被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題研究-基于嘉興市秀洲區(qū)新城街道的調(diào)查 公共管理專業(yè)

PAGE被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題研究--基于嘉興市秀洲區(qū)新城街道的調(diào)查摘要隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的逐步加快，許多非農(nóng)業(yè)用地持續(xù)增加，大批的農(nóng)業(yè)用地被征用，這雖然在一定程度上滿足了工業(yè)化、城市化的需求，但卻產(chǎn)生了大批的被征地農(nóng)民，這些農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題就變得非常引人關(guān)注，由于他們自身的文化程度及專業(yè)技能程度較低，使得“就業(yè)無(wú)門、種田無(wú)地”的狀況始終存在，極大地影響了被征地農(nóng)民生活的穩(wěn)定性，而且長(zhǎng)此以往將會(huì)引發(fā)一定的社會(huì)矛盾，在損害個(gè)人利益的同時(shí)也損害了國(guó)家的利益，影響了我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，關(guān)于被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題必須進(jìn)行有效解決已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前各級(jí)政府工作的重點(diǎn)之一。本文以浙江嘉興秀洲區(qū)新城街道被征地農(nóng)民為研究對(duì)象，以勞動(dòng)力遷移理論、社會(huì)分層理論、人力資本理論及社會(huì)資本理論為基礎(chǔ)，在分析被征地農(nóng)民影響因素的基礎(chǔ)上，提出合理的解決被征地農(nóng)民再就業(yè)的思路與措施。文中首先對(duì)基本理論和基礎(chǔ)概念進(jìn)行了界定和厘清，奠定了本文研究的理論基礎(chǔ)；之后以新城街道165名被征地農(nóng)民為問(wèn)卷調(diào)查及訪談的對(duì)象，深入分析了該區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的再就業(yè)思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上從勞動(dòng)力遷移、社會(huì)分層、人力資本及社會(huì)資本的視角，探討了影響被征地農(nóng)民再就業(yè)的主要因素；然后以新城街道為例，分析了該區(qū)域內(nèi)對(duì)于被征地農(nóng)民就業(yè)采取的主要途徑，包括政府安置就業(yè)、個(gè)人自主就業(yè)、籌資自主創(chuàng)業(yè)等三種，以及分別存在的問(wèn)題，最后針對(duì)問(wèn)題，提出了解決被征地農(nóng)民再就業(yè)的思路。本課題的研究，對(duì)于未來(lái)城市化進(jìn)程中我國(guó)政府尋求有利于解決被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民；再就業(yè)；人力資本；政策；培訓(xùn)ABSTRACTWiththegraduallyacceleratingindustrializationandurbanizationprocess,manynon-agriculturallandcontinuestoincrease,alargenumberofagriculturallandhavebeenexpropriated,althoughthistosomeextent,tomeettheneedsofindustrializationandurbanization,butproducealargenumberoflandlessfarmers,theemploymentproblemsofthesefarmershasbecomeveryinteresting,duetolowertheireducationallevelanddegreeofexpertise,makingthejobnoonetoturnfarminglandless"statusthereisalwaysgreatlyaffectthelifeofthelandlessfarmersstability,andlongrunwillleadtocertainsocialcontradictions,outragesuponpersonalinterest,whileitalsounderminesthenationalinterest,affectingtheconstructionofaharmonioussocietyinChina.Therefore,there-employmentonthelandoffarmersmustbeaneffectivesolutionhasbecomeoneoftheprioritiesofourcountryatalllevelsofgovernmentwork.Thistext,byZhejiangJiaxingXiuzhouMetrostreetsoflandlessfarmers,labormigrationtheory,socialstratificationtheory,theoryofhumancapitalandsocialcapitaltheory,theanalysisofthelandlessfarmersinfluencingfactorsonthebasisofreasonabletheideasandmeasurestosolvethelandoffarmersre-employment.First,thebasictheoryandbasicconceptsdefineandclarify,laidthetheoreticalbasisofthisstudy;to165landlessfarmersinNewCitystreetsfortheobjectsofquestionnairesurveysandinterviews,in-depthanalysisthelandlessfarmersintheregionandthenemploymentideologicaldynamicsandthestatusquo;onthisbasis,fromlabormigration,socialstratification,humancapitalandsocialcapitalperspectivetoexplorethemainfactorsthataffectthelandoffarmersre-employment;andthentheMetrostreet,forexample,analysisoftheregionFinally,themainwaytakenbytheemploymentofthelandlessfarmers,includingthegovernmentjobplacement,personalself-employment,financingtheirownbusinesses,three,aswellastheexistenceoftheproblem,theproblempresentedtosolvetheideaof??re-employmentoflandlessfarmers.Bythestudy,ourgovernmentcanhelpsolvetheproblemofthelandlesspeasants'employmentintheprocessofurbanizationinthefuture,alleviatesocialcontradictions,self-balancedandsustainabledevelopmentofthelandoffarmerswithsomeguidingsignificance.KeyWords:landlessfarmers;repeatemployment;humancapital;policies;training目錄摘要 2ABSTRACT 31總論 11.1研究背景 11.2研究的目的與意義 11.3研究的主要內(nèi)容 21.4研究的思路與方法 21.5數(shù)據(jù)來(lái)源 41.5.1調(diào)研地概況 41.5.2數(shù)據(jù)的獲取 52研究綜述 62.1概念界定 62.1.1被征地農(nóng)民 62.1.2再就業(yè) 62.2理論回顧 62.2.1勞動(dòng)力遷移理論 72.2.2社會(huì)分層理論 92.2.3人力資本理論與社會(huì)資本理論 102.3文獻(xiàn)綜述 112.3.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素研究 112.3.2被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題研究 122.3.3農(nóng)民分化問(wèn)題研究 132.3.4被征地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題研究 142.3.5研究評(píng)述 153新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)基本情況 163.1新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)總體情況 163.2調(diào)查設(shè)計(jì) 173.3問(wèn)卷結(jié)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)分析 173.3.1問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 173.3.2參與調(diào)查的被征地農(nóng)民整體情況統(tǒng)計(jì) 193.3.3被征地農(nóng)民家庭狀況情況統(tǒng)計(jì) 213.3.4征地及補(bǔ)償安置情況統(tǒng)計(jì) 224被征地農(nóng)民再就業(yè)影響因素分析 314.1勞動(dòng)力遷移理論視角下的影響因素分析 314.1.1政府征地補(bǔ)償資金不到位加劇了農(nóng)民再就業(yè)矛盾 314.1.2征地就業(yè)安置政策的缺乏成為勞動(dòng)力遷移的阻礙 324.2社會(huì)分層理論視角下的影響因素分析 344.2.1社會(huì)分層明顯化加速了被征地農(nóng)民再就業(yè) 344.2.2戶籍制度在一定程度上阻礙了被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 354.3人力資本與社會(huì)資本理論視角下的影響因素分析 364.3.1再就業(yè)培訓(xùn)的缺乏影響被征地農(nóng)民的再就業(yè) 364.3.2被征地農(nóng)民再就業(yè)受所處社會(huì)范圍的影響較大 375新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑研究 395.1政府安置就業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 395.1.1新城街道安置就業(yè)現(xiàn)狀 395.1.2新城街道安置就業(yè)存在的問(wèn)題 405.2個(gè)人自主就業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 415.2.1新城街道個(gè)人自主就業(yè)現(xiàn)狀 415.2.2新城街道個(gè)人自主就業(yè)存在的問(wèn)題 425.3籌資自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 425.3.1新城街道籌資自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀 425.3.2新城街道籌資自主創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題 436新城街道解決被征地農(nóng)民再就業(yè)的思路與措施 456.1.1以人為本合理制定征地補(bǔ)償措施 456.1.2以促進(jìn)就業(yè)為根本調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路 466.1.3進(jìn)一步完善社區(qū)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制 476.2以提升人力資本為根本強(qiáng)化被征地農(nóng)民培訓(xùn) 486.2.1建立被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)相關(guān)配套政策 486.2.2構(gòu)建完善的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加大培訓(xùn)力度 497結(jié)論與展望 51參考文獻(xiàn) 52致謝 55PAGE11總論1.1研究背景新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)城市化、工業(yè)化的腳步不斷加快，諸多的實(shí)踐已經(jīng)表明，城市化與工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要途徑。2007年我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中預(yù)測(cè)：到2030年，從規(guī)模上來(lái)看，我國(guó)城市化率將達(dá)到65%以上，城市人口達(dá)10億左右，城市數(shù)量達(dá)到1000個(gè)左右。不難看出，我國(guó)城市化發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨溃@就直接加速了第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也加快了公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，這種城市快速擴(kuò)張的形勢(shì)，導(dǎo)致了土地的大規(guī)模征用及使用，從而使得被征用土地的農(nóng)民數(shù)量急劇上升，根據(jù)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》，在未來(lái)20年間，我國(guó)占用的耕地面積將會(huì)超過(guò)5450萬(wàn)畝，換句話說(shuō)，未來(lái)會(huì)有更多的農(nóng)民在城市化的進(jìn)程中失去土地，他們也由此失去了賴以生存的基礎(chǔ)物質(zhì)保障。按照當(dāng)前我國(guó)每年非農(nóng)建設(shè)而被征用的耕地面積來(lái)推算，我國(guó)每年都會(huì)增加超過(guò)300萬(wàn)的被征地農(nóng)民。對(duì)于這樣一群特殊的群體，我國(guó)政府如何通過(guò)進(jìn)行征地補(bǔ)償、再就業(yè)安置、社會(huì)保障等一系列措施來(lái)解決他們的生存及生活問(wèn)題，已經(jīng)成為國(guó)家面臨的重要課題之一。在這樣的背景下，本文選擇從被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題角度出發(fā)，對(duì)其進(jìn)行實(shí)證調(diào)查及研究。1.2研究的目的與意義城市化進(jìn)程的加快使得被征地農(nóng)民面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題，盡管在大形勢(shì)下產(chǎn)生被征地農(nóng)民是很正常的事情，但如何在這樣的條件下消除被征地農(nóng)民的后顧之憂卻是非常重要的問(wèn)題。本文研究的目的便是以具體的實(shí)例解決被征地農(nóng)民的一些問(wèn)題，具體如下：一是明確嘉興市秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民生存現(xiàn)狀，特別是在失地之后的農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀；二是挖掘出影響被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的主要因素，并從多個(gè)方面提出解決影響再就業(yè)的措施與建議；三是通過(guò)研究要最終實(shí)現(xiàn)在城市化進(jìn)程中完善對(duì)被征地農(nóng)民在失地之后的安置問(wèn)題，使其享受到社會(huì)的公平待遇。本課題的研究，無(wú)論是在理論上還是現(xiàn)實(shí)中，都具有較為重要的意義，具體有以下幾方面：一是本課題的研究，對(duì)于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)在被征地農(nóng)民社會(huì)保障等研究?jī)?nèi)容方面具有一定的理論意義，從而促進(jìn)對(duì)被征地農(nóng)民的扶持安置政策進(jìn)一步發(fā)展；二是本課題對(duì)于嘉興市秀洲區(qū)新城街道被征地農(nóng)民現(xiàn)狀的研究，為解決該地區(qū)被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題等一系列問(wèn)題，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受損害具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；三是本課題通過(guò)調(diào)查之后得到的研究成果，對(duì)于未來(lái)城市化進(jìn)程中我國(guó)政府尋求有利于解決被征地農(nóng)民利益問(wèn)題，緩解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民的自我平衡和可持續(xù)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。1.3研究的主要內(nèi)容本課題選擇以嘉興市秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民為研究對(duì)象，從微觀的角度對(duì)這一群體的再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究。整個(gè)研究過(guò)程以著名的勞動(dòng)力遷移理論、社會(huì)分層理論及人力資本理論為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)嘉興市秀洲區(qū)新城街道被征地農(nóng)民進(jìn)行深入的問(wèn)卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，明確了該地區(qū)被征地農(nóng)民的基本狀況，在此基礎(chǔ)上對(duì)被征地農(nóng)民的再就業(yè)影響因素進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性分析，并對(duì)嘉興市秀洲區(qū)新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了深入研究，最后提出我國(guó)解決被征地農(nóng)民在就業(yè)的具體思路和措施。1.4研究的思路與方法本課題以嘉興市秀洲區(qū)新城街道為實(shí)例進(jìn)行研究，具體的研究思路如下圖1-1所示：選題的背景、意義選題的背景、意義研究的目的相關(guān)理論基礎(chǔ)勞動(dòng)力遷移理論社會(huì)分層理論人力及社會(huì)資本理論實(shí)地調(diào)查問(wèn)卷訪談統(tǒng)計(jì)再就業(yè)影響因素再就業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑政府安置就業(yè)個(gè)體自主就業(yè)籌資自主創(chuàng)業(yè)再就業(yè)思路創(chuàng)新結(jié)論提出問(wèn)題解決問(wèn)題分析問(wèn)題圖1-1本文研究思路圖為完成本文的研究，采取的研究方法主要有：一是文獻(xiàn)研究法。在本文研究過(guò)程中，對(duì)國(guó)內(nèi)外一些相關(guān)理論的文獻(xiàn)，以及在本課題領(lǐng)域內(nèi)的一些前人的研究成果進(jìn)行了深入研究，進(jìn)一步明確了課題研究的思路，為后文研究奠定了基礎(chǔ)。二是調(diào)查問(wèn)卷法。為進(jìn)一步探究被征地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀及這部分群體的思想狀態(tài)，本文在研究時(shí)通過(guò)設(shè)計(jì)一定的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)嘉興市秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，形成統(tǒng)計(jì)結(jié)果。三是訪談法。在進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，結(jié)合深入實(shí)地進(jìn)行訪談的方法來(lái)了解問(wèn)題的現(xiàn)狀，訪談的對(duì)象仍舊以嘉興市秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民為主，同時(shí)也涉及到對(duì)周邊群體的訪談。四是定量與定性相結(jié)合的方法。整個(gè)研究過(guò)程以嘉興市秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民的現(xiàn)狀為根本，通過(guò)調(diào)查的方式統(tǒng)計(jì)出基礎(chǔ)的定量數(shù)據(jù)，以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)一步歸納出再就業(yè)實(shí)現(xiàn)的途徑以及思路。1.5數(shù)據(jù)來(lái)源1.5.1調(diào)研地概況本文調(diào)研的對(duì)象為嘉興市秀洲區(qū)新城街道。嘉興市秀洲區(qū)位于浙江省杭嘉湖平原，東鄰上海，西靠杭州，南瀕杭洲灣，北接蘇州，是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的黃金腹地，也是浦東開發(fā)區(qū)的理想延伸地，極具開發(fā)潛力。全區(qū)總面積542平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，下轄5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道。近年來(lái)，城市化進(jìn)程的發(fā)展使秀洲區(qū)兩萬(wàn)多農(nóng)民告別了賴以生存的土地，完成了從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。新城街道地處嘉興市城市西區(qū)，距市中心1.5公里，是秀洲區(qū)行政中心所在地，也是嘉興市城市副中心。新城街道距滬杭高速公路出入口僅20公里。市區(qū)中山路、洪興路、昌盛路等主要道路貫通街道，320國(guó)道、京杭大運(yùn)河、乍嘉蘇高速公路都在街道境內(nèi)穿過(guò)，并設(shè)有出入口和碼頭。地理位置優(yōu)越，交通便利，氣候宜人?？偯娣e12.9平方公里，轄九里、木橋港、義莊3個(gè)行政村和亞都、秀和、春曉、中山4個(gè)社區(qū)，常住人口1.5萬(wàn)余人，外來(lái)人口2萬(wàn)余人。1.5.2數(shù)據(jù)的獲取本文大部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于實(shí)地調(diào)查，由筆者本人在2011年花費(fèi)兩個(gè)月的時(shí)間在新城街道進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的方式主要為問(wèn)卷調(diào)查法和對(duì)象訪談法。首先通過(guò)對(duì)被征地農(nóng)民個(gè)體進(jìn)行訪談，方式有電話訪談、入戶訪談兩種，通過(guò)這兩種方式了解了該街道農(nóng)民的思想狀態(tài)及生存現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問(wèn)卷，并進(jìn)行抽樣調(diào)查，為保證調(diào)查抽樣的隨機(jī)性，在選擇樣本時(shí)采取在戶口薄上隨機(jī)選擇的方式。本次在訪談的基礎(chǔ)上，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷173份，回收173份，其中有效問(wèn)卷165份，問(wèn)卷有效率符合調(diào)查需求，可以以此調(diào)查結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析。2研究綜述2.1概念界定2.1.1被征地農(nóng)民我國(guó)政府對(duì)被征地農(nóng)民的定義如下：征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，并在城市規(guī)劃進(jìn)程中，因規(guī)劃所需屬于規(guī)劃區(qū)內(nèi)（包括縣城、鎮(zhèn)等）的因征地而失去二分之一以上農(nóng)業(yè)土地的農(nóng)民群體；以及那些在規(guī)劃區(qū)以外的因征地而使得人均耕地面積少于歸屬區(qū)平均農(nóng)業(yè)人口耕地面積三分之一的農(nóng)民群體。由上述定義可以看出，被征地農(nóng)民的要素有兩個(gè)：一是全部或部分失去農(nóng)業(yè)土地的群體；二是必須為享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。2.1.2再就業(yè)“再就業(yè)”一詞的來(lái)源并非源于理論研究界，它實(shí)際上是國(guó)家出臺(tái)的一種優(yōu)惠政策，其實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)減免稅收及提供貸款等方式促進(jìn)社會(huì)機(jī)關(guān)團(tuán)體擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、拓展創(chuàng)業(yè)渠道，從而更多地吸納下崗人員重新就業(yè)。再就業(yè)實(shí)際上是對(duì)資源的重新整合。合理利用，有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此對(duì)于再就業(yè)的概念，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般地，人們對(duì)于再就業(yè)普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是：再就業(yè)具體指在某一時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的因?yàn)槠髽I(yè)倒閉等原因而使部分工人下崗無(wú)工可做，之后通過(guò)一定的方式重新尋求到合適工作機(jī)會(huì)的過(guò)程。鑒于本文研究的中心，對(duì)再就業(yè)的概念做如下定義：再就業(yè)是指原本依靠農(nóng)業(yè)土地為生的農(nóng)業(yè)人口在被征地之后，通過(guò)一定的方式和渠道再一次獲得賴以生存的較為穩(wěn)定的工作崗位的過(guò)程。也就是說(shuō)，本文所定義的再就業(yè)對(duì)象為被征地的農(nóng)民，同時(shí)只有獲取到較為穩(wěn)定的工作崗位才算再就業(yè)，排除打短工、零工的就業(yè)機(jī)會(huì)。2.2理論回顧從根本上講，被征地農(nóng)民的再就業(yè)實(shí)際上完成的是勞動(dòng)力的遷移過(guò)程、人力資本的轉(zhuǎn)移過(guò)程以及社會(huì)群體的重新分層過(guò)程?？梢哉f(shuō)，本文所研究的被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)涉及到社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。因此，本節(jié)將重點(diǎn)從勞動(dòng)力遷移理論、社會(huì)分層理論以及人力及社會(huì)資本理論三方面進(jìn)行闡述，作為后文進(jìn)一步研究的理論基礎(chǔ)。2.2.1勞動(dòng)力遷移理論國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于勞動(dòng)力遷移的定義為：勞動(dòng)力在國(guó)與國(guó)之間的流動(dòng)，以及在一國(guó)的不同地區(qū)之間的流動(dòng)過(guò)程。有關(guān)勞動(dòng)力遷移的理論研究可以追朔到二次世界大戰(zhàn)以前，不過(guò)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力遷移的理論也在二次世界大戰(zhàn)以后有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，最有代表性的勞動(dòng)力遷移理論為劉易斯和托達(dá)羅的遷移模型。在劉易斯的勞動(dòng)力遷移模型中，將每一個(gè)國(guó)家劃分為不同的兩個(gè)部門，即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，也就是說(shuō)，每個(gè)國(guó)家都是一種二元化的經(jīng)濟(jì)格局，國(guó)家一方面是以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門來(lái)完成對(duì)勞動(dòng)力的提供從而維持基本的生活；另一方面則是跟隨社會(huì)發(fā)展而不斷擴(kuò)張的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，只有當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門所剩余的勞動(dòng)力全部吸納，國(guó)家的這種二元經(jīng)濟(jì)格局才會(huì)被打破，才會(huì)出現(xiàn)一體化的局面。實(shí)際上劉易斯的這種二元模型從一定程度上反應(yīng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，也反應(yīng)了勞動(dòng)力從傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門的遷移過(guò)程。該模型的研究表明：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間越來(lái)越需要重新配置勞動(dòng)力資源。如下圖2-1所示：圖2-1劉易斯勞動(dòng)力遷移模型上圖中X軸長(zhǎng)度代表全部的勞動(dòng)力，在不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中進(jìn)行重新分配。假設(shè)在初始狀態(tài)下，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求曲線Da與Du的焦點(diǎn)所決定的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量為OaLa，此時(shí)的城市勞動(dòng)力數(shù)量為L(zhǎng)aOu。這是所產(chǎn)生的均衡點(diǎn)就代表了農(nóng)村和城市完全相等的工資水平（圖中Wa=Wu）。那么，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求提高，城市勞動(dòng)力需求曲線便上移，即從Du移動(dòng)到D’u。這時(shí)如果農(nóng)村的勞動(dòng)力需求曲線不變，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力需求曲線相交形成的新的均衡工資將會(huì)提高，而這并非劉易斯模型所假設(shè)的可以在保持工資不變的情況下擴(kuò)大城市勞動(dòng)力規(guī)模。在這種情況下，劉易斯便假設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)力為零或者負(fù)數(shù)，這就使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，這就是劉易斯的在勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型。顯而易見(jiàn)的，劉易斯的勞動(dòng)力遷移模型并不能很好的解釋有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的一些規(guī)律，也無(wú)法解釋農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌向城市的原因。為此，托達(dá)羅提出了自己的模型，并對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了解釋。托達(dá)羅模型認(rèn)為：農(nóng)村勞動(dòng)力之所以朝著城市進(jìn)行遷移，其根本動(dòng)力是未來(lái)在城市所獲得的預(yù)期收入而非即期收入；對(duì)個(gè)體勞動(dòng)力而言，其遷移的決策是與多個(gè)因素有關(guān)的，主要包括有個(gè)體素質(zhì)、找到新工作的概率、新的收入以及遷移過(guò)程所產(chǎn)生的成本，最終當(dāng)預(yù)期收入大于遷移成本時(shí)，便會(huì)產(chǎn)生遷移決策，否則就不進(jìn)行遷移；在同一時(shí)間或者地區(qū)內(nèi)，勞動(dòng)者所做出的遷移傾向是不同的，這是由于其個(gè)體不同的素質(zhì)和特征決定的。托達(dá)羅的勞動(dòng)力遷移模型如下圖2-2所示：圖2-2托達(dá)羅勞動(dòng)力遷移模型2.2.2社會(huì)分層理論社會(huì)分層，顧名思義，就是指社會(huì)成員在社會(huì)生活中由于自身的能力、機(jī)會(huì)等的不同而導(dǎo)致其獲取和占用社會(huì)資源的多少不同，從而被按照高低有序進(jìn)行區(qū)分的不同層次的一種現(xiàn)象。基于社會(huì)分層理論方面的研究，屬于社會(huì)學(xué)的課題。從歷史上講，社會(huì)分層理論主要分為兩大派別，一個(gè)為馬克思主義階級(jí)理論學(xué)派，另一個(gè)為西方社會(huì)學(xué)派。馬克思主義階級(jí)理論學(xué)派主要是根據(jù)對(duì)社會(huì)成員對(duì)生產(chǎn)資料的占有多少進(jìn)行劃分；而西方社會(huì)學(xué)派則采取多指標(biāo)的體系來(lái)進(jìn)行劃分，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人主義與意識(shí)。馬克思主義階級(jí)理論完全依托馬克思的基本方法——階級(jí)分析方法，它也是歷史唯物主義中最為重要的理論之一。馬克思主義階級(jí)理論的基本內(nèi)容主要包括有：階級(jí)的含義，明確指出階級(jí)首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的范疇；階級(jí)產(chǎn)生的條件是由于生產(chǎn)資料私有制及剩余產(chǎn)品；階級(jí)的內(nèi)部關(guān)系分為自在階級(jí)和自為階級(jí)；階層分析實(shí)際上是階級(jí)分析的具體化。西方社會(huì)學(xué)派的社會(huì)分層理論比較著名的有韋伯的分層理論、帕森斯的職業(yè)分層、帕累托的分層理論。德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯的社會(huì)分層理論屬于“三位一體”的分層模式，他在其理論中按照財(cái)務(wù)、權(quán)利、聲望三大指標(biāo)綜合對(duì)層次進(jìn)行分析。該理論認(rèn)為財(cái)富是根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，它反應(yīng)了社會(huì)成員本身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，包括有土地、金錢及其它，擁有財(cái)務(wù)較多的社會(huì)成員，其實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受、就業(yè)機(jī)會(huì)及政治需求的機(jī)會(huì)會(huì)更多；權(quán)力是該理論的政治標(biāo)準(zhǔn)，它是指社會(huì)成員對(duì)其它社會(huì)成員控制與支配的能力，權(quán)力包含有個(gè)人權(quán)力及社會(huì)權(quán)力，個(gè)人權(quán)力為個(gè)人擁有，社會(huì)權(quán)力則是通過(guò)社會(huì)組織賦予個(gè)人的；聲望是該理論的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，聲望主要指社會(huì)成員在其生活環(huán)境中所收到的贊譽(yù)及尊敬，是由社會(huì)其它成員的共同評(píng)價(jià)來(lái)確定的。在以上三大指標(biāo)的前提下，該理論認(rèn)為這三大指標(biāo)在任何社會(huì)都是為社會(huì)成員所期望的，這也就導(dǎo)致了爭(zhēng)名逐利現(xiàn)象的產(chǎn)生，社會(huì)分層便將上述活動(dòng)通過(guò)層次劃分將其納入制度中來(lái)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家代表人物帕森斯提出了職業(yè)分層理論，該理論認(rèn)為社會(huì)成員處于不同等級(jí)之中，劃分層次是必然的，但同時(shí)也是有一定作用的，這是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展需要不同層次的社會(huì)成員來(lái)發(fā)揮不同的作用。以職業(yè)作為社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，該理論認(rèn)為韋伯的財(cái)富、權(quán)力及聲望指標(biāo)都是依賴于職業(yè)的，職業(yè)的等級(jí)實(shí)際上就代表了上述三大指標(biāo)，也代表了所處的階層。帕森斯的職業(yè)分層理論對(duì)于美國(guó)社會(huì)學(xué)的分層研究有著深遠(yuǎn)的影響。意大利社會(huì)學(xué)家帕累則以社會(huì)成員的生存競(jìng)爭(zhēng)能力作為社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)，并將社會(huì)層次分為精英階層與非精英階層。精英階層還可以劃分為兩類，即非統(tǒng)治精英與統(tǒng)治精英。非統(tǒng)治精英主要是指在社會(huì)活動(dòng)的某個(gè)領(lǐng)域中取得非凡成就的社會(huì)成員，如富豪、科學(xué)家、音樂(lè)家等，這些人代表著這一領(lǐng)域內(nèi)的生存競(jìng)爭(zhēng)的較高水平；統(tǒng)治精英則是指社會(huì)中的統(tǒng)治者，如政府的決策者，政策的制定者等。對(duì)于非精英階層則是指一般的普通民眾，在社會(huì)生活中屬于生存競(jìng)爭(zhēng)能力較低的社會(huì)成員。2.2.3人力資本理論與社會(huì)資本理論人力資本又叫非物力資本，是指勞動(dòng)者通過(guò)教育、培訓(xùn)、實(shí)踐等多方面的投資而得到的自身知識(shí)與技能的積累。社會(huì)資本則是指人們?cè)谒幍纳鐣?huì)環(huán)境中由于團(tuán)體互惠、合作而為其帶來(lái)的資源，某個(gè)社會(huì)成員的這種資源越多，其社會(huì)資本就越高。人力資本理論是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨創(chuàng)立的，他的人力資本理論主要有以下幾方面觀點(diǎn)：一是人力資本是與人息息相關(guān)的，具體表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能的總和，人力資本的數(shù)量、質(zhì)量決定著一個(gè)國(guó)家整體的人力資本。二是人力資本是需要投資的，這種投資主要包含有教育培訓(xùn)、遷移成本、醫(yī)療保健等方面。三是人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?，人力資本的不斷增長(zhǎng)能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。人力資本投資是效益最好的投資，所有投資的目的都是為了獲得收益，人力資本投資也不例外，但眾多的實(shí)踐表明，人力資本投資是效益最高的投資。人力資本投資具有超高的耐用性，要比物質(zhì)性投資更加耐用。社會(huì)資本理論正式產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代，它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸被研究者所關(guān)注，很多的社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家從各個(gè)角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了研究，得到了多學(xué)科的理論。社會(huì)資本已經(jīng)被西方國(guó)家的決策者認(rèn)為是解決社會(huì)矛盾的第三個(gè)思路。對(duì)于社會(huì)資本，在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等方面都有理論產(chǎn)生。布迪厄是從社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本進(jìn)行了初步分析，它在關(guān)系主義方法論的基礎(chǔ)上創(chuàng)新提出場(chǎng)域及資本的概念。其中場(chǎng)域是指由各類社會(huì)關(guān)系組合起來(lái)并表現(xiàn)出的一個(gè)社會(huì)場(chǎng)合，它屬于一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，是社會(huì)之網(wǎng)，處于社會(huì)中的每個(gè)人都是場(chǎng)域中的一員，社會(huì)成員由于在場(chǎng)域中處于不同的位置而獲得不同的社會(huì)資源與權(quán)力。布迪厄的理論認(rèn)為：場(chǎng)域是不斷變化的，變化的根本就是社會(huì)資本。布迪厄指出社會(huì)資本實(shí)際上就是各種明顯的或隱蔽的資源的組合，這些資源與某些持久占有場(chǎng)域的社會(huì)成員是密不可分的，盡管社會(huì)資本為每個(gè)成員都提供支持，但位置的不同使得成員所獲得的社會(huì)資本也并不相同?？茽柭鼜奈⒂^與宏觀交接的角度對(duì)社會(huì)資本做了研究，提出基于社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)資本理論，認(rèn)為社會(huì)資本的最終目的是要為社會(huì)結(jié)構(gòu)服務(wù)的。該理論指出由于一些社會(huì)成員為了獲取利益，處于其它社會(huì)成員的控制之下，這些成員之間進(jìn)行利益交換，從而產(chǎn)生了各種各樣的社會(huì)關(guān)系，并逐漸演變?yōu)橐环N資源，同時(shí)也成為了一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。該理論認(rèn)為社會(huì)資本實(shí)際上是社會(huì)結(jié)構(gòu)資源被個(gè)人擁有的那部分財(cái)產(chǎn)，它不是單獨(dú)的實(shí)體，而是有很多形式的多種實(shí)體；同時(shí)，社會(huì)資本是無(wú)形的，它可以和人力資本、物質(zhì)資本之間形成轉(zhuǎn)換關(guān)系。帕特南從政治的角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了研究，他將社會(huì)資本提升到政治的層面，該理論認(rèn)為社會(huì)資本是一種群體的甚至是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，而并非個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，一個(gè)社會(huì)如果能夠意識(shí)到社會(huì)資本是重要的，那么這個(gè)社會(huì)發(fā)展的重心就不應(yīng)該放在增加個(gè)人的機(jī)會(huì)上，而是要把注意力放在社會(huì)群體的發(fā)展上，為各種社會(huì)組織的存在提供基礎(chǔ)。2.3文獻(xiàn)綜述2.3.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素研究自勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論產(chǎn)生以來(lái)，有關(guān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究就層出不窮，國(guó)內(nèi)外大量的學(xué)者針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因、過(guò)程、結(jié)果等方面進(jìn)行了深入的研究，取得了豐碩的成果，就勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響因素方面來(lái)講，比較有代表性的如下：美國(guó)學(xué)者Berverly的《勞動(dòng)力—1870年以來(lái)的勞工遷移與全球化》一書著力探求影響勞動(dòng)力遷移的因素，并在很多方面對(duì)傳統(tǒng)的研究理論進(jìn)行了發(fā)展與托破，對(duì)勞動(dòng)力的遷移與流動(dòng)、資本循環(huán)及世界政治之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，并從世界歷史的角度探討了勞動(dòng)力遷移危機(jī)及其嚴(yán)重性，具有極高的理論意義。我國(guó)學(xué)者苗瑞卿等人在《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與數(shù)量影響因素分析》一文中以托達(dá)羅勞動(dòng)力遷移模型為研究基礎(chǔ)，提出了新的修正意見(jiàn)；之后對(duì)新古典主義和結(jié)構(gòu)主義方法進(jìn)行融合，建立了新的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型，最后通過(guò)對(duì)新模型的遞推求解，進(jìn)一步分析了影響勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效率的主要因素，并論證了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最佳途徑。我國(guó)學(xué)者高吉俊等人在《吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響因素分析》一文中指出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題是一個(gè)永恒的問(wèn)題。文中以吉林省實(shí)際情況為例，對(duì)吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)影響吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素作了定量分析，指出勞動(dòng)力個(gè)體素質(zhì)和第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率是最主要的影響因素。2.3.2被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題研究被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題歷來(lái)都為國(guó)內(nèi)外政府所重視，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其的研究也涉及到多個(gè)方面。美國(guó)學(xué)者奧托馬斯在《美國(guó)聯(lián)邦征地農(nóng)民補(bǔ)償研究》一文中指出美國(guó)政府鼓勵(lì)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)土地資源，不會(huì)輕易征用農(nóng)民土地。因此進(jìn)行土地征用必須通過(guò)正當(dāng)?shù)姆沙绦?、合理的補(bǔ)償來(lái)進(jìn)行。補(bǔ)償可以有多種方式，最重要的方式之一便是為失地農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障農(nóng)民基本的生存條件。日本學(xué)者宮川在《失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)與社會(huì)保障》一文中指出在當(dāng)前日本特別注重教育培訓(xùn)的背景下，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)的能力能夠達(dá)到換取社會(huì)基本保障的目標(biāo)，從而減少國(guó)家保險(xiǎn)基金的支出。我國(guó)學(xué)者汪小紅在《我國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題探析》一文中指出失地農(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定重要課題之一。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的特殊時(shí)期，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)失地農(nóng)民利用失地的契機(jī)，徹底扭轉(zhuǎn)固有觀念，爭(zhēng)取掌握一定技術(shù)技能，擺脫傳統(tǒng)的生活方式，尋求到新的非農(nóng)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)與城市民眾共同享受城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碩果。我國(guó)學(xué)者劉立國(guó)在《我國(guó)被征地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)問(wèn)題探析》一文中在研究前人理論成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了影響我國(guó)被征地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的因素，并從政策的角度對(duì)已有安置政策和方式進(jìn)行了分析與評(píng)估，指出我國(guó)必須構(gòu)建和完善被征地農(nóng)民政府主導(dǎo)型的社會(huì)保障體系。我國(guó)學(xué)者李瑩在《建國(guó)村失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題調(diào)研》一文中以陜西省漢中市建國(guó)村為例，通過(guò)對(duì)該村失地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研及分析的基礎(chǔ)上，指出了城市化進(jìn)程的加快使許多農(nóng)民成為了種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗的失地農(nóng)民，這就要求在提供就業(yè)崗位和保障政策時(shí)需要注意農(nóng)民自身的素質(zhì)問(wèn)題。2.3.3農(nóng)民分化問(wèn)題研究英國(guó)學(xué)者哈爾斯在《英國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民分化狀況》一文中指出工業(yè)化的進(jìn)程為農(nóng)民分化帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力，文章在探討了英國(guó)早期農(nóng)民分化過(guò)程的基礎(chǔ)上，指出英國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)民結(jié)構(gòu)與組成不利于兩極分化模式的出現(xiàn)，不同類型的農(nóng)民在工業(yè)化進(jìn)程中產(chǎn)生了不同的生活方式，文中重點(diǎn)揭示了人口增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)商品化對(duì)農(nóng)民分化的影響。我國(guó)學(xué)者高敏在《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化條件下的農(nóng)民分化——基于二十個(gè)村莊的調(diào)查研究》一文中指出在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)二元化發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村內(nèi)部也出現(xiàn)了二元化的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間，這就使得我國(guó)部分農(nóng)民對(duì)從事的行業(yè)產(chǎn)生了分化，是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為了關(guān)鍵。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面都表現(xiàn)得不同，必須加以疏導(dǎo)，使其成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力。我國(guó)學(xué)者劉洪仁等在《全面建設(shè)小康進(jìn)程中的農(nóng)民分化問(wèn)題研究》一文中通過(guò)實(shí)地考察與問(wèn)卷調(diào)查等方式，結(jié)合實(shí)證分析的方法，利用數(shù)學(xué)模型對(duì)農(nóng)民分化進(jìn)行了量化研究，然后結(jié)合定性分析的方法，深入研究了政府如何以政策的手段來(lái)調(diào)控引導(dǎo)農(nóng)民分化。此文的研究具有很強(qiáng)的可操作性，為我國(guó)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)性的依據(jù)。我國(guó)學(xué)者盧倩云在《中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)村社會(huì)階層分化研究》一文中指出我國(guó)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代化工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中，社會(huì)階層不斷發(fā)生分化，特別是農(nóng)村社會(huì)階層分化，農(nóng)民逐步遠(yuǎn)離賴以生存的土地，職業(yè)與身份開始轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了具有不同特點(diǎn)需求的階層。但是我國(guó)發(fā)生的這種階層分化在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也給社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了很多消極的影響，必須采取積極有效的措施引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)階層分化沿著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向發(fā)展。2.3.4被征地農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題研究我國(guó)學(xué)者童華勝在《城市化進(jìn)程中城郊結(jié)合部失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化研究》一文中通過(guò)對(duì)城市化進(jìn)程中城郊結(jié)合地帶失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，全新從社會(huì)學(xué)的視角對(duì)失地農(nóng)民的市民化問(wèn)題進(jìn)行了研究，重點(diǎn)分析了非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民市民化產(chǎn)生的影響；之后以城市化理論為基礎(chǔ)，對(duì)城郊結(jié)合部失地農(nóng)民這一主體的生存狀態(tài)及對(duì)城市的適應(yīng)性進(jìn)行了實(shí)證研究；最后從政策體系、職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變生活等幾個(gè)方面提出了城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民繼續(xù)社會(huì)化的建議。我國(guó)學(xué)者崔曉光在《被征地農(nóng)民就業(yè)適應(yīng)性培訓(xùn)研究》一文中指出隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，被征地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為熱點(diǎn)。文章以政府安置就業(yè)的被征地農(nóng)民為主要研究對(duì)象，首先重點(diǎn)分析了城市化主要特征，并在解析城市化與就業(yè)互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上提出了就業(yè)適應(yīng)失調(diào)的中心假設(shè)，然后進(jìn)一步細(xì)化為心理、技能、空間三個(gè)分假設(shè)；之后通過(guò)具體的調(diào)研數(shù)據(jù)，透視了被征地農(nóng)民多個(gè)維度的就業(yè)適應(yīng)失調(diào)表征；最后從政策扶持、培訓(xùn)教育與自我調(diào)適三個(gè)方面提出了相應(yīng)的策略。我國(guó)學(xué)者趙國(guó)慶在《土地征收中失地農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題研究》一文中在闡述失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合濟(jì)南市土地征收中農(nóng)民權(quán)益保障的實(shí)際狀況，進(jìn)一步分析了城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民利益無(wú)法得到保護(hù)的根本原因，最后從相關(guān)土地制度的構(gòu)建與法律制度的完善等方面，提出了切實(shí)保護(hù)失地農(nóng)民基本利益的對(duì)策與建議，從而為更好的保護(hù)失地農(nóng)民利益，促進(jìn)推我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鮑海君等人在《隱性職業(yè)素養(yǎng):失地農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵領(lǐng)域》一文中指出對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)他們良好的職業(yè)素養(yǎng)，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)以實(shí)踐技能為主，忽略了對(duì)這種職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。文章便是在這樣的背景下進(jìn)一步指出了隱性職業(yè)素養(yǎng)才是失地農(nóng)民培訓(xùn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，在失地農(nóng)民在就業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)秩序意識(shí)和合作意識(shí)的培養(yǎng)，最后分析了6S管理模式在失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)中的重要作用。2.3.5研究評(píng)述綜上所述，當(dāng)前研究被征地農(nóng)民的系列問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)所需與必然選擇，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于被征地農(nóng)民一系列問(wèn)題的研究產(chǎn)生了許多有代表性的理論與實(shí)踐成果，這些成果對(duì)于后人的進(jìn)一步研究提供了豐富的依據(jù)。但是無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)于被征地農(nóng)民的研究大多是從宏觀的角度進(jìn)行了研究，雖然各有側(cè)重，但理論性研究居多，實(shí)證性研究偏少，而且在這些前人的研究文獻(xiàn)中，尚未看到綜合運(yùn)用多個(gè)理論的角度對(duì)被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究。因此，本文結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)所需，系統(tǒng)性的審視了我國(guó)被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題，綜合運(yùn)用勞動(dòng)力遷移理論、社會(huì)分層理論及人力及社會(huì)資本理論，對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了研究，達(dá)到在理論上理清一些誤區(qū)，在實(shí)踐中推動(dòng)被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的解決。3新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)基本情況3.1新城街道被征地農(nóng)民再就業(yè)總體情況新城街道現(xiàn)有土征人員勞動(dòng)力3075人，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)失地農(nóng)民還處在“上崗無(wú)位，轉(zhuǎn)業(yè)無(wú)能，發(fā)展無(wú)力”的狀態(tài)，特別是“4050”人員在尋找工作時(shí)碰到了更大的困難，為此，秀洲區(qū)委、區(qū)政府把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為富裕農(nóng)民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施，他們以提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民為宗旨，在制定有關(guān)政策時(shí)，總是想盡一切辦法，拆除就業(yè)門檻，廢除歧視性政策，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力及失地農(nóng)民再就業(yè)。根據(jù)省、市勞動(dòng)就業(yè)管理部門的部署和要求，新城街道區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，積極開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、被征地農(nóng)民培訓(xùn)與就業(yè)工作，落實(shí)被征地農(nóng)民再就業(yè)扶持政策，為被征地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造條件。首先通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)持有《就業(yè)登記證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員開展跟蹤服務(wù)，深入被征地農(nóng)民的家庭，了解他們的生活、就業(yè)狀況和培訓(xùn)就業(yè)要求，最終建立基礎(chǔ)臺(tái)賬；其次大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，在2011年一年社區(qū)新崗位就開發(fā)出500多個(gè)，使400多名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，2011年全年轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民再就業(yè)率達(dá)75%，一些“零就業(yè)家庭”中至少有1人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；再次是積極開展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助被征地農(nóng)民認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，了解再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，做好轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)和各類專場(chǎng)招聘會(huì)的推薦工作；最后是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)典型34個(gè)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；實(shí)施再就業(yè)援助計(jì)劃，為就業(yè)困難對(duì)象提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和崗位援助，近三年來(lái)，新城街道轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民接受技能培訓(xùn)平均為324人，效果顯著。目前，新城街道仍然保持著社會(huì)秩序良好、人文環(huán)境和諧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型文明街道的現(xiàn)狀，在被征地農(nóng)民再就業(yè)工作中取得了一定的成效。但是在看到成績(jī)的同時(shí)也應(yīng)該注意到新城街道在工作中的不足，主要表現(xiàn)在對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償問(wèn)題、就業(yè)安置政策缺乏、沒(méi)有合理解決社會(huì)分層問(wèn)題、以及沒(méi)有注重被征地農(nóng)民的人力資本與社會(huì)資本的積累等方面，這些不足在很大程度上影響著新城街道對(duì)被征地農(nóng)民再就業(yè)的積極安置工作，必須要予以解決。3.2調(diào)查設(shè)計(jì)本次調(diào)查按照新城街道地域劃分選擇了不同村莊的被征地農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷抽樣調(diào)查的主要對(duì)象，主要包括有中山社區(qū)（前身殷秀村）、義莊村、木橋港村以及九里村四大村；在此基礎(chǔ)上，對(duì)這四個(gè)村（社區(qū)）的部分被征地農(nóng)民、負(fù)責(zé)征地工作的工作人員以及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了訪談。本次抽樣調(diào)查主要采取筆答問(wèn)卷、入戶訪談、電話訪談三種調(diào)查方法。筆答問(wèn)卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括有調(diào)查者年齡、性別、文化程度、健康狀況、家庭勞動(dòng)力等基本情況，被征地面積與比例，征地后家庭收入情況，征地前家庭收入情況，征地意愿，征地安置費(fèi)用，征地補(bǔ)償措施，征地年限，自身非農(nóng)業(yè)技能情況，征地后的生活滿意程度，再就業(yè)培訓(xùn)狀況，再就業(yè)崗位提供，再就業(yè)意愿，征地后吸收的社會(huì)保障措施等；入戶訪談與電話訪談的主要內(nèi)容包括征地發(fā)生時(shí)的知情權(quán)，征地后再就業(yè)情況，征地后新技能掌握情況，征地后思想狀況，對(duì)再就業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)可程度等。在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)筆答問(wèn)卷選擇使用了統(tǒng)計(jì)軟件與EXCEL軟件相結(jié)合的方式對(duì)抽樣問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)與分析。3.3問(wèn)卷結(jié)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)分析3.3.1問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容本次問(wèn)卷調(diào)查，設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷題目共為20題，其中包含了被征地農(nóng)民家庭狀況3題，征地及補(bǔ)償安置情況3題，再就業(yè)相關(guān)情況10題，征地后被征地農(nóng)民思想狀態(tài)4題，具體的問(wèn)卷調(diào)查表如下表3-1所示：表3-1關(guān)于被征地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷姓名：（）年齡：（）性別：（）家庭勞動(dòng)力：（）文化程度：（）健康狀況：（）您的家庭當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)是多少（）A、3人及以下B、4-6人C、6-10人D、10人以上您被征地的土地面積占擁有土地面積的比例是多少（）A、20%以下B、20%-50%C、50%-70%D、70%-100%3、土地被征用后，您是否享受到政府的補(bǔ)償（）A、是B、否4、您最認(rèn)可的土地被征用后的補(bǔ)償方式是哪種（）A、土地補(bǔ)償金B(yǎng)、安置就業(yè)C、就業(yè)培訓(xùn)D、提供社會(huì)保障E、其它5、您對(duì)征地后的補(bǔ)償措施是否滿意（）A、非常滿意B、基本滿意C、不太滿意D、非常不滿意6、您愿意被征地嗎？（）A、非常愿意B、愿意C、不愿意D、無(wú)所謂7、您對(duì)征地后的生活狀態(tài)滿意嗎（）A、非常滿意B、基本滿意C、不太滿意D、非常不滿意8、您期望從事非農(nóng)業(yè)類的工作嗎（）A、非常期望B、期望C、不期望D、無(wú)所謂9、您覺(jué)得自己具有非農(nóng)業(yè)之外的技能嗎（）A、具有多種B、具有一種C、不具有D、無(wú)法確定10、被征地后，政府為您提供就業(yè)崗位了嗎（）A、提供B、沒(méi)有提供11、您希望自己實(shí)現(xiàn)再就業(yè)嗎（）A、非常希望B、希望C、不希望D、非常不希望12、您希望政府提供再就業(yè)培訓(xùn)嗎（）A、非常希望B、希望C、不希望D、無(wú)法確認(rèn)13、您希望參加什么樣的再就業(yè)培訓(xùn)（）A、政府主辦的B、企業(yè)主辦的C、個(gè)人主辦的D、無(wú)所謂14、您參加過(guò)有關(guān)的再就業(yè)培訓(xùn)嗎（）A、參加過(guò)多次B、僅參加過(guò)一次C、沒(méi)有參加過(guò)15、您希望自己再就業(yè)時(shí)從事什么樣的工作（）A、臨時(shí)雇工B、農(nóng)民工職業(yè)C、自主創(chuàng)業(yè)D、企業(yè)入職人員16、您認(rèn)為自己再就業(yè)過(guò)程最大的障礙是什么（）A、文化程度低B、專業(yè)技能缺乏C、年齡較大D、身體狀況欠佳17、您覺(jué)得自己選擇再就業(yè)的理由是什么（）A、收入增加B、社會(huì)地位提高C、個(gè)人具有能力D、不得已如此18、您認(rèn)為自己再就業(yè)能夠讓家庭生活水平提高么（）A、肯定可以B、可以C、也許可以D、無(wú)法確定3.3.2參與調(diào)查的被征地農(nóng)民整體情況統(tǒng)計(jì)通過(guò)對(duì)本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，得出本次參與調(diào)查且問(wèn)卷有效的165名被征地農(nóng)民的年齡段從20歲以下、21至30歲、31歲至40歲、41歲至50歲、50歲以上的人數(shù)分別為2、52、77、23、11，其具體分布如下圖3-1所示：圖3-1參與調(diào)查的被征地農(nóng)民年齡分布百分比同時(shí)，參與調(diào)查的165名被征地農(nóng)民的文化程度分布從小學(xué)及以下、初中、高中、專科、本科及以上依次的人數(shù)為52、104、9、0、0，其分布百分比如下圖3-2所示：圖3-2參與調(diào)查的被征地農(nóng)民文化程度分布百分比此外，參與調(diào)查的165名被征地農(nóng)民的性別按照男女的人數(shù)分別為97與68，占據(jù)比例分別為58.8%與41.2%。這些農(nóng)民中的家庭勞動(dòng)力分布按照1人及以下、2人、3人、4人、5人及以上人數(shù)分別為58、61、27、2、0，其分布圖如下圖3-3所示：圖3-3參與調(diào)查的被征地農(nóng)民家庭勞動(dòng)力分布百分比在健康狀況一項(xiàng)中，參與調(diào)查的165名被征地農(nóng)民的健康狀況按照良好、一般、欠佳、糟糕的劃分，統(tǒng)計(jì)人數(shù)分別為92、51、22、0，其具體分布如下圖3-4所示：圖3-4參與調(diào)查的被征地農(nóng)民健康狀況分布百分比從上述參與調(diào)查的被征地農(nóng)民整體情況可以看出，參與人數(shù)的整體年齡在21歲至40歲之間的人數(shù)比例超過(guò)了75%，說(shuō)明這部分群體以中青年為主；同時(shí)文化程度在初中及以下的比例占據(jù)了90%以上，表明參與調(diào)查的被征地農(nóng)民整體文化程度偏低；此外，對(duì)于家庭勞動(dòng)力及自身健康狀況的調(diào)查結(jié)果表明，大部分被征地農(nóng)民的家庭勞動(dòng)力為2人或以下，而健康狀況的整體情況不錯(cuò)。從總體看來(lái)，此次選擇調(diào)研的165名被征地農(nóng)民的整體情況，其特征基本符合我國(guó)農(nóng)民的狀況，其問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)具有一定的參考價(jià)值。3.3.3被征地農(nóng)民家庭狀況情況統(tǒng)計(jì)前文所述，本問(wèn)卷調(diào)查從第1題至第3題是有關(guān)被征地農(nóng)民家庭狀況的調(diào)查，現(xiàn)對(duì)每個(gè)題目的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。對(duì)第1題“您的家庭當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)是多少”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-2所示：表3-2“您的家庭當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)是多少”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)3人及以下4-6人6-10人10人以上所選人數(shù)26108310百分比15.76%65.45%18.79%0.00%從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，對(duì)于大多數(shù)被征地農(nóng)民的家庭當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)來(lái)講，超過(guò)80%的被征地農(nóng)民的家庭人口數(shù)在6人以下，但其中有65%以上的被征地農(nóng)民家庭總?cè)丝跀?shù)在4人到6人之間，相對(duì)較多的家庭人口無(wú)疑會(huì)給被征地農(nóng)民在失去賴以生存的土地之后帶來(lái)很大的生存壓力，這也從一定程度上能夠促使大部分的被征地農(nóng)民去實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3.3.4征地及補(bǔ)償安置情況統(tǒng)計(jì)本問(wèn)卷調(diào)查從第2題至第4題是針對(duì)政府在征地之后對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償安置展開的調(diào)查，現(xiàn)對(duì)每個(gè)題目的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。對(duì)第2題“您被征地的土地面積占擁有土地面積的比例是多少”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-5所示：表3-5“您被征地的土地面積占擁有土地面積的比例是多少”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)20%以下20%-50%50%-70%70%-100%所選人數(shù)14151百分比8.97%91.51%從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，參與調(diào)查的被征地農(nóng)民被征用的土地面積絕大部分在70-100%以上，只有大約8.97%的農(nóng)民被征用的土地面積在50%-70%。被征地土地面積的比例多少直接影響到被征地農(nóng)民自身對(duì)于再就業(yè)的積極性；后期的訪談也證實(shí)了這個(gè)問(wèn)題，被征地比例在50%-70%的大多數(shù)農(nóng)民都對(duì)再就業(yè)表現(xiàn)出較大的興趣，而被征地面積在70%-100%以上的農(nóng)民才對(duì)再就業(yè)有更大的興趣。產(chǎn)生這種結(jié)果的根本原因是農(nóng)民素質(zhì)條件的限制或自身對(duì)個(gè)人技能的不自信，很多農(nóng)民甚至認(rèn)為脫離了這些土地，自己將變得無(wú)法生存。對(duì)第3題“土地被征用后，您是否享受到政府的補(bǔ)償”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-6所示：表3-6“土地被征用后，您是否享受到政府的補(bǔ)償”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)是否所選人數(shù)14817百分比89.70%10.30%從上表統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，有89.7%的農(nóng)民享受到了政府的補(bǔ)償，另有一小部分農(nóng)民沒(méi)有享受到政府的補(bǔ)償。究其原因，未享受政府補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民是由于在征地后政府所提供的補(bǔ)償方案多變，引起這些農(nóng)民遲遲未能享受到征地補(bǔ)償。是否享受到政府補(bǔ)償在一定程度上影響了農(nóng)民的再就業(yè)積極性，特別是對(duì)于一些征地面積較大，獲取到補(bǔ)償較多的農(nóng)民，再就業(yè)的積極性往往很低，甚至對(duì)以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不再有任何積極性。對(duì)第4題“您最認(rèn)可的土地被征用后的補(bǔ)償方式是哪種”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-7所示：表3-7“您最認(rèn)可的土地被征用后的補(bǔ)償方式是哪種”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)土地補(bǔ)償金安置就業(yè)就業(yè)培訓(xùn)提供社會(huì)保障其它所選人數(shù)774122214百分比46.67%24.85%13.33%12.73%2.42%由上表結(jié)果可以看出，在被調(diào)查的農(nóng)民中有46.67%的人希望得到土地補(bǔ)償金這種方式的補(bǔ)償，這一方面是因?yàn)榻疱X補(bǔ)償能夠更能直接的反映利益所得，另一方面也是因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民對(duì)于眼前利益較為重視所導(dǎo)致；同時(shí)，有24.85%的的被征地農(nóng)民希望得到就業(yè)安置，表現(xiàn)出對(duì)就業(yè)的渴望，這部分農(nóng)民多數(shù)為原本土地面積較少的那部分群體；此外一些人希望提供就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和社會(huì)保障，從而解除他們一定的后顧之憂?？梢钥闯?，直接使用補(bǔ)償金和就業(yè)安置是被征地農(nóng)民最為期望的補(bǔ)償方式。對(duì)第7題“您對(duì)征地后的補(bǔ)償措施是否滿意”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-8所示：表3-8“您對(duì)征地后的補(bǔ)償措施是否滿意”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常滿意基本滿意不太滿意非常不滿意所選人數(shù)2198388百分比12.73%59.39%23.03%4.85%統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，被調(diào)查的165人中有21人對(duì)補(bǔ)償措施非常滿意，有98人基本滿意，但有38人不太滿意，有8人非常不滿意。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在表現(xiàn)滿意的119人中，有超過(guò)90%的農(nóng)民被征較多的土地，由于秀洲區(qū)采取的政府補(bǔ)償方式以補(bǔ)償金為主，因此這部分農(nóng)民所獲得的補(bǔ)償金較為豐厚，比較滿意；而在不太滿意甚至非常不滿意的人群中，由于被征的土地較少，所獲得的補(bǔ)償金無(wú)法滿足未來(lái)的生活需求，再加上喪失土地所帶來(lái)的變相失業(yè)，讓這部分農(nóng)民心生不滿。對(duì)第8題“您愿意被征地嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-9所示：表3-9“您愿意被征地嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常愿意愿意不愿意無(wú)所謂所選人數(shù)4329885百分比26.06%17.58%53.33%3.03%由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，其中超過(guò)53%的被征地農(nóng)民不愿意自己的土地被征用，其主要原因是這部分農(nóng)民缺乏必要的再就業(yè)謀生手段或技能，土地被征用之后，將失去賴以生存的根本；但仍然有超過(guò)40%的農(nóng)民愿意土地被征用，事實(shí)上，因?yàn)樵擁?xiàng)調(diào)查是基于土地被征用后所做的調(diào)查，所以這些愿意被征用土地的農(nóng)民僅僅是由于得到了充足的補(bǔ)償金而產(chǎn)生的意愿，并非真正意義上的愿意被征地；只有極少的一部分農(nóng)民是真正意義上的愿意被征地，因?yàn)樗麄儞碛型獬鲋\生的手段或技能，征地恰好成了這些農(nóng)民再就業(yè)的助推器。對(duì)第9題“您對(duì)征地后的生活狀態(tài)滿意嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-10所示：表3-10“您對(duì)征地后的生活狀態(tài)滿意嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常滿意基本滿意不太滿意非常不滿意所選人數(shù)52415517百分比31.52%24.85%33.33%10.30%從上表可以看出，對(duì)征地后生活狀態(tài)滿意與不滿意的農(nóng)民分別占據(jù)的比例為56.36%與43.64%，滿意當(dāng)前生活狀態(tài)的農(nóng)民主要是一部分得到豐厚補(bǔ)償金的以及另一部分通過(guò)再就業(yè)尋找到適合自己崗位的，這部分農(nóng)民的收入水平明顯高于被征地前，而且還免去了征地前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作之苦，因此表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)在生活狀態(tài)的滿意態(tài)度；相反，對(duì)于那部分不滿意當(dāng)前生活狀態(tài)的，往往是一部分獲得部分或沒(méi)有獲得政府補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民以及沒(méi)有通過(guò)再就業(yè)渠道尋找到合適崗位的農(nóng)民，這部分農(nóng)民的收入水平比征地前要低，表現(xiàn)出對(duì)生活的憂慮。對(duì)第10題“您期望從事非農(nóng)業(yè)類的工作嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-11所示：表3-11“您期望從事非農(nóng)業(yè)類的工作嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常期望期望不期望無(wú)所謂所選人數(shù)27733431百分比16.36%44.24%20.61%18.79%由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)的被征地農(nóng)民期望自己從事非農(nóng)業(yè)類的工作，而且進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分被征地農(nóng)民的年齡普遍為30歲左右，對(duì)自己的未來(lái)充滿信心，特別是一些有非農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民，更是表現(xiàn)出對(duì)從事非農(nóng)業(yè)類工作的強(qiáng)烈期望；此外對(duì)于不期望從事非農(nóng)業(yè)類工作的34人中，年齡在40歲以上的占了超過(guò)90%的比例，這說(shuō)明被征地農(nóng)民隨著年齡的增長(zhǎng)，再就業(yè)的積極性會(huì)降低，多數(shù)會(huì)安于現(xiàn)狀，同時(shí)一些家庭人數(shù)較少的被征地農(nóng)民，也對(duì)從事非農(nóng)業(yè)類工作表現(xiàn)的不夠積極，表現(xiàn)出無(wú)所謂的態(tài)度。對(duì)第11題“您覺(jué)得自己具有非農(nóng)業(yè)之外的技能嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-12所示：表3-12“您覺(jué)得自己具有非農(nóng)業(yè)之外的技能嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)具有多種具有一種不具有無(wú)法確定所選人數(shù)8406255百分比4.85%24.24%37.58%33.33%從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，大部分的被征地農(nóng)民不認(rèn)為或不確定自己具有非農(nóng)業(yè)之外的技能，這也是我國(guó)農(nóng)民的普遍狀況。參與調(diào)查的被征地農(nóng)民中有少部分認(rèn)為自己具有一定的非農(nóng)業(yè)技能，經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分人群的平均年齡在35歲左右，這表明年輕一代的農(nóng)民擁有更多的謀生手段，只要給他們創(chuàng)造一定的再就業(yè)機(jī)會(huì)，他們就愿意放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)從其它行業(yè)。對(duì)第12題“被征地后，政府為您提供就業(yè)崗位了嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-13所示：表3-13“被征地后，政府為您提供就業(yè)崗位了嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)提供沒(méi)有提供所選人數(shù)39126百分比23.64%76.36%根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，秀洲區(qū)新城街道參與調(diào)查的165位農(nóng)民中，大多數(shù)人并沒(méi)有獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位，其根本原因是當(dāng)?shù)卣谡鞯睾蟛](méi)有對(duì)農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題予以重視，沒(méi)有相應(yīng)的政策補(bǔ)償手段出臺(tái)，補(bǔ)償措施偏重于金錢補(bǔ)償，對(duì)農(nóng)民在精神需求以及自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方面關(guān)注的很少。在參與調(diào)查的政府為其提供就業(yè)崗位的39人中，幾乎都是農(nóng)民自己要求政府為其提供就業(yè)安置補(bǔ)償之后才獲得相應(yīng)的就業(yè)崗位的。對(duì)第13題“您希望自己實(shí)現(xiàn)再就業(yè)嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-14所示：表3-14“您希望自己實(shí)現(xiàn)再就業(yè)嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常希望希望不希望非常不希望所選人數(shù)10427295百分比63.03%16.36%17.58%3.03%從以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，超過(guò)75%的被征地農(nóng)民愿意獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)，盡管他們對(duì)自身的基本技能和再就業(yè)狀況并不了解，但在失去部分或者全部土地后，再就業(yè)已經(jīng)成為他們謀生的唯一途徑；但是，在被調(diào)查的人群中，仍有一部分人不希望自己實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這部分人產(chǎn)生這種想法的原因是由于自己年齡或身體狀況的原因，要么年齡偏大，要么健康狀況不太好，客觀條件不允許他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)第14題“您希望政府提供再就業(yè)培訓(xùn)嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-15所示：表3-15“您希望政府提供再就業(yè)培訓(xùn)嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)非常希望希望不希望無(wú)法確認(rèn)所選人數(shù)1343100百分比81.21%18.79%0.00%0.00%統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，所有的被征地農(nóng)民都希望政府提供再就業(yè)的培訓(xùn)，而不論自己是否會(huì)真正實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，當(dāng)前，提供再就業(yè)培訓(xùn)的前提是這些培訓(xùn)必須是免費(fèi)的。在大多數(shù)被征地農(nóng)民眼中，再就業(yè)培訓(xùn)不只是提升自身技能的一種方式，同時(shí)也是政府在被征地后給予自己的補(bǔ)償措施之一，從一定程度上能體現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畬?duì)民生的關(guān)注。對(duì)第15題“您希望參加什么樣的再就業(yè)培訓(xùn)”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-16所示：表3-16“您希望參加什么樣的再就業(yè)培訓(xùn)”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)政府主辦的企業(yè)主辦的個(gè)人主辦的無(wú)所謂所選人數(shù)7257333百分比43.64%34.55%1.82%20.00%從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，絕大多數(shù)的被征地農(nóng)民希望接受的再就業(yè)培訓(xùn)是由政府主辦或企業(yè)主辦的，而只有極個(gè)別的人愿意參加個(gè)人主辦的再就業(yè)培訓(xùn)，這在很大程度上體現(xiàn)了被征地農(nóng)民對(duì)政府和企業(yè)的信任感。就秀洲區(qū)新城街道的實(shí)際情況而言，當(dāng)?shù)氐恼约耙恍┢髽I(yè)或個(gè)人先后舉辦過(guò)相關(guān)的再就業(yè)培訓(xùn)，但卻沒(méi)有形成規(guī)模，舉辦的次數(shù)也較少，達(dá)不到解決農(nóng)民再就業(yè)的目的。對(duì)第16題“您參加過(guò)有關(guān)的再就業(yè)培訓(xùn)嗎”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-17所示：表3-17“您參加過(guò)有關(guān)的再就業(yè)培訓(xùn)嗎”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)參加過(guò)多次僅參加過(guò)一次沒(méi)有參加過(guò)所選人數(shù)236775百分比13.94%40.61%45.45%從上表統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，參與調(diào)查的165名被征地農(nóng)民中，有75人沒(méi)有參加過(guò)任何再就業(yè)培訓(xùn)，比例超過(guò)45%，這一方面說(shuō)明秀洲區(qū)新城街道的整體再就業(yè)水平偏低，另一方面也說(shuō)明政府對(duì)于再就業(yè)培訓(xùn)的影響力還很??；此外，調(diào)查結(jié)果顯示參加過(guò)多次再就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民僅有23人，這說(shuō)明該地區(qū)被征地農(nóng)民的再就業(yè)積極性并不很高，或者對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。對(duì)第17題“您希望自己再就業(yè)時(shí)從事什么樣的工作”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-18所示：表3-18“您希望自己再就業(yè)時(shí)從事什么樣的工作”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)臨時(shí)雇工農(nóng)民工職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)入職人員所選人數(shù)22893123百分比13.33%53.94%18.79%13.94%從統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的被征地農(nóng)民傾向于農(nóng)民工職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)，這部分群體的典型特征是年齡較小，干勁較大，身體狀況良好，而且有基本的文化水平；同時(shí)，有超過(guò)53%的農(nóng)民希望自己再就業(yè)從事農(nóng)民工職業(yè)，這與我國(guó)當(dāng)前的大環(huán)境有相當(dāng)大的關(guān)系，農(nóng)民工職業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的主要途徑之一；此外在參與調(diào)查的一些身體狀況不太好，年齡較大的農(nóng)民，希望自己能夠充當(dāng)臨時(shí)雇工或到企業(yè)入職。對(duì)第18題“您認(rèn)為自己再就業(yè)過(guò)程最大的障礙是什么”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-19所示：表3-19“您認(rèn)為自己再就業(yè)過(guò)程最大的障礙是什么”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)文化程度低專業(yè)技能缺乏年齡較大身體狀況欠佳所選人數(shù)71482719百分比43.03%29.09%16.36%11.52%上表數(shù)據(jù)顯示，超過(guò)70%的被征地農(nóng)民認(rèn)為文化程度低和專業(yè)技能缺乏是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的最大障礙，這兩大因素歸根到底都是農(nóng)民自身素質(zhì)的問(wèn)題，與農(nóng)民培訓(xùn)脫離不了關(guān)系，也就是說(shuō)，農(nóng)民文化程度低與專業(yè)技能缺乏，除了農(nóng)民自身先天條件的不足之外，在很大程度上是和政府針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)有關(guān)的，必須在再就業(yè)過(guò)程中抓好這一環(huán)節(jié)。對(duì)第19題“您覺(jué)得自己選擇再就業(yè)的理由是什么”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-20所示：表3-20“您覺(jué)得自己選擇再就業(yè)的理由是什么”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)收入增加社會(huì)地位提高個(gè)人具有能力不得已如此所選人數(shù)34593141百分比20.61%35.76%18.79%24.85%可以看出，被征地農(nóng)民對(duì)于自身再就業(yè)的理由各有不同，這與個(gè)人的根本需求有一定的關(guān)系，每個(gè)人的需求不同，其表現(xiàn)出來(lái)的理由便不同，但不容忽視的是，有41人選擇“不得已如此”這個(gè)理由，多數(shù)原因是由于失去了大半或全部土地，使得生活沒(méi)有了著落，在這種形勢(shì)下，不得不選擇通過(guò)再就業(yè)來(lái)謀生，這從一個(gè)側(cè)面反映了政府對(duì)于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系還不完善，導(dǎo)致無(wú)法再依靠土地為生的農(nóng)民不得不作出再就業(yè)的決定。對(duì)第20題“您認(rèn)為自己再就業(yè)能夠讓家庭生活水平提高么”這一題目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表3-21所示：表3-21“您認(rèn)為自己再就業(yè)能夠讓家庭生活水平提高么”問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)表選項(xiàng)肯定可以可以也許可以無(wú)法確定所選人數(shù)82273620百分比49.70%16.36%21.82%12.12%根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有超過(guò)65%的被征地農(nóng)民認(rèn)為再就業(yè)能夠讓家庭生活水平提高，這部分群體主要分為兩類，一類是原本依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭收入水平較低的農(nóng)民，另一類是擁有一定的非農(nóng)業(yè)技能，且年齡相對(duì)較小的農(nóng)民；同時(shí)，還有一部分人對(duì)再就業(yè)是否能夠?yàn)榧彝ド顜?lái)改變不太確定，其根本原因是對(duì)未來(lái)的再就業(yè)生活認(rèn)識(shí)不清，且以前從未從事過(guò)非農(nóng)業(yè)類的職業(yè)，無(wú)法進(jìn)行判斷，這部分人的典型特點(diǎn)是無(wú)特殊技能，年齡相對(duì)較大。綜上所述，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)和詳細(xì)分析，不難看出，嘉興秀洲區(qū)新城街道的被征地農(nóng)民，其生活狀態(tài)和思想狀態(tài)都在征地前后產(chǎn)生了較大的改變，再就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為大多數(shù)被征地農(nóng)民普遍關(guān)心的問(wèn)題之一。調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，大多數(shù)的被征地農(nóng)民期望得到就業(yè)安置，且愿意接受再就業(yè)培訓(xùn)；但是，也存在不少的農(nóng)民對(duì)于再就業(yè)的興趣并不大，這不但與存在的客觀因素有關(guān)，也與農(nóng)民的主觀因素有關(guān)。被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題的解決不但關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與和諧，因此，深入挖掘影響農(nóng)民再就業(yè)的因素具有非常重要的意義。4被征地農(nóng)民再就業(yè)影響因素分析通過(guò)前文對(duì)浙江嘉興秀洲區(qū)新城街道被征地農(nóng)民征地情況及再就業(yè)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，可以發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地都被轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，如工業(yè)用地，這使得被征地農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，這部分農(nóng)民成為了無(wú)田可依，缺田可種的特殊群體，他們生活在城鎮(zhèn)的邊緣，構(gòu)成了新一類的弱勢(shì)群體。被征地農(nóng)民的生存狀態(tài)將極大的影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，他們生存狀態(tài)的好壞取決于是否能夠形成良好的再就業(yè)局面，以保障這類群體的安穩(wěn)生活，解除他們的后顧之憂。為此，本章從勞動(dòng)力遷移理論、社會(huì)分層理論以及人力資本和社會(huì)資本理論等三大理論的基礎(chǔ)上，對(duì)影響被征地農(nóng)民在就業(yè)的影響因素進(jìn)行分析。4.1勞動(dòng)力遷移理論視角下的影響因素分析勞動(dòng)力遷移理論的核心思想之一便是每個(gè)國(guó)家存在一種二元化的經(jīng)濟(jì)格局，二元化的分割程度越大，國(guó)家傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門之間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)就越嚴(yán)重，這種理論具體到國(guó)內(nèi)，可以將其擴(kuò)展為我國(guó)城鄉(xiāng)之間的二元化格局，當(dāng)前我國(guó)城市與鄉(xiāng)村之間的這種格局，決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力勢(shì)必會(huì)從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。那么，從理論上講，被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，將會(huì)更加加劇農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，這種傾向具有一定的兩面性，一方面是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以促進(jìn)農(nóng)民再就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，另一方面是大量勞動(dòng)力向城市涌入，會(huì)造成城市勞動(dòng)力需求逐漸飽滿，在一定程度上制約了被征地農(nóng)民的再就業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，在這種矛盾存在的條件下，如果政府不積極采取措施來(lái)緩解再就業(yè)的這種矛盾，將會(huì)出現(xiàn)難以化解的局面。但就我國(guó)的現(xiàn)狀而言，通過(guò)前文新城街道的部分調(diào)查結(jié)果也可以看出，地方政府對(duì)于再就業(yè)方面的政策并未給予足夠的重視，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。4.1.1政府征地補(bǔ)償資金不到位加劇了農(nóng)民再就業(yè)矛盾從勞動(dòng)力遷移理論來(lái)看，當(dāng)前的我國(guó)依然屬于發(fā)展中國(guó)家，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的二元結(jié)構(gòu)無(wú)法及時(shí)避免，最突出的表現(xiàn)是城市居民收入水平要比農(nóng)村居民收入水平高出許多，當(dāng)然這種高收入的原因是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生較大的收益，但是，這種高收益對(duì)居民或工作者來(lái)說(shuō)具有較高的門檻，這使得被征地農(nóng)民通過(guò)自主再就業(yè)的渠道想要進(jìn)入這些城市的非農(nóng)部門非常困難，而且再加上農(nóng)村普遍的教育水平都較低，使得被征地農(nóng)民的基本素質(zhì)也無(wú)法適應(yīng)城市非農(nóng)部門的要求。然而，城市高收入的現(xiàn)狀對(duì)被征地農(nóng)民具有很大的吸引力，正如在前文針對(duì)新城街道的一項(xiàng)調(diào)查中所顯示的有超過(guò)55%的被征地農(nóng)民希望通過(guò)再就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增加和社會(huì)地位的提高，而且調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，被征地農(nóng)民的受教育程度越高，他們希望去城市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的意向就越強(qiáng)烈，勞動(dòng)力遷移的可能性就越大；但同時(shí)被征地農(nóng)民再就業(yè)的遷移競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)隨之增大。面對(duì)上述矛盾，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民再就業(yè)的相對(duì)平衡本是各級(jí)政府需要解決的問(wèn)題之一，但就國(guó)內(nèi)當(dāng)前現(xiàn)狀而言，政府針對(duì)被征地農(nóng)民的這方面矛盾表現(xiàn)的相對(duì)較弱，在一定程度上加劇了矛盾。尤其是在被征地農(nóng)民所獲取補(bǔ)償方面。對(duì)于被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償，多數(shù)地方政府都是按照我國(guó)的《土地管理法》來(lái)進(jìn)行的，主要由三大部分組成，第一部分為土地補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)定是按照被征取土地的前三年平均產(chǎn)值的6至10倍進(jìn)行補(bǔ)償；第二部分為附著物補(bǔ)償，一般是按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償；第三部分為勞動(dòng)力補(bǔ)償，是按照被征取土地的前三年平均產(chǎn)值的4至6倍來(lái)補(bǔ)償。此種補(bǔ)償方法在如今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，已經(jīng)顯得偏低，沒(méi)有任何的市場(chǎng)特點(diǎn)。此外，對(duì)于征地補(bǔ)償，并不能完全按照補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)將款項(xiàng)完全補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民手中，而是存在很多的混亂現(xiàn)象，部分被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款被無(wú)故剝奪，等補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)民手中時(shí)只留下了很少的一部分，這也是在問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中表現(xiàn)出的部分農(nóng)民對(duì)于政府補(bǔ)償不滿意的根本原因所在。對(duì)被征地農(nóng)民征地補(bǔ)償?shù)牟蛔慊虿坏轿?，直接?dǎo)致了一部分失去大部分土地或全部土地的農(nóng)民無(wú)法利用這些補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，而不得不跟隨大流去擁擠的城市中謀求再就業(yè)崗位，無(wú)形中加劇了勞動(dòng)力遷移過(guò)程中的再就業(yè)矛盾。4.1.2征地就業(yè)安置政策的缺乏成為勞動(dòng)力遷移的阻礙在勞動(dòng)力遷移理論中，還有重要的一個(gè)觀點(diǎn)便是通過(guò)政策與制度的不斷變遷來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的不斷促進(jìn)，當(dāng)二者的狀態(tài)達(dá)到某種平衡時(shí)，剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)便會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，從而促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，該觀點(diǎn)的路徑如下圖4-1所示：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)力剩余勞動(dòng)力供給剩余勞動(dòng)力需求拉動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展摩擦力制度變遷產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與城市化發(fā)展圖4-1制度政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)根據(jù)以上觀點(diǎn)，并結(jié)合被征地農(nóng)民就業(yè)安置政策現(xiàn)狀，將觀點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化后，可作如下描述：由政府主導(dǎo)的就業(yè)安置政策，不但可以解決被征地農(nóng)民再就業(yè)的問(wèn)題，而且能夠促進(jìn)勞動(dòng)力遷移過(guò)程中剩余勞動(dòng)力的供給與需求的平衡，從而有效促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，在我國(guó)實(shí)際的征地就業(yè)安置過(guò)程中，大多數(shù)的地方政府缺乏此方面的政策，最為明顯的表現(xiàn)便是政府沒(méi)有在被征地農(nóng)民的就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)方面下大力度。以前文調(diào)查的秀洲區(qū)新城街道為例，整個(gè)秀洲區(qū)對(duì)于被征地農(nóng)民的就業(yè)安置幾乎沒(méi)有考慮就業(yè)市場(chǎng)的問(wèn)題，更沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策，僅有的政策也是零散的針對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)安置，但大規(guī)模就業(yè)市場(chǎng)及相關(guān)政策的缺乏，無(wú)法輻射到秀洲區(qū)大部分的被征地農(nóng)民，這也是在問(wèn)卷調(diào)查中165人中有126人對(duì)政府是否提供就業(yè)崗位選擇了否定的答案的原因。實(shí)際上，通過(guò)對(duì)就業(yè)安置政策的完善，能夠進(jìn)一步對(duì)被征地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行良好的解決，就業(yè)安置政策越完善，被征地農(nóng)民的再就業(yè)路徑才會(huì)越寬廣，這時(shí)，原本存在于被征地農(nóng)民再就業(yè)與勞動(dòng)力遷移之間的矛盾會(huì)由于再就業(yè)路徑的寬廣，逐步將不同經(jīng)濟(jì)體之間的需求與供給趨于平衡。4.2社會(huì)分層理論視角下的影響因素分析4.2.1社會(huì)分層明顯化加速了被征地農(nóng)民再就業(yè)被征地農(nóng)民在部分或失去土地之后，再就業(yè)已經(jīng)成為其必然的選擇，通過(guò)前文對(duì)秀洲區(qū)新城街道的調(diào)查結(jié)果可知，絕大多數(shù)的被征地農(nóng)民都愿意獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)，而且從他們對(duì)再就業(yè)的職業(yè)選擇來(lái)看，以農(nóng)民工職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為多數(shù)，很多被征地農(nóng)民工選擇這些職業(yè)的原因和當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)分層有較大的關(guān)系。以農(nóng)民工為例，目前看來(lái)，依靠體力勞動(dòng)謀生的農(nóng)民工在總體上的經(jīng)濟(jì)地位在其周圍相當(dāng)于中上等的階層，大多數(shù)進(jìn)城工作的農(nóng)民工，都獲得了比在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)更大的收益，盡管城鄉(xiāng)二元化的結(jié)構(gòu)造成了農(nóng)民工在城市中基本上是被邊緣化，屬于城市中的最低層，但不同范圍內(nèi)社會(huì)分層的不同導(dǎo)致被征地農(nóng)民對(duì)農(nóng)民工職業(yè)產(chǎn)生了一定的向往。根據(jù)德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯的社會(huì)分層理論，認(rèn)為財(cái)富是最為根本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，它反應(yīng)了社會(huì)成員本身?yè)碛械慕?jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，擁有財(cái)務(wù)較多的社會(huì)成員，其實(shí)現(xiàn)物質(zhì)享受及其它需求的機(jī)會(huì)會(huì)更多。該理論從側(cè)面反應(yīng)了社會(huì)分層的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)便是財(cái)富，財(cái)富基本上決定了社會(huì)成員的地位與層級(jí)。同時(shí)社會(huì)分層理論還認(rèn)為，整個(gè)社會(huì)中有一種傾向，那就是社會(huì)勞動(dòng)力有從社會(huì)底層向社會(huì)高層流動(dòng)的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的產(chǎn)生是由于社會(huì)成員本身對(duì)財(cái)富、地位的追求所致，而且隨著社會(huì)貧富差距帶來(lái)的分層明顯化，使得這種趨勢(shì)愈演愈烈?？v觀被征地農(nóng)民在失去土地后的生存狀態(tài)，那些獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民要比沒(méi)有進(jìn)行再就業(yè)的農(nóng)民要好的多，社會(huì)分層的一系列影響一定程度上加速了被征地農(nóng)民的再就業(yè)行為，顯而易見(jiàn)地，被征地后的農(nóng)民在離開自己的家鄉(xiāng)或通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的增長(zhǎng)后，他們最終向往的是可以得到社會(huì)的接納，特別是讓他們脫離社會(huì)的最低層。在針對(duì)新城街道已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民的一項(xiàng)調(diào)查顯示，關(guān)于是否愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題，絕大部分的農(nóng)民都回答不再愿意回去，這些再就業(yè)的農(nóng)民盡管在經(jīng)濟(jì)、文化等方面與城市居民相比還受到一定的排斥，但他們卻對(duì)未來(lái)始終充滿著信心與熱情，更趨向于繼續(xù)朝著社會(huì)高層流動(dòng)，調(diào)查中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于一些新生代的被征地農(nóng)民，這種欲望更加強(qiáng)烈，他們選擇通過(guò)再就業(yè)的方式來(lái)改變自己的生活方式已經(jīng)成為一個(gè)非常明顯的目標(biāo)。4.2.2戶籍制度在一定程度上阻礙了被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)