地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

政府發(fā)〔〕136號(hào)崆峒鎮(zhèn)人民政府有關(guān)印發(fā)《崆峒鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的告知各村委會(huì)、駐鎮(zhèn)各單位：為提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助能力，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳有關(guān)做好全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊急告知》（甘政辦發(fā)電[]65號(hào)）、《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂《崆峒鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。七月九日平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)崆峒鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的及任務(wù)建立健全應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，快速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少我鎮(zhèn)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制根據(jù)根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和會(huì)議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際狀況，制訂本預(yù)案。1.3合用范疇本預(yù)案合用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域符合本預(yù)案分級(jí)原則的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其它突發(fā)公共事件造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的救助工作。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，鎮(zhèn)村結(jié)合，以村為主，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)；依靠人民群眾并建立廣泛的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充足發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。二、啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種狀況，啟動(dòng)本預(yù)案。2.1某一村社行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生的山體坍毀、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列狀況之一的：2.1.1特大型。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；2.1.2大型。因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人一下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元下列的；2.1.3中型。因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人下列或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元下列的；2.2小型。印在死亡3人下列或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元下列的。2.3省、市、區(qū)人民政府決定的其它事項(xiàng)。三、地質(zhì)災(zāi)害組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)各村委會(huì)設(shè)立防災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害救助和抗災(zāi)防災(zāi)工作。3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 崆峒鎮(zhèn)人民政府設(shè)立崆峒鎮(zhèn)防災(zāi)委員會(huì)（下列簡稱鎮(zhèn)防災(zāi)委），由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長廉勇剛?cè)畏罏?zāi)委主任，鎮(zhèn)人民政府分管副鎮(zhèn)長尚懷宏任防災(zāi)委副主任、鎮(zhèn)黨政辦公室主任曹正平、鎮(zhèn)民政辦公室主任段斌、民政助理員柳苗及各村黨支部書記為組員。鎮(zhèn)防災(zāi)委下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦公室，由曹正平任防災(zāi)委辦公室主任。鎮(zhèn)防災(zāi)辦公室下設(shè)綜合組、緊急救助組、災(zāi)害信息組、救災(zāi)捐贈(zèng)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等應(yīng)急工作組，從各村委會(huì)抽調(diào)人員構(gòu)成，在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)啟動(dòng)。3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、鎮(zhèn)防災(zāi)委在崆峒鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂全鎮(zhèn)防災(zāi)工作方針、政策和規(guī)劃；協(xié)調(diào)開展重大防災(zāi)活動(dòng)，指導(dǎo)各村委會(huì)開展防災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)防災(zāi)工作；負(fù)責(zé)上級(jí)部門及本鎮(zhèn)外慰問團(tuán)和核災(zāi)救災(zāi)工作組的有關(guān)接待工作。2、鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室承當(dāng)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)上級(jí)部門聽取受災(zāi)村社的災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作報(bào)告；收集、匯總、評(píng)定、報(bào)告災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和抗災(zāi)救災(zāi)工作狀況，及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告區(qū)民政部門，并向鎮(zhèn)防災(zāi)委各組員通報(bào)；貫徹對(duì)災(zāi)區(qū)的支持和協(xié)助方法；召開會(huì)商會(huì)議，分析、評(píng)定災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)有關(guān)部門構(gòu)成赴災(zāi)區(qū)聯(lián)合工作組，協(xié)助、指導(dǎo)各村社開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。3、應(yīng)急工作組綜合組：督促檢查防災(zāi)委各組員、各村社開展抗災(zāi)救災(zāi)工作；綜合匯總災(zāi)害、救災(zāi)及捐贈(zèng)狀況，向崆峒區(qū)民政局、崆峒區(qū)人民政府、及有關(guān)部門報(bào)告救災(zāi)工作開展?fàn)顩r；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)政策和方法，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。緊急救助組：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活安排和各項(xiàng)應(yīng)急方法的制訂與實(shí)施，撥付救災(zāi)應(yīng)急資金，調(diào)配救災(zāi)儲(chǔ)藏物資，發(fā)放捐贈(zèng)救災(zāi)款物，指導(dǎo)緊急救援救助工作。后勤保障組：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)后勤保障工作。3.3、鎮(zhèn)防災(zāi)委下設(shè)部門及職責(zé)鎮(zhèn)民政辦公室：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；組織核查并統(tǒng)一公布災(zāi)情；管理、分派省、市、區(qū)和社會(huì)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承當(dāng)鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室工作。崆峒水管所：承當(dāng)鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)工作，對(duì)重要河流、水庫實(shí)施水的調(diào)度；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。鎮(zhèn)林業(yè)辦公室：承當(dāng)鎮(zhèn)護(hù)林防火辦公室的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)森林防火、防蟲工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。根據(jù)區(qū)氣象局公布的天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)害天氣實(shí)況，提出應(yīng)對(duì)建議；針對(duì)干旱、森林火災(zāi)和冰雹等地質(zhì)災(zāi)害，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象服務(wù)。鎮(zhèn)地震救災(zāi)辦：負(fù)責(zé)地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和震情分析會(huì)商。負(fù)責(zé)排查因?yàn)?zāi)造成的不安全隱患，對(duì)危房或危險(xiǎn)建筑發(fā)出“危改告知書”，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，確保受災(zāi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查；編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)體系；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。崆峒結(jié)算中心：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、撥付。鎮(zhèn)城建辦公室：制訂災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃和房屋建筑災(zāi)后損失調(diào)查及損失評(píng)定。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織急救傷病員；對(duì)重大疫情、傷情實(shí)施緊急處置，避免疫情、疾病的發(fā)生、傳輸、蔓延。鎮(zhèn)教育辦：負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生和教師，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安及必要時(shí)的交通管制工作。鎮(zhèn)武裝部門：負(fù)責(zé)指揮民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）資金準(zhǔn)備1、地方財(cái)政列支。鎮(zhèn)支付中心根據(jù)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，安排全鎮(zhèn)救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村社加大救災(zāi)資金投入力度。村社也要對(duì)應(yīng)預(yù)算部分救災(zāi)預(yù)備金，用于地質(zhì)災(zāi)害救助以及難以預(yù)料的特殊開支。動(dòng)用鎮(zhèn)救災(zāi)預(yù)備金時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府防災(zāi)委辦公室向鎮(zhèn)人民政府提出使用申請(qǐng)及分派方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審批后執(zhí)行。2、上級(jí)補(bǔ)貼。根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府及時(shí)向市、區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取救災(zāi)資金補(bǔ)貼。3、救災(zāi)預(yù)算資金局限性時(shí)，鎮(zhèn)支付中心安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。（二）物資準(zhǔn)備緊急救援物資涉及搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資重要涉及搶險(xiǎn)水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、急救傷員、衛(wèi)生防疫藥品和其它緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資涉及糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其它生存救助所需的物資。救援物資由水利、交通、經(jīng)貿(mào)、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門和單位儲(chǔ)藏、籌集；救助物資由民政、糧食等分管部門和單位儲(chǔ)藏、籌集。（三）通信和信息準(zhǔn)備通信運(yùn)行部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。地質(zhì)災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備1、鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。2、鎮(zhèn)政府辦公室應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、通訊、電腦、攝影和攝像等設(shè)備和裝備。3、村委會(huì)應(yīng)配備救災(zāi)專用電腦和傳真機(jī)等設(shè)備。（五）人力資源準(zhǔn)備1、加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室、民政辦公室、以及各村應(yīng)配備專職災(zāi)害管理人員，各村要明確數(shù)名信息聯(lián)系員。2、建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水務(wù)、氣象、地震、國土資源等各方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。3、建立與公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4、哺育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充足發(fā)揮其作用。（六）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備1、建立和完善全鎮(zhèn)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害社會(huì)捐助工作。2、完善民政救災(zāi)捐贈(zèng)工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐增的組織發(fā)發(fā)、款物接受和分派以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。（七）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、開展村、社防災(zāi)活動(dòng)，運(yùn)用多個(gè)媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)、宣傳災(zāi)害應(yīng)急法規(guī)和防止、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)防災(zāi)意識(shí)。2、鎮(zhèn)救災(zāi)委每兩年最少派出人員參加1次地質(zhì)災(zāi)害管理人員的集中培訓(xùn)。民政辦公室每年最少參加1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定時(shí)開展對(duì)村委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。五、預(yù)警防止與信息管理（一）災(zāi)害監(jiān)測(cè)與報(bào)告1、各村委會(huì)的救災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室報(bào)告氣象災(zāi)害預(yù)警信息、地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、汛情預(yù)警信息、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、森林火災(zāi)信息、生物災(zāi)害預(yù)警信息的數(shù)據(jù)，并按有關(guān)規(guī)定向村民預(yù)報(bào)。2、鎮(zhèn)防災(zāi)委根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)定，及時(shí)對(duì)可能受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的有關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，及時(shí)向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)告知有關(guān)村委會(huì)。3、根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)村委會(huì)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采用應(yīng)急方法。（二）災(zāi)害信息傳遞鎮(zhèn)防災(zāi)委及時(shí)匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，向鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)及時(shí)通報(bào)。（三）災(zāi)情信息管理1、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：涉及災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（涉及人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)狀況、房屋坍毀、損壞狀況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采用的救災(zāi)方法和災(zāi)區(qū)的需求。災(zāi)害損失狀況涉及下列指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹村社及街道、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；坍毀房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)?zāi)需救助狀況涉及下列指標(biāo)：需口糧救助人口、需救助糧數(shù)量；需衣被救助人口、需救助衣被數(shù)量；需救助傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房戶數(shù)。已救助狀況涉及下列指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡易棚人口數(shù)量；已救助口糧人口、已安排口糧救助款、已安排救助糧數(shù)量，已救助衣被人口、已安排衣被救助款、已救助衣被數(shù)量、已救助傷病人口、已安排治病救助款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。2、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間災(zāi)情初報(bào)。各村委會(huì)對(duì)于本村行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間理解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)委、鎮(zhèn)民政辦公室報(bào)告初步狀況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)。對(duì)造成死亡（含失蹤）1人以上或其它嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，并上報(bào)區(qū)級(jí)防災(zāi)委和民政部門，2人以上應(yīng)同時(shí)上報(bào)市防災(zāi)委和民政部門。我鎮(zhèn)在接到報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完畢審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情未穩(wěn)定之前，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)民政部門及村社有關(guān)負(fù)責(zé)人均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。鎮(zhèn)級(jí)部門每天9時(shí)之前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向區(qū)級(jí)有關(guān)部門上報(bào)。災(zāi)情核報(bào)。各村委會(huì)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)防災(zāi)委等有關(guān)部門報(bào)告具體狀況。鎮(zhèn)級(jí)民政辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)級(jí)民政部門報(bào)告。3、災(zāi)情核定會(huì)商核定。鎮(zhèn)黨政辦公室協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)辦、城建辦、社發(fā)辦部門進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。鎮(zhèn)防災(zāi)委通過全方面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)定，核算災(zāi)情。建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳、坍毀房屋臺(tái)帳和需政府救助人口臺(tái)帳。鎮(zhèn)民政辦公室在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、坍毀房屋和需政府救助人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠根據(jù)。（四）啟動(dòng)程序?yàn)?zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi),鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室及時(shí)分析災(zāi)害范疇或評(píng)定災(zāi)害程度，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，組織應(yīng)急響應(yīng)對(duì)策，并報(bào)告上級(jí)救災(zāi)部門及鎮(zhèn)防災(zāi)委負(fù)責(zé)人。突發(fā)災(zāi)害為大型時(shí)，由本級(jí)防災(zāi)委負(fù)責(zé)響應(yīng)處置，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門支持；突發(fā)災(zāi)害為特大型級(jí)以上時(shí)，由鎮(zhèn)防災(zāi)委及鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)區(qū)防災(zāi)委等上級(jí)機(jī)構(gòu)，由上級(jí)防災(zāi)委啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置及救助工作，鎮(zhèn)人民政府同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，配合開展應(yīng)急處置。（五）終止程序?yàn)?zāi)情基本穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)救助工作基本完畢，受災(zāi)群眾等得到初步安置，救助工作靠近日常狀態(tài)時(shí)，由啟動(dòng)預(yù)案的各級(jí)防災(zāi)委辦公室提出終止響應(yīng)建議，報(bào)同級(jí)防災(zāi)委同意后終止應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)工作轉(zhuǎn)入正常狀態(tài)。（六）響應(yīng)方法1、特大型地質(zhì)災(zāi)害鎮(zhèn)防災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室立刻將災(zāi)情和救災(zāi)工作狀況報(bào)告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)崆峒區(qū)救災(zāi)主管部門予以支持。（2）鎮(zhèn)防災(zāi)委召開辦公室會(huì)議，決定抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)，啟動(dòng)各應(yīng)急工作組，布署抗災(zāi)救災(zāi)工作。（3）災(zāi)情發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)率有各辦公室負(fù)責(zé)人赴災(zāi)區(qū)，理解抗災(zāi)救災(zāi)工作狀況，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。（4）鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室及時(shí)向鎮(zhèn)防災(zāi)委下設(shè)各辦公室通報(bào)災(zāi)害信息，各辦公室每日12：00前向鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室報(bào)告災(zāi)害信息和救災(zāi)工作開展?fàn)顩r；鎮(zhèn)民政辦公室確保災(zāi)害信息管理系統(tǒng)與災(zāi)區(qū)村社24小時(shí)聯(lián)系暢通，每1小時(shí)與災(zāi)區(qū)村社防災(zāi)負(fù)責(zé)人聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。（5）如有需要，災(zāi)情發(fā)生后10小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)防災(zāi)委完畢向區(qū)防災(zāi)委申請(qǐng)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)藏物資工作，貫徹有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作，并報(bào)告鎮(zhèn)防災(zāi)委和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（6）災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)民政辦公室與社發(fā)辦公室向區(qū)民政局、財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金。鎮(zhèn)民政辦公室、社發(fā)辦公室按照應(yīng)急資金撥付程序，及時(shí)將救災(zāi)資金下?lián)艿绞転?zāi)村社，并監(jiān)督檢查村社救災(zāi)款物的使用，督促各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急方法的貫徹，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防災(zāi)委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局和財(cái)政局。（7）鎮(zhèn)防災(zāi)委向社會(huì)公布接受救災(zāi)捐贈(zèng)公示，組織開展各類救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)分派下?lián)芫栀?zèng)款物，定時(shí)將救災(zāi)捐贈(zèng)的接受和使用狀況向社會(huì)公示。（8）災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)防災(zāi)委辦公室將信息報(bào)送鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民政辦公室，告知有關(guān)辦公室，并及時(shí)向崆峒區(qū)民政局、崆峒區(qū)防災(zāi)委報(bào)送有關(guān)災(zāi)情信息。2、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害為大型以上時(shí)，由鎮(zhèn)防災(zāi)委及崆峒鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)崆峒區(qū)防災(zāi)委等上級(jí)機(jī)構(gòu)，由上級(jí)部門啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救助工作，鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，開展先期應(yīng)急救助，并配合上級(jí)部門開展工作。六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救助1、災(zāi)民救助實(shí)施《災(zāi)民救助卡》管理制度。對(duì)確認(rèn)的需政府救助的災(zāi)民，由鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救助糧和救助金。2、鎮(zhèn)防災(zāi)委及民政辦公室每年1月上旬和9月下旬分別調(diào)查春荒、冬令期間災(zāi)民生活困難狀況，建立需政府救助人口臺(tái)帳。鎮(zhèn)防災(zāi)委及鎮(zhèn)民政辦公室每年1月15日、10月15日前分別將春荒、冬令期間需政府救助人口等災(zāi)民生活困難狀況及災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表報(bào)區(qū)民政局。區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門或?qū)＜腋盀?zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)定，核算狀況，制訂春荒、冬令期間救助工作方案，確保受災(zāi)群眾每人每天最少0.5公斤口糧。3、根據(jù)各村向鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)定狀況，鎮(zhèn)民政辦公室下?lián)艿刭|(zhì)災(zāi)害救助補(bǔ)貼費(fèi)，專項(xiàng)用于協(xié)助災(zāi)民解決春荒、冬令期間吃飯、穿衣等基本生活困難。（二）恢復(fù)重建1、災(zāi)后恢復(fù)重建工作應(yīng)堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互互相濟(jì)，輔之以必要的鎮(zhèn)府救助和扶持”的救災(zāi)工作方針。災(zāi)民倒房重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采用自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多個(gè)途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充足考慮災(zāi)害因素。2、災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)防災(zāi)委、民政辦公室及村社負(fù)責(zé)人立刻組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)坍毀房屋臺(tái)賬，并報(bào)區(qū)民政局和區(qū)防災(zāi)委辦公室。3、根據(jù)各村社災(zāi)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)定狀