障支持力度，逐縣摸排“三?！敝С鲱A(yù)算，對“三?！敝С鲱A(yù)算安排存在缺口的，要及時調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算補足，確?！叭！敝С鲎泐~保障。7．財政資金直達機制：為確保中央有關(guān)資金直達市縣基層、直接惠企利民，中央建立財政資金直達機制。直達資金按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則分配。財政部主要按照因素法將資金切塊到省，省級財政部門統(tǒng)籌本地實際提出細化到市縣的分配方案報財政部備案，財政部審核提出意見反饋省級財政部門，省級財政部門進行相應(yīng)調(diào)整后直接下達到市縣。同時建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，在對直達資金單獨下達、單獨標識的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確。8．財政事權(quán)和支出責任劃分改革。財政事權(quán)是一級政府應(yīng)承擔的運用財政資金提供基本公共服務(wù)的任務(wù)和職責；支出責任是政府履行財政事權(quán)的支出義務(wù)和保障。合理劃分財政事權(quán)和支出責任是各級政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障。為推進市以下政府事權(quán)規(guī)范化，按照中省決策部署，我市于2019年印發(fā)了《市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施意見》，全面啟動市以下財