【某縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀及面臨困境分析7200字（論文）】

前言我國是以農(nóng)業(yè)為主產(chǎn)業(yè)的大國，農(nóng)村人口數(shù)量占居人口總數(shù)量的56%，而農(nóng)村老年人則占國內(nèi)老年人數(shù)量的75%，因此農(nóng)村人口老齡化問題非常嚴(yán)重。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度直接與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系，國家一直倡導(dǎo)農(nóng)村與城市之間可以做到相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展，而城鄉(xiāng)差距問題仍然是非常大的，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所面臨的問題也越來越多。城市快速的發(fā)展促使諸多年輕勞動力前往城市工作，而農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重缺乏年輕的勞動力，老年人群受到年齡的限制只能居住在農(nóng)村，造成農(nóng)村老齡化問題越來越嚴(yán)重。據(jù)了解，農(nóng)村老齡化人群則需面臨著生產(chǎn)率低下、醫(yī)療費(fèi)用高漲、社會抵抗力減弱等諸多問題，所以農(nóng)村與城市老齡化問題對比之下，農(nóng)村人口養(yǎng)老問題則受到更多的關(guān)注。依據(jù)《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》中報(bào)告顯示，年齡處于60歲以上人的老年人群，農(nóng)村老年人口占比73.7%，若按戶籍農(nóng)村老年人口則占存比72.5%?？偠灾?，農(nóng)村養(yǎng)老問題也成為國家養(yǎng)老問題所要解決的重點(diǎn)所在，唯有解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保障養(yǎng)老問題才能得到快速解決。國家對于地區(qū)性質(zhì)的不同對農(nóng)村社會保障問題的解決方式則各不相同，S縣近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因此應(yīng)依據(jù)S縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀制定有效解決農(nóng)村社會保障的制度，保證S縣農(nóng)村地區(qū)的居民可以老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)劉榮君,吳光宇,賽吉拉夫.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑[J].西南金融,2021(12):92-102.劉榮君,吳光宇,賽吉拉夫.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善：現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與實(shí)踐路徑[J].西南金融,2021(12):92-102.2相關(guān)概念界定2.1養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全稱為社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是國家和社會根據(jù)法律和法規(guī)，幫助勞動者在達(dá)到國家法定勞動年齡后解決勞動義務(wù)關(guān)系，或勞動者喪失勞動能力基本生活得到一種保障的社保保險(xiǎn)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為國家社會保障制度的最重要的組成部分，也成為社會五險(xiǎn)種最重要的險(xiǎn)種。養(yǎng)老保險(xiǎn)即保障老年人的基本生活需求，為步入老年的人群提供穩(wěn)定的生活保障。國家對于年齡界限也制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，被保險(xiǎn)人需滿足指要求方可領(lǐng)取，即受到國家認(rèn)可并且已經(jīng)辦理了退休手續(xù)；依據(jù)規(guī)定以及勞動和社保保障行政部門的批準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳滿15年，才可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)等周靜.中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題及對策[J].科技和產(chǎn)業(yè),2021,21(09):254-256.周靜.中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題及對策[J].科技和產(chǎn)業(yè),2021,21(09):254-256.2.2農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)即是保險(xiǎn)農(nóng)村勞動者養(yǎng)老的最根本的生活保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一由政府主管部門統(tǒng)一實(shí)行管控。農(nóng)村社會養(yǎng)老始終依“個(gè)人自行繳納、集體補(bǔ)助為輔、國家扶持政策”的基準(zhǔn)進(jìn)行。養(yǎng)老繳費(fèi)方式主要分為，一是定期繳費(fèi)。收入相對穩(wěn)定且引入寬裕的人群通常采用此種繳費(fèi)方式；二是不定費(fèi)繳費(fèi)。表現(xiàn)為諸多地區(qū)收入不穩(wěn)定所采用的繳費(fèi)方式。收入高時(shí)多交，無收入時(shí)不交，事業(yè)行情不好時(shí)次年交等；三是一定性繳費(fèi)。此類繳費(fèi)方式多數(shù)為年齡偏大的農(nóng)工，將自己的養(yǎng)老費(fèi)用一次性繳納完成，達(dá)到法定年齡后依據(jù)國家規(guī)定年齡60歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家財(cái)政社會保險(xiǎn)基金部門將為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金設(shè)立專項(xiàng)專戶，使用專項(xiàng)收支兩種管理方式，將結(jié)果與信息直接張貼至公告欄，加強(qiáng)社會監(jiān)督邱峰.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)金融發(fā)展探析[J].北方金融,2021(08):53-60.DOI:10.16459/ki.15-1370/f.2021.08.010.邱峰.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)金融發(fā)展探析[J].北方金融,2021(08):53-60.DOI:10.16459/ki.15-1370/f.2021.08.010.

2.3新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)是一種新的保險(xiǎn)模式，與以前的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，確保農(nóng)村老年人的生活得到真實(shí)保障，國家政府部門實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也成為國家社會保險(xiǎn)制度的不可或缺的一部分。養(yǎng)老金賬戶金額由社會規(guī)劃與個(gè)人賬戶二者相結(jié)合，將其他社會保險(xiǎn)政策與制度做到有效融合，譬如家庭養(yǎng)老金、社會救助、土地保障等等。通過個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助、集體集資等各種籌資模式。以前農(nóng)民保險(xiǎn)全部由農(nóng)民自行承擔(dān)，而保險(xiǎn)其實(shí)也是農(nóng)民的一項(xiàng)自主福利。而新型農(nóng)村保險(xiǎn)的優(yōu)勢在于是個(gè)人支付，集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種模式相結(jié)合。三種融資渠道共同進(jìn)行，是為確保保險(xiǎn)在推行過程中可以保基本，保險(xiǎn)范圍面廣、靈活及可持續(xù)交費(fèi)。主要原因表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是依據(jù)農(nóng)村基本現(xiàn)狀，融資以及待遇標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；二是由個(gè)人、集體、政府共同承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任以及義務(wù)；三是政府部門倡導(dǎo)農(nóng)村全員參與購買保險(xiǎn)，是全民自愿的行為，可以先片區(qū)試行，再進(jìn)行逐步推開胡悅欣.新時(shí)代我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對策[J].科技資訊,2021,19(22):174-176.DOI:10.16661/ki.1672-3791.2107-5042-5370.胡悅欣.新時(shí)代我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對策[J].科技資訊,2021,19(22):174-176.DOI:10.16661/ki.1672-3791.2107-5042-5370.3S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保現(xiàn)狀及面臨困境3.1S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從上世紀(jì)80年代中后期到今天，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)長達(dá)30余年之久，由最初90年代3000多萬人繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，到2015年末參保人數(shù)達(dá)到5億多，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全員購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老基金結(jié)存已高達(dá)4500億元，養(yǎng)老資金得到了有力的保障。通過對安徽省S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)展開調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，S縣于2010年建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，與上世紀(jì)90年代的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，由最初的個(gè)人籌資發(fā)展至現(xiàn)在個(gè)人、集體、政府三方共同籌資。國家保險(xiǎn)部門于2011年頒《社會保險(xiǎn)法》，S縣開始實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在2015年國家政府部門制定統(tǒng)一全面化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與此同時(shí)，S縣政府立刻響應(yīng)政府要求將“城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”更名為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”，農(nóng)村參保人數(shù)也得到迅速增加，農(nóng)村人口的基本養(yǎng)老問題得到了有效的經(jīng)濟(jì)保障。S縣于2010年開始全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)，將基本養(yǎng)老制度進(jìn)行全面推廣確保全員參保。經(jīng)過對S縣全員調(diào)查具體參保情況，政府內(nèi)部制定年度完成目標(biāo)，大力擴(kuò)展參保覆蓋范圍，參保人數(shù)高達(dá)120萬人。起到“十二五”末期，S縣城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的養(yǎng)老參保人數(shù)占居省區(qū)前列，市轄區(qū)保險(xiǎn)金額達(dá)到210元/人。隨著S縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村保險(xiǎn)的養(yǎng)老待遇也得到逐漸提升，“十二五”期間養(yǎng)老金額度每年度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，養(yǎng)老金額也得到一定程度的提升，S縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也得到全面體現(xiàn)。目前，國內(nèi)人口老齡化情況出現(xiàn)逐年遞增。老齡化情況出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)早、增加快、城市與農(nóng)村地區(qū)人口分布差距大等等現(xiàn)象。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年國內(nèi)老年人年齡超過60歲（含）人數(shù)占比已經(jīng)達(dá)到13%，且此數(shù)值一直處于逐年遞增的趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年底S縣戶籍人數(shù)586萬人，農(nóng)村戶口人數(shù)207萬人，全市年齡超過60歲（含）人數(shù)131.6萬人，比例達(dá)到22.4%，年齡達(dá)到80歲以上人數(shù)比例達(dá)到15.1%，老齡化人數(shù)持續(xù)五年均以1%的數(shù)值上升，養(yǎng)老問題已然成為S縣目前必須要解決的問題。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，S縣現(xiàn)90%戶籍人員已經(jīng)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前如何提高全員對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知以及養(yǎng)老保險(xiǎn)后續(xù)長遠(yuǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，是S縣面臨的問題所在。雖然S縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且在全國占有一定優(yōu)勢，基于優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)以及社會基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)而言有諸多地理優(yōu)勢，但是也存在諸多不利因素影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展姜琳琳.

我國農(nóng)村養(yǎng)老法律保障問題研究[D].西北民族大學(xué),2021.DOI:10.27408/ki.gxmzc.2021.000037.姜琳琳.

我國農(nóng)村養(yǎng)老法律保障問題研究[D].西北民族大學(xué),2021.DOI:10.27408/ki.gxmzc.2021.000037.3.2S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面臨的困境目前S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣時(shí)間已經(jīng)近10年之久，在農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全員購買，由此可見，S縣人社局以及市政府部門養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推廣非常廣泛且已然取得相應(yīng)的成績，而在農(nóng)村進(jìn)行推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)遭遇了一定的阻礙，本人通過能S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行展開詳細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)目前養(yǎng)老保險(xiǎn)推行共同面臨的困境徐彩玲.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題分析[J].中國市場,2021(15):65-66.DOI:10.13939/ki.zgsc.2021.15.065.徐彩玲.我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)問題分析[J].中國市場,2021(15):65-66.DOI:10.13939/ki.zgsc.2021.15.065.

3.2.1農(nóng)民對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識不夠、參保檔次低國內(nèi)流傳著一句感謝“養(yǎng)兒防老”，此名言從古代已經(jīng)流傳至今，也是人們心靈的一種寄托，一致認(rèn)為養(yǎng)老則是家庭式養(yǎng)老，對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的概念并未伴隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生改變，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢的S縣而言，尤其是杜集鎮(zhèn)，他們并未接受到過多的文化教育，更多在乎眼前的實(shí)際利益，對于社會養(yǎng)老的保險(xiǎn)存在一定誤解，譬如在購買養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村合作醫(yī)療均有不同的認(rèn)知，部分人認(rèn)為購買保險(xiǎn)實(shí)則增加自身的負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為此行為過于防患未然。農(nóng)民對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的了解過于片面，并未了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為自身帶來更多便利。時(shí)代快速發(fā)展的同時(shí)，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，農(nóng)民投保能力與外界物質(zhì)上升幅度水平相關(guān)甚大，目前低層次的參保已經(jīng)不能滿足當(dāng)代人們對于養(yǎng)老問題的需求，由于受到村干部以及社保人員的勸說，諸多人們均已購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，但對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知并未真正理解，因?yàn)閷τ谑杖胼^高的農(nóng)民也不愿選擇更高層次的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，證明農(nóng)民內(nèi)心深處并未認(rèn)可農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，對于往后是否真能為自己帶來利益存質(zhì)疑態(tài)度。3.2.2農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度缺陷目前推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度資金籌集方面主要為自己繳費(fèi)，集體補(bǔ)助為輔助，國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)上執(zhí)行。對于目前參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員而言，他們多數(shù)人參保實(shí)則是國家支付制度以及地方政府大力推行的結(jié)果，他們對養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知并未做到真正意義上的認(rèn)同，現(xiàn)階段對于參保能力還是非常有限的。而阻礙他們參保心理的主要原因則是受到年齡的限制，當(dāng)他們的年紀(jì)越來越多，想購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的欲望則更強(qiáng)烈，導(dǎo)致參保人數(shù)隨之增高。由于中青年人員對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買欲望相對較低，因此參保機(jī)率也隨之降低。研究發(fā)現(xiàn)，老年人由于年齡越來越大，身體各項(xiàng)機(jī)能也隨之變差，因此產(chǎn)生想購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的想法，希望利用保險(xiǎn)為自己帶來一定保障；另外，跨期收入對于中青年人員而言需要支付更多的保險(xiǎn)費(fèi)用，對于成本的可控性機(jī)率又不能確定，因此他們一致保持觀望的態(tài)度不參與購買保險(xiǎn)。而捆綁式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成參保人數(shù)出現(xiàn)逐年減少的現(xiàn)象；中央政府基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)目前規(guī)定S縣每人90元，當(dāng)年齡達(dá)到60歲且符合相關(guān)保險(xiǎn)條件的人員則可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。原則上，符合的相關(guān)條件并不能完全享有城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額度，唯有參保老年人的子女購買新型農(nóng)村保險(xiǎn)方能領(lǐng)取養(yǎng)老金，即養(yǎng)老金的支付與子女的個(gè)人保險(xiǎn)金是捆綁式關(guān)系。諸多中青年人員認(rèn)為他們過于年輕，參保實(shí)質(zhì)意義并不大，并不想提前購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)他們不及時(shí)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，其父母年齡在達(dá)到60歲以后交不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。此外，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限最低需繳滿十五年，時(shí)間是非常漫長的，很多人員選擇年齡達(dá)到45歲以后再購買保險(xiǎn)，他們一致認(rèn)為到60歲剛好滿十五年。3.3基層管理平臺脆弱，財(cái)政資金配套不足為確保新型農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村地區(qū)能夠得到有效實(shí)施，因此建立完善有效的管理信息系統(tǒng)是刻不容緩的，利用科學(xué)有效的系統(tǒng)打造電子平臺系統(tǒng)，使保險(xiǎn)信息可以共享。目前新型農(nóng)村保險(xiǎn)部門均配備其專屬的硬件管理系統(tǒng)，譬如電子信息、APP查詢軟件，但對于信息方面的管理并不完善。新農(nóng)村保險(xiǎn)制度在管理方面缺乏經(jīng)理，錄用的員工未接受良好的教育導(dǎo)致宿舍低下。尤其是，諸多管理層對于新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在實(shí)施過程中把控不好力度，并未建立相應(yīng)的信息平臺。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的整個(gè)業(yè)務(wù)仍停留在手工操作層面。由于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的辦公系統(tǒng)使用不熟練，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不便捷導(dǎo)致農(nóng)民不能在線支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。在收集保險(xiǎn)人員信息、資金繳納情況、理培以及繳費(fèi)環(huán)節(jié)時(shí)，信息平臺的處理查詢羅為落后。農(nóng)村基本養(yǎng)老金由地方財(cái)政資助，由國家以及地方財(cái)政部門共同承擔(dān)。表示農(nóng)村政府財(cái)政部門需要投入大額的保險(xiǎn)費(fèi)用。現(xiàn)在，唯有基層縣鄉(xiāng)財(cái)政的收入能夠得到有效保障，財(cái)政部門方能有資金用來資助農(nóng)民的養(yǎng)老金。據(jù)了解，近幾年S縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對穩(wěn)定，但總體成績在省內(nèi)排名處于倒數(shù)名次，而按照國家政府保險(xiǎn)部門對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政政策并不能完全滿足要求，可提供的資金是非常受限的，對農(nóng)村居民而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼效果并不明顯，因此一定程度上對S縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。3.3.1農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)作用不夠顯著目前。國家政府大力推行的新農(nóng)保，即將家庭式養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老三種相結(jié)合的方式。現(xiàn)在家庭養(yǎng)老金正在出現(xiàn)逐漸下降的趨勢。社會快速的發(fā)展，國家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，諸多家庭的構(gòu)造也發(fā)生大的變化，家庭人口數(shù)量也出現(xiàn)逐漸減少，年輕人的思想觀念也產(chǎn)生很大的改變，因此家庭養(yǎng)老功能也在持續(xù)削弱；另外，農(nóng)村土地養(yǎng)老保障也在持續(xù)削弱。4農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保發(fā)展建議4.1健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保制度4.1.1因地制宜構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系通過全面了解S縣的真實(shí)情況，將政策制度與地域性質(zhì)二者進(jìn)行結(jié)合，對S縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村勞動力分布情況、社會發(fā)展趨勢、地方習(xí)俗文化、地方農(nóng)民對養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求、保險(xiǎn)承擔(dān)能力等方面全面實(shí)施推行新農(nóng)保。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，應(yīng)持續(xù)完善農(nóng)村社會保障制度，可主要圍繞農(nóng)村救助、農(nóng)村合作醫(yī)療以及農(nóng)村福利等林麗芳.我國農(nóng)村養(yǎng)老研究的軌跡、熱點(diǎn)與趨勢——基于Citespace的可視化分析[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào),2021,38(03):51-59.DOI:10.13773/ki.51-1637/z.2021.03.008.林麗芳.我國農(nóng)村養(yǎng)老研究的軌跡、熱點(diǎn)與趨勢——基于Citespace的可視化分析[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào),2021,38(03):51-59.DOI:10.13773/ki.51-1637/z.2021.03.008.

4.1.2妥善解決新老農(nóng)保的接續(xù)轉(zhuǎn)移問題S縣在推行新農(nóng)保參保的過程中，保證農(nóng)民在參保時(shí)是自己心甘情愿的，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民主動購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，將新農(nóng)保與老農(nóng)保做到有效結(jié)合，策劃出二者可以相互轉(zhuǎn)換以及銜接性較強(qiáng)的保險(xiǎn)政策。針對體制方面可使用相應(yīng)的體制進(jìn)行應(yīng)對。對于老農(nóng)保已經(jīng)符合國家保險(xiǎn)政策要求并已在領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群可以繼續(xù)領(lǐng)取，而符合新農(nóng)保政策規(guī)定的，可二者同時(shí)領(lǐng)??；對于老農(nóng)保的個(gè)人，同時(shí)又符合新農(nóng)保的有關(guān)規(guī)定，可隨時(shí)加入至新農(nóng)保政策中，將老農(nóng)保人人賬戶中的金額轉(zhuǎn)賬至新農(nóng)保的賬戶中，同時(shí)將差額部分補(bǔ)足即可。4.2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收4.2.1加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展西方國家的發(fā)展相對比較成熟，目前我國工業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展，因此要持續(xù)完善從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)轉(zhuǎn)化到工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程中來，最大程度在財(cái)政上加大對農(nóng)業(yè)的扶持。扶持力度要加強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量能夠得到有效提升，從而保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。中央財(cái)政部門以及地方政府的支持是同等重要的。地方財(cái)政的支持是非常有限的，另外受到政策的約束導(dǎo)致支持范圍受到嚴(yán)格管控。通過持續(xù)完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以得到有效可持續(xù)發(fā)展。4.2.2抓住有利時(shí)機(jī)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成城市與農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策存在一定程度上的差異。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行以來，財(cái)政部門撥放款項(xiàng)，由政府部門負(fù)擔(dān)部分養(yǎng)老金，而農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)則由農(nóng)民自己承擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)村的養(yǎng)老問題得不到有效保障。新農(nóng)保的實(shí)行則是把政府補(bǔ)助、集體補(bǔ)助、個(gè)人繳費(fèi)三者共同結(jié)合的形式，通過將基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及個(gè)人賬戶金額做到有效結(jié)合，最大程度確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)集體經(jīng)濟(jì)也得到質(zhì)的提升，方能保證新農(nóng)保的順利推行。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展；充分挖掘地方性龍頭企業(yè)，全力支持地方性龍頭企業(yè)的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)能力的提升；對于農(nóng)村科技信息服務(wù)以及貸款給予相應(yīng)支持，保證農(nóng)民合作社得到順利發(fā)展。全力支持地方性特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)特性，構(gòu)造大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基了。通過使用科學(xué)有效的方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)化的發(fā)展，使用高科技研制出新品種，促進(jìn)地方性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展；通過對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的政策，在政策上大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺諸多惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村地方性經(jīng)濟(jì)可以得到按持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。4.3消除農(nóng)民參保疑慮，提高農(nóng)民的參保積極性4.3.1加強(qiáng)宣傳工作，提高參保意愿農(nóng)民抵觸參保是基于對于新農(nóng)保政策的了解過于片面，由于缺乏對新農(nóng)保的深入了解，最大程度降低他們的參保意愿。因此，在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)新農(nóng)保政策的宣傳工作，全面消除農(nóng)民對新農(nóng)保的顧慮，提升農(nóng)民積極參與到新農(nóng)保中，因此宣傳方式尤其重要。要進(jìn)行針對性、范圍性、廣告宣傳語等形式進(jìn)行有效宣傳，宣傳內(nèi)容要淺顯易懂，譬如利用傳單、電視平臺、宣傳單等途徑進(jìn)行，或采取群眾更易于接受的舞臺劇形式展現(xiàn)給大家，確保全面化的宣傳方式。同時(shí)制定新農(nóng)保咨詢室，干部可定期給群眾進(jìn)行新農(nóng)保的宣傳工作，使群眾對全面了解新農(nóng)保保險(xiǎn)。4.3.2提高政府信譽(yù)，提升農(nóng)民的投保信心影響農(nóng)民參加新農(nóng)保的最重要因素即是政府部門是否可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老金。其一，政府部門的財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)民自己的養(yǎng)老金是直接有關(guān)的。政府部門不僅要對農(nóng)民個(gè)人賬戶進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，并加強(qiáng)對各地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行落實(shí)，保證補(bǔ)貼發(fā)放具備有效且合理性。此外，政府應(yīng)該注重補(bǔ)貼力度，增加財(cái)政補(bǔ)貼金額，使農(nóng)民對政府部門抱有較高的期望值，促使更多的群體購買新農(nóng)保；其二，政府部門要保證新農(nóng)保的時(shí)效性以及性，避免政策變動造成農(nóng)民內(nèi)心不必要地恐慌。5結(jié)論當(dāng)農(nóng)村人口參與到新農(nóng)保工作時(shí)，直接影響地方性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而保證農(nóng)民的養(yǎng)老金發(fā)放得到有效保障，對農(nóng)村的治安也起到一定防治效果。目前全國諸多地區(qū)包含S縣在內(nèi)，均應(yīng)抓住目前新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)機(jī)遇，確保建立完善有效且賦有湖南省后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，始終以農(nóng)村居民參保為研究對象，打造以家庭居家養(yǎng)老為根本，農(nóng)村社會養(yǎng)老為主導(dǎo)的多元化的地方特色性的新農(nóng)何參保制度。同時(shí)，將家庭式養(yǎng)老做到有效進(jìn)貨、發(fā)展地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、制定多元化新型農(nóng)村社會參保制度，使新農(nóng)保的實(shí)施得到質(zhì)的提升。國家快速發(fā)展的同時(shí)，政府部門將不斷完善新農(nóng)保制度，確保為人民群眾帶來更