定西市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展報告

馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展報告我市馬鈴薯產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個區(qū)域化特色生產基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來增加農民經濟收入，定西市馬鈴薯產業(yè)已經發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?，安定區(qū)馬鈴薯產業(yè)緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)和全國馬鈴薯貿工農一體化示范區(qū)的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設、標準化生產技術推廣、貯藏設施建設，不斷推動馬鈴薯產業(yè)轉型升級，逐步實現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉變,營銷由傳統(tǒng)經營向品牌營銷轉變。產業(yè)體系趨于完善，產加銷一條龍，貿工農一體化的產業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國家質檢總局授予“全國馬鈴薯產業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產業(yè)已經成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產業(yè)。(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產業(yè)效益持續(xù)增加?！笆濉币詠恚珔^(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬畝以上，總產量穩(wěn)定在130萬噸以上,農民人均從馬鈴薯產業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產量達到108.8萬噸，馬鈴薯產業(yè)總產值24.6億元，農民人均從馬鈴薯產業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農民人均可支配收入的23.6%。（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)?；N薯企業(yè)17家，微型薯生產能力達4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產業(yè)體系、甘肅農業(yè)大學、甘肅農科院等科研單位，逐步建立了“服務全區(qū)、面向全國”的優(yōu)質脫毒種薯生產供應體系和“政府主導、主體參與、大戶引領、多元發(fā)展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達到了100%。（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產業(yè)鏈條有效延伸按照立足農業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產線27條，馬鈴薯精深加工能力達45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產品11.1萬噸，產值達到10億元，增加值達到1.95億元。（四）銷售網絡持續(xù)擴大，營銷體系不斷健全按照“區(qū)有中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級市場、村有收購網點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎上，按照“穩(wěn)定占領國內終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國外地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿易關系，外貿業(yè)務開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創(chuàng)外匯1000萬美元。（五）儲藏體系更加健全，調節(jié)能力明顯提升按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設施建設。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應、穩(wěn)定價格、促農增收的作用。（六）配套服務更加完善，技術集成日趨成熟在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級農技部門和各類經營主體的引導推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術。組建馬鈴薯農民專業(yè)合作社123個，每年引導馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬畝，實現(xiàn)了企業(yè)和農戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉土地自建基地、中介組織技術指導建基地、合作社+家庭農場+種植大戶建基地”等基地建設模式；探索總結推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術，被農業(yè)部樹立為全國干旱半干旱地區(qū)農業(yè)高效增產模式并在全國同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產業(yè)增效、農民增收奠定了堅實的基礎二、發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產業(yè)存在的主要障礙和困難（一）社會認知程度低，推廣難度大人們對綠色有機生態(tài)的認識不足。一是農民缺乏發(fā)展綠色有機生態(tài)農業(yè)的積極性和基本素質；二是市民對綠色有機生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產品不認可，購買不積極；三是生產企業(yè)積極性不高，綠色有機農產品認證環(huán)節(jié)多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優(yōu)勢不明顯，導致綠色有機生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。（二）生產投入成本高，發(fā)展規(guī)模小由于綠色有機食品對產地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農業(yè)的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產品的價格是常規(guī)產品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態(tài)馬鈴薯產銷的發(fā)展，全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，多為初級產品，附加值較低，企業(yè)、基地、農戶利益聯(lián)結不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產品、知名品牌較少（四）服務涉及部門多，監(jiān)管難度大三、大力發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產業(yè)的幾點意見和建議（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經驗和成果，充分反映發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯促進產業(yè)增效、農民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農戶投入綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動性、積極性，爭創(chuàng)綠色有機生態(tài)馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態(tài)馬鈴薯產品品牌，提高綠色有機生態(tài)馬鈴薯產品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態(tài)知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的廣泛關注、認同和支持。（二）加大領導力度，明確發(fā)展定位綠色有機農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產業(yè)占農民收益的30%以上，這事關農民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機生態(tài)農業(yè)的重要內容。一是加強領導。組建以市委市政府領導任組長、相關部門主要負責人為成員的綠色有機生態(tài)馬鈴薯推進領導小組。二是確定目標。以創(chuàng)建綠色有機生態(tài)馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標、區(qū)域布局、主要任務和推進措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務，分步實施。三是全域推進。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產品品牌為重點，全域推進綠色生態(tài)馬鈴薯產品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入年度重點工作內容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導，逗硬考核獎懲。（三）加大投入力度，做大產業(yè)規(guī)模發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產品，是一項任務艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場經濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機生態(tài)馬零食產業(yè)的專項資金，用于綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產基地建設、技術培訓、龍頭企業(yè)技術改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補償制度等，向綠色有機生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態(tài)馬鈴薯產業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術企業(yè)上市，推進綠色有機生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。（四）加大科研力度，提升產品品質綠色農業(yè)限量使用化肥、農藥、飼料添加劑，有機農業(yè)則完全禁止使用，這對農業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術支撐。一是加強科技攻關。組織科技人員對有機肥料生產和施肥技術、生物農藥配制技術、良種培育技術、特色產品加工技術深入開展研究。二是加強技術推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術培訓體系和網上信息交流體系，進行技術培訓和指導，大力推廣綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術、配方施肥技術、生態(tài)調控技術、生物防治技術、科學用藥技術，促進綠色有機馬鈴薯產品質量安全，降低自身的污染。三是嚴格執(zhí)行標準。按照綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產品質量可追溯制度，層層把關，杜絕不合格農產品。（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力綠色有機生態(tài)馬鈴薯產業(yè)是我市具有革命性的農業(yè)項目，必須打破傳統(tǒng)農業(yè)的生產經營模式，創(chuàng)新機制，激活現(xiàn)代農業(yè)內生發(fā)展動力。一是創(chuàng)新發(fā)展機制。借鑒國內外發(fā)展比較成熟先進的綠色有機生態(tài)農業(yè)技術，鼓勵農民多學習，多了解有關綠色有機生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經營機制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經營方式，走工廠式生產、市場化運作之路，實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產業(yè)競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網絡。三是創(chuàng)新科研機制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開展聯(lián)合攻關。研究有機食品生產、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術體系和操作規(guī)程，研究開發(fā)專用生產資料，引進名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標準化生產企業(yè)，搭建“產學研”平臺。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立產品追溯機制，落實質量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場退出制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產經營者的責任意識和自律意識。五是創(chuàng)新激勵機制。有機食品價格高，產量低，生產風險與市場風險較大，政府應出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機新產品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關注的問題。各級各職能部門要強化監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機生態(tài)馬鈴薯產業(yè)健康發(fā)展。一是加強環(huán)境保護，嚴防工業(yè)污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴重的項目。所有新上工業(yè)項目必須經過環(huán)保論證，達到環(huán)保標準；對現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時制定整改方案，限期整改或停產。二是加強農資管控，嚴禁高殘農藥。通過建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機構，對種子、種薯繁育、生物農藥、肥料、飼料等綠色有機生態(tài)馬鈴薯物資供應進行有效管控，嚴禁殘留性高的農藥等有害農資流入農村。三是加強源頭監(jiān)控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產品生產基地進行空氣、土壤、水文的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導，嚴禁化學除草