央企csr報(bào)告披露情況分析

央企csr報(bào)告披露情況分析

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任（csr）的在實(shí)踐中，以企業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)信息（或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、企業(yè)公民報(bào)告等）為基礎(chǔ)的csr報(bào)告（或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告、企業(yè)公民報(bào)告等）近年來發(fā)展迅速。CSR報(bào)告作為一種綜合性非財(cái)務(wù)報(bào)告,是企業(yè)就其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)社會(huì)特定利益群體及整體產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)影響進(jìn)行溝通的過程,是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的綜合展現(xiàn),是利益相關(guān)方評(píng)價(jià)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任績(jī)效的重要依據(jù),又是推進(jìn)CSR管理的重要工具(李玉平等,2009)。實(shí)踐表明,發(fā)布報(bào)告對(duì)企業(yè)自身豐富CSR理念和目標(biāo)、明確企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善治理水平和管理能力具有極大的促進(jìn)作用(沈洪濤等,2010)。2010年1-11月,中國(guó)發(fā)布的各類CSR報(bào)告已達(dá)663份,是2009年同期的1.4倍(趙楊、王再文,2010)。中國(guó)CSR報(bào)告的蓬勃發(fā)展,與全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念更廣泛傳播的大背景密不可分。我國(guó)中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“央企”)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干力量,大多集中在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活的各個(gè)方面。積極履行社會(huì)責(zé)任,不僅是央企的使命和責(zé)任,也是全社會(huì)對(duì)央企的殷切期望和廣泛要求。央企的經(jīng)營(yíng)范圍遍及全國(guó)乃至世界各地,其利益相關(guān)者群體對(duì)象廣泛、數(shù)量眾多,因此,這一群體對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著更大的責(zé)任,其對(duì)CSR的履行狀況已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。央企CSR信息披露對(duì)其他企業(yè)有巨大示范效應(yīng),因此研究央企CSR信息披露狀況極具現(xiàn)實(shí)意義。一、2006-2010年，中央企業(yè)的csr報(bào)告總體情況1.央企主動(dòng)履行csr意愿的能力2006-2010年央企CSR報(bào)告數(shù)量如圖1所示。2010年央企CSR報(bào)告數(shù)量達(dá)到66份,比2009年增加40%,這主要得益于央企主動(dòng)履行CSR意愿的增強(qiáng)。2010年,122家中央企業(yè)只有66家發(fā)布了CSR報(bào)告,發(fā)布率為54%,但其中包含了由上市公司發(fā)布的CSR報(bào)告,如果將發(fā)布主體嚴(yán)格界定在央企(集團(tuán)公司)層面,則發(fā)布率僅為39%。2.推動(dòng)中國(guó)及周邊國(guó)家能源制造業(yè)發(fā)布csr報(bào)告的原因2010年發(fā)布CSR報(bào)告的66家央企中,有21家為首次發(fā)布,占總數(shù)的32%;發(fā)布過二次的有22家,占33%;發(fā)布過三次的有11家,占17%;發(fā)布過四次的有7家,占10%;發(fā)布過五次的有5家,占8%。詳見圖2。發(fā)布三次及以上CSR報(bào)告的央企有23家,從其所屬行業(yè)來看,絕大部分分布于石油石化、電力、冶金及采礦等易導(dǎo)致環(huán)境污染和高耗能型的重工業(yè)領(lǐng)域。這在一定程度上說明,央企發(fā)布CSR報(bào)告的最初起因與環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排有密切關(guān)系。此外,這23家央企多處于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的壟斷性行業(yè),這也說明民眾與社會(huì)對(duì)其CSR履行情況的關(guān)注要遠(yuǎn)高于對(duì)其他類型央企的關(guān)注。因此,外部眾多利益相關(guān)者的壓力也是其積極發(fā)布CSR報(bào)告的動(dòng)因之一。3.發(fā)布csr報(bào)告的行業(yè)分布總體來看,發(fā)布CSR報(bào)告的央企,其行業(yè)分布范圍漸廣,2006-2010年,所涉及行業(yè)數(shù)分別為4、6、9、12、17個(gè),已經(jīng)從石油石化、電力、冶金、建筑、房地產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),逐步向采掘、機(jī)械制造、通訊、商貿(mào)、軍工、電子、綜合投資、咨詢科研等行業(yè)擴(kuò)展。(1)2010年,122家央企共涉及17個(gè)行業(yè),其中發(fā)布CSR報(bào)告的行業(yè)分布情況見表1。從發(fā)布比例來看,產(chǎn)業(yè)層面,第二產(chǎn)業(yè)為66%,第三產(chǎn)業(yè)為43%,前者明顯高于后者。行業(yè)層面,石油石化業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等兩個(gè)行業(yè)發(fā)布率達(dá)100%;其次是電力業(yè)(89%)、建筑業(yè)(88%)、交通運(yùn)輸業(yè)(83%)、采礦業(yè)(75%)、境外(75%)、冶金及機(jī)械制造業(yè)(72%)、通訊業(yè)(67%)等,這7個(gè)行業(yè)發(fā)布率低于90%,但高于整體平均水平(54%);再次是綜合商貿(mào)與倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)(41%)、電子制造業(yè)(40%)、軍工(40%)、建材與化工業(yè)(33%)、綜合投資(33%)、科研地勘及咨詢業(yè)(18%)等,這5個(gè)行業(yè)的發(fā)布率低于整體平均水平,但高于10%;最后,屬于農(nóng)林牧漁業(yè)與輕工業(yè)的4家央企沒有發(fā)布CSR報(bào)告。結(jié)合各央企5年來的報(bào)告發(fā)布次數(shù)可以看出,石油石化、冶金、電力、采礦等4個(gè)較易產(chǎn)生環(huán)境污染與能源消耗大的壟斷性行業(yè)以及與國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)的基建、通信等產(chǎn)業(yè)的CSR報(bào)告歷年發(fā)布的比例較高。這主要是由于這些行業(yè)直接面對(duì)環(huán)境污染,處于CSR頂端。4.csr報(bào)告發(fā)布情況在歷年的CSR報(bào)告中,只有中國(guó)石油分別于2009年、2010年發(fā)布了《CSR哈薩克斯坦報(bào)告(2008)》、《中國(guó)石油在蘇丹》;中鋼集團(tuán)發(fā)布了《CSR非洲報(bào)告(2007)》以及在2009年發(fā)布了《CSR澳洲報(bào)告》,其余央企均未發(fā)布過CSR國(guó)別報(bào)告。在2010年獨(dú)立發(fā)布的85份CSR報(bào)告中,有56份以“CSR報(bào)告”的名義發(fā)布,占85%;有10份以“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”的名義發(fā)布,占15%?？偟膩砜?冠名“CSR報(bào)告”的占據(jù)了主流地位。二、20相關(guān)方群體的論爭(zhēng)由于行業(yè)屬性的不同,不同行業(yè)的報(bào)告在識(shí)別利益相關(guān)方群體方面也有差別,涉及的議題也各有側(cè)重。本文以2010年66家央企發(fā)布的CSR報(bào)告為研究對(duì)象,分析其內(nèi)容特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)。1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀本文將CSR報(bào)告按內(nèi)容分為戰(zhàn)略、管理、績(jī)效、可信性四部分,每一部分又分若干細(xì)目,統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。首先,平均而言,央企對(duì)績(jī)效部分普遍比較重視,絕大多數(shù)報(bào)告用了較多篇幅描述了本企業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等三方面取得的成績(jī)。其次,大部分報(bào)告涉及了企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)槠髽I(yè)前景是諸多利益相關(guān)者的關(guān)注所在,約88%的報(bào)告明確闡述了本企業(yè)的愿景、價(jià)值觀和理念;有近2/3的報(bào)告對(duì)未來發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了詳略不一的描述;還有超過1/3的企業(yè)甚至對(duì)未來所面臨的機(jī)遇與威脅進(jìn)行了細(xì)致分析。實(shí)際上,就社會(huì)責(zé)任而言,利益相關(guān)方除了關(guān)注企業(yè)的公益慈善情況外,更關(guān)注企業(yè)的決策和發(fā)展是否能夠順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì),在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)是否擁有發(fā)展的潛力。再次,在CSR管理方面,有2/3的央企將其提升到了公司治理層面,即將CSR管理納入到公司的根本制度中;幾乎所有的企業(yè)在報(bào)告中都涉及了對(duì)利益相關(guān)者履責(zé)狀況的分析,這表明CSR在實(shí)踐中的“落地”就是圍繞利益相關(guān)者而展開的;但是僅有不到4成的央企在報(bào)告中披露了關(guān)于企業(yè)CSR的溝通、反饋渠道。最后,在可信性方面,有73%的報(bào)告闡明了報(bào)告編制依據(jù),超過1/3的報(bào)告邀請(qǐng)了專家或機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià),但以更嚴(yán)格的方式——主動(dòng)請(qǐng)第三方對(duì)報(bào)告予以審計(jì)的僅占21%,能在報(bào)告中實(shí)事求是地對(duì)企業(yè)在本年度履責(zé)方面所發(fā)生的負(fù)面信息進(jìn)行披露的則僅為16%,而且相關(guān)報(bào)告所占篇幅很小。2.環(huán)保節(jié)能權(quán)對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別并對(duì)其責(zé)任履行狀況進(jìn)行說明是CSR報(bào)告最核心的內(nèi)容。根據(jù)《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》中所闡述的內(nèi)容以及我國(guó)學(xué)者所設(shè)置的企業(yè)利益相關(guān)者識(shí)別方法,本文列出下述識(shí)別指標(biāo),以此分析央企的CSR報(bào)告核心內(nèi)容的完整程度,它們分別是:A投資者(經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn))、B1員工的安全與健康、B2員工的培訓(xùn)與發(fā)展、C消費(fèi)者/客戶、D1同行(商業(yè)伙伴)、D2供應(yīng)商(商業(yè)伙伴)、E債權(quán)人、F1依法納稅(政府)、F2防治商業(yè)腐敗與賄賂(政府)、F3響應(yīng)并支持國(guó)家政策(政府)、G社區(qū)建設(shè)、H1增加就業(yè)(社會(huì)公眾)、H2慈善捐贈(zèng)(社會(huì)公眾)、H3環(huán)保節(jié)能(社會(huì)公眾)、H4民間組織、J自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步(投資者與社會(huì)公眾)等16項(xiàng)?？傮w而言,對(duì)于投資者、員工、消費(fèi)者/客戶、社會(huì)公眾的慈善捐贈(zèng)及環(huán)保節(jié)能方面等CSR傳統(tǒng)的利益相關(guān)者,報(bào)告顯示了較高的識(shí)別率——均在80%以上;而對(duì)同行,關(guān)系到政府利益的響應(yīng)并支持國(guó)家政策與依法納稅方面,關(guān)系到社會(huì)公眾利益的增加就業(yè)、自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步方面等利益相關(guān)者識(shí)別率則要低一些,在60%左右;對(duì)于防治商業(yè)腐敗與賄賂(政府)、債權(quán)人、社區(qū)建設(shè)、供應(yīng)商、民間組織等方面的利益相關(guān)者則識(shí)別率更低。3.推動(dòng)國(guó)際合作與交流,樹立良好的中國(guó)企業(yè)國(guó)際形象在66份CSR報(bào)告中,參考相關(guān)報(bào)告編制指南進(jìn)行編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)比較多,其中參考最多的是政府部門政策文件,表明主管部門的要求仍是央企編制CSR報(bào)告的主要依據(jù);其次,參考全球報(bào)告倡議組織(GRI)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南或全球契約(GC)COP報(bào)告框架的央企也較多,體現(xiàn)了央企非常重視報(bào)告的規(guī)范性,重視是否能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌,如果考慮到有近40%的央企2010年提供的是中英文對(duì)照的CSR報(bào)告,則更表明了央企越來越看重報(bào)告自身的對(duì)外宣傳效應(yīng),希望增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)履行CSR的國(guó)際影響力,樹立良好的企業(yè)國(guó)際形象。此外,有近1/4的央企參照了國(guó)內(nèi)證券交易所、行業(yè)發(fā)布的指南或標(biāo)準(zhǔn),如《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《公司履行社會(huì)責(zé)任的報(bào)告》編制指引和《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》等。4.企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀從上述分析結(jié)果來看,2010年66家央企發(fā)布CSR報(bào)告呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn):(1)從報(bào)告的整體情況來看,體現(xiàn)出了較高的編制水平。大部分報(bào)告能夠在“戰(zhàn)略-管理-績(jī)效-可信性”的框架內(nèi)對(duì)過去一年的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息歸納整理,并在報(bào)告中逐一表述,在信息披露的完整性方面表現(xiàn)得較好,大部分的報(bào)告都包含了豐富的經(jīng)營(yíng)信息、環(huán)境信息和社會(huì)信息。與往年相比,無論是從形式上還是從內(nèi)容上,報(bào)告都有很大突破。以往的報(bào)告往往只是簡(jiǎn)要介紹公司開展的各項(xiàng)業(yè)務(wù),對(duì)CSR的認(rèn)識(shí)還停留在表面,而從2010年發(fā)布的CSR報(bào)告來看,報(bào)告的可讀性強(qiáng),便于讀者理解;內(nèi)容體系性較強(qiáng),結(jié)構(gòu)清晰,與企業(yè)的業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,突出了企業(yè)的特點(diǎn)。大部分企業(yè)能從實(shí)際出發(fā),清晰描述面臨的新挑戰(zhàn),表現(xiàn)出了持續(xù)改進(jìn)的愿望。(2)在主體內(nèi)容方面,越來越多的企業(yè)開始追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境多元化目標(biāo),已經(jīng)開始在戰(zhàn)略層面重視社會(huì)責(zé)任理念,并將之納入未來發(fā)展規(guī)劃,作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解不斷深化,將社會(huì)責(zé)任理念融入到公司治理架構(gòu)與管理體系乃至日常經(jīng)營(yíng)之中。部分企業(yè)設(shè)立了專門的社會(huì)責(zé)任管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。大部分企業(yè)將報(bào)告視為績(jī)效信息披露的平臺(tái),集中整合相關(guān)內(nèi)容,努力做到“面面俱到”。(3)在對(duì)利益相關(guān)者的識(shí)別方面,大部分報(bào)告對(duì)企業(yè)主要利益相關(guān)方、利益相關(guān)方參與方式、對(duì)企業(yè)的期望以及企業(yè)所作回應(yīng)的內(nèi)容作了披露。具體而言,企業(yè)對(duì)客戶、員工、政府、同行等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任履行狀況較好。在客戶責(zé)任方面,絕大部分企業(yè)能夠提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)信息;在員工責(zé)任中的勞資關(guān)系、健康與安全、社會(huì)保障等方面,企業(yè)普遍都能依據(jù)法律嚴(yán)格執(zhí)行;在政府責(zé)任方面,絕大部分企業(yè)能夠按時(shí)主動(dòng)納稅,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及政策;在同行責(zé)任方面,大部分企業(yè)能夠尊重競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,依法公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)普遍比較注重履行環(huán)境責(zé)任,特別是在降污減排、環(huán)境管理、資源利用與節(jié)約等方面有比較好的表現(xiàn),但需要進(jìn)一步加強(qiáng)在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)與能力建設(shè)方面的努力。對(duì)供應(yīng)商、社區(qū)、民間組織等利益相關(guān)方履行責(zé)任相對(duì)不足。在供應(yīng)商責(zé)任方面,企業(yè)分?jǐn)偣?yīng)商社會(huì)責(zé)任審核成本、為行業(yè)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、參加社會(huì)責(zé)任審核、培訓(xùn)等議題上存在一定不足。在社區(qū)方面,依法利用社區(qū)資源、推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對(duì)不足。在民間組織方面,與民間組織建立伙伴關(guān)系、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的預(yù)算等議題尚有待提高。(4)報(bào)告也暴露了一些不足之處。如大部分報(bào)告沒有披露相關(guān)的負(fù)面信息,選擇性披露的痕跡較重;定量信息披露質(zhì)量較差,數(shù)據(jù)不夠完整規(guī)范,缺乏可比性;特別是在績(jī)效部分,基本只涉及了社會(huì)責(zé)任履行較好的領(lǐng)域,對(duì)于一些很重要的信息,或者編寫較為草率,或者選擇不予披露,直接影響了報(bào)告的中肯性。在對(duì)利益相關(guān)者的識(shí)別方面,絕大部分報(bào)告沒有披露識(shí)別利益相關(guān)方的依據(jù)和程序,企業(yè)應(yīng)把界定利益相關(guān)方組別及是否引入或不引入哪些組別的決策過程和依據(jù)在報(bào)告中做出說明,特別是對(duì)首次發(fā)布報(bào)告的企業(yè)來說,這一點(diǎn)尤為重要。三、對(duì)央企社會(huì)責(zé)任報(bào)告內(nèi)容和形式的改進(jìn)建議,主要表現(xiàn)為當(dāng)前金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊尚未結(jié)束,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不穩(wěn)固,全球氣候變暖和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出了挑戰(zhàn),給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求。在這種大背景下,受到國(guó)家較多扶持和支持的國(guó)有企業(yè),尤其是處于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的央企,借助資產(chǎn)、資金、管理、技術(shù)及企業(yè)文化等方面的優(yōu)勢(shì),更容易實(shí)現(xiàn)責(zé)任角色的轉(zhuǎn)換和提升。由于它們的資產(chǎn)規(guī)模龐大,業(yè)務(wù)的影響面更廣,外在壓力更大,也更加具有履行責(zé)任的自覺性。結(jié)合國(guó)資委對(duì)央企的明確要求,今后會(huì)有越來越多的央企發(fā)布CSR報(bào)告。CSR報(bào)告已成為企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任信息、與利益相關(guān)方溝通的重要渠道和工具。從本文對(duì)央企CSR報(bào)告的評(píng)估結(jié)果來看,央企CSR報(bào)告已經(jīng)發(fā)展到了較為成熟的階段,很多央企已形成了成熟的報(bào)告編制機(jī)制,內(nèi)容和風(fēng)格已較為固定。這些報(bào)告基本涵蓋了企業(yè)社會(huì)責(zé)任中最重要的內(nèi)容,能夠起到對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和實(shí)踐的總結(jié)作用。但從信息披露的角度看,這些報(bào)告還遠(yuǎn)稱不上完美。報(bào)告在信息完整性上的表現(xiàn)優(yōu)于其信息質(zhì)量,這說明樣本報(bào)告對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的涵蓋范疇已經(jīng)有了較準(zhǔn)確地把握,但披露信息的質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。具體分析結(jié)果顯示,在組成報(bào)告的四大內(nèi)容板塊中,戰(zhàn)略部分表述最好,管理次之,績(jī)效再次之,可信性最差。鑒于上述分析,本文對(duì)央企完善CSR報(bào)告提出以下建議:第一,在CSR報(bào)告形式的選擇上,應(yīng)強(qiáng)化年度報(bào)告外的獨(dú)立性報(bào)告形式,并積極探索和建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)披露模式。對(duì)于企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,如果能夠以數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,則應(yīng)優(yōu)先采用會(huì)計(jì)指標(biāo)予以反映,對(duì)于確實(shí)無法定量反映的,也需要盡量詳細(xì)地加以描述。第二,建立CSR報(bào)告第三方認(rèn)證和審計(jì)制度。一份成功的報(bào)告,不但要包含歷史的成績(jī),更應(yīng)該嘗試融入前瞻性的信息;不但要包含正面的陳述,更應(yīng)該嘗試以嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的態(tài)度對(duì)所有相關(guān)信息作出中性而準(zhǔn)確的表達(dá);不但要包含企業(yè)希望傳遞的內(nèi)容,更應(yīng)該嘗試從報(bào)告閱讀者的角度出發(fā),披露各利益相關(guān)方感興趣的信息。而這些要求,必須要靠客觀獨(dú)立的第三方審計(jì)才能完成。社會(huì)責(zé)任報(bào)告審計(jì)雖不能強(qiáng)制進(jìn)行,但是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,明確監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范第三方認(rèn)證、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的可信度、提高社