三小攤販安全工作方案

三小攤販安全工作方案據河北省食藥監(jiān)局2021年統(tǒng)計，目前河北省“三小〞〔小作坊、小餐飲、小攤點〕食品生產經營者有22萬戶，主要分布在鄉(xiāng)村、社區(qū)和城鄉(xiāng)接合部。經營者法治觀念和食品安全意識相對薄弱，大多以家庭為主或個體經營。從業(yè)人員流動性大，管理制度和措施確保不到位，生產經營條件簡陋，食品質量安全難以確保，群眾對此反映激烈。中國經濟時報記者日前從河北省政府新聞辦新聞公布會上獲悉，為解決食品“三小〞經營者在生產經營活動中出現的問題和政府在監(jiān)管方面存在的問題，河北省人大、省政府依據食品安全法規(guī)定，從去年四月份開始起草、調研，廣泛征求社會看法，經過省人大常委會兩次審議，于2021年3月29日省人大常委會會議審議通過了《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》〔以下簡稱《條例》〕，并于7月1日生效實施。河北省食品藥品監(jiān)督管理局副局長張廷華說：“《條例》的出臺，為確保人民身體健康、保護舌尖上的安全提供了有力的法律確保。〞據了解，河北省為落實《食品安全法》，摸清“三小〞底數，強化管理，建立基本信息，自去年11月展開了為期五個月的“清死角、打窩點〞食品安全專項整治行動。河北省食品藥品安全總監(jiān)王金龍說：“省食藥監(jiān)局采納拉網排查分類施治、革新工作方式、保持高壓態(tài)勢、營造輿論氛圍和探究治本之策等措施對‘三小’進行了嚴厲整治。〞食品小攤點〔以下簡稱小攤點〕，是指無固定經營場所或者在相對固定區(qū)域，從事食品銷售或者現場制售食品的個體經營者?！逗颖笔∈称沸∽鞣恍〔惋嬓傸c管理條例》第一章總則第一條為了規(guī)范食品小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營行為，強化食品安全管理，確保公眾身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品安全法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內食品小作坊、小餐飲、小攤點和其他小規(guī)模食品生產經營者的生產經營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。第三條本條例所稱食品小作坊〔以下簡稱小作坊〕，是指有固定生產加工場所，生產條件簡單、經營規(guī)模小，從業(yè)人員少，從事食品生產加工活動的個體經營者。本條例所稱小餐飲，是指有固定門店，條件簡單、從業(yè)人員少，從事餐飲服務的個體經營者。本條例所稱食品小攤點〔以下簡稱小攤點〕，是指無固定經營場所或者在相對固定區(qū)域，從事食品銷售或者現場制售食品的個體經營者。第四條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區(qū)域內小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府食品安全委員會及其辦事機構對小作坊、小餐飲、小攤點管理工作進行綜合協調、監(jiān)督指導，推動綜合執(zhí)法。鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內食品安全隱患排查、信息報告、協助執(zhí)法、宣揚教育等工作，應當協助食品藥品監(jiān)督管理等部門做好本行政區(qū)域內小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作，與各行政管理派出機構密切協作，形成分區(qū)劃片、包干負責的食品安全工作責任網。第五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內小作坊、小餐飲、小攤點的生產經營活動實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生計生、公安、教育、城市管理、環(huán)境保護、民族宗教、農業(yè)、林業(yè)等部門在各自的使命范圍內，做好小作坊、小餐飲、小攤點的監(jiān)督管理工作。第六條小作坊、小餐飲、小攤點應當依法從事食品生產經營活動，自覺遵守食品安全管理制度，對其生產經營的食品安全負責。與食品有關的行業(yè)組織應當推動行業(yè)自律，強化行業(yè)誠信建設，引導規(guī)范小作坊、小餐飲、小攤點依法生產經營，促進本行業(yè)食品安全水平的提升。第七條各級人民政府、消費者協會和新聞媒體應當大力宣揚食品安全法律、法規(guī)、科學知識和尚德遵遵守法律律的先進典型，引導消費者強化食品安全、依法維權意識和自我保護能力，依法進行社會監(jiān)督。第八條縣級以上人民政府應當對小作坊、小餐飲、小攤點進行綜合治理，強化服務和統(tǒng)一規(guī)劃，激勵集中經營?？h級以上人民政府可以通過業(yè)務培訓、資金扶持、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)扶持等措施，激勵和支持小作坊、小餐飲、小攤點規(guī)范操作，改善生產經營條件和工藝技術，創(chuàng)建品牌。第九條任何單位和個人有權對小作坊、小餐飲、小攤點生產經營中的違法行為進行投訴或者舉報，依法向食品藥品監(jiān)督管理等部門了解食品安全信息，對政府有關部門及其工作人員的執(zhí)法行為和管理服務工作提出看法和建議。第二章一般規(guī)定第十條小作坊、小餐飲、小攤點從事生產經營應當遵守以下規(guī)定：〔一〕食品原料、食品相關產品符合食品安全標準和國家相關規(guī)定；〔二〕制作食品時生熟隔離；〔三〕接觸食品的包裝材料應當無毒、無害、清潔；〔四〕用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；〔五〕加工、貯存、運輸、裝卸和銷售食品的環(huán)境、容器、工具、設備，應當安全、無害并保持清潔，有密閉的餐廚廢棄物存放設備，不得將食品與有毒、有害物品一同存放、運輸；〔六〕按照國家標準和規(guī)定使用食品添加劑，食品添加劑應當專區(qū)〔柜〕存放，專人保管；〔七〕使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；〔八〕小餐飲、小攤點無專用餐飲具清洗消毒設施的，應當使用符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的餐飲具或者采納集中式消毒餐飲具；〔九〕小作坊、小餐飲經營場所與糞坑、污水池、暴露垃圾場〔站〕、旱廁等污染源保持二十五米以上距離，并設置在粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性污染源的影響范圍之外；〔十〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十一條小作坊、小餐飲、小攤點從業(yè)人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩、手套；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、無害、清潔的器具。小作坊、小餐飲、小攤點從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，持有效健康證實從事食品生產經營活動?；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。第十二條小作坊、小餐飲執(zhí)行登記證管理，小攤點執(zhí)行備案卡管理。核發(fā)登記證、備案卡不收取任何費用任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓登記證、備案卡。第十三條小作坊、小餐飲登記證應當載明經營者姓名、商號名稱、地址、經營項目、投訴舉報等信息；小攤點備案卡應當載明經營者姓名、經營項目、區(qū)域、投訴舉報等信息。小作坊、小。1、所內不準設置員工宿舍、必需留人值班的場所不得超過1人；2、不準在場內生火、煮飯、使用明火；3、不準在場所內經營、生產、儲存易燃易爆化學危險物品；4、50平方米以上的小娛樂場所應有兩個安全出口，設置金屬柵欄或防盜網且只有一個安全出口的其他經營場所，應在每層便于逃生的部位設置緊急逃生口〔尺寸不應小于2500px*2000px〕，緊急逃生口不得上鎖，三層以下可配備消防逃生軟梯，三層以上必必需設置固定消防逃生梯；5、場所內要嚴格用電安全，不得亂拉亂接電線；電氣線路敷設應采納金屬套管或阻燃PVC管保護；6、場所內應安裝應急照明或疏散指示標志；7、必需留人值班的場所應安裝獨立式火災報警裝置；小娛樂場所應安裝簡易噴水滅火系統(tǒng)和獨立式火災報警裝置；8、場所內每75平方米配置2具2公斤ABC干粉滅火器；9、認真落實物業(yè)管理規(guī)定，保持“誰使用、誰負責〞，“誰主管、誰負責〞，確保消防安全。出租方與承租方要簽訂消防安全責任狀，“三小〞場與派出所簽訂消防安全確保書。10、業(yè)主或負責人應自覺接受政府及職能部門組織的消防知識培訓4.三小場所有哪些消防安全標準規(guī)定,多謝了小購物場所消防安全標準化建設標準建筑面積300平方米以下的小商場〔商店、市場〕，按照以下標準展開消防安全標準化建設：一、消防安全組織制度1、明確場所消防安全責任人、管理人，落實消防安全責任。2、制定符合單位實際的消防安全管理制度，懸掛上墻并印發(fā)員工學習。二、場所消防安全設置要求〔一〕一般防火要求1、依法辦理消防制定、完工驗收消提防案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。2、室內裝飾裝修采納不燃、難燃材料，符合消防技術標準。3、不得違規(guī)在建筑內安排人員住宿?！捕嘲踩枭⒃O施1、消防安全疏散通道和安全出口暢通，疏散通道、出口、窗口處不得設置影響人員疏散逃生的柵欄、廣告牌等障礙物。2、疏散指示標志、火災事故應急照明符合要求。3、場所四周消防車通道暢通?！踩诚涝O施器材1、滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置顯然，便于取用，并定期維護。2、室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵。3、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設施完好有效，并定期維護。三、火源管控措施1、每日班前班后進行防火檢查，營業(yè)期間按時進行巡查，建立防火巡查、檢查記錄。2、禁止經營、儲存、使用易燃易爆危險品。3、電氣線路應當穿管保護；對電氣線路、設備進行定期檢查、檢測；營業(yè)結束時，應切斷營業(yè)場所的非必要電源。4、凡是有易燃、可燃物的地方，均應嚴禁明火，在場所顯然處設置禁火、禁煙標志。5、確必需電、氣焊等明火作業(yè)時，場所應暫停營業(yè)，并落實現場監(jiān)護人、清除施工區(qū)域內的可燃物、設置消防器材，確保動火作業(yè)安全。四、消防宣揚、培訓1、場所的消防安全責任人應熟知：消防安全使命；本場所火災危險性和防火措施；依法應承當的消防安全行政和刑事責任。2、場所消防安全責任人每季度至少對員工進行一次消防安全教育，并展開滅火和應急疏散演練。員工上崗前應經過消防安全教育，達到“一懂三會〞〔懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生〕的要求。五、消防安全標識1、場所應在顯然位置懸掛包涵“一懂三會〞、消防安全承諾書、消防安全告知書等內容的提示牌。2、場所應依據自身特點，按照《消防安全標志、標識圖列》〔附后〕設置消防器材、消防提示性、警示性等標識。附件2：小餐飲場所消防安全標準化建設標準額定就餐人數100人以下的小飯店，按照以下標準展開消防安全標準化建設：一、消防安全組織制度1、明確場所消防安全責任人、管理人，落實消防安全責任。2、制定符合單位實際的消防安全管理制度，懸掛上墻并印發(fā)員工學習。二、場所消防安全設置要求〔一〕一般防火要求1、依法辦理消防制定、完工驗收消提防案和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。2、室內裝飾裝修采納不燃、難燃材料，符合消防技術標準。3、不得違規(guī)在建筑內安排人員住宿?！捕嘲踩枭⒃O施1、消防安全疏散通道和安全出口暢通，疏散通道、出口、窗口處不得設置影響人員疏散逃生的柵欄、廣告牌等障礙物。2、疏散指示標志、火災事故應急照明符合要求。3、場所四周消防車通道暢通?！踩诚涝O施器材1、滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置顯然，便于取用，并定期維護。廚房內應配置滅火毯。2、室內消火栓水壓應符合要求；消火栓箱醒目、無遮擋；水帶、水槍應齊全好用；消火栓箱門應設置緊急開啟裝置；消火栓啟泵按鈕應能夠正常啟動消防水泵。3、火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設施完好有效，并定期維護。三、火源管控措施1、每日班前班后進行防火檢查，營業(yè)期間按時進行巡查，建立防火巡查、檢查記錄。2、液化氣罐的儲存場所應與其他場所采納實體墻分隔；爐灶、煙囪不得靠近板壁、可燃結構屋頂。3、就餐區(qū)域內嚴禁使用液體酒精和液化氣罐。4、廚房、灶間煙道應至少每季度清洗一次；燃油、燃氣管道應定期檢查、檢測，每18個月改換一次燃氣軟管，軟管長度不大于2米。5、電氣線路應當穿管保護；對電氣線路、設備應定期檢查、檢測；營業(yè)結束時，應切斷營業(yè)場所的非必要氣源、電源。6、確必需電、氣焊等明火作業(yè)時，場所應暫停營業(yè)，并落實現場監(jiān)護人、清除施工區(qū)域內的可燃物、設置消防器材，確保動火作業(yè)安全。四、消防宣揚、培訓1、場所消防安全責任人應熟知：消防安全使命；本場所火災危險性和防火措施；依法應承當的消防安全行政和刑事責任。2、場所消防安全責任人每季度至少對員工進行一次消防安全教育，并展開滅火和應急疏散演練。員工上崗前應經過消防安全教育，使每名員工達到“一懂三會〞〔懂本場所火災危險性，會報警、會滅火、會逃生〕的要求。五、消防安全標識1、場所應在顯然位置懸掛包涵“一懂三會〞、消防安全承諾書、消防安全告知書等內容的提示牌。2、場所應依據自身特點，按照《消防安全標志、標識圖列》〔附后〕設置消防器材、消防提示性、警示性等標識。附件3：小住宿場所消防安全標準化建設標準床位數50張。一、進一步強化食品安全屬地管理責任〔一〕嚴格落實屬地管理責任。各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內食品安全負總責，執(zhí)行行政首長負責制。要強化對本區(qū)域食品安全監(jiān)管工作的組織領導，完善工作領導體系，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村〔居〕食品安全管理責任，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕食品安全工作機構；要強化責任落實，建立包保責任制，條塊結合、以塊為主，做到監(jiān)管任務、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責任“四落實〞，努力構建“全面覆蓋、分級負責、歸口管理、責任到人〞的包保責任體系。〔二〕建立食品安全網格化監(jiān)管模式。各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要全面組織實施食品安全網格化監(jiān)管模式，依據現有行政區(qū)劃，建立以行政村〔社區(qū)〕為一級網格、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道、園區(qū)〕為二級網格、以縣〔市〕區(qū)和開發(fā)區(qū)行政區(qū)域管轄范圍為三級網格的監(jiān)管網絡，明確監(jiān)管使命和任務，構建“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網絡到底、責任到人〞的食品安全網格化監(jiān)管體系?！踩硰娀称钒踩繕素熑喂芾?。各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要將食品安全監(jiān)管納進政府目標責任考核體系，健全食品安全目標管理考核制度，完善考核措施。目標管理考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤。發(fā)生重大食品安全責任事故的，執(zhí)行“一票否決〞?！菜摹硰娀称钒踩O(jiān)管能力建設。各縣〔市〕區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立健全食品安全綜合協調機構，設置或明確辦事機構，配備專職工作人員，配置相應的場所及辦公設備；要加大食品安全監(jiān)管財政投入力度，確?；鶎邮称钒踩ぷ鳈C構和隊伍所必需工作經費，逐步改變收費、罰沒收入按比例提成返還的做法。〔五〕推動食品產業(yè)優(yōu)化升級。各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要進一步加大扶持力度，支持優(yōu)勢食品生產企業(yè)做大做強，提升食品產業(yè)的集約化、規(guī)?；?，促進食品產業(yè)優(yōu)化升級。要加大食品加工小作坊、小飲食店、食品攤販等升級改造力度，保持監(jiān)管與服務相結合，引導食品加工小作坊進園區(qū)、進基地，推動小飲食店、食品攤販集中連片經營，不斷提升監(jiān)管和確保水平?！擦硰娀称钒踩C合監(jiān)管。強化部門、區(qū)域間協調配合，健全食品安全信息管理、資源共享等工作機制，確保各項監(jiān)管制度和措施互相銜接，針對群眾反映激烈、問題多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、環(huán)節(jié)和產品，集中力量展開綜合整治和聯合執(zhí)法工作。要強化食品安全事件輿情監(jiān)測和處置，及時掌握輿論關注的熱點問題和線索，認真進行查處，回應社會關切；強化食品安全事故應急處置，建立統(tǒng)一指揮機制，完善防范預警、信息報告、危害控制和調查處理等措施，確保事故早發(fā)現、早報告、早處置，最大程度控制危害、消除影響。二、強化食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管〔一〕強化食用農產品監(jiān)管。農業(yè)部門負責牽頭制定全市食用農產品〔含畜禽及水產品〕質量安全市場準入制度，擬定執(zhí)行準入制度的食用農產品種類〔名錄〕、市場類型〔名錄〕和實施時間，具體負責種植環(huán)節(jié)食用農產品和豆芽菜生產加工的質量安全監(jiān)管。畜牧水產部門負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜禽及水產品質量安全監(jiān)管和生豬屠宰場動物疫病檢疫、“瘦肉精〞檢測和外來生豬、牛肉、羊肉等畜產品檢驗檢疫工作。質監(jiān)、工商、衛(wèi)生〔食品藥品監(jiān)管〕、商務等部門，分別依據各自職能，強化加工、銷售、采購和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管。〔二〕強化保健食品監(jiān)管。衛(wèi)生〔食品藥品監(jiān)管〕部門負責單一保健食品生產企業(yè)監(jiān)管。同一企業(yè)既生產一般食品又生產保健食品的，質監(jiān)部門負責一般食品生產監(jiān)管，衛(wèi)生〔食品藥品監(jiān)管〕部門負責保健食品生產監(jiān)管。在國家出臺統(tǒng)一的保健食品監(jiān)管行政法規(guī)前，保健食品經營單位監(jiān)管以衛(wèi)生〔食品藥品監(jiān)管〕部門為主，工商部門配合。工商部門負責違法保健食品廣告查處工作。〔三〕強化食品加工小作坊監(jiān)管。無異處銷售行為的食品加工小作坊由質監(jiān)部門負責監(jiān)管；有異處銷售行為的食品加工小作坊，食品加工點由質監(jiān)部門負責監(jiān)管，食品銷售場所由工商部門負責監(jiān)管。食品加工小作坊生產加工的食品執(zhí)行品種目錄管理；季節(jié)性、臨時性生產加工食品的小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。食品加工小作坊辦理營業(yè)執(zhí)照時，須經質監(jiān)部門核發(fā)《小作坊基本衛(wèi)生條件核查合格告知單》后，工商部門再按程序核發(fā)營業(yè)執(zhí)照?！菜摹硰娀泄潭?/p>