認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》著力推進(jìn)干部人事制度改革

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》著力推進(jìn)干部人事制度改革××《中華人民共和國公務(wù)員法》已于今年月日在十屆全國人大常委會第十五次會議上順利通過并正式頒布，將于年月日開始實施?！豆珓?wù)員法》是建國以來我國第一部關(guān)于干部人事管理的綜合法律，它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國干部人事工作在法制化軌道上邁進(jìn)了一個新的發(fā)展階段。我們要充分認(rèn)識《公務(wù)員法》的重大意義，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握其精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，全力推動《公務(wù)員法》在我市順利貫徹實施?！痢烈弧⒊浞终J(rèn)識《公務(wù)員法》頒布實施的重要意義××自年月日《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實施以來，我國公務(wù)員制度已走過了近年的發(fā)展歷程。十余年來，我國干部人事制度改革取得了豐碩成果，公務(wù)員制度的推行和完善取得了長足進(jìn)步，公務(wù)員隊伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。我市和全國一樣，在公務(wù)員制度建設(shè)方面取得了不小成績。凡進(jìn)必考制度已經(jīng)確立。年以來，我市各級機(jī)關(guān)面向社會公開招考公務(wù)員名，為公務(wù)員隊伍補(bǔ)充了新鮮血液。考核制度不斷完善。年，我市在認(rèn)真落實考核法規(guī)和文件的基礎(chǔ)上，出臺了《焦作市國家公務(wù)員平時考核辦法》；目前，市、縣、鄉(xiāng)三級機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員超過％，考核的獎優(yōu)罰劣功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。競爭上崗制度逐步完善。各級各部門積極引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大選人視野，從年至年底，各級黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員有余人。培訓(xùn)工作已經(jīng)正?；?。初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作按計劃進(jìn)行，參訓(xùn)率不斷提高；年以來，全市參加各類培訓(xùn)的公務(wù)員超過萬人次，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高?！痢岭S著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)社會生活的巨大變化和干部人事制度改革的不斷深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，已成為貫徹依法治國方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。公務(wù)員制度法制化的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟，《公務(wù)員法》的頒布實施已成必然。××《中華人民共和國公務(wù)員法》充分總結(jié)了新的經(jīng)驗，吸收了新的改革成果，借鑒了國外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。《公務(wù)員法》對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高治國理政水平、發(fā)揚(yáng)社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明具有重要而深遠(yuǎn)的意義。××《公務(wù)員法》的頒布實施填補(bǔ)了我國法律體系的一個空白?！豆珓?wù)員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，是推進(jìn)政治體制改革，貫徹依法治國方略，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對于進(jìn)一步完善干部人事管理體制、規(guī)范公務(wù)員的行政行為、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督和管理、提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！痢痢豆珓?wù)員法》的頒布實施將推動干部人事制度改革的深入發(fā)展。《公務(wù)員法》以《國家公務(wù)員暫行條例》為基礎(chǔ)，總結(jié)吸收了十余年來我國干部人事制度改革的新成果，同時適應(yīng)公務(wù)員管理、監(jiān)督的新情況，對健全和完善公務(wù)員制度有新的重要發(fā)展?！豆珓?wù)員法》著眼于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和干部人事制度改革的新要求，在許多方面都進(jìn)行了創(chuàng)新，進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向?！豆珓?wù)員法》頒布實施后，將會更加有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，更加有利于建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。××《公務(wù)員法》的頒布實施將推動民主政治建設(shè)的進(jìn)程。《公務(wù)員法》頒布實施后，通過對包括各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，有利于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅持黨管干部的原則，改進(jìn)管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實；有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供有力的組織保證。××二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容××《公務(wù)員法》共章條，在公務(wù)員管理的各個基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循?！豆珓?wù)員法》與《國家公務(wù)員暫行條例》相比，調(diào)整了公務(wù)員隊伍的范圍，明確了分類管理的方向，實行了職位聘任制度、職務(wù)與級別制度，總結(jié)吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，提升了公務(wù)員能力建設(shè)的水準(zhǔn)。××在基本內(nèi)容上，《公務(wù)員法》健全了干部人事管理的四個機(jī)制：一是新陳代謝機(jī)制?！豆珓?wù)員法》從公務(wù)員隊伍的“進(jìn)口”到“出口”都作出了規(guī)定?！斑M(jìn)口”嚴(yán)格，“出口”暢通，做到能進(jìn)能出。二是競爭擇優(yōu)機(jī)制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定錄用采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法；職務(wù)晉升有嚴(yán)格程序；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行競爭上崗，部分職務(wù)可以在社會上公開選拔；對考核不稱職的要降職；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的個人、集體進(jìn)行獎勵等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的宗旨。三是權(quán)益保障機(jī)制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的項權(quán)利以及申訴控告制度、聘用制公務(wù)員的人事爭議制度和公務(wù)員的工資福利保險制度；明確了不得辭退公務(wù)員的種情形，顯現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)益保障的重要性。四是監(jiān)督約束機(jī)制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的項義務(wù)、條不得違反的紀(jì)律，規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員引咎辭職和責(zé)令辭職制度等，作為對公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障?！痢寥⑷ν苿印豆珓?wù)員法》的貫徹實施××推動《公務(wù)員法》的貫徹實施，要按照中央組織部、國家人事部、省委組織部、省人事廳和市委組織部、市人事局的通知要求，集中時間、精力抓好學(xué)習(xí)宣傳工作?！痢猎趯W(xué)習(xí)宣傳中，要注意緊密結(jié)合實際。要緊密結(jié)合本地、本部門、本單位的工作實際，結(jié)合干部隊伍建設(shè)的實際，結(jié)合干部人事制度改革的實際，結(jié)合組織、人事干部隊伍能力建設(shè)的實際，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性?！痢烈⒁獍l(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在國家管理和公務(wù)員管理中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，只有全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容，才能為正確實施《公務(wù)員法》打下扎實的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，多學(xué)一些，學(xué)深一些，帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會，充分發(fā)揮帶動和促進(jìn)作用?！痢烈⒁獍l(fā)揮組織、人事部門的主導(dǎo)作用。各級組織、人事部門作為公務(wù)員的主管部門，要把《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前的一件大事來抓，先學(xué)一步，在準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面、熟練地掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定，并圍繞如何抓好制度落實等問題進(jìn)行系統(tǒng)思考，用理論指導(dǎo)實踐，找準(zhǔn)工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取有效措施，妥善加以解決。××要注意抓好培訓(xùn)工作。各級組織、人事部門要有組織、有計劃地采取自上而下、分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)方法，抓緊辦好各種類型、各個層次的培訓(xùn)班，在全體公務(wù)員中進(jìn)行《公務(wù)員法》的普及和輪訓(xùn)。在抓好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把《公務(wù)員法》培訓(xùn)作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，長期深入開展下去?！痢烈⒁庾龊眯麄鞴ぷ?。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力在全市創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)、宣傳、實施《公務(wù)員法》的良好環(huán)境，為《公務(wù)員法》在我市的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。認(rèn)真落實干部直接聯(lián)系群眾制度工作總結(jié)為深入貫徹落實省、市開展“四群”教育、落實干部直接聯(lián)系群眾制度動員會精神，***區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持走群眾路線，充分利用元旦、春節(jié)兩個節(jié)點，深入基層、深入實際、深入群眾，訪民情、知民意、解民困，開展走訪慰問活動，認(rèn)真落實干部直接聯(lián)系群眾制度。一、深入調(diào)研問民情。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部以元旦、春節(jié)走訪慰問活動為契機(jī)，深入基層、深入實際、深入群眾，認(rèn)真開展民情調(diào)研和民情懇談，了解責(zé)任區(qū)和掛鉤聯(lián)系戶所想、所思及生產(chǎn)生活困難，并把群眾反映的問題收集歸類，撰寫成調(diào)研報告提供區(qū)委、政府決策參考。目前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入責(zé)任區(qū)開展民情懇談1100多次，撰寫調(diào)研報告40余篇、民情日記1000余篇。二、走訪慰問解民困。大力開展“送溫暖進(jìn)萬家”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入責(zé)任區(qū)，與困難群眾、職工和困難黨員、老黨員親切交談，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，為他們送去慰問金和年貨物品，鼓勵困難群眾樹立信心，自力更生，過好祥和年?！皟晒?jié)”期間，***區(qū)為城鄉(xiāng)低保戶、困難戶、軍烈屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人、抗美援朝老戰(zhàn)士、參戰(zhàn)退役困難人員、老困難黨員等發(fā)放一次性生活補(bǔ)助和慰問物質(zhì)及資金共755.34萬元，惠及人口3萬余人。讓困難群眾實實在在感受到和諧社會的溫暖，享受到改革發(fā)展的成果。三、協(xié)調(diào)資金強(qiáng)基礎(chǔ)。充分整合各級各部門和社會各界的資源，為基層群眾協(xié)調(diào)資金，幫助解決村組道路硬化、水利設(shè)施、活動場所、文化設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩節(jié)期間，通過各級干部的努力，共為責(zé)任區(qū)協(xié)調(diào)資金931.758萬元、物資折合資金279.85萬元。區(qū)人大在深入責(zé)任區(qū)蘆山村調(diào)研時，得知村民因道路不暢，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能及時運(yùn)出去的困難后，主動協(xié)調(diào)資金21萬元、水泥278噸，為蘆山村修通了進(jìn)村致富路，贏得了蘆山村人民的好評。四、協(xié)調(diào)項目促發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞發(fā)展主題，結(jié)合基層村（組）發(fā)展情況和資源優(yōu)勢，幫助基層理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)發(fā)展項目，促進(jìn)村級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收致富。半年來，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部共為基層協(xié)調(diào)發(fā)展項目35個。倚象鎮(zhèn)