（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目實(shí)施方案

集安市2018年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)項(xiàng)目實(shí)施方案為切實(shí)發(fā)揮好省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會、省財(cái)政廳《關(guān)于下發(fā)2018年吉林省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南的通知》(吉農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕5號)及《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)項(xiàng)目指南》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、目標(biāo)通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)謀劃發(fā)展、謀劃項(xiàng)目、加大投入的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、拉動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)民多元增收等方面的帶動能力，為我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要支撐。省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金總額62萬元，重點(diǎn)用于省級及以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)規(guī)?；匣氐确矫娴姆龀?。主要通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，對龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)貸款建設(shè)項(xiàng)目、自有資金建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目等方面給予適當(dāng)?shù)馁N息和補(bǔ)助。四、項(xiàng)目扶持范圍和支持方式(一)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)為符合我省資源稟賦特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工及相關(guān)配套項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)符合省里和我市的相關(guān)要求，必須有合法開工建設(shè)手續(xù)；符合國家和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合區(qū)域優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局；符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向，形成有效的龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；項(xiàng)目正式啟動建設(shè)，有實(shí)質(zhì)的形象進(jìn)度；項(xiàng)目有較好的示范帶動效應(yīng)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收效果顯著。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化項(xiàng)目采取兩種扶持方式：一種是固定資產(chǎn)貸款貼息，一種是項(xiàng)目投資補(bǔ)助(包括貸款和自有資金投入)。同一項(xiàng)目只能享受其中一種扶持方式。1、固定資產(chǎn)貸款貼息。享受貼息的貸款應(yīng)為貸款合同、貸款憑證和銀行進(jìn)賬單一致的固定資產(chǎn)貸款，貸款應(yīng)為在貸款合同有效期內(nèi)且2018年尚在使用并支付利息的貸款，不按合同歸還的逾期貸款和展期貸款不予支持。(1)貸款必須用于項(xiàng)目建設(shè)，且貸款項(xiàng)目與立項(xiàng)批復(fù)或項(xiàng)目備案登記表一致，貸款用途必須為固定資產(chǎn)，貸款憑證上的用途也必須為固定資產(chǎn)。(2)貸款期限必須以貸款憑證上的發(fā)放日期和到期日為準(zhǔn)(展期和逾期貸款不予支持)。(3)享受貼息的企業(yè)需提供項(xiàng)目貸款合同、貸款憑證(借據(jù))、銀行進(jìn)賬單(回單)和企業(yè)利息支付憑證(劃扣利息回單)等相關(guān)材料。(4)企業(yè)提供的材料由貸款銀行和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋銀行和企業(yè)公章。2、先建后補(bǔ)投資補(bǔ)助。項(xiàng)目應(yīng)為2018年度有實(shí)質(zhì)形象進(jìn)度并有實(shí)質(zhì)性投資的項(xiàng)目，償還以往項(xiàng)目建設(shè)欠款的投資不予支持。(1)2018年有實(shí)質(zhì)的形象進(jìn)度或者2017年建設(shè)的沒有進(jìn)行工程結(jié)算(未開具發(fā)票)。(2)以支付的征地、土建工程、購買設(shè)備等固定資產(chǎn)投資的發(fā)票為基本依據(jù)。(3)發(fā)票開具時間以2018年為準(zhǔn)(2018年投入未開具發(fā)票的在下一年享受補(bǔ)助)。(二)規(guī)?；匣亟ㄔO(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目基地應(yīng)為在省內(nèi)建設(shè)的以種植業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)為主的自建或聯(lián)建的規(guī)?；匣?，對企業(yè)生產(chǎn)基地的設(shè)施投入予以補(bǔ)助，生產(chǎn)基地設(shè)施主要包括育苗棚室、水利等與基地規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化相適應(yīng)的設(shè)施。企業(yè)用于土地流轉(zhuǎn)及租賃費(fèi)、肥料、農(nóng)藥、運(yùn)輸車輛、施工機(jī)械、辦公設(shè)施等非生產(chǎn)性投資不予支持。(1)生產(chǎn)基地主要是企業(yè)通過承包或流轉(zhuǎn)的自建基地，或與合作社、農(nóng)戶建立的合同訂單基地，以及農(nóng)戶以土地入股建立的股份合作基地。(2)補(bǔ)貼應(yīng)以發(fā)票為補(bǔ)貼依據(jù)，以2017年投入的發(fā)票為準(zhǔn)。有實(shí)質(zhì)投入，但沒有發(fā)票的不給予支持。(3)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，申報的主體是企業(yè)，享受過補(bǔ)貼的不重復(fù)補(bǔ)貼。畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖基地投入不在此支持范圍，但有飼料種植基地設(shè)施投入的可以給予支持。(三)其它項(xiàng)目2018年其它項(xiàng)目重點(diǎn)對龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保予以獎補(bǔ)，其它不予考慮。1、貸款擔(dān)保扶持內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)(包括其控股子公司)為農(nóng)戶(包括家庭農(nóng)場)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，且擔(dān)保農(nóng)戶應(yīng)與企業(yè)有緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。以2017年企業(yè)為農(nóng)戶提供的貸款擔(dān)保作為獎補(bǔ)對象。3、貸款界定。以貸款銀行實(shí)際發(fā)放的貸款額為依據(jù)，一種是由銀行直接撥付農(nóng)戶賬戶，一種是撥付企業(yè)賬戶，委托企業(yè)代管使用(如：簽訂協(xié)議時，明確資金使用用途)。4、項(xiàng)目審核。企業(yè)應(yīng)提供擔(dān)保合同、擔(dān)保農(nóng)戶的貸款合同及擔(dān)保農(nóng)戶的個人信用報告等。(一)填寫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金市縣項(xiàng)目備案表。各企業(yè)要認(rèn)真填寫，客觀真實(shí)反映企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及帶動能力等方面情況。(二)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化建設(shè)項(xiàng)目。申報材料中附具可研報告、立項(xiàng)批復(fù)文件、環(huán)評文件、用地手續(xù)、工程承包合同、設(shè)備采購協(xié)議及相應(yīng)的投資支出票據(jù)、在建工程明細(xì)賬或預(yù)付工程(設(shè)備)款明細(xì)賬等證明企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成情況材料。(三)規(guī)?；匣亟ㄔO(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。申報材料中附基地承包或租賃合同，承包費(fèi)或租賃費(fèi)支付票據(jù)，符合支持范圍的基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出票據(jù)的復(fù)印件，產(chǎn)成品包裝物照片，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的基地建設(shè)相關(guān)情況證明原件(包括基地面積、屬地、投入等方面)。(一)各企業(yè)必須嚴(yán)格按照有關(guān)要求如實(shí)填寫，并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假將給予嚴(yán)肅處理。企業(yè)不得多頭申報、重復(fù)獲得財(cái)政同類專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目。(二)規(guī)范申報主體，集團(tuán)公司申報的項(xiàng)目僅限于全資子公司或控股51%以上的子公司，并提交驗(yàn)資報告及股本構(gòu)成證明材(三)企業(yè)的申報材料一式5份(包括電子版),申報材料必須膠裝(請勿用其他裝訂方式),逾期不報、申報材料不齊全的，不予受理。七、項(xiàng)目管理(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化部門協(xié)作，建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市農(nóng)牧局、市財(cái)政局共同成立集安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局特產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室)。農(nóng)牧部門是實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任主體、財(cái)政部門是資金監(jiān)督責(zé)任主體，各成員單位明確責(zé)任，分工協(xié)作，密切配合，共同做好項(xiàng)目落實(shí)工作。組長：宋厚祥市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局局長王玉國市財(cái)政局局長副組長：欒春海市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局副局長陳集福市財(cái)政局副局長成員：金強(qiáng)市特產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心主任市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長王曉華市特產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心科員孫塑人市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科員(二)上報方案。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，上報省農(nóng)委和省財(cái)政廳備案。(三)組織實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)地踏查，審閱項(xiàng)目材料，完成項(xiàng)目審查工作，報項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，將入圍的企業(yè)項(xiàng)目在集安市政府網(wǎng)站公示七天，接受社會監(jiān)督。(四)