發(fā)展戰(zhàn)略嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要

嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(摘要)一、指導思想及特點 2（一）指導思想 2（二）特點 2二、挑戰(zhàn)和機遇 3（一）面臨的挑戰(zhàn) 3（二）面臨的機遇 3三、應對戰(zhàn)略 5（一）宏觀戰(zhàn)略 5（二）中觀方法 5四、目的定位 6（一）上海的視野 6（二）嘉定的視野 6（三）目的定位 7五、規(guī)模預測 7（一）人口規(guī)模 7（二）用地規(guī)模 8六、空間布局 9（一）區(qū)域空間 9（二）嘉定新城 12（三）南部地區(qū) 13嘉定區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是上海新的都市規(guī)劃形式。與都市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功效替代時間階段進行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強的含有一定抱負色彩的戰(zhàn)略構想，并成為有關規(guī)劃研究和具體實施計劃的大綱性規(guī)劃。

一、指導思想及特點（一）指導思想1、從更大的地區(qū)廣度和更深的空間廣度，通過對有關發(fā)展趨勢的比較分析，充足剖析嘉定現(xiàn)在所處的地位、全方面分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢和局限性；2、在充足論證的基礎上，明確嘉定抱負的發(fā)展定位和目的；3、合理預測并提出發(fā)展規(guī)模；4、提出戰(zhàn)略性空間構造規(guī)劃構想，并在此基礎上提出對應的城鄉(xiāng)體系、公共活動中心體系以及重大基礎設施布局的戰(zhàn)略構想；5、關注發(fā)展效率、速度與規(guī)模的問題；6、關注宏觀戰(zhàn)略與實際推動的問題。（二）特點1、“跳出嘉定看嘉定”按照市委書記陳良宇同志在郊區(qū)工作會議上的規(guī)定，本次規(guī)劃編制特別強調不能就嘉定論嘉定，而是要放到整個上海、長三角地區(qū)，甚至全國和世界經(jīng)濟發(fā)展的大背景中統(tǒng)盤考慮。只有這樣，才干更精確地把握嘉定中長久發(fā)展的方向，拓寬嘉定可持續(xù)的發(fā)展空間。2、城鄉(xiāng)一體化、全域都市化上海已經(jīng)跨越集中發(fā)展中心城區(qū)的階段，進入整體策劃市域6340平方公里發(fā)展的新的歷史時期。嘉定的定位不再是大都市的鄉(xiāng)村，而應著眼于區(qū)域都市化，以適應區(qū)域功效定位為主導，以都市空間體系替代傳統(tǒng)的、滿足于一鎮(zhèn)一村自我發(fā)展的鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)體系；以覆蓋全區(qū)域的都市當代化基礎設施替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村型基礎設施；以涉及城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境等多方面內容的綜合性規(guī)劃替代傳統(tǒng)的形態(tài)規(guī)劃。3、相對抱負的“終極藍圖”根據(jù)嘉定的戰(zhàn)略發(fā)展定位，本次規(guī)劃編制不再局限于《上海市都市總體規(guī)劃》和《上海市土地運用總體規(guī)劃》針對或的時間節(jié)點擬定的城鄉(xiāng)建設用地和人口發(fā)展的規(guī)模指標，而是承接嘉定歷史的軌跡，立足現(xiàn)在發(fā)展的實際，著眼于嘉定的區(qū)位條件、基礎設施能力以及土地、人口以及環(huán)境容量，充足吸取先進思想和理念，描繪一幅經(jīng)得起歷史檢查的相對抱負的“終極藍圖”，體現(xiàn)“歷史縱深感”。4、整體有序高效的發(fā)展模式要打造嘉定的核心競爭力，在與周邊地區(qū)的競爭與協(xié)作中脫穎而出，規(guī)劃著眼于增強區(qū)域經(jīng)濟的整體調控能力，以高水平規(guī)劃，集約式發(fā)展，整體驅動四大功效區(qū)的超常規(guī)發(fā)展，摒棄原有的適應于一鎮(zhèn)或一街道發(fā)展的相對分散的產(chǎn)業(yè)布局模式以及粗放型、外延式的經(jīng)濟增加方式。

二、挑戰(zhàn)和機遇（一）面臨的挑戰(zhàn)1、近十年來嘉定在周邊地區(qū)的地位相對下降、原有的優(yōu)勢逐步削弱；2、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快速，區(qū)級經(jīng)濟調控能力單薄，尚未形成整體合力；3、長久以來的鄉(xiāng)村郊區(qū)的定位成為現(xiàn)在上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的擎肘，作為郊區(qū)經(jīng)濟活力和潛力強區(qū)的嘉定首當其沖。隨著上海向世界級都市發(fā)展目的的邁進，嘉定將來的都市化水平將可能達成90％以上，現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展格局與有關體系面臨徹底重構；4、F1帶來全球關注的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題；5、長久以來，由于地處滬寧發(fā)展軸線的切向區(qū)位，滬嘉軸線沒有形成上海的向外輻射通廊，造成區(qū)域內各地區(qū)發(fā)展不均衡，嘉定新城都市首位度較低；6、社會經(jīng)濟超速發(fā)展時期，社會均衡發(fā)展的重視程度局限性，歷史文化風貌保護呈現(xiàn)出商業(yè)化簡樸替代的趨勢。

（二）面臨的機遇1、國際汽車城機遇國際汽車城的的定位為嘉定帶來了重大發(fā)展機遇，是嘉定將來發(fā)展的最核心動力，近年來的有關重大投資帶來的社會經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。（1）國際汽車城定位對嘉定的影響；（2）構筑嘉定將來發(fā)展的核心競爭力；（3）推動嘉定的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增加；（4）推動嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)重心北移；（5）推動長三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成；（6）哺育嘉定的汽車文化。2、長江經(jīng)濟帶機遇隨著長三角一體化發(fā)展的推動，長江經(jīng)濟帶正逐步從滬寧單一的發(fā)展軸向多軸時代邁進，嘉定將徹底擺脫切向區(qū)位獲得中心區(qū)位，同時將進一步提高嘉定作為汽車產(chǎn)業(yè)核心高地的地位、大大拓寬對外輻射面?，F(xiàn)在有數(shù)據(jù)統(tǒng)計的上海——南京長江兩岸的44個開發(fā)區(qū)的總規(guī)劃規(guī)模達成了1261平方公里。3、上海構建世界級國際大都市的機遇隨著上海構建世界級國際大都市發(fā)展框架，上海的戰(zhàn)略重心從中心城逐步向整個市域擴散。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時也將比其它郊區(qū)獲得更多的政策便利。4、F1機遇F1比賽時期，將極大增進本地的消費，帶來豐厚稅收，帶動周邊城鄉(xiāng)發(fā)展；有力增進汽車文化的形成；改善本地的交通和市政設施狀況；與其它汽車產(chǎn)業(yè)形成有力的互動；有助于形成規(guī)?；?、獨特的地區(qū)旅游特色，并帶動傳統(tǒng)文化的恢復和傳承，并賦予其時代的意義。5、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇從地區(qū)發(fā)展定位分析，周邊地區(qū)都以大力發(fā)展制造業(yè)為主導發(fā)展方向，第三產(chǎn)業(yè)基本處在附屬地位。從區(qū)域需求分析，以昆山為代表的周邊地區(qū)正逐步成為超規(guī)模發(fā)展的制造業(yè)中心，都市呈現(xiàn)單業(yè)發(fā)展的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的層次不高，商務、會展等功效甚至中高檔居住功效需求逐步增大，現(xiàn)在都基本依靠上海中心城。隨著汽車時代的鄰近、產(chǎn)業(yè)工人屬地化發(fā)展以及都市消費能力的提高，區(qū)域特色性、商務型、中高檔型的商業(yè)文化消費需求空間很大。從發(fā)展?jié)摿Ψ治觯味〒碛袀鹘y(tǒng)悠久歷史文化與當代汽車文化的融合，含有不可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。從發(fā)展空間分析，以昆山為例，即使有關的戰(zhàn)略研究中強調了發(fā)展商務類產(chǎn)業(yè)的重要性，但就現(xiàn)在昆山的發(fā)展規(guī)劃分析，繼續(xù)發(fā)展工業(yè)的務實政策占先，已無戰(zhàn)略性發(fā)展空間。

三、應對戰(zhàn)略（一）宏觀戰(zhàn)略區(qū)域戰(zhàn)略：以大區(qū)域的眼光看待嘉定的發(fā)展，以長久戰(zhàn)略的眼光明確嘉定的將來定位。將來的嘉定必然在涉及昆山、太倉、寶山等地區(qū)在內的廣闊區(qū)域內獲得更大的發(fā)展。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長久以來的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。在全區(qū)的范疇內構筑以嘉定新城為核心的四大功效板塊，實現(xiàn)整體驅動。重點戰(zhàn)略：以超常規(guī)集中發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強調突出重點、科學有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過創(chuàng)新機制、以先進方法來科學疏導在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動形成合力發(fā)展。

（二）中觀方法（1）構筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網(wǎng)絡；（2）集中力量建設嘉定新城；（3）主動運用F1帶來的機遇；（4）以適應將來發(fā)展的區(qū)域功效為主導的空間體系替代傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)體系；（5）以都市式當代化基礎設施替代傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村郊區(qū)設施；（6）以可持續(xù)發(fā)展為始終堅持的戰(zhàn)略理念，重視生態(tài)環(huán)境哺育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調控；（7）以“以新帶老”的全新理念替代普通的見縫插針式舊區(qū)改造模式；（8）通過創(chuàng)新機制科學減少軟環(huán)境商務成本。四、目的定位（一）上海的視野戰(zhàn)略重點謀取地位中心城中國經(jīng)濟中心、特大都市整個市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、國際都市長江三角洲世界即國際大都市

上海在長三角中的地位：上海市域長三角比重（％）人口萬人1327.14822816.1面積平方公里6340996986.4GDP億元495117696.8828.0工業(yè)總產(chǎn)值億元765724131.7431.7

（二）嘉定的視野戰(zhàn)略重點謀取地位嘉定新城含有高科技水準、綜合輻射功效、樞紐型的當代化中檔都市嘉定全區(qū)上海市域西北地區(qū)的政治經(jīng)濟文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心都市

嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：

嘉定四地區(qū)比重（％）人口萬人49.77237.6620.9面積平方公里463263217.6GDP億元19171126.9嘉定新城：區(qū)域性核心都市的空間載體。全區(qū)其它地區(qū)：產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)和功效組合區(qū)。寶山、昆山、太倉甚至崇明西部：嘉定的直接輻射區(qū)。上海將來將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內嘉寶板塊的區(qū)域核心都市，并輻射聯(lián)動昆山、太倉等地區(qū)，形成自立式的子都市圈。嘉寶板塊是上海市域各大區(qū)域板塊中成熟度最高、經(jīng)濟發(fā)展速度最快、將最先形成的地區(qū)。嘉寶板塊應成為上海實施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。

（三）目的定位

將嘉定打造成含有高科技水準、綜合輻射功效、樞紐型的當代化中檔都市，長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心都市；中國汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心；區(qū)域性公共活動中心；上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一；上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)。

五、規(guī)模預測（一）人口規(guī)?，F(xiàn)狀：根據(jù)五普資料，以一年常住人口為實際居住人口，嘉定現(xiàn)狀實際居住人口70萬，其中城鄉(xiāng)人口40.5萬，都市化水平58％。不同方式的推測成果：現(xiàn)有規(guī)劃：，85萬人，都市化水平70％。宏觀分析角度：100～130萬人，都市化水平90％左右。用地規(guī)模反推：極限城鄉(xiāng)人口133萬，總人口140萬。市政基礎設施基本平衡人口：100萬總人口。結論：遠景總人口100～120萬人，城鄉(xiāng)實際居住人口100萬人左右，都市化水平90％。遠景城鄉(xiāng)人口中，一部分為通過提高本地實際居住人口城鄉(xiāng)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其它部分為吸納中心城區(qū)的人口，從而真正體現(xiàn)區(qū)域性核心都市的作用。遠景城鄉(xiāng)人口具體分析：本地實際居住人口：70萬，城鄉(xiāng)人口從40.5萬提高到60萬人左右，城鄉(xiāng)化水平從58％提高到85％。吸納上海新增加的人口和中心城區(qū)的人口：40萬人左右。城鄉(xiāng)人口分布預測：嘉定核心都市：50萬人左右。安亭次級都市：15萬人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬人左右。其它小城鄉(xiāng)：5萬人左右。

（二）用地規(guī)模規(guī)劃重點預測地方都市建設用地規(guī)模?，F(xiàn)狀：總都市建設用地105平方公里，其中地方都市建設用地60平方公里，全市性建設用地45平方公里。不同方式的推測成果：現(xiàn)有規(guī)劃：，地方都市建設用地86-107平方公里。極限角度：總都市建設用地250平方公里，地方城鄉(xiāng)建設用地200平方公里。結論：規(guī)劃地方都市建設用地的規(guī)模達成150平方公里左右，加上全市性都市建設用地，嘉定全區(qū)都市建設用地總面積達成200平方公里左右。如果經(jīng)濟發(fā)展的速度遠遠高于產(chǎn)出效率的提高，那么嘉定有可能先達成200平方公里地方城鄉(xiāng)建設規(guī)模的極限和250平方公里的建設總規(guī)模極限。達成極限后，隨著效率的提高、產(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鄉(xiāng)建設規(guī)?？赡芸s減。

六、空間布局（一）區(qū)域空間1、布局原則（1）以效率觀念加強區(qū)域用地集約度；（2）以上海全市戰(zhàn)略角度推動建設獨特魅力的區(qū)域核心都市；（3）以區(qū)域環(huán)境和建設風貌規(guī)定控制和形成不同的開發(fā)強度區(qū)；（4）以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲藏將來發(fā)展用地。2、構建多通道對外交通聯(lián)系網(wǎng)絡將來嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵（磁懸?。⒏咚勹F路等多方式快速客運聯(lián)系通道。上海市域R3線應在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時建議規(guī)劃江南鐵路將來可部分作為城際客運軌道交通線使用。規(guī)劃建議將來崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應建立軌道交通聯(lián)系，遠景考慮四大區(qū)域核心都市之間的軌道交通聯(lián)系。3、構建適應將來發(fā)展的區(qū)域空間體系根據(jù)基礎研究分析，嘉定將來區(qū)域空間的發(fā)展趨勢為：（1）國際汽車城的發(fā)展推動嘉定區(qū)制造業(yè)北移；（2）嘉定、安亭、南翔江橋將構筑第三產(chǎn)業(yè)“金三角”；（3）F1可能推動商務服務等一系列產(chǎn)業(yè)在附近集聚，推動嘉定新城發(fā)展重心南移；（4）形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務對象的全新的公共活動中心體系而取代以等級劃分為主、功效相似的原體系；（5）形成以功效為主導的區(qū)域板塊聯(lián)動趨勢，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級為先導的鄉(xiāng)村式城鄉(xiāng)體系。構建四大區(qū)域板塊：（1）中部板塊——嘉定新城規(guī)劃范疇東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地區(qū)面積約168平方公里。該區(qū)域是嘉定建設長三角都市圈區(qū)域性核心都市的空間載體，也是嘉定全區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，以生活服務以及汽車競技文化為重要功效，將建成含有高科技水準以及綜合輻射功效的、樞紐型的中檔都市。（2）西部板塊——上海國際汽車城規(guī)劃范疇東至嘉松公路，南至滬寧高速公路，西至嘉定、昆山邊界，北至嘉定、太倉邊界，規(guī)劃地區(qū)面積約105平方公里。該區(qū)域是嘉定建設面對亞太地區(qū)和全國汽車制造業(yè)和商貿(mào)中心的空間載體，以汽車整車及零配件制造、汽車商貿(mào)、博覽、研發(fā)等為重要功效，將建成國家級汽車產(chǎn)業(yè)高地，以及極具特色的當代化的安亭新鎮(zhèn)。（3）北部板塊——先進制造業(yè)基地規(guī)劃范疇東至滬太路，南至寶錢公路，西至鹽鐵塘，北至嘉定、太倉邊界，規(guī)劃地區(qū)面積約110平方公里。該區(qū)域是嘉定發(fā)揮長江經(jīng)濟帶與上海聯(lián)動的樞紐功效的空間載體，也是嘉定實現(xiàn)全區(qū)一體化發(fā)展的核心地區(qū)，以先進制造業(yè)為重要功效，將建成國家出口加工區(qū)，融科技、研發(fā)、環(huán)保、生態(tài)為一體的當代化綜合性工業(yè)新區(qū)。該區(qū)域的生活配套區(qū)重要依靠嘉定新城的菊園新區(qū)。（4）南部板塊——“三產(chǎn)”綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范疇涉及南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地區(qū)面積約80平方公里。該區(qū)域是嘉定接受上海中心城直接輻射、大力推動“退二進三”、集聚發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的空間載體，以生活服務、當代物流、專業(yè)性市場為重要功效，將建成上海市級流通商貿(mào)專業(yè)中心，以及若干綜合性、生態(tài)型居住社區(qū)。4、戰(zhàn)略重點（1）F1賽車場F1賽車場是上海最重要的“都市名片”，也是嘉定新城最可貴的資源和最強大的發(fā)展動力。必須堅定不移地長久舉辦F1賽車及其它汽車競技文化活動，使之成為世界上最出名的F1賽車場之一。（2）圍繞F1賽車場建設的區(qū)域性公共服務中心嘉定周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象比較嚴重，依靠F1賽車場的高科技平臺及其基礎設施強大的配套能力，打造面對昆山、太倉、寶山、青浦、崇明等周邊地區(qū)的，融合商業(yè)、辦公、金融、服務、旅游、文化等綜合功效的區(qū)域性公共服務中心，是嘉定建成區(qū)域性核心都市的核心所在。（3）軌道交通R3線及其周邊地區(qū)軌道交通R3線近期將連通上海中心城曹家渡、徐家匯、浦東環(huán)球影城等重要節(jié)點，中遠期將連通上海南匯海港新成，并可能與蘇錫常軌道交通貫穿，形成長江三角洲重要的城際客運干線之一，R3線是嘉定成為樞紐型都市的又一重要生命線，必須努力促成R3線早日建設，并嚴格控制R3線站點周邊土地，最大程度地實現(xiàn)其價值，打造嘉定區(qū)域重要的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。5、工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶構筑西北半環(huán)形工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。由西南向東北分別安排設立汽車整車與零部件園區(qū)、汽車城產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)和嘉定市級工業(yè)區(qū)。6、公共活動中心體系分為綜合型、專業(yè)型兩大類型。綜合型中心分為兩個等級：（1）區(qū)域核心都市中心

——以F1輻射區(qū)為核心、將來嘉定核心都市的主中心，將建成融合商業(yè)、辦公、金融、服務、旅游、文化等綜合功效的區(qū)域性公共服務中心。（2）地區(qū)中心（2個）

——嘉定老城和南翔。專業(yè)型中心（2個）：（1）安亭汽車商貿(mào)中心——面對全國。（2）江橋真新市級商貿(mào)流通中心——面對全市和長江三角洲。7、城鄉(xiāng)體系以區(qū)域功效的全區(qū)整體配備替代傳統(tǒng)的局部都市化城鄉(xiāng)體系。構建核心都市——區(qū)域板塊的全新城鄉(xiāng)體系。核心都市：嘉定。區(qū)域板塊：每個區(qū)域板塊中形成不同的城鄉(xiāng)格局：（1）西部板塊：形成安亭、外岡一主一副的城鄉(xiāng)格局。（2）南部板塊：形成南翔、江橋的一主一副的城鄉(xiāng)格局。另外，真新新村街道作為中心城區(qū)的一部分。（3）北部板塊：形成依靠核心都市向心發(fā)展的小城鄉(xiāng)帶格局。8、強度控制形成三大類型的強度開發(fā)控制區(qū)：中、高強度控制區(qū)：工業(yè)團地、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)中、低強度控制區(qū)：曠地生態(tài)型控制區(qū)：生態(tài)區(qū)形成四大緊湊型建設板塊：核心都市板塊、南部板塊、西部板塊、北部板塊。各板塊間由曠地與生態(tài)區(qū)有機分隔9、綜合交通——以當代都市化干道為代表的都市式基礎設施將來嘉定與上海中心城、青松、寶山、崇明、太倉、昆山六大方位均形成多通道、多方式的交通聯(lián)系。為長江經(jīng)濟帶向多軸向發(fā)展作好準備。涉及江南鐵路和規(guī)劃中的江南高速公路與嘉定的銜接，嘉定區(qū)的東北角應為建設高速公路交通樞紐做好準備。整合郊環(huán)線、江南鐵路、高壓走廊在嘉定區(qū)域內部的走向，形成綜合型道路市政通廊。構建寶錢公路、瀏翔公路、寶安公路、嘉松公路、勝辛路構成的區(qū)域“中”字型網(wǎng)。以都市式主干道路為建設原則。同時是嘉定區(qū)域最重要的地面景觀大道。預留區(qū)域快速公共交通系統(tǒng)用地。規(guī)劃優(yōu)化江南鐵路的走向，與郊環(huán)線、高壓走廊形成綜合走廊。江南鐵路能夠承當部分客運功效。10、周邊區(qū)域空間發(fā)展趨勢規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展規(guī)定的直觀工具，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，首先，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應，另首先，嘉定新城應抓住F1等重大歷史機遇，爭取以獨特的吸引力、強大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力獲得區(qū)域核心都市的地位。

（二）嘉定新城規(guī)劃都市實際居住人口50萬人左右。繞城森林——高度公共開敞空間。自然與文化、休閑、教育、研發(fā)、體育等設施充足結合。呈現(xiàn)將來嘉定獨特的都市魅力，同時將北部、西部中心城鄉(xiāng)區(qū)連成整體。中央商務走廊——充足發(fā)揮貼近F1與繞城森林的區(qū)位優(yōu)勢，形成環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域中央商務走廊。新城北部地區(qū)——依靠老城發(fā)展成宜居文化都市。其中菊園新區(qū)作為北部工業(yè)園區(qū)的生活服務區(qū)。新城南部地區(qū)——依靠F1與馬陸地區(qū)，建設當代居住和高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。老城恢復計劃以新帶老的創(chuàng)新機制。老城短期內只拆不建。更新建筑以中、低密度、公共性、生態(tài)型為基本原則。將原先緊貼繞城河的主干道改成更外側的方格網(wǎng)絡，為老城“松綁”。民族的才是世界的。通過F1國外經(jīng)驗，嘉定歷史文化積淀將為地區(qū)持續(xù)健康的發(fā)展提供極大的推動力。建設環(huán)節(jié)研究開發(fā)潛力分析：根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地運用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提高區(qū)、恢復區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。建設時序建議：根據(jù)開發(fā)潛力以及發(fā)展趨勢，規(guī)劃提出了五個發(fā)展時序。繞城森林建設模式研究近期建設方略：綠地的滲入，首先啟動標志型大型生態(tài)區(qū)，首先貼近現(xiàn)有建設用地進行生態(tài)建設，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設用地的擴張。中期建設方略：進一步增加生態(tài)用地規(guī)模，同時努力形成連通新城內外的綠化通廊，文化以及研發(fā)等生態(tài)型公共設施的適量增加。

（三）南部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位建議：南翔：地區(qū)商業(yè)中心和特色文化居住社區(qū)江橋真新：以