對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法

對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法

第一條

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法的通知》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)），督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員實(shí)施有效懲戒，制定本辦法。第二條

本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）。第三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象：（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的；（六）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（七）非煤礦礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；（八）非煤礦礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；（十）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。第四條

聯(lián)合懲戒對(duì)象信息由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局各有關(guān)處室及各市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管局負(fù)責(zé)采集。第五條

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局各有關(guān)處室結(jié)合行業(yè)和業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍，對(duì)通過安全生產(chǎn)檢查、巡查、督查、信訪受理、督辦及其他渠道獲取并核實(shí)的存在本規(guī)定第三條情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，提出納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，于每月月底前將《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象信息匯總表》報(bào)送執(zhí)法監(jiān)察局。第六條

各市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局每月將本地區(qū)（包括所屬縣、市、區(qū)）收集的擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理的信息，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審簽后，將《安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對(duì)象信息匯總表》報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察局。第七條

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局根據(jù)上報(bào)的失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象情況適時(shí)召開局長辦公會(huì)議，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象信息進(jìn)行研究審議，于每月10日前報(bào)送國家安全監(jiān)管總局。第八條

按照事權(quán)劃分、分級(jí)管理的原則，在聯(lián)合懲戒期內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局分別對(duì)納入聯(lián)合懲戒的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，至少每季度對(duì)其進(jìn)行1次檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在其他安全生產(chǎn)違法行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)加重予以處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位在被納入聯(lián)合懲戒期間，必須每月向負(fù)責(zé)該企業(yè)日常監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管局報(bào)告1次安全生產(chǎn)情況，每季度向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局報(bào)告1次安全生產(chǎn)情況。第九條

在聯(lián)合懲戒期內(nèi)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要XX有關(guān)部門對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，按照《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)）和國務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施。第十條

聯(lián)合懲戒對(duì)象管理期限為1年，自公布之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第十一條

聯(lián)合懲戒期滿，被懲戒對(duì)象須在期滿前30個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)其監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管局提出移出申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)企業(yè)在聯(lián)合懲戒期內(nèi)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)情況及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。第十二條

各市安全生產(chǎn)監(jiān)管局及省局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)對(duì)擬移出聯(lián)合懲戒管理的聯(lián)合懲戒對(duì)象相關(guān)情況進(jìn)行審查，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象主體被注銷、關(guān)閉等情況進(jìn)行確認(rèn)，提出處理意見，于聯(lián)合懲戒期滿前15個(gè)工作日內(nèi)將《聯(lián)合懲戒對(duì)象移出審核情況匯總表》報(bào)送省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。第十三條

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察局承擔(dān)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒的日常工作。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)收集、整理全省每月擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象的信息及開展聯(lián)合懲戒工作情況；（二）提請(qǐng)召開局長辦公會(huì)議對(duì)擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象進(jìn)行審核，對(duì)審核通過擬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象上報(bào)國家安全監(jiān)管總局；（三）提請(qǐng)召開局長辦公會(huì)議對(duì)聯(lián)合懲戒期滿擬移出聯(lián)合懲戒管理的企業(yè)進(jìn)行審核并上報(bào)國家安全監(jiān)管總局；（四）對(duì)納入和移出聯(lián)合懲戒對(duì)象的企業(yè)信息，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局審定后，報(bào)局政策法規(guī)處備案。第十四條

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局建立由執(zhí)法監(jiān)察局牽頭、各業(yè)務(wù)處室按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息工作臺(tái)賬，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第十五條

省安全生產(chǎn)監(jiān)管局每年將對(duì)全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。將各地區(qū)失信行為信息管理情況納入對(duì)各地區(qū)安全生產(chǎn)巡查和年度考核的重要內(nèi)容。第十六條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)開展工作。對(duì)管理責(zé)任不落實(shí)、弄虛作假、隱瞞不報(bào)和遲報(bào)等行為，依法依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。第十七條

對(duì)存在本辦法