活動(dòng)方案之醫(yī)療聯(lián)合體工作方案

醫(yī)療聯(lián)合體工作方案【篇一：都昌縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案】都昌縣中醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體（下列簡(jiǎn)稱“醫(yī)聯(lián)體”）是由一所市級(jí)三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合一定區(qū)域范疇內(nèi)的縣級(jí)二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成的跨行政附屬關(guān)系、跨區(qū)域的醫(yī)聯(lián)體。實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合。建立醫(yī)聯(lián)體是貫徹國(guó)家醫(yī)改精神、深化公立醫(yī)院改革的重要舉措，是解決“看病難、看病貴”的必然規(guī)定，是構(gòu)建科學(xué)合理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的有效途徑，對(duì)于增進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展、全方面提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平含有重大而深遠(yuǎn)的意義。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想貫徹科學(xué)發(fā)展和以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，緊密結(jié)合我縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)探索構(gòu)建以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)提高醫(yī)療資源總體配備效率和運(yùn)用效率，有效控制醫(yī)療費(fèi)用，為人民群眾提供安全、高效、價(jià)廉、分級(jí)、持續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）基本原則1、貫徹功效原則。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)聯(lián)體各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)施統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)診療，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)貫徹功效定位，以病人為中心，加強(qiáng)分工協(xié)作。2、主動(dòng)自愿原則。該原則要與統(tǒng)一規(guī)劃配備相結(jié)合，做到規(guī)劃引導(dǎo)，自愿結(jié)合、互惠互利。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)（村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一加入）按照自己的意愿選擇與加入各區(qū)域聯(lián)合體的組建。醫(yī)療聯(lián)合體原則上實(shí)施按區(qū)域整合，以縣域?yàn)閱挝唬扇w也可部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)），只加入一種市級(jí)醫(yī)聯(lián)體，避免資源的重復(fù)配備或過分競(jìng)爭(zhēng)。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加強(qiáng)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中醫(yī)、專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧歷史上已形成的合作關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)際利益，激發(fā)各方支持和參加工作的主動(dòng)性。結(jié)合我縣實(shí)際，因地制宜，主動(dòng)探索多個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合的形式和途徑，原則上市縣先聯(lián)合，然后向鄉(xiāng)村延伸。4、循序漸進(jìn)原則。重要以管理為紐帶，以合作為手段，以提高為目的，以技術(shù)、人員、流程、信息方面業(yè)務(wù)整合為切入點(diǎn)，先易后難，由淺入深，平穩(wěn)啟動(dòng)，能夠逐步從松散型結(jié)合向半緊密型、緊密型等多個(gè)運(yùn)作模式推動(dòng)。二、試點(diǎn)目的通過對(duì)不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施資源縱向整合，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性為核心，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體分級(jí)醫(yī)療為根本，形成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)各環(huán)節(jié)有序連接的醫(yī)聯(lián)體。使醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、資源共享、無(wú)縫連接、高效運(yùn)行，突出醫(yī)療服務(wù)的持續(xù)性、可及性和高效性，提高醫(yī)療服務(wù)整體績(jī)效。真正實(shí)現(xiàn)分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、專家定時(shí)下基層、?？平ㄔO(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)流動(dòng)機(jī)制、供需資源的共用共享。（一）改善患者看病就醫(yī)感受。通過組建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)率先探索運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化“以病人為中心”服務(wù)理念，進(jìn)一步開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理、預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和臨床途徑管理等服務(wù)，進(jìn)一步改善患者看病就醫(yī)感受，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題。獲得“群眾滿意”、“政府滿意”、“各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿意”的“三贏”效果。（二）提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效率。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，方便群眾就醫(yī)，建立轉(zhuǎn)診、會(huì)診的“綠色通道”，讓群眾在家門口就能得到上一級(jí)專家的診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性、連貫性、整體性。（三）增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。通過醫(yī)聯(lián)體內(nèi)、外的縱、橫向協(xié)作，整體推動(dòng)，重點(diǎn)突破，進(jìn)一步提高?？品?wù)能力，不停增強(qiáng)我縣醫(yī)療服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高醫(yī)院品牌效應(yīng)，提高社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。（四）提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。充足發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體內(nèi)大型公立醫(yī)院龍頭作用，著力提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的診療水平，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)網(wǎng)底建設(shè)，增進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步解決好“大型醫(yī)院醫(yī)生下不來(lái)，基層服務(wù)能力提不高”的矛盾，為實(shí)現(xiàn)“保基本、強(qiáng)基層”的醫(yī)改規(guī)定提供技術(shù)支持和機(jī)制保障。三、試點(diǎn)內(nèi)容（一）區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的組建組建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體（機(jī)構(gòu)構(gòu)成詳見附件1），以醫(yī)聯(lián)體章程為共同規(guī)范，屬非獨(dú)立法人組織。以九江學(xué)院附屬醫(yī)院為龍頭單位，聯(lián)合我院、8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76所村衛(wèi)生室試點(diǎn)，構(gòu)成九江學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體。（二）區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的治理架構(gòu)1、醫(yī)聯(lián)體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立法人單位，體制不變，附屬關(guān)系不變，以章程為共同規(guī)范，以技術(shù)、服務(wù)為紐帶，以服務(wù)合同為行為準(zhǔn)則，互相協(xié)作，共同發(fā)展。醫(yī)聯(lián)體實(shí)施縱向合同與橫向管理相結(jié)合。九江學(xué)院附屬醫(yī)院對(duì)我院日常業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)，我院對(duì)鄉(xiāng)級(jí)組員單位負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)組員單位負(fù)責(zé)，并主動(dòng)推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織緊密型一體化管理。2、成立醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)，作為醫(yī)聯(lián)體日常運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。在市、縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和布署下開展工作，負(fù)責(zé)醫(yī)聯(lián)體所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)總體發(fā)展規(guī)劃、資源統(tǒng)籌調(diào)配、?？平ㄔO(shè)、人員培養(yǎng)管理等事項(xiàng)的決策管理。3、理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)1名（由牽頭醫(yī)院（衛(wèi)生院）院長(zhǎng)擔(dān)任），副理事長(zhǎng)若干名（由牽頭醫(yī)院副職及下一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任），負(fù)責(zé)協(xié)助理事長(zhǎng)工作。按照工作需要設(shè)立理事若干名，理事設(shè)立要含有代表性。組員由醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)代表構(gòu)成。理事會(huì)由理事長(zhǎng)提出擬任人選，按照區(qū)域管理的原則，分別報(bào)市、縣衛(wèi)生行政部門區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后組建。4、激勵(lì)各醫(yī)聯(lián)體結(jié)合本身實(shí)際，探索建立適合醫(yī)聯(lián)體實(shí)際管理需要的治理架構(gòu)。（三）區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制醫(yī)聯(lián)體按照統(tǒng)一管理、獨(dú)立運(yùn)行、綜合考核的辦法進(jìn)行管理運(yùn)行，探索構(gòu)建統(tǒng)一、節(jié)省、高效的運(yùn)行機(jī)制。1、探索新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理和服務(wù)的模式（1）學(xué)科規(guī)劃。醫(yī)聯(lián)體要統(tǒng)籌規(guī)劃各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功效定位和學(xué)科布局，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配備。二、三級(jí)醫(yī)院臨床學(xué)科的設(shè)立要向三、四級(jí)亞?？瓢l(fā)展，重要解決疑難復(fù)雜病和急危重癥患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床學(xué)科的設(shè)立以一、二級(jí)?？茷橹?，重要診治常見病和多發(fā)病并承當(dāng)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)；村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)常見病的初級(jí)診治，并通過鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)開展農(nóng)民健康管理。醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)要定時(shí)召開專項(xiàng)會(huì)議研究論證醫(yī)聯(lián)體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功效定位和學(xué)科布局，統(tǒng)籌策劃。（2）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。醫(yī)聯(lián)體根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，在醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃下，業(yè)務(wù)管理實(shí)施總體控制、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，建立完善發(fā)展方向年校準(zhǔn)制、發(fā)展規(guī)劃季度審核制、運(yùn)行效率指標(biāo)月分析制。醫(yī)聯(lián)體理事會(huì)定時(shí)組織對(duì)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)，每六個(gè)月進(jìn)行一次綜合考核，確保醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平達(dá)成同質(zhì)同原則。（3）支持開展急診急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。激勵(lì)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建設(shè)急救醫(yī)學(xué)管理信息系統(tǒng)，建立急診急救協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)急救信息的及時(shí)互【篇二：都昌縣中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體工作計(jì)劃】都昌縣中醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體工作計(jì)劃為進(jìn)一步貫徹國(guó)家醫(yī)改精神、深化公立醫(yī)院改革，構(gòu)建科學(xué)合理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展、提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，我院根據(jù)都昌縣衛(wèi)生局《都昌縣區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)工作方案》安排，認(rèn)真組織實(shí)施，現(xiàn)將醫(yī)聯(lián)體本年度工作計(jì)劃安排以下：一、建立對(duì)區(qū)域內(nèi)需要加強(qiáng)科室的幫扶機(jī)制根據(jù)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體各組員單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要，我院與組員單位選擇部分科室形成一對(duì)一對(duì)口增援關(guān)系。計(jì)劃6月份差遣中醫(yī)科專家對(duì)大樹衛(wèi)生院中醫(yī)科、大沙衛(wèi)生院中醫(yī)科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；7月份差遣外科、麻醉科、放射科、心電圖、婦產(chǎn)科等專家對(duì)和合衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；8月份差遣放射科、超聲科專家對(duì)陽(yáng)峰衛(wèi)生院放射科、b超室、周溪衛(wèi)生院b超室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；9月份差遣中醫(yī)科、骨傷科、眼、耳鼻喉科等專家對(duì)土塘中心衛(wèi)生院中醫(yī)科、骨傷科、五官科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；差遣放射科專家對(duì)西源衛(wèi)生院x線室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)域內(nèi)組員單位科室根據(jù)病人病情需要可與電話方式直接與我院有關(guān)科室專家進(jìn)行溝通，方便更加好的為病人服務(wù)。二、建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)和義診機(jī)制根據(jù)區(qū)域內(nèi)組員單位業(yè)務(wù)需要，由我院通過專項(xiàng)講座（講座時(shí)間會(huì)另行電話告知）、查房等形式對(duì)組員單位醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各組員單位的業(yè)務(wù)關(guān)系，建立和完善上級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和義診。我院安排相對(duì)固定的高年資主治醫(yī)師及以上職稱的專家定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)查房、出診、帶教和會(huì)診。計(jì)劃6月份差遣專家組對(duì)大樹衛(wèi)生院、大沙衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和義診；7月份差遣專家組對(duì)和合衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和義診；8月份差遣專家組對(duì)陽(yáng)峰衛(wèi)生院、周溪衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和義診；9月份差遣專家組對(duì)土塘中心衛(wèi)生院、西源衛(wèi)生院進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和義診。三、建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)免費(fèi)進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)制區(qū)域內(nèi)組員單位醫(yī)務(wù)人員到我院進(jìn)修和培訓(xùn)享有優(yōu)先和免費(fèi)待遇。根據(jù)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)組員單位的計(jì)劃需求，我院要有計(jì)劃地、定時(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員安排免費(fèi)進(jìn)修和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批能診治常見病、多發(fā)病和診療明確慢性病的醫(yī)護(hù)人員，不停提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。計(jì)劃免費(fèi)接受和合衛(wèi)生院急診、麻醉、檢查3個(gè)科室各3個(gè)月進(jìn)修；陽(yáng)峰衛(wèi)生院x光、b超室各1人次進(jìn)修；三汊港中心衛(wèi)生院內(nèi)科1人六個(gè)月進(jìn)修；土塘中心衛(wèi)生院中醫(yī)科、骨傷科、五官科3人次各6個(gè)月進(jìn)修；西源衛(wèi)生院婦產(chǎn)科1人6個(gè)月進(jìn)修；周溪衛(wèi)生院超聲1人次3個(gè)月進(jìn)修。四、建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道建立患者雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。根據(jù)雙向轉(zhuǎn)診的臨床原則，結(jié)合專科會(huì)診意見，建立會(huì)、轉(zhuǎn)診檔案，按照患者自愿、分級(jí)診治、持續(xù)治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的原則，制訂醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各組員單位間患者雙向轉(zhuǎn)診制度，制訂合理、方便、暢通的雙向轉(zhuǎn)診具體實(shí)施細(xì)則。五、建立持續(xù)性健康管理服務(wù)模式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健康檔案并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提供健康狀況信息，進(jìn)行健康狀況評(píng)定預(yù)測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施設(shè)計(jì)健康指導(dǎo)方案并進(jìn)行評(píng)價(jià)。區(qū)內(nèi)居民在二、三級(jí)醫(yī)院就診時(shí)的檢查、報(bào)告、用藥和住院信息，均可在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)閱。推動(dòng)大醫(yī)院臨床途徑管理與社區(qū)慢性病規(guī)范管理的有效銜接。逐步建立涵蓋院前、院中、院后各環(huán)節(jié)的一攬子疾病管理計(jì)劃。六、通過人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)；七、加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生室中醫(yī)藥建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；八、繼續(xù)邀請(qǐng)九江學(xué)院附屬醫(yī)院專家到我院坐診，讓群眾在家門口就能得到上一級(jí)專家的診療，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性、連貫性、整體性；總之醫(yī)療聯(lián)合體工作是醫(yī)改和醫(yī)政工作的重中之重，涉及一系列體系、體制、機(jī)制的建立和完善，工作任務(wù)重，實(shí)施難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要以改革創(chuàng)新的精神，統(tǒng)籌策劃，主動(dòng)進(jìn)行探索立足于建立長(zhǎng)久、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的醫(yī)療聯(lián)合體。都昌縣中醫(yī)院3月2日【篇三：xxx縣級(jí)公立醫(yī)院“1+11”醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)施方案】xxx有關(guān)組建“1+11”醫(yī)療聯(lián)合體的實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝﹞33號(hào)）和《省人民政府辦公廳有關(guān)印發(fā)貴州省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的告知》（黔府辦發(fā)﹝﹞1號(hào)）等文獻(xiàn)精神，為優(yōu)化和整合我縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式，完善我縣醫(yī)療衛(wèi)生體系，不停提高我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加緊我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。以公立醫(yī)院綜合改革為契機(jī)，特組建“1+11”醫(yī)療聯(lián)合體，具體方案以下：一、指導(dǎo)思想按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的規(guī)定，堅(jiān)持政府辦醫(yī)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮我縣縣級(jí)公立醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，組建“1+11”醫(yī)療聯(lián)合體。聯(lián)合體以“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院首診為基礎(chǔ)，雙向轉(zhuǎn)診為途徑，分級(jí)診療為體系”的創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展縣域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障縣域民眾就醫(yī)之需，增進(jìn)縣域民生事業(yè)的發(fā)展。二、工作任務(wù)堅(jiān)持縣級(jí)公立醫(yī)院公益性質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃我縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大膽創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體的運(yùn)行方式，提高醫(yī)療資源的運(yùn)用效益，提高基層機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，切實(shí)解決縣域廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題。三、工作目的在一定的時(shí)間內(nèi)，聯(lián)合體內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)水平提高，明確縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的功效定位，改善醫(yī)療服務(wù)體系的效益，切實(shí)控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理上漲，使縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)達(dá)成小病、常見病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大病不出縣的目的。四、領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作職責(zé)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組成立由縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)重要負(fù)責(zé)人為組員；設(shè)立醫(yī)療聯(lián)合體改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)計(jì)局，重要負(fù)責(zé)聯(lián)合體日常事務(wù)。（二）各組員部門職責(zé)1．縣衛(wèi)計(jì)局職責(zé)。省、市（州）衛(wèi)生計(jì)生部門和縣政府的指導(dǎo)下，親密跟蹤聯(lián)合體運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)分院的監(jiān)管、臨床專科建設(shè)、醫(yī)院信息化建設(shè)及醫(yī)療質(zhì)量管理；探索縣鄉(xiāng)村一體化管理，加大新農(nóng)合保險(xiǎn)支付方式改革，增進(jìn)分級(jí)診療制度形成；探索建立基本藥品制度，出臺(tái)對(duì)藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)管方法；督導(dǎo)骨干人才到分院定時(shí)坐診、貫徹醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度建設(shè)；提高優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、臨床途徑試點(diǎn)、便民門診服務(wù)工作；督促醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為。2．縣編委辦職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及醫(yī)療聯(lián)合體分院有關(guān)的編制工作，由縣人民醫(yī)院統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一使用。3．縣發(fā)改局職責(zé)。負(fù)責(zé)分院基礎(chǔ)建設(shè)的審批或備案；統(tǒng)籌完善分院醫(yī)藥價(jià)格機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療聯(lián)合體保障藥品、基本藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管。4．縣財(cái)政局職責(zé)。指導(dǎo)執(zhí)行賠償機(jī)制及有關(guān)改革政策，按規(guī)定貫徹資金。5．縣人力社保局職責(zé)。根據(jù)聯(lián)合體人力資源整體規(guī)劃，負(fù)責(zé)人事、績(jī)效分派及醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的指導(dǎo)實(shí)施。6．縣公立醫(yī)院職責(zé)?？h公立醫(yī)院根據(jù)聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，7．聯(lián)合體分院職責(zé)。聯(lián)合體分院根據(jù)聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組的批示，8．其它聯(lián)合體組員職責(zé)。五、組建醫(yī)療聯(lián)合體由縣級(jí)醫(yī)療聯(lián)合體領(lǐng)導(dǎo)小組委托縣級(jí)公立醫(yī)院對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行全方面管理，組建“1+11”醫(yī)療聯(lián)合體，即xxxxx醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體。聯(lián)合體由縣人民醫(yī)院與11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院構(gòu)成，如縣人民醫(yī)院在聯(lián)合體各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分別加掛“xxxxx醫(yī)院xx分院”和“xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心”牌子。六、聯(lián)合體分院的運(yùn)行（一）聯(lián)合體分院的管理聯(lián)合體分院的運(yùn)行由縣公立醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)，縣公立醫(yī)院有自主私募資金，或與出資公司（或單位）共同協(xié)商經(jīng)營(yíng)管理分院的權(quán)力，財(cái)務(wù)實(shí)施收支兩條線,并自負(fù)盈虧。