關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

關(guān)于做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

建立健全制度，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)最近，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委總秘書處、發(fā)展和改革委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院立法辦公室、教育部和總編輯部發(fā)布了《關(guān)于減少農(nóng)業(yè)和人民負(fù)擔(dān)的通知》。通知指出，一些地方執(zhí)行政策不到位，涉農(nóng)項(xiàng)目多收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民承擔(dān)的不合理費(fèi)用有所增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯露反彈苗頭。通知強(qiáng)調(diào)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，深入開展專項(xiàng)治理，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。通知說，從今年開始重點(diǎn)建立健全“五項(xiàng)制度”：一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。省、市、縣三級(jí)要定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理，梳理和規(guī)范向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等。各省（區(qū)、市）減負(fù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)將清理情況匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院減負(fù)聯(lián)席會(huì)議辦公室；二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼補(bǔ)償政策及兌付情況也要予以公示，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核；三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。必須堅(jiān)持自愿訂閱原則，嚴(yán)禁攤派發(fā)行；四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡要充實(shí)涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)等政策內(nèi)容，及時(shí)發(fā)放到戶；五是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”。堅(jiān)持對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件進(jìn)行通報(bào)的制度。通知要求，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民反復(fù)上訪、長(zhǎng)期難以解決的重點(diǎn)問題的督辦。要重點(diǎn)查處修路強(qiáng)行向農(nóng)民攤派集資、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償款等3類問題。北京動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)將執(zhí)行“十定、兩備案”制度從北京奧運(yùn)期間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無疫安全管理工作會(huì)議上獲悉，從7月1日起到9月30日，本市供奧運(yùn)舉辦城市的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品將全部登記備案，并實(shí)行“日?qǐng)?bào)制度”，以確保供奧動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無疫安全。從7月1日起，北京動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)將執(zhí)行“十定、兩備案”制度，包括定領(lǐng)導(dǎo)小組成員、定派駐監(jiān)管人員、定供奧動(dòng)物養(yǎng)殖基地和動(dòng)物養(yǎng)殖棟舍等；對(duì)供奧運(yùn)核心區(qū)和供奧運(yùn)舉辦城市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫出證實(shí)行簽字備案制度，并對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰加工企業(yè)、動(dòng)物產(chǎn)品冷庫等儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)金融債務(wù)將納入財(cái)政金融體系山東省加大推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的力度。2008年，山東省將逐步建立起省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以減輕農(nóng)民生產(chǎn)的后顧之憂、防止因?yàn)?zāi)致貧。記者從山東省政府獲悉，巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由各級(jí)財(cái)政按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例列入預(yù)算，主要用于對(duì)大災(zāi)之年超出保險(xiǎn)公司賠付責(zé)任之外的超賠部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)悉，參與承保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司也要按照有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。在正常年景下，承保公司按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任；當(dāng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）出現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失時(shí)，報(bào)經(jīng)山東省政府同意，賠付總額實(shí)行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當(dāng)年在山東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的3倍封頂。恢復(fù)活雞買賣香港街市將于7月2日恢復(fù)活雞買賣。屆時(shí)，活雞檔每天晚20時(shí)前須屠宰所有賣剩的活雞，違例者最高可被罰款5萬港元及入獄6個(gè)月，并有可能被取消牌照或租約。香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長(zhǎng)周一岳6月24日在記者會(huì)上表示，由于至今未能追蹤到早前在街市發(fā)現(xiàn)的禽流感病毒源頭，故有必要提升零售層面的防疫措施。行政會(huì)議考慮業(yè)界意見及衡量禽流感的風(fēng)險(xiǎn)后，決定7月2日起恢復(fù)活雞買賣，實(shí)施“零售市場(chǎng)不留活雞過夜”的安排。根據(jù)新規(guī)定，香港街市及新鮮糧食店的活雞檔每天20時(shí)至翌日5時(shí)不可存有活雞。7月2日至8月初，特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署將每天派員巡查零售市場(chǎng)，確?；罴仪輼I(yè)界遵守規(guī)例。由于6月7日在1個(gè)街市抽取的樣本中發(fā)現(xiàn)高致病H5N1禽流感病毒，香港特區(qū)政府有關(guān)部門當(dāng)日即在該街市內(nèi)撲殺所有活雞，同時(shí)巡查全港64個(gè)市場(chǎng)；之后，又有3個(gè)街市發(fā)現(xiàn)禽流感病毒，特區(qū)政府決定從6月11日開始的21d內(nèi)，暫停從內(nèi)地進(jìn)口活雞，同時(shí)暫停本地家禽農(nóng)場(chǎng)供應(yīng)雞只。11日下午，食物環(huán)境衛(wèi)生署工作人員到近470個(gè)出售活家禽的店鋪進(jìn)行屠宰和消毒，滅殺活家禽近3000只。11日至今，香港當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)囤積了約40萬只活雞。商業(yè)狀況分析日前從大連商品交易所玉米市場(chǎng)考察團(tuán)了解到，山東部分地區(qū)由于供應(yīng)過剩，禽苗價(jià)格出現(xiàn)暴跌情況。大商所玉米考察團(tuán)上周對(duì)山東部分地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，以濰坊地區(qū)為例，濰坊是山東省重要的家禽養(yǎng)殖基地，2008年該地區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模較上一年出現(xiàn)了較明顯的恢復(fù)。不過當(dāng)?shù)氐那菝鐑r(jià)格近期出現(xiàn)了暴跌，由上年的5元多/只，跌至目前的不足幾毛錢，遠(yuǎn)低于禽苗2.6元/只的生產(chǎn)成本。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸糠治觯輳R暴跌是因?yàn)樯弦荒攴趸瘶I(yè)的暴利狀況促使今年當(dāng)?shù)厍菝绻?yīng)大量增加，而安徽、湖北等地的禽苗大量涌入該地區(qū)也給當(dāng)?shù)氐那菝鐑r(jià)格造成了巨大壓力。禽苗價(jià)格的下跌引起了部分飼料生產(chǎn)企業(yè)的擔(dān)憂，但也有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：只要當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)持續(xù)恢復(fù)，農(nóng)戶補(bǔ)欄積極性逐步提高，在半個(gè)月內(nèi)，當(dāng)?shù)氐那菝鐑r(jià)格將有望逐步回升。大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，全面提升畜產(chǎn)品供給能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是近日在杭州召開的全省生態(tài)畜牧業(yè)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的。據(jù)悉，到2010年，全省力爭(zhēng)新建生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）200個(gè)，帶動(dòng)市縣建立1000個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物95%以上實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、資源化利用和污染零排放，散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理利用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善；畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提升，化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用量明顯下降，基本農(nóng)田地力明顯提升。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)，既是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的提升，也是規(guī)模養(yǎng)殖的科學(xué)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)的重要意義。推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，必須規(guī)劃先行，要與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理特點(diǎn)、種植業(yè)布局、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、新811工程相銜接；要把生豬作為推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合的重點(diǎn)畜禽來抓，把水果、茶葉、蔬菜作為農(nóng)牧結(jié)合的重點(diǎn)作物來抓，把新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、丘陵園地作為重點(diǎn)區(qū)域來抓，把發(fā)展商品有機(jī)肥作為重點(diǎn)措施來抓。建立和完善重大動(dòng)物疫情預(yù)警機(jī)制，并嚴(yán)格分級(jí)反應(yīng)原則6月下旬，太原市政府制定出臺(tái)了《太原市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》?！额A(yù)案》堅(jiān)持“預(yù)防為主，群防群控”的原則，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別表示一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。要求各級(jí)政府及相關(guān)部門建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、響應(yīng)機(jī)制和程序，發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。要大力做好疫情的監(jiān)測(cè)，發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，縣級(jí)以上政府及有關(guān)部門要按照分級(jí)反應(yīng)原則做出應(yīng)急反應(yīng)?？h級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派出獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員會(huì)同衛(wèi)生部門醫(yī)學(xué)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和臨床檢查，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行進(jìn)一步診斷。重大動(dòng)物疫情撲滅后，組織有關(guān)部門人員對(duì)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。推進(jìn)良種繁育體系建設(shè)，完善品種網(wǎng)絡(luò)江西省把畜禽良種繁育體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，促進(jìn)了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共推廣種豬200多萬頭、種禽近千萬羽，農(nóng)民累計(jì)增收50多億元。江西省投入資金1.53億元，用于畜禽良種繁育體系建設(shè)。各地還積極引導(dǎo)外資、工商企業(yè)資金、民間資金投向畜禽良種繁育體系建設(shè)。至今年6月上旬，全省投向畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金達(dá)10億元以上，建立了一批規(guī)模較大的種畜禽場(chǎng)，完善了“原種場(chǎng)-擴(kuò)繁場(chǎng)-商品場(chǎng)”。目前，全省畜禽良種繁育體系基本形成了原種場(chǎng)、一級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)和