榆林市土地荒漠的生態(tài)治理與生態(tài)恢復(fù)

榆林市土地荒漠的生態(tài)治理與生態(tài)恢復(fù)

電力是人類生產(chǎn)和生活中不可或缺的資源，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自然界中積累的能源是無限的，但隨著技術(shù)的進(jìn)步，能源資源的開發(fā)和變化是不斷變化的。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，人類使用的一般能源主要包括煤炭、水、石油、天然氣等。經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展這些傳統(tǒng)能源的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問題是全球性的問題,也是我國西部大開發(fā)的五大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一.其中土地荒漠化問題又是生態(tài)環(huán)境問題中亟待解決的首要問題.由于自然和人為的雙重影響,全球的荒漠化土地面積在逐年增大,而且土地一旦出現(xiàn)荒漠化,就很難治理和恢復(fù).因此,荒漠化被認(rèn)為是地球的癌癥.防止土地荒漠化,對(duì)荒漠化邊緣地區(qū)的治理和改造,一直都是環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)和自然地理學(xué)研究的重要課題.1缺乏支撐,開發(fā)環(huán)境惡化榆林市位于陜西省的最北部,毛烏素沙漠的南緣.這里自然條件惡劣,生態(tài)穩(wěn)定性較差,長期以來是陜西省乃至全國的貧困地區(qū).自從1985年神府煤田開始建設(shè)、1993年陜北油氣田勘探開發(fā)以來,交通、管道、通訊等一批基礎(chǔ)設(shè)施也相繼建成,大大加速了陜北社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.1998年,榆林市GDP達(dá)65億元,財(cái)政收入6億元,比開發(fā)前分別翻了兩番,農(nóng)民人均收入過千元,使榆林成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長極和支撐點(diǎn).但是,隨著能源的開發(fā),也引發(fā)了新的生態(tài)問題,其中荒漠化程度的加重最為突出.如神府東勝煤田沙化土地占煤田總面積的82%.在能源大開發(fā)中,如何避免該地區(qū)環(huán)境的惡化,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,已成為各方越來越關(guān)注的問題.1.1沙區(qū)立地條件榆林市的生態(tài)環(huán)境問題主要是土地的荒漠化.在這里荒漠化土地集中分布于長城沿線的定邊、靖邊、橫山、榆陽、神木、府谷等6縣區(qū)境內(nèi),南部零星擴(kuò)展到米脂、綏德及佳縣境內(nèi).風(fēng)沙地貌占榆林市土地面積的50.3%,其中流動(dòng)沙丘占10.1%,半固定沙地占20.3%,固定沙地占68.7%,其余為重度鹽堿化土地.這里地勢(shì)較平,全區(qū)海拔高度在1000~1400m之間,風(fēng)沙多,風(fēng)力大,年平均風(fēng)速2.2~3.0m/s.近2000km2的流動(dòng)沙地對(duì)東部平原丘陵、南部黃土高原來說居高臨下,成為沙塵之源.該區(qū)雖然經(jīng)過了幾十年的沙漠治理,運(yùn)用了多種手段,林草植被資源有所擴(kuò)大,使局部生態(tài)環(huán)境有了較大的改觀,促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展,但是,隨著全球氣候的轉(zhuǎn)暖,該區(qū)域有明顯日趨干旱的跡象,加之人為因素的影響,從而引起荒漠化范圍的擴(kuò)大,危害程度頗高,生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱.1.2天然氣、煤炭運(yùn)移、天然氣運(yùn)移綜合開發(fā)的區(qū)域基本情況榆林市是國內(nèi)外罕見的礦產(chǎn)資源富集區(qū),其資源組合條件優(yōu)越.有煤、天然氣、石油、鋁土礦、石灰石、原鹽、瓷土、鐵礦多種礦產(chǎn)資源,尤其是神府的煤炭、靖邊的天然氣、定邊的石油馳名于世.神府煤田號(hào)稱“神府煤?！?名列全國已探明儲(chǔ)量煤田之首.煤田面積15000km2,已探明儲(chǔ)量1323.55×108t,現(xiàn)開采范圍2200km2,是世界上少有的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和氣化煤產(chǎn)區(qū),以質(zhì)優(yōu)、儲(chǔ)量大、易開采而著名.1999年煤炭年產(chǎn)量達(dá)2800×104t.天然氣探明儲(chǔ)量中僅靖邊縣1039km2的范圍內(nèi)就有632×108m3,年產(chǎn)能力達(dá)30×108m3,已開始向北京、天津、西安、銀川等地輸氣,長慶油田投資建設(shè)的靖邊天然氣凈化廠是亞洲最大的天然氣凈化廠.區(qū)內(nèi)石油主要分布在定邊縣的馬坊、東紅莊和油房莊等地,年產(chǎn)原油150×104t,加工能力70×104t.目前全方位、多層次、大規(guī)模開發(fā)榆林優(yōu)勢(shì)資源的框架已經(jīng)形成.中國神華集團(tuán)公司和中國石油天然氣公司投巨資在榆林進(jìn)行煤炭、石油、天然氣的勘探開發(fā)工作.2資源開發(fā)對(duì)生態(tài)的影響1998年國家計(jì)委正式批復(fù)把榆林建成國家能源重化工基地.之后,陜西省委、省政府明確提出把此項(xiàng)建設(shè)作為全省的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓.然而,這一區(qū)域又是陜西省自然條件最為惡劣的地區(qū),其生態(tài)容量較小,荒漠化有日趨嚴(yán)重之勢(shì),進(jìn)行資源開發(fā)必然對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較大的影響,使生態(tài)環(huán)境的壓力愈來愈大.2.1企業(yè)崛起的原因隨著能源的開發(fā),以及與能源資源相關(guān)的化工、電力等部門的迅速崛起,該區(qū)域的工業(yè)用水急劇增加,加之一大批新企業(yè)的崛起帶來了大量勞動(dòng)人口的涌入以及隨之而來的第三產(chǎn)業(yè)及其人口的迅速增長,使得這個(gè)本來就缺水的地區(qū)生產(chǎn)、生活用水大增.近十多年來對(duì)地下水的大量開采,造成地下水位下降,地下水流向改變,給地表植被生長帶來不利影響,使樹林、草地成片枯死,幾代人治沙成果受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),一些地區(qū)原已固沙的土地重新出現(xiàn)了荒漠化.2.2能源基地建設(shè)逐步完善,開發(fā)建設(shè)成效顯著大規(guī)模的基本建設(shè)改變了原有的林地、草地和沙地的利用方向.榆林僅煤田開發(fā)一項(xiàng)已有17300hm2的植被被毀,20000hm2土地已出現(xiàn)風(fēng)蝕荒漠化.伴隨能源開發(fā)而新開通的公路、鐵路和天然氣輸氣管道破壞了其兩側(cè)的林草植被,變成了條條“黃色通道”,誘發(fā)了新的荒漠化.按照能源基地建設(shè)規(guī)劃,大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)將在“十五”期間逐步展開.榆靖高速公路已開工;榆林機(jī)場正在抓緊遷建;15×104t醋酸已報(bào)國家計(jì)委審批;神木錦界4×(60×104)kW萬千瓦電廠正委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目建議書;榆林礦區(qū)開發(fā)總體規(guī)劃已通過中資公司評(píng)估;8×104t真空制鹽項(xiàng)目已獲得國家輕工局批復(fù)同意;10×104t電解鋁廠有望很快開工;等等;這些基本建設(shè)項(xiàng)目必然占據(jù)大面積土地,對(duì)地表植被的破壞可以想象.如果不能做到同時(shí)開發(fā)、同時(shí)治理,必然成為新的荒漠化的誘因.2.3危害特定地區(qū)的風(fēng)大且多煤田開采中的煤矸石、電廠的廢渣等固體堆放物,占有大面積的土地.加之這一區(qū)域風(fēng)大且多,大風(fēng)攜帶這些物質(zhì)對(duì)周圍地區(qū)帶來大面積的環(huán)境污染,影響到堆放地及周圍地區(qū)農(nóng)田、植被的生長,這是固體排放物堆積區(qū)及其周圍荒漠化的又一原因,并影響周圍空氣的潔凈,危害到所在地區(qū)居民的身體健康.2.4生態(tài)保護(hù)短,要重點(diǎn)解釋2.隨著能源的開發(fā),伴隨著大量人口的遷入,隨之而來的各種各樣的開發(fā)活動(dòng)大量增加,如人們生活用地、用水等的急增.榆林總面積43000km2,在行署環(huán)保局在編人員中,分管生態(tài)保護(hù)的僅有1人.可見,防治荒漠化的工作明顯滯后于開發(fā)開墾.“九五”期間,流動(dòng)沙地增加了近20000hm2,其中人為因素占90%以上,同時(shí)固定、半固定沙地也減少了30000hm2.3土地沙化的控制與治理隨著該區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大,對(duì)地表植被直接和間接的影響將日益增大,荒漠化程度有加重的趨勢(shì).我們要借鑒西方國家工業(yè)化過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),避免“工業(yè)化生產(chǎn)—破壞生態(tài)—被動(dòng)治理”悲劇的重演.“八五”以來,隨著國家能源戰(zhàn)略的西移,榆林神府地區(qū)已成為國家能源開發(fā)的主要基地之一.為了使榆林市的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展,將能源開發(fā)與荒漠化環(huán)境治理同步進(jìn)行已刻不容緩.因此,我們應(yīng)當(dāng)探尋控制荒漠化切實(shí)可行的對(duì)策.根據(jù)該區(qū)域土地沙化問題的特點(diǎn)和能源開發(fā)的戰(zhàn)略思路,在控制與治理土地荒漠化問題方面應(yīng)采取以下措施:3.1可持續(xù)發(fā)展是林近代人類對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的選擇經(jīng)歷了從“增長”到“發(fā)展”再到“可持續(xù)發(fā)展”的過程.相應(yīng)地,社會(huì)在資源上的行為特點(diǎn)也發(fā)生著改變.可持續(xù)發(fā)展概念的提出,意味著一個(gè)嶄新的社會(huì)文明觀的建立.它要求社會(huì)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)滿足后代人的需要構(gòu)成危害,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)”.可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的資源行為最主要的規(guī)范是保護(hù)和合理利用資源.榆林能源重化工基地的開發(fā)建設(shè),必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思路.欲達(dá)此目的,首先必須高度重視科學(xué)規(guī)劃,將能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國土整治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌考慮.在規(guī)劃中應(yīng)處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾;處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾;遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜,合理布局建設(shè)項(xiàng)目.對(duì)未考慮生態(tài)治理和綠化的規(guī)劃不應(yīng)批準(zhǔn)建設(shè),堅(jiān)持基本建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的“三同時(shí)”制度.3.2能源開發(fā)的重要性榆林地區(qū)歷史上風(fēng)沙肆虐,榆林城幾經(jīng)搬遷.針對(duì)荒漠化的嚴(yán)重危害,70年代后相繼開展了大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),建成了4條與長城平行的防護(hù)林帶,大片農(nóng)田被林網(wǎng)覆蓋,開墾沙荒地幾十萬畝(1畝=666.6m2),實(shí)現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”,成為全國治沙先進(jìn)單位.但由于重建設(shè)輕管理,重開發(fā)輕保護(hù),邊建設(shè)邊破壞,一些地方生態(tài)建設(shè)成果沒有得到鞏固.榆林、靖邊縣曾是全國三北防護(hù)林建設(shè)先進(jìn)單位,但在不久前國家環(huán)保總局組織的考察中,考察團(tuán)所到之處,不少地方基本看不到成型的林網(wǎng)、林帶,過去已經(jīng)固定的沙丘有的再度活化,縣城周圍出現(xiàn)了大量流沙,景況堪憂.因此,能源開發(fā)中,在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí),必須堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重,預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,努力扭轉(zhuǎn)邊建設(shè)邊破壞的局面,確保榆林生態(tài)環(huán)境的不斷改善.3.3解決水資源問題的戰(zhàn)略思路水資源是人類生存和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件.一個(gè)區(qū)域要發(fā)展,就必須從戰(zhàn)略上考慮解決水資源問題.對(duì)荒漠化區(qū)域,水資源問題就顯得尤為重要,正所謂“有水一片綠,無水一片黃”.榆林市由于能源的開發(fā)、利用和人口劇增,擠占生態(tài)用水問題日益突出.因此,為了解決水資源問題,防止荒漠化,應(yīng)當(dāng)有新戰(zhàn)略新思路.一是向轉(zhuǎn)變觀念和體制要水.要使水的價(jià)格回歸價(jià)值,建立經(jīng)濟(jì)觀念,如定額供水,優(yōu)水優(yōu)價(jià)等.改革水業(yè)體制;堅(jiān)持成本加利潤定水價(jià)收水費(fèi)的經(jīng)濟(jì)核算機(jī)制.二是向節(jié)水要水.農(nóng)業(yè)可采取滴灌、噴灌、滲灌等微灌方式;對(duì)居民和企業(yè)管理者進(jìn)行節(jié)水教育;生活用水采取定時(shí)供給形式等.三是向防治水資源污染要水.四是向“天水”要水.在無定河、禿尾河、窟野河上修建水庫,攔蓄河水;在低洼處修筑水塘、水井、水窖、水池,盡最大的可能攔蓄“天水”,使其盡量不流或少流入渤海.雨季儲(chǔ)蓄,旱季利用,并且因地制宜地向地下水回灌,以補(bǔ)充地下水的虧損.五是向合理采取地下水要水.對(duì)于地下水位下降較多、水資源瀕臨枯竭的地方不再打井取水,但有條件的地方采取地下水也是可行的.3.4采植結(jié)合,進(jìn)行資源開發(fā)和植被保護(hù)工作,是環(huán)保工程與社區(qū)植被相結(jié)合的基礎(chǔ).在各項(xiàng)新的開發(fā)活動(dòng)中,將開發(fā)建設(shè)與植樹種草同時(shí)進(jìn)行,對(duì)資源開發(fā)中難以避免的生態(tài)環(huán)境破壞,采取主動(dòng)措施進(jìn)行人工治理.各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)專業(yè)綠化隊(duì),具體負(fù)責(zé)資源開發(fā)中植被破壞后的恢復(fù)工作與對(duì)開發(fā)區(qū)附近林草植被的保護(hù)工作.如在已開采區(qū)域盡早植樹種草,采取采植結(jié)合,保護(hù)防護(hù)林的動(dòng)態(tài)平衡,防止開采區(qū)土地的人為沙化,防止大風(fēng)揚(yáng)塵,影響到周圍的農(nóng)田、村莊、道路等.對(duì)資源開發(fā)中不可避免的固體堆放物,應(yīng)及早進(jìn)行治理,把廢渣的治理工作和美化環(huán)境、綠化礦區(qū)結(jié)合起來,可以在這些堆放物上部填土,植樹種草栽花建公園等,既固結(jié)這些堆放物,使其免于影響周圍地區(qū),又可以美化環(huán)境.在村鎮(zhèn)周圍及道路兩旁營造防風(fēng)林,種植干旱條件下易成活的樹種,以防止風(fēng)沙的侵襲;在輸氣管道開挖地區(qū),做好地表面的善后工作,盡快種草等,以防止這些“黃色通道”擴(kuò)大化.3.5建立防治荒環(huán)境人和事針對(duì)陜北煤田和油氣開發(fā)中存在的問題,陜西省已制定出《陜北能源開發(fā)環(huán)境管理?xiàng)l例》.榆林在開發(fā)過程中,應(yīng)當(dāng)據(jù)此制定出有關(guān)的規(guī)章、制度,并隨著法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善,依法規(guī)范監(jiān)管,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境