清遠市清新區(qū)松材線蟲病疫情防治

清遠市清新區(qū)松材線蟲病疫情防治五年攻堅行動實施方案（2021-2025年）清遠市清新區(qū)林業(yè)局2021年9月PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANI目 錄TOC\o"1-3"\h\u17462第一章目的意義 44782一、基本情況 5263011、地理位置 5244782、地形地貌 5152323、氣候 590134、行政區(qū)劃 629255二、形勢和挑戰(zhàn) 71675第二章總體要求 1014669一、指導思想 109353二、編制依據 108634三、基本原則 1220777四、總體目標 1325290五、總體思路 1620299第三章攻堅行動 1825098一、包山頭，開展疫情精準監(jiān)測行動 1811190二、清疫木，實施疫源封鎖清剿行動 1926861三、嚴監(jiān)管，推進除治質量提升行動 2017097四、減存量，落實災害松林改造行動 218224五、強責任，開展防治責任督查行動 2210501第四章防治任務 2318055一、總體任務 2313468二、分期任務 256299第五章估算標準 2618785一、估算依據 2618045二、測算標準 2622095三、資金籌措 2712571第六章保障措施 2825308一、加強組織領導 289306二、強化科技支撐 2817426三、強化群防群控 2816130四、嚴格過程監(jiān)管 29附表：枯）PAGEPAGE3前言1988年在深圳首次發(fā)現松材線蟲30多年，疫情總體上由南向北、由沿海向內為推進“十四五”期間全國林業(yè)生物災害防治工作，全面遏制松材線蟲病快速蔓延擴散態(tài)勢，國家林業(yè)和草原局（以下簡稱國家林草局蟲病疫情防治五年攻堅行動計劃（2021-2025）》，決定在全國實施松材線蟲病疫情防治五年攻堅行動。實施松材線病疫情防治五年攻堅行動實施方案（2021-2025）》，組織實施全區(qū)疫情防治五年攻堅行動，切實打贏松材線蟲病疫情防治攻堅戰(zhàn)。第一章目的意義松材線蟲病是松樹的毀滅性疫病，蔓延速度快，該病自1982年在我國南京中山陵首次被發(fā)現，至今已累計造成枯死松樹達10億株，經濟損失達數千億元。特別是2017年以來，黃山、泰山、張家界等風景名勝區(qū)發(fā)現疫情，迎客松、鳳凰松、姊妹松、武陵松等世界名松安全受到巨大威脅，形勢十分嚴峻。松材線蟲病對我國國土生態(tài)安全、生物安全構成嚴重威脅，影響國計民生。松材線蟲病疫情防治是系統工程，需要系統謀劃，精準施策，持續(xù)發(fā)力。為踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實中央領導同志指示批示精神，堅決打好松材線蟲病疫情防治總體戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，廣東省早在1988年發(fā)現松材線蟲病，全省均是其適生區(qū)，傳播媒介廣泛分布，自然擴散不可避免，防治難度大。當前已進入松材線蟲病高發(fā)期，病死樹數量劇增，癥狀明顯，尤其是在韶關、河源、梅州、惠州、肇慶、汕尾、清遠等市發(fā)生極其嚴重，病死樹數量巨大。根據2021年全區(qū)秋季普查統計，全區(qū)松材線蟲病發(fā)生面積12.7468萬畝（折算后松林面積為8.0932萬畝），病枯死樹達3.9879萬株。為進一步貫徹落實全國、全省林業(yè)有害生物防治文件精神，確保全面完成松材線蟲病疫情普查任務，掌握好松材線蟲病疫情發(fā)生情況，切實保護好清新區(qū)以及周邊地區(qū)森林資源，根據國家和省松材線蟲病防治工作的總體部署和要求，結合清新區(qū)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生現狀，根據上級要求，特制定本行動方案。實施松材線蟲病疫情防治5年攻堅行動，對馬尾松林改造提升意義重大。一是壓縮松材線蟲病疫情發(fā)生面積，減少?。荩┧浪蓸渲陻?，可以直接延緩松材線蟲病疫情蔓延趨勢，為保衛(wèi)馬尾松爭取時間；二是可促進森林生態(tài)系統穩(wěn)定，豐富生物多樣性，美化森林生態(tài)景觀，增強森林御災能力，逐步提升森林生態(tài)系統的可持續(xù)健康水平；三是優(yōu)化森林資源結構，科學營造混交林、培育復層林，精準提升森林質量和生態(tài)功能；四是有效提高松材線蟲病疫情除治資金使用效益，并讓林農通過提前采伐未染疫的馬尾松材獲取收益，減少因災損失?；厩闆r（一）清新區(qū)社會經濟基本情況1、地理位置清新區(qū)地處廣東省中部，北江中下游，是珠江三角洲與粵北山區(qū)的過渡地帶。全區(qū)總面積2353平方公里，東鄰英德和清城區(qū)，西連廣寧、四會，北接陽山，南面緊靠清城區(qū)。地理坐標位于北緯23°32′46"—24°19′04"，東112°23′41"—113°20′55"之間。2、地形地貌清新區(qū)北部是典型的石灰?guī)r山區(qū)，中部是中低山區(qū)，南部以平原為主。最高峰是位于龍頸鎮(zhèn)和浸潭鎮(zhèn)之間的平坑頂，海拔1181米。3、氣候清新區(qū)靠近北回歸線，屬典型的南亞熱帶季風氣候區(qū)，冬無嚴寒，夏無酷熱，氣候溫和，年平均氣溫在20℃—22℃之間，無霜期330天以上。降水豐富，是廣東省三大降雨量高值區(qū)之一，全區(qū)多年平均降雨量為2139mm，降雨量時空變化不均勻，降雨量主要集中在每年4—9月的汛期，約占全年降雨量的80%，而且多為暴雨。全區(qū)多年平均水面蒸發(fā)量的變化幅度不大，約在1200—1300mm之間，變化趨勢為由南向北遞減。多年平均干旱指數為0.6—0.7，年降雨量大于年蒸發(fā)量，一般只有30%左右的年降雨量消耗于地表水體蒸發(fā)、土壤蒸發(fā)與植物蒸騰，70%左右的年降雨量可以形成徑流。4、行政區(qū)劃清新區(qū)境內南北長85多公里，東西寬55多公里，總面積2353平方公里。管轄太和、山塘、太平、三坑、禾云、龍頸、浸潭、石潭8個鎮(zhèn)和筆架林場，共179個村委會，20個居委會，3704個村民小組。（二）松林資源的基本情況根據二類資源調查結果清新區(qū)轄區(qū)范圍內所有松林，以及發(fā)生區(qū)未納入二類資源清查統計的松林面積為27621.4公頃，其中純松林7680.83公頃，針葉混交林1948.85公頃，針闊混交林17991.72公頃。二、形勢和挑戰(zhàn)41.4321萬畝。松材線蟲病是松樹的一是災2020，發(fā)生較嚴重，疫情呈擴散蔓延態(tài)勢可能性極高。（詳情見下表《2021年秋季松材線蟲病疫情專項普查情況統計表》）二是防治資金本平均每畝315元計算標準清新區(qū)2500多萬元。由于我區(qū)財政經濟薄弱三是防治四是據2021年秋季專項普查結果顯示：全區(qū)疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量8個，疫情發(fā)生小班數量共1001個。其中太和鎮(zhèn)152個、太平鎮(zhèn)54個、山塘鎮(zhèn)1個、三坑鎮(zhèn)7個、龍頸鎮(zhèn)476個；禾云鎮(zhèn)281個、浸潭鎮(zhèn)19個，石潭鎮(zhèn)11個；新發(fā)生小班數量共208個，其中太和鎮(zhèn)61個、太平鎮(zhèn)19個、龍頸鎮(zhèn)77個、禾云鎮(zhèn)46個、浸潭鎮(zhèn)2個、石潭鎮(zhèn)3個。全區(qū)8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為疫點單位；經普查調查，只有馬尾松感染松材線蟲病，沒有在國外松上發(fā)現松材線蟲病疫情。（詳情見下表）2021年秋季松材線蟲病疫情專項普查情況統計表發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)名稱松林面積（萬畝）發(fā)生面積（萬畝）死亡松樹數量（株）疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量（個）疫情發(fā)生小班數量（個）其中：新發(fā)疫情情況疫情拔除情況數量（個）新發(fā)小班數量拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)數量（個）疫情拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（拔除小班數量）區(qū)合計27.84998.0932398798100166個鎮(zhèn)（208個）太和鎮(zhèn)1.75381.70671650111521太和鎮(zhèn)（61個）太平鎮(zhèn)0.85660.455033961541太平鎮(zhèn)（19個）山塘鎮(zhèn)0.65480.021122110山塘鎮(zhèn)（0個）三坑鎮(zhèn)1.28280.060323170三坑鎮(zhèn)（0個）龍頸鎮(zhèn)10.24574.13771759014761龍頸鎮(zhèn)（77個）禾云鎮(zhèn)4.82961.4954222512811禾云鎮(zhèn)（46個）浸潭鎮(zhèn)4.80750.1458621191浸潭鎮(zhèn)（2個）石潭鎮(zhèn)3.41910.0712601111石潭鎮(zhèn)（3個）第二章總體要求（202130號（202156號的要求，制定本實施方案。一、指導思想《國家林業(yè)和草原局關于科學防治松材線蟲病疫情的指導二、編制依據《中華人民共和國森林法》（20191228日）；（204年4月24日；《森林病蟲害防治條例》（19891218日）；《植物檢疫條例》（2017107日）；（試行》（2015年8月9日）；《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）；《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）；（20153月24日）；指導意見》（林生發(fā)〔2021〕30號）；（林造發(fā)〔2018〕64號）；（2018〕117號）；（林生發(fā)〔2021〕56號）；.

廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的通知》（粵府辦明電〔2015〕166號）；2號；（GB/T23476-2009）；《松材線蟲病疫情普查監(jiān)測技術規(guī)程》（23478-2009）；《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》（GB/T20476-2006）；（GB/T23477-2009）；1.松褐天牛引誘劑使用技術規(guī)程/T187-20；《廣東省林業(yè)局關于松材線蟲病疫區(qū)和疫木的管理辦法》（粵林規(guī)〔2020〕3號）。21.廣東省松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案（2021-2025）》。三、基本原則（一）依法防治、系統治理。依法依規(guī)履行防治職責，（二將松材線蟲病防治工作納（三（四）加強督查、注重時效。四、總體目標一、20232025年全區(qū)疫點鎮(zhèn)數量和發(fā)生規(guī)定的目標指標完成。（詳情見下表） 清遠市清新區(qū)松線蟲疫情五攻堅動目標表序號市級行政區(qū)名稱縣級行政區(qū)名稱疫區(qū)劃分松林面積（萬畝)2020年發(fā)生面積（萬畝）2021-2023年中期目標2021-2025年總體目標減少發(fā)生面積（萬畝）拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點減少發(fā)生面積（萬畝）拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點數量（個）名稱及疫情小班數量（個）數量（個）名稱及疫情小班數量（個）1清遠市清新區(qū)重型疫區(qū)28.716.050.281.971山塘鎮(zhèn)（1個）二、清新區(qū)疫情分布示情況根據2021年秋季專項普查數據顯示，清新區(qū)發(fā)生松材線蟲病疫情面積為8.0932萬畝，其中太和鎮(zhèn)發(fā)生1.7067萬畝，太平鎮(zhèn)發(fā)生0.455萬畝，山塘鎮(zhèn)發(fā)生0.0211萬畝。三坑鎮(zhèn)發(fā)生0.0603萬畝，龍頸鎮(zhèn)發(fā)生4.1377萬畝，禾云鎮(zhèn)發(fā)生1.4954萬畝，浸潭鎮(zhèn)發(fā)生0.1458萬畝，石潭鎮(zhèn)發(fā)生0.0712萬畝。共發(fā)現枯死松樹39879株，共分布在8個鎮(zhèn)。清新區(qū)2021年松材線蟲病疫情分布示意圖五、總體思路“嚴謹的防實行“包山頭、清疫木、嚴監(jiān)管、減存量、強責任”的防治總思路。（一（二（三）強化疫源管控。建立健全監(jiān)測預警、檢疫御災、格區(qū)內松木質材料調運檢疫和復檢，嚴厲打擊違法違規(guī)調運、加工經營、使用松木及其制品的行為。（四）突出疫情除治。嚴格按照有關防治技術規(guī)程，大力開展?。荩┧滥厩謇?，積極創(chuàng)新防治機制，以區(qū)域化聯防聯治和專業(yè)化統防統治為抓手，推行防治年度績效承包。適地適策采用化學和物理防治、生物防治、航空施藥措施等等綜合防治手段，推進防治工作科學化、規(guī)范化。（五第三章攻堅行動全區(qū)松材線蟲病疫情防治五年攻堅行動全面實施疫情一、包山頭，開展疫情精準監(jiān)測行動（一進一步健全以護林員為骨（二完善以國家級中心測報情發(fā)生情況和發(fā)生動態(tài)，全面實現精準監(jiān)測。（三嚴格執(zhí)行疫情報告制度和新發(fā)疫情應急處置制度，強化疫情日常監(jiān)測和秋季普查工作，二、清疫木，實施疫源封鎖清剿行動（一（二（三）強化檢疫監(jiān)管封鎖。嚴格按照《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》等規(guī)定，落實山場疫木檢疫封鎖和疫木除變性處理等進行全過程管控，從源頭上防止疫情傳播擴散。（四加大松科植物及其制品復檢力度，嚴防疫情人為傳播。三、嚴監(jiān)管，推進除治質量提升行動（一瀕死、枯死）（二在堅持抓好疫木除治的（三（四加強對社會化防治組（五全面推行年度績效（六四、減存量，落實災害松林改造行動（一結合全面實施綠美和其他林分改造等項目，加快清理病死松樹和災害松林改（二統籌松材線蟲病疫情防治與（三五、強責任，開展防治責任督查行動（一（二）強化督導檢查。按照第四章防治任務一、總體任務717.693月萬畝以上（每年8.09萬畝），提升除治質量；統籌生態(tài)修復萬畝以上（詳見下表）。2025 清新區(qū)松材線蟲病防治五年攻堅行動任務計劃表任務年度監(jiān)測面積（萬畝次以上普查面積（萬畝次以上）防治面積（萬畝次以上）松林改造（萬畝以上）拔除疫點鎮(zhèn)（個）合計717.69143.5440.451.972021年143.5428.718.092022年143.5428.718.092023年143.5428.718.090.282024年143.5428.718.092025年143.5428.718.091.691注：因疫情是動態(tài)變化的過程，“十四五”期間每年實際防治量以當年下達任務為準。二、分期任務（一）20232023年，全區(qū)減少發(fā)生0.28萬畝。（二205到205全區(qū)減少發(fā)生面積1.97。第五章估算標準一、估算依據《森林病蟲害綜合治理工程項目建設標準》（林計發(fā)〔2004〕36號）；《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》（省政府令第205號）；《廣東省松材線蟲病防治規(guī)劃（2020-2022年）》有關監(jiān)測調查的投資概算單價。二、測算標準（一）根據主要技術指標包括疫情普查、線蟲鑒定、誘捕器誘殺防治、藥劑防治、疫木除治，各項防治措施測算，測算標準詳見附表1和附表2。（二）本平均每畝315元計算標準（發(fā)生輕重、發(fā)生區(qū)域地形等的不同，造價會有差異）。三、資金籌措松材線蟲病防治是生態(tài)建設工程，屬社會公益性事業(yè)，由各級財政投入。各單位應按照“應防盡防”原則編制松材線蟲病防治方案，將防治資金納入財政預算，積極整合地方資金，充分統籌中央和省級財政資金，確保資金投入。加強對各級防治資金的監(jiān)督管理，及時開展資金使用績效評價，嚴防資金被截留、擠占或挪用，確保資金使用績效。第六章保障措施一、加強組織領導依托林長制開展重大生物災害疫情防治責任進行考核，二、強化科技支撐三、強化群防群控極引導和鼓勵全社會理解、支持和參與松材線蟲病防治工（單位、個人）簽訂知情承諾書、印發(fā)宣傳單等多四、嚴格過程監(jiān)管（市、區(qū)）的枯）附表1松材線蟲病防治單價核算指標表序號防治措施費用明細費用支出內容分項核算單價綜合單價1疫情普查人工費日常監(jiān)測3元/公頃次3元/公頃次專項普查6元/公頃次6元/公頃次2線蟲鑒定人工費對疑似松樹取樣檢測100元/株230元/株線蟲批量分離、鑒定100元/株材料費儀器、工具、試劑30元/株3誘捕器誘殺防治誘捕器松墨天牛誘捕器100元/套900元/套年誘芯有效期1個月期（8包）560元/套年人工費換藥查蟲人工費（8次）240元/套年4藥劑防治施藥人工費人工噴藥作業(yè)費225元/公頃600元/公頃藥劑費以1%噻蟲啉粉劑為例375元/公頃注藥人工費人工注藥作業(yè)費10元/株110元/株藥劑費以松線光為例110元/株施藥人工費飛機防治、地勤225元/公頃375元/公頃藥劑費以2-3%噻蟲啉微膠囊劑為例150元/公頃5疫木除治伐樁人工費磷化鋁熏蒸，薄膜壓實15元/株20元/株材料費磷化鋁、薄膜或鋼絲網罩5元/株燒毀人工費伐倒、鋸段、集材300元/株400元/株材料費