加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)

加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作總結(jié)自xx年8月《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》頒布實(shí)施以來，在各級(jí)政府高度重視、有關(guān)部門支持配合下，救助管理工作總體上進(jìn)展順利。但是，一些城市街頭流浪乞討人員增多，組織、脅迫、誘騙、利用未成年人流浪乞討和組織未成年人違法犯罪等侵害未成年人權(quán)益的現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重侵害公民權(quán)利、擾亂公共秩序、危害社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好城市街頭流浪乞討人員救助和管理工作，維護(hù)流浪乞討未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)做好街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護(hù)工作的重要意義當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活不斷改善，社會(huì)保障制度逐步完善，但由于人口流動(dòng)、家庭困難、意外事件、個(gè)體選擇等原因，流浪乞討現(xiàn)象仍有發(fā)生，特別是流浪未成年人存在被拐賣、拐騙，脅迫、誘騙、利用乞討或從事違法犯罪活動(dòng)，遭受摧殘和虐待的現(xiàn)象。流浪未成年人是特殊社會(huì)弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)民政、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政部門一定要從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)，各盡其職，多管齊下，打擊震懾違法犯罪、教育警醒群眾、弘揚(yáng)正氣。要始終堅(jiān)持以人為本，狠抓落實(shí)，將這項(xiàng)工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，進(jìn)一步做好流浪未成年人解救保護(hù)工作。二、認(rèn)真履行部門職責(zé)，協(xié)調(diào)配合做好落實(shí)工作街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)流浪未成年人工作，事關(guān)權(quán)利保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，涉及多個(gè)部門，具有很強(qiáng)的政策性。各級(jí)政府、各個(gè)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力做好這一工作。（一）民政部門要加強(qiáng)街頭救助，協(xié)助配合公安、城管、衛(wèi)生等部門做好街頭管理和打擊解救工作。一是組織、指導(dǎo)、監(jiān)督救助管理機(jī)構(gòu)做好街頭救助。勸導(dǎo)、引導(dǎo)街頭流浪乞討人員進(jìn)入救助管理站接受救助，不愿入站的，根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的飲食、衣被等服務(wù)；堅(jiān)持"先救治，后救助"的原則，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好街頭流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、危險(xiǎn)傳染病人的救治工作。二是堅(jiān)持"先解救，后救助"的原則，配合公安機(jī)關(guān)做好被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討的殘疾人、未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。對(duì)于公安機(jī)關(guān)解救、護(hù)送來站的未成年人，救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）要做好接收工作，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。鐵路公安機(jī)關(guān)解救的被拐賣未成年人，由乘車地救助管理站（流浪未成年人救助保護(hù)中心）接收，福利機(jī)構(gòu)做好嬰幼兒臨時(shí)代養(yǎng)工作。對(duì)于受助未成年人，要利用指紋識(shí)別技術(shù)建立數(shù)字檔案，配合公安機(jī)關(guān)做好救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中未成年人的采血工作。三是協(xié)助有關(guān)部門開展街頭治理工作。民政部門在街頭救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員滋擾他人，擾亂社會(huì)秩序，污損、占據(jù)公共設(shè)施妨害他人正常使用和破壞城市市容環(huán)境的，要向公安機(jī)關(guān)、城市管理部門提出執(zhí)法建議。四是強(qiáng)化站內(nèi)服務(wù)和管理。要從維護(hù)受助人員權(quán)益出發(fā)，改善設(shè)施環(huán)境，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)，保障受助人員的基本生活。要把未成年人與其他救助對(duì)象分開，根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，合理安排生活起居和文體娛樂、教育培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)殘疾、智障、受到傷害或有心理問題的，積極進(jìn)行醫(yī)護(hù)和康復(fù)。加大站內(nèi)人員和接領(lǐng)人的甄別、核查力度，防止未成年人被冒領(lǐng)冒認(rèn)和犯罪分子藏匿其中。要做好站內(nèi)安全防范工作，確保站內(nèi)人員安全。五是做好返鄉(xiāng)、安置和流出地預(yù)防工作。要暢通受助人員返鄉(xiāng)渠道，對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人無力接回的，經(jīng)協(xié)商后可由救助管理機(jī)構(gòu)接回或送回。對(duì)符合條件的安置對(duì)象，安置到社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，并積極探索社會(huì)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等社會(huì)安置模式。督促流出地人民政府將符合條件的返鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)保障范圍，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)等基層組織的作用，監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，防范虐待、遺棄老年人、殘疾人、未成年人，防范強(qiáng)迫其外出流浪。篇二：漢中市流浪乞討人員救助管理工作調(diào)研報(bào)告漢中市流浪乞討人員救助管理工作調(diào)研報(bào)告高薪翔為落實(shí)全市救助管理工作會(huì)議上提出的專項(xiàng)整治活動(dòng)的要求，摸清當(dāng)前我市流浪乞討人員救助管理工作的情況和存在的問題及專項(xiàng)整治工作的成效和"寒冬送溫暖"的開展情況，按照市局的要求，市局救災(zāi)科會(huì)同市救助管理站組成調(diào)研組于11月25-27日實(shí)地考察調(diào)研了城固縣、洋縣、勉縣、西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣、略陽縣救助管理站，并通過查閱資料、實(shí)地檢查、街面巡視等方式，了解當(dāng)?shù)鼐戎芾砉ぷ鏖_展情況，就整改的情況和存在的問題及完善措施與當(dāng)?shù)鼐戎芾碚镜呢?fù)責(zé)人進(jìn)行了交流、探討。一、基本情況目前，我市共建立12個(gè)流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)，所有縣區(qū)（共12個(gè)）都建立了流浪未成年人救助保護(hù)中心，成立了流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)系會(huì)議，核定了專職人員，配備了設(shè)施設(shè)備。各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好救助保護(hù)、醫(yī)療救治、教育矯治、妥善安置、回歸家庭和源頭預(yù)防等各項(xiàng)工作。工作開展情況二、工作開展情況（一）部門協(xié)作機(jī)制健全。各縣區(qū)目前均已成立救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了聯(lián)席會(huì)議制度，健全了政府主導(dǎo)、民政牽頭、公安、城管、衛(wèi)生、財(cái)政等多部門密切協(xié)作的工作機(jī)制，建立了考核制度，形成了工作合力。城固縣每年以政府專題會(huì)議紀(jì)要的形式提出救助管理工作重點(diǎn)目標(biāo)，明確部門工作職責(zé)，定期通報(bào)救助管理工作進(jìn)展情況，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)突出問題和困難，研究制定和完善相關(guān)政策措施。漢臺(tái)區(qū)建立了民政牽頭的聯(lián)合救助工作機(jī)制，加大重大活動(dòng)、節(jié)假日、特殊天氣條件下主動(dòng)救助的力度以及日常工作中的協(xié)調(diào)配合。西鄉(xiāng)縣、洋縣救助站積極協(xié)調(diào)財(cái)政局落實(shí)流浪乞討人員救治安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)流浪精神病人及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)院接受治療，病情穩(wěn)定后仍無法確認(rèn)身份的人員，寄養(yǎng)或安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；對(duì)返鄉(xiāng)生活困難的流浪乞討人員，由當(dāng)?shù)卣畬⑵浼{入五?；虻捅！Ｂ躁柨h、西鄉(xiāng)縣救助管理站與轄區(qū)派出所廣泛開展合作，有針對(duì)性地解決跑站騙助、惡意求助、無理取鬧、刁難威脅工作人員的現(xiàn)象。（二）"寒冬送溫暖"活動(dòng)開展不斷深入。11月19日，漢中市召開"寒冬送溫暖"專項(xiàng)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，張正榮局長作了重要講話，要求全市做好上街巡查主動(dòng)救助工作，切實(shí)加大流浪乞討人員等困難群體的救助力度，確保街頭流浪乞討人員安全過冬。各縣區(qū)救助站積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，確保每周白天上街巡查不少于3次，夜間上街巡查不少于2次。截止12月1日，全市在"寒冬送溫暖"專項(xiàng)活動(dòng)中已救助流浪乞討人員500余名。漢中市、漢臺(tái)區(qū)救助站創(chuàng)新工作方式，聯(lián)合漢中市志愿者協(xié)會(huì)及社會(huì)各界力量開展"寒冬送溫暖"活動(dòng)，在城區(qū)繁華地段設(shè)立救助點(diǎn)和救助引導(dǎo)牌，每周定期組織人員開展街頭巡查主動(dòng)救助，建立民間信息員隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)志愿者和出租車司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、夜間安保人員等熱心群眾參與外展巡查工作，并對(duì)提供有價(jià)值信息的熱心群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其做好發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、引導(dǎo)服務(wù)。城固縣、鎮(zhèn)巴縣救助站分別以"曬時(shí)間、比業(yè)績"和"值班周工作清單"的形式，將"寒冬送溫暖"活動(dòng)街頭巡查主動(dòng)救助工作納入到日常必須做的工作中來，并制定了活動(dòng)實(shí)施方案，編排了工作人員上街巡查表，將此項(xiàng)工作落到了實(shí)處。西鄉(xiāng)縣、略陽縣救助站工作人員在組成救助小組上街進(jìn)行巡查救助的同時(shí)，還聯(lián)合巡警等城市管理執(zhí)法人員形成合力，將主動(dòng)救助常態(tài)化。（三）多渠道開展尋親工作。為積極開展尋親工作，市救助站及漢臺(tái)區(qū)、城固縣、洋縣、勉縣、鎮(zhèn)巴縣、略陽縣救助站利用站內(nèi)尋親公示、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)電視媒體等多渠道的開展困導(dǎo)致外出流浪。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)困難家庭的幫助，對(duì)低收入家庭中喪失勞動(dòng)能力、生活不能自理的殘疾人、精神病人、重癥病人提供補(bǔ)貼和日間照料，督促、幫助家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)，從源頭上防止他們被拋向街頭。二是要逐漸消化存量。對(duì)于現(xiàn)有的滯留人員，要積極開展多渠道的尋親工作的同時(shí)，拓寬安置渠道，通過整合民政資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，綜合利用各類公辦福利機(jī)構(gòu)和民辦福利機(jī)構(gòu)，通過購買服務(wù)的方式，多渠道安置長期滯留人員，緩解救助管理機(jī)構(gòu)工作壓力。（三）整合資源，建立立體化未成年人社會(huì)保護(hù)體系，深化我市預(yù)防未成年人流浪工作。要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃救助管理措施，切實(shí)提高救助保護(hù)實(shí)效。一方面，要建立城市社區(qū)管理與救助管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？煽偨Y(jié)漢臺(tái)區(qū)聯(lián)合社會(huì)各界力量參與救助管理工作及建設(shè)社區(qū)救助點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、志愿者隊(duì)伍、社區(qū)群眾、社工共同參與，建立問題家庭檔案，采用定期調(diào)查、鄰里走訪、家庭訪問等方式，了解家庭撫養(yǎng)情況，及時(shí)對(duì)特殊家庭進(jìn)行指導(dǎo)，加大救助幫扶力度。另一方面，要著力做好農(nóng)村返鄉(xiāng)未成年人跟蹤管理。從以往調(diào)研和救助情況看，流浪未成年人75%來自農(nóng)村。農(nóng)村返鄉(xiāng)未成年人能否有效回歸家庭和社會(huì)，直接影響著流浪未成年人救助保護(hù)工作的成效?？商剿鹘⒊青l(xiāng)一體化服務(wù)體系，將救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理、村干部掌握本轄區(qū)困難群眾情況的優(yōu)勢(shì)，將受助返鄉(xiāng)未成年人登記造冊(cè)，定期走訪返鄉(xiāng)未成年人，及時(shí)掌握生活狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取幫扶措施。對(duì)適齡適學(xué)返鄉(xiāng)未成年人，協(xié)調(diào)學(xué)校做好返鄉(xiāng)適齡適學(xué)未成年人接收入學(xué)工作；對(duì)已滿16周歲、有就業(yè)意愿的未成年人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，提供免費(fèi)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。（四）加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)形成政府社會(huì)協(xié)同配合的救助管理工作新格局。政府不僅是救助管理工作的主體，同時(shí)也對(duì)社會(huì)力量參與救助服務(wù)具有引導(dǎo)、鼓勵(lì)、監(jiān)督的責(zé)任。全國第十三次民政工作會(huì)議報(bào)告上提出著力構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，提高社會(huì)管理服務(wù)效能。市民政局康局長在今年初檢查市救助站工作時(shí)提出過，要著力擴(kuò)大民政事業(yè)的社會(huì)參與，協(xié)調(diào)制定和施行政府購買社會(huì)服務(wù)、資金補(bǔ)助等制度，制定和落實(shí)社會(huì)力量提供社會(huì)服務(wù)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)服務(wù)。救助管理工作可考慮采取雙向運(yùn)行模式，即政府公共財(cái)政支出和社會(huì)力量共同參與。研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與救助服務(wù)政策措施，引導(dǎo)救助管理機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)、慈善公益組織、專業(yè)社會(huì)工作者、具備專業(yè)技能的志愿者等社會(huì)力量，采取教育輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、精神撫慰等多種方式提供救助服務(wù)。研究建立社會(huì)力量參與救助工作模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過政府購買服務(wù)、開展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目等形式積極參與，滿足受助人員多元化服務(wù)需求。2015年12月2日篇三：流浪救助管理工作匯報(bào)流浪救助管理工作匯報(bào)（*****年）****縣位三省交界處，人口流動(dòng)性較大，外來流浪乞討人員較多。幾年來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣相關(guān)部門的大力支持配合下，緊緊圍繞"建設(shè)一流城市"之目標(biāo)，始終堅(jiān)持"以民為本、為民服務(wù)、為民解困"的民政工作宗旨，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，救助管理水平得已進(jìn)一步提升?，F(xiàn)將工作開展情況，匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。一、工作開展情況救助站基本情況。我局救助站為民政局下屬事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，有工作人員3人，其中站長1人。2011年向縣政府申請(qǐng)，在****安排了辦公場(chǎng)所，辦公地點(diǎn)位于縣城中心，方便了流浪乞討人員尋求救助。為提高救助管理水平，為救助站配備了車輛、電腦、電話、傳真、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備，安裝了民政社會(huì)救助系統(tǒng)和全縣數(shù)字城管系統(tǒng)，以便對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員進(jìn)行即時(shí)性主動(dòng)救助。2．救助管理情況。為切實(shí)為保障流浪乞討人員基本生存權(quán)力，我們堅(jiān)持以人為本，實(shí)行人性化、親情化服務(wù)。利用縣數(shù)字城管系統(tǒng)，對(duì)在街面上發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員開展即時(shí)性救助，并建立受助人員個(gè)人檔案，對(duì)老弱病殘等群體給予特殊照顧；對(duì)自愿返鄉(xiāng)人員購買了乘車票證，對(duì)不愿到站接受救助的對(duì)象，提供食品、衣物等；對(duì)危重病人、精神病人以"先救治、后救助"的原則，先送達(dá)醫(yī)院救治，待病情穩(wěn)定后再按程序護(hù)送；對(duì)不符合救助條件或以乞討行騙的職業(yè)乞討人員進(jìn)行政策宣傳、疏導(dǎo)和勸離；對(duì)組織、脅迫、利用未成年人乞討牟利等違法行為配合公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)流浪未成年人，無論是家長到站接領(lǐng)或是護(hù)送到家的，我們都主動(dòng)與家長溝通，根據(jù)未成年人的心理特性，對(duì)家長的管教提出一些切實(shí)可行且有效的建議或意見，預(yù)防未成年人再次外出流浪；對(duì)實(shí)在無法查清戶籍所在地人員給予移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行妥善安置。****年全年共接收各類受助人員495人次，其中，外地流浪乞討人員294人，危重、精神病人12人，肢體殘疾46人，未成年人21人；為受助對(duì)象提供通訊聯(lián)系218次，購買車票資助返鄉(xiāng)289人次，安置福利機(jī)構(gòu)3人，護(hù)送老弱病殘等特殊對(duì)象至遼寧、吉林、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等地返鄉(xiāng)19次，提供醫(yī)療救治98人次。同時(shí)，會(huì)同公安、城管等相關(guān)職能部門開展聯(lián)合救助5次。2012年截止目前，救助流浪乞討人員97人次，其中社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安置4人，入住精神病醫(yī)院1人，其余人員基本都已通過資助返鄉(xiāng)。二、存在的問題一是救助管理職工隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，干部職工的管理能力有待提高，救助管理水平的應(yīng)再提檔升級(jí)。二是救助管理政策法規(guī)宣傳不到位，群眾對(duì)現(xiàn)有的政策法規(guī)缺乏了解，公眾認(rèn)知度不高。三是對(duì)無法查明戶籍的流浪乞討人員沒有固定的供養(yǎng)場(chǎng)所，目前只能安置在我縣社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，因流浪人員流動(dòng)性大，來歷隱諱，存在不穩(wěn)定因素，對(duì)機(jī)構(gòu)中其他供養(yǎng)人員有一定影響。四是救助經(jīng)費(fèi)緊張，特別是對(duì)身患大病、急病的流浪乞討人員醫(yī)療費(fèi)用過高，僅憑現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)，救助站無力支付；對(duì)肇事肇禍精神病流浪人員沒有更好的收容辦法，只可短期在精神病院救治，無力長期安置并支付其醫(yī)療費(fèi)用。三、下步工作計(jì)劃在