建議書之人大議案建議流程

人大議案建議流程【篇一：如何撰寫人大議案、建議】如何撰寫人大議案、建議撰寫并提出議案、建議是法律賦予人大代表的重要權(quán)利，是人大代表的基本職責(zé)，是人大對(duì)代表工作的重要規(guī)定，也是選民對(duì)代表的起碼規(guī)定。選民選出代表，是但愿代表收集民情，匯聚民智，反映民意；是但愿代表將下情通過人大這條重要渠道，向上反映到政府的有關(guān)部門，協(xié)助解決實(shí)際問題。撰寫議案、建議也是代表的基本功之一。要推行好代表的職責(zé)，就必須練好代表的“基本功”。代表的“基本功”，即指代表推行職責(zé)必須含有的基本素質(zhì)和掌握的基本技能，它是代表推行職責(zé)的基礎(chǔ)，是代表充足發(fā)揮作用的必要條件和有效保障。代表的“基本功”從大的方面來說，能夠分為必須含有的基本素質(zhì)和必須掌握的基本技能兩部分。具體而言，基本素質(zhì)涉及思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，我把這部分稱為“德”、“識(shí)”、“學(xué)”?；炯寄軇t涉及“腿功”、“耳功”、“腦功”、“手功”、“嘴功”，我把這部分稱為“才”。概括起來，代表的“基本功”就是“德”、“識(shí)”、“學(xué)”、“才”四大要素，以及“腿”、“耳”、“腦”、“手”、“嘴”五種功夫。這四大要素、五種功夫相輔相成、缺一不可。少了哪一種，代表履職都難到位。代表應(yīng)當(dāng)含有的基本素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是代表最重要的素質(zhì)，它涉及代表的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、全局意識(shí)、法律意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是人民選舉出來的，應(yīng)含有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。應(yīng)站在人民（特別是弱勢(shì)群體）的立場(chǎng)上，為人民說話，為弱者說話，做人民的代言人。應(yīng)圍繞黨和國(guó)家的中心工作、重點(diǎn)工作，結(jié)合人大的立法重點(diǎn)，抓住人民群眾普遍關(guān)心的問題，從國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，建言獻(xiàn)策。應(yīng)理解和熟悉法律法規(guī)，知法、遵法、使用方法，一切在法律允許的范疇內(nèi)行動(dòng)。應(yīng)虛心學(xué)習(xí)，不恥下問，不懂就學(xué)，“三人行，必有我?guī)熝伞?。好學(xué)、愛學(xué)、樂學(xué)，越學(xué)越充實(shí)，越學(xué)越愉快，越學(xué)越有自信。一天不學(xué)心里慌，兩天不學(xué)空蕩蕩，三天不學(xué)睡不香。還應(yīng)“甘于付出，不思考取”，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備吃苦，事事準(zhǔn)備受累。代表不僅是光榮的職務(wù)，更重要的是責(zé)任和付出。文化素質(zhì)也是代表應(yīng)含有的重要素質(zhì)。文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，是前提。一種人不能沒有文化素質(zhì)，一種代表更不能沒有文化素質(zhì)。文化素質(zhì)涉及知識(shí)修養(yǎng)和精神修養(yǎng)等內(nèi)容。知識(shí)修養(yǎng)是外在的、顯性的，精神修養(yǎng)是內(nèi)在的、隱性的，“腹有詩(shī)書氣自華”就是這個(gè)意思。代表要推行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力理解和學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)重大路線、方針、政策和國(guó)策，努力學(xué)習(xí)和掌握憲法、代表法、選舉法、組織法等多個(gè)法律、法規(guī)，努力熟悉和掌握基本國(guó)情、省情、市情、區(qū)情（縣情），理解并把握世界發(fā)展的基本趨勢(shì)，努力學(xué)習(xí)當(dāng)代科學(xué)文化知識(shí)，完善自己的知識(shí)構(gòu)造，特別是要努力學(xué)習(xí)和理解人民代表大會(huì)制度、當(dāng)代政黨知識(shí)和有關(guān)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，學(xué)會(huì)審議各項(xiàng)工作報(bào)告、審議法律案、審查同意國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，審查同意財(cái)政預(yù)算、決算等內(nèi)容。學(xué)會(huì)運(yùn)用基本的當(dāng)代調(diào)查研究和信息統(tǒng)計(jì)辦法（涉及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等）來收集民情、匯聚民智、反映民意，掌握撰寫和提出議案、建議、批評(píng)和意見的基本辦法。還要重視加強(qiáng)代表的精神修養(yǎng)，特別是政治素養(yǎng)和人格修養(yǎng)。代表應(yīng)當(dāng)含有的基本技能。代表首先應(yīng)含有“腿功”，要多到基層去調(diào)研，多到民間去問計(jì)，坐在高樓大廈和辦公室里是永遠(yuǎn)不懂得實(shí)際狀況的，浮在表面容易被假象所蒙蔽。要勤于觀察，善于觀察。眼見為實(shí)，耳聽為虛。另首先應(yīng)含有“耳功”，多參加多個(gè)座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)，聽取各方面的意見、觀點(diǎn)，理解、熟悉狀況，增加見聞，提高自己的分析判斷能力。再次應(yīng)含有“腦功”，要樂于思考，勤于思考，善于思考。凡事都要弄個(gè)明白，不人云亦云，有自己的見地，不偏聽偏信，而應(yīng)兼聽則明，不只顧現(xiàn)在，而應(yīng)謀事久遠(yuǎn)。再次應(yīng)含有“手功”，要愛寫、常寫、會(huì)寫，純熟掌握多個(gè)文稿寫法，特別是議案、建議、批評(píng)和意見的寫作規(guī)定。能夠借助別人之力來共同完畢議案、建議，但千萬不能完全依賴于別人，從而喪失代表工作的主動(dòng)性、發(fā)明性。有條件的代表，還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)上網(wǎng)收集資料，理解民情世事。最后還應(yīng)含有“嘴功”，當(dāng)代表不是到人大去掛“眼科”、“耳科”，只聽別人發(fā)表意見，自己默不作聲，枯坐一旁，而應(yīng)踴躍地發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)，做到言之有理，持之有據(jù)，奉獻(xiàn)自己的一得之見。如何練好代表的“基本功”？唯有學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐，舍此沒有任何捷徑和坦途。武功高強(qiáng)的拳師是從練扎馬步起家的，教藝精湛的名師是從“三字一話”（即粉筆字、鋼筆字、毛筆字和普通話）起步的，優(yōu)秀的人大代表也是在不停學(xué)習(xí)和實(shí)踐中成長(zhǎng)起來的。誰都不是天生的稱職代表，誰都不是不學(xué)而知、不練而行的天才，世界上也沒有這種天才。只要有決心、有恒心、有信心，常練代表的“基本功”，就一定能成為一名稱職的人大代表。所謂議案，是指由法定機(jī)關(guān)和人大代表根據(jù)法定程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議或者人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。法律對(duì)議案的提出、議案的內(nèi)容和解決程序作出了明確的規(guī)定：議案的提出者必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表。地方組織法規(guī)定：地方各級(jí)人大舉辦會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、各專門委員會(huì)、本級(jí)人民政府，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表5人以上聯(lián)名，能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，人大各專門委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)構(gòu)成人員5人以上聯(lián)名，能夠向本級(jí)人大常委會(huì)提出議案。議案的內(nèi)容必須是屬于法律規(guī)定的本級(jí)人大或者人大常委會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的事項(xiàng)。依法應(yīng)當(dāng)由地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機(jī)關(guān)，或者就其它組織解決的問題、制訂行政法規(guī)、調(diào)節(jié)行政區(qū)劃、調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)編制、申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)項(xiàng)目、增加勞開工資、解決某項(xiàng)?？畹仁马?xiàng)，不適宜作為議案提出。議案應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出。各級(jí)人民代表大會(huì)在每次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議上，都要對(duì)代表提出議案的截止日期作出決定。法定的提案機(jī)關(guān)和代表，能夠在大會(huì)舉辦前或在大會(huì)期間提出議案，但必須是在主席團(tuán)決定的議案截止日期前提出。提出的議案應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的規(guī)定，寫清案由、案據(jù)和方案。案由是指議案提出的理由；案據(jù)是指議案提出的根據(jù)；方案是指解決問題的具體方法和具體意見。議案的解決程序是由法律規(guī)定的。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出議案后，主席團(tuán)能夠有下列三種解決辦法：一是決定列入大會(huì)議程；二是不列入大會(huì)議程；三是先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出與否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定與否列入會(huì)議議程。對(duì)于列入大會(huì)議程的議案，主席團(tuán)交由各代表團(tuán)進(jìn)行審議，同時(shí)能夠并交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，最后由主席團(tuán)決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。對(duì)于不列入大會(huì)議程的議案，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議決定后，能夠作為代表建議、批評(píng)和意見，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究解決。對(duì)于經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出列入會(huì)議議程的議案，由主席團(tuán)決定與否列入會(huì)議議程，或者交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議提出意見，由人大常委會(huì)審議決定。向大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人能夠規(guī)定撤回。經(jīng)主席團(tuán)同意撤回的議案，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。與議案有所不同，建議、批評(píng)和意見是人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的見解、建議、主張、批評(píng)和意見等的總稱，普通被簡(jiǎn)稱為“代表建議”。代表的建議、批評(píng)和意見，在代表大會(huì)舉辦期提出的，即是向代表大會(huì)提出的；在代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的，即是向人大常委會(huì)提出的?？h級(jí)以上各級(jí)人大代表的建議，根據(jù)法律規(guī)定的程序由本級(jí)人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究解決并負(fù)責(zé)回復(fù)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的建議，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究解決并負(fù)責(zé)回復(fù)。負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)組織應(yīng)在交辦之日起3個(gè)月內(nèi)，以書面形式回復(fù)代表。經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，少數(shù)復(fù)雜的問題能夠延長(zhǎng)至6個(gè)月內(nèi)回復(fù)。代表對(duì)回復(fù)不滿意的，能夠提出意見，由原辦理機(jī)關(guān)、組織在一種月內(nèi)重新辦理回復(fù)。議案與建議、批評(píng)和意見的重要區(qū)別在于：議案是法定機(jī)關(guān)和法定提案人根據(jù)法定程序提請(qǐng)代表大會(huì)或人大常委會(huì)列入會(huì)議議程進(jìn)行審議并作出決定的議事原案，建議、批評(píng)和意見則是人大代表向代表大會(huì)或人大常委會(huì)提出的對(duì)各方面工作的意見和建議。議案必須是由法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表，按法定的聯(lián)名人數(shù)，根據(jù)法定的程序提出，而代表的建議、批評(píng)和意見，能夠代表個(gè)人提出，也能夠代表聯(lián)名提出。議案內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的，而建議、批評(píng)和意見則對(duì)各方面工作都能夠提出。議案的書寫形式規(guī)定有案由、案據(jù)和方案，法律案還要附有法律修改草案，而建議、批評(píng)和意見的書寫形式?jīng)]有法定規(guī)定。議案與建議、批評(píng)和意見的解決程序不同。議案由大會(huì)主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定與否列入會(huì)議議程，或先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出與否列入會(huì)議議程的意見，再由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定與否列入會(huì)議議程，而建議、批評(píng)和意見，是由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究解決。下列事項(xiàng)不應(yīng)當(dāng)作為代表議案提出：（一）應(yīng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府解決的地方性事務(wù)；（二）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范疇內(nèi)的事項(xiàng)；（三）政黨、社會(huì)團(tuán)體、公司事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；（四）其它不屬于全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的事項(xiàng)。人大代表的議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清晰，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充足合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)通過代表團(tuán)全體會(huì)議充足討論，由代表團(tuán)全體代表過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)訂立。人大代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審視同意后，再簽名附議；有條件集體討論的，應(yīng)經(jīng)集體討論，獲得一致意見后，簽名提出，以示共同負(fù)責(zé)。人大代表應(yīng)當(dāng)重要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院和其它機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見。下列狀況不應(yīng)當(dāng)人大代表建議、批評(píng)和意見提出：（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題的；（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信【篇二：人大代表如何寫好議案和建議】人大代表如何寫好議案和建議各位人大代表：你們好！受xxx鄉(xiāng)人大主席團(tuán)的委托，現(xiàn)就人大代表依法推行議案和建議提出權(quán)的有關(guān)問題，以及人大代表如何寫好議案和建議問題進(jìn)行共同的探討。和大家交流這個(gè)問題時(shí)，我認(rèn)為有必要先說一下我們鄉(xiāng)人大的實(shí)際狀況：我們的問題首先我們鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在指導(dǎo)代表們?nèi)绾螌懽h案、建議的過程當(dāng)中，也存在下列問題：1、學(xué)習(xí)不夠。2、議案、建議表格的格式不原則、不精確。3、在每年第一次人代會(huì)前，提示代表提前準(zhǔn)備寫好議案、建議不及時(shí)；沒有提前發(fā)放代表的議案、建議紙，影響代表寫議案和建議。這些問題也是我們通過學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)并意識(shí)到需要改正的。我們將同大家一道學(xué)習(xí)，對(duì)的推行人大代表職務(wù)，努力寫好議案和建議，提高議案和建議的質(zhì)量。鄉(xiāng)人大代表提出的議案中出現(xiàn)的錯(cuò)誤（大家看議案表）1、一種議案是有案由、理由和方案三部分構(gòu)成，我們代表的議案普通是案由和方案未寫。2、該填寫的項(xiàng)目填寫不全。3、法定資格不明確。有的議案件中，不是鄉(xiāng)人大代表提出議案，而是社區(qū)黨委書記直接簽名。鄉(xiāng)人大代表提出的批評(píng)、建議、意見中出現(xiàn)過的錯(cuò)誤（大家看議案表）1、代表證編號(hào)未填。2、一種建議不是一事一議，而是寫二條或三條。3、有的建議沒有題目。4、有的建議的內(nèi)容不具體，只有一句話。5、有的建議代表姓名、工作單位、聯(lián)系電話代表證編號(hào)都未寫，6、有的建議件中，社區(qū)黨委書記直接簽名。也屬法定資格不明確。結(jié)合我們現(xiàn)在的實(shí)際狀況和有關(guān)法律規(guī)定歸納為十一種問題來解答。一、議案部分（講五個(gè)問題）第一種問題：什么是人大代表的建議案權(quán)？議案是也就是我們?nèi)粘Ｕf的代表議案，即人大代表討論解決某一問題的方法、方法、意見和方案。人民代表的建議案權(quán)就是人大代表含有依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的議事原案的權(quán)利。依法提出議案是代表的一項(xiàng)重要工作，也是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。從實(shí)質(zhì)上看，人大代表建議案猶如審議政府工作報(bào)告同樣，既是發(fā)表自己政見的過程，也是衡量一種代表的議政水平高低，參加管理國(guó)家事務(wù)能力大小的重要標(biāo)尺。“憲法”、“地方組織法”和“代表法”對(duì)人大代表提出議案和建議、批評(píng)、意見的權(quán)利的規(guī)定?！稇椃ā返谄呤l規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的構(gòu)成人員，有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的議案?！奔词埂稇椃ā吩趯?duì)全國(guó)人大代表依法提出議案的權(quán)利作明確規(guī)定之潮流未對(duì)地方各級(jí)人大代表提出議案的權(quán)利作規(guī)定。但《地方組織法》卻根據(jù)《憲法》原則彌補(bǔ)了這一點(diǎn)。如《地方組織法》第十八條第二款就明確規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的議案。”另外，《地方組織法》第十九條還對(duì)縣以上各級(jí)人大代表向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見的狀況也作了明確規(guī)定。而《代表法》第九條和第十八條則對(duì)全國(guó)各級(jí)人大代表依法向本級(jí)人大提出議案和向本級(jí)人大提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見的權(quán)利作了同樣明確的規(guī)定。從上述可見，我們作出這樣的回答：由于法律規(guī)定了人大代表提出議案和建議是“有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定的程序”提出的，因此我們把人大代表建議案和建議的權(quán)利稱之為“人大代表的建議案權(quán)”。第二個(gè)問題：議案的形成要含有哪些條件？普通的說，形成一種議案要含有三個(gè)條件：1、從提出議案的主體來說，要含有建議案的法定資格或符正當(dāng)定的代表聯(lián)名人數(shù)。這里所說的法定資格是指必須是人大代表。符正當(dāng)定的代表聯(lián)名人數(shù)是指縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表5人以上聯(lián)名，也能夠向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)的議案。那么，怎么理解人大代表議案的內(nèi)容“必須屬于本級(jí)人大的職權(quán)范疇”這句話？通過查資料上看，人大代表議案范疇的內(nèi)容重要有下列四點(diǎn)：（1）、制訂、修改地方性法規(guī)的事項(xiàng)。（2）、聽取和審議本級(jí)人民代表大會(huì)各項(xiàng)議案和報(bào)告的事項(xiàng)。（3）、本級(jí)人民代表大會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)。（4）、人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)當(dāng)以議案的形式去提出，而要用建議、批評(píng)和意見形式去提出。實(shí)踐中，由于“屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范疇內(nèi)”的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上，都有數(shù)量相稱多的議案事實(shí)上是屬于對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，因此，每次大會(huì)上通過大會(huì)主席團(tuán)討論通過，都要把人大代表提出的諸多議案轉(zhuǎn)為建議、批評(píng)和意見去解決。例如：朝陽(yáng)區(qū)今年2月份召開的十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表聯(lián)名提出19件議案，最后經(jīng)議案審議委員會(huì)審議后，只有4件被列為議案，其它15件均轉(zhuǎn)為建議。我鄉(xiāng)今年召開的人大三次會(huì)上，代表提出議案5件，經(jīng)議案審議委員會(huì)審議后，均全都轉(zhuǎn)為建議。3、從議案提出的時(shí)間來看，所建議案必須符正當(dāng)定時(shí)間規(guī)定。即使全國(guó)人大議事規(guī)則第二十一條規(guī)定，議案能夠在大會(huì)舉辦前提出，但實(shí)踐中絕大多數(shù)是在大會(huì)期間并在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間前提出的。如果在大會(huì)主席團(tuán)規(guī)定的議案截止時(shí)間后提出的議案就要當(dāng)做建議、批評(píng)和意見來解決。以上三個(gè)條件，是對(duì)議案的最基本規(guī)定，工作中習(xí)慣稱為硬件。第三個(gè)問題：如何提出議案和寫議案？議案的提出。根據(jù)代表法的規(guī)定，代表提出議案，應(yīng)是代表依法推行職權(quán)的一項(xiàng)重要形式。代表在推行議案提出的這項(xiàng)職權(quán)時(shí)，應(yīng)做到下列幾點(diǎn)：一是要主動(dòng)參加本地人大常委會(huì)組織的代表的視察活動(dòng)和調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合本身平時(shí)的調(diào)查，注意廣泛收集建議案的素材。（當(dāng)代表的調(diào)研活動(dòng)是貫穿于整個(gè)代表任期內(nèi)的，不是為了開會(huì)才突擊一下）。二是代表撰寫議案前應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律和文獻(xiàn)，理解國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定和方針政策，方便于使自己所建議案含有法律和政策根據(jù)，能為本級(jí)人大及其常委會(huì)或“一府兩院”所參考和采納。（由于如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不重視吸取新的信息，也就寫不好有使用價(jià)值的議案）。舉例：白蘇玲的議案①19個(gè)議案中被選中的4個(gè)議案之一②提出案由、案據(jù)和方案的大致內(nèi)容③作為領(lǐng)銜人，有16名代表聯(lián)名簽字議案的寫法。（參看議案表）因此在撰寫代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案時(shí)，應(yīng)注意下列問題：1、要一事一案。一種議案只就一種問題提出案由、案據(jù)和方案，不要把幾個(gè)問題放在一種議案中提出。以免造成人大會(huì)議召開時(shí)大會(huì)議案審查委員會(huì)在審議中的困難。2、要使用大會(huì)印發(fā)的議案專用紙。3、參加聯(lián)名提出議案的代表，要親筆簽名，并填寫清晰代表證號(hào)、郵政編碼和通訊地址。在同一提案中，代表不能重復(fù)簽名。議案由誰領(lǐng)銜，請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代