加強(qiáng)民辦學(xué)校管理的實(shí)施意見

民辦學(xué)校管理的實(shí)施意見第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》和《廣州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見》等法律法規(guī)，結(jié)合白云區(qū)實(shí)際情況，制訂本意見。第二條本意見適用于經(jīng)白云區(qū)教育局批準(zhǔn)辦學(xué)的各類民辦學(xué)校和經(jīng)廣州市教育局批準(zhǔn)辦學(xué)并委托白云區(qū)教育局管理的各級(jí)各類民辦學(xué)校。包括中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及文化教育類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含自學(xué)考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）。第二章民辦學(xué)校的設(shè)立第三條嚴(yán)格控制義務(wù)教育民辦學(xué)?？偭?，逐步減少義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生比例，適度發(fā)展高端義務(wù)教育階段民辦學(xué)校和民辦幼兒園。民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家、省、市相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，服務(wù)于白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，符合區(qū)域教育發(fā)展的需求、規(guī)劃，達(dá)到相應(yīng)民辦學(xué)校的設(shè)立條件。第四條舉辦者的資格條件1.屬于社會(huì)組織舉辦的（其中國(guó)企、事業(yè)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織除外，僅限于民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位），應(yīng)當(dāng)具有法人資格。2.屬于公民個(gè)人舉辦的，應(yīng)當(dāng)具備政治權(quán)利和完全民事行為能力；遵紀(jì)守法、無犯罪記錄。3.有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源。第五條辦學(xué)選址要求民辦學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地的選址應(yīng)當(dāng)合理，并符合國(guó)家、省、市相應(yīng)的衛(wèi)生、安全、噪聲等方面要求，周邊環(huán)境有利于學(xué)生身心健康,并經(jīng)所屬教育指導(dǎo)中心和鎮(zhèn)政府（或街道辦事處）加具意見。第六條辦學(xué)場(chǎng)地條件要求自有場(chǎng)地或租賃場(chǎng)地辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.民辦義務(wù)階段學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》要求：有獨(dú)立的校園，學(xué)校生均用地面積，小學(xué)（含九年制學(xué)校小學(xué)階段，下同）不低于18平米，初中（含九年制學(xué)校中學(xué)階段）不低于23平米；小學(xué)生均校舍建筑面積（不含宿舍）不低于9平米，初中（不含宿舍）不低于10平米。學(xué)生宿舍小學(xué)生均建筑面積不低于5平米，初中不低于5.5平米。2.民辦幼兒園辦學(xué)場(chǎng)地要求：有獨(dú)立的園舍場(chǎng)地，生均用地面積不少于13平米，生均建筑面積不少于8.8平米（不含教工宿舍），生均戶外活動(dòng)及綠化面積不少于6平米，其中普惠性民辦幼兒園生均用地面積不少于9平米，生均建筑面積不少于7平米（不含教工宿舍），生均戶外活動(dòng)及綠化面積不少于5.5平米。3.文化教育類非學(xué)歷教育培訓(xùn)中心辦學(xué)場(chǎng)地建筑面積不低于600平米?！胺龀痔嵘悺焙汀跋奁谡念悺比?。“優(yōu)質(zhì)特色類”指原市一級(jí)以上民辦學(xué)校、獲得市級(jí)以上特色學(xué)校稱號(hào)民辦學(xué)校或經(jīng)評(píng)估辦學(xué)水平較高、管理規(guī)范、具有辦學(xué)特色的民辦學(xué)校。“扶持提升類”指標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校以上民辦學(xué)校、獲得區(qū)級(jí)特色學(xué)校稱號(hào)民辦學(xué)校或經(jīng)評(píng)估辦學(xué)水平相對(duì)較好、管理相對(duì)規(guī)范的民辦學(xué)校?！跋奁谡念悺敝皋k學(xué)水平較低、管理不規(guī)范、經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)辦學(xué)行為的民辦學(xué)校。（二）全區(qū)民辦中小學(xué)按上述分類制定一校一案管理措施：1.鼓勵(lì)“優(yōu)質(zhì)特色類”學(xué)校做大做強(qiáng)：（1）在符合相關(guān)要求的前提下，允許學(xué)校設(shè)立一校多區(qū)。（2）設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的學(xué)校。（3）在招生計(jì)劃、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予政策傾斜。2.扶持“扶持提升類”學(xué)校特色發(fā)展：（1）在市、區(qū)義務(wù)教育特色學(xué)校、市高中特色課程創(chuàng)建等方面給予政策傾斜。（2）設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)建成的市一級(jí)學(xué)校、市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、市安全文明校園和區(qū)特色學(xué)校等。（3）設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助、扶持辦學(xué)規(guī)范的學(xué)校。3.逐步消除“限期整改類”學(xué)校存在：對(duì)該類學(xué)校設(shè)立3年整改期，整改期后仍然無法達(dá)標(biāo)的，減少招生計(jì)劃，直至吊銷辦學(xué)許可證。（三）民辦中小學(xué)分類管理實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，5年一個(gè)周期，根據(jù)年檢等級(jí)，每2年評(píng)估一次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整民辦學(xué)校類別。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)估為“限期整改類”的學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。第十三條到期民辦學(xué)校管理（一）對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地租賃期限即將到期的非小區(qū)配套的民辦學(xué)校，提前設(shè)立過渡期(指到租賃合同期滿日前的一段時(shí)間)，其中民辦中學(xué)過渡期1年，民辦小學(xué)過渡期2年，幼兒園過渡期1年。（二）過渡期前，經(jīng)教育局評(píng)估后，辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)有特色的民辦學(xué)校（幼兒園），在總體布局規(guī)劃允許的條件下，舉辦者可以在白云區(qū)轄內(nèi)另行易址籌設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)按新建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新校區(qū)籌設(shè)完成，經(jīng)教育部門審核符合辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的，方可正式搬遷繼續(xù)辦學(xué)。（三）過渡期前，能提供場(chǎng)地續(xù)約意向協(xié)議或經(jīng)區(qū)教育行政部門同意學(xué)?；I設(shè)搬遷的民辦學(xué)校，過渡期間可正常招生。否則停止招收起始年級(jí)學(xué)生和插班生。（四）過渡期滿，學(xué)校場(chǎng)地未能續(xù)約或未能完成新校區(qū)設(shè)置審批的，則終止辦學(xué)。（五）民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處置在校教師，妥善安置在校學(xué)生，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，辦理終止辦學(xué)的手續(xù)。教育部門協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。第四章民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范第十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金），用于學(xué)校發(fā)生清算、突發(fā)事件以及其它有關(guān)事項(xiàng)的處理。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由民辦學(xué)校舉辦者，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以正式設(shè)立的民辦學(xué)校名義存入一定金額在由學(xué)校與區(qū)教育局、指定開戶銀行三方簽訂監(jiān)督協(xié)議共同監(jiān)管賬戶上。第十五條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）存取規(guī)定：（一）由舉辦者以正式設(shè)立的民辦學(xué)校的名義辦理儲(chǔ)存手續(xù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）未經(jīng)區(qū)教育局書面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用。（三）民辦學(xué)校經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)終止辦學(xué)，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，所有債權(quán)債務(wù)妥善處理后，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）的本息全部由舉辦者取回。第十六條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）存款標(biāo)準(zhǔn)：（一）民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）依辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模確定：1.幼兒園（含托兒所）：9個(gè)班（含）以下，20萬(wàn)元人民幣、10-15個(gè)班，30萬(wàn)元人民幣、16個(gè)班（含）以上，40萬(wàn)元人民幣；2.小學(xué)：24個(gè)班（含）以下，50萬(wàn)元人民幣、25-30個(gè)班，60萬(wàn)元人民幣、31個(gè)班（含）以上，70萬(wàn)元人民幣；3.初中：18個(gè)班（含）以下，80萬(wàn)元人民幣、19-24個(gè)班，90萬(wàn)元人民幣、25個(gè)班（含）以上，100萬(wàn)元人民幣；4.非學(xué)歷教育培訓(xùn)中心不低于15萬(wàn)元人民幣；非學(xué)歷教育培訓(xùn)學(xué)校不低于50萬(wàn)元人民幣；5.高（職）中學(xué)校不低于100萬(wàn)元人民幣。（二）民辦學(xué)校從2016年起學(xué)校每年應(yīng)從學(xué)費(fèi)收入中，以一定的比例（2%）存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金），學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）的累計(jì)余額達(dá)到學(xué)校當(dāng)年年度學(xué)費(fèi)收入的25%時(shí)，方可不需增存。（三）民辦學(xué)校變更舉辦者應(yīng)當(dāng)在原有風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）繳足的情況下按以下標(biāo)準(zhǔn)追加：1.幼兒園（含托兒所）變更舉辦者追加5萬(wàn)元人民幣；2.小學(xué)變更舉辦者追加10萬(wàn)元人民幣；3.初中變更舉辦者追加20萬(wàn)元人民幣；4.非學(xué)歷培訓(xùn)中心變更舉辦者追加5萬(wàn)元人民幣；非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校變更舉辦者追加10萬(wàn)元人民幣；5.高（職）中學(xué)校變更舉辦者追加20萬(wàn)元人民幣；第十七條風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）存款辦法：（一）由區(qū)教育局按上述標(biāo)準(zhǔn)核定學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）金額。（二）由民辦學(xué)校舉辦者與審批部門和銀行共同簽訂《白云區(qū)民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存款管理協(xié)議書》（三）由舉辦者或教育機(jī)構(gòu)法定代表人與銀行具體辦理存款手續(xù)。（四）民辦學(xué)校在批準(zhǔn)正式設(shè)立或核準(zhǔn)變更之日起10天內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)辦理存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金手續(xù)。第十八條已按原有關(guān)規(guī)定辦理教育儲(chǔ)存金的民辦學(xué)校，應(yīng)在原有存儲(chǔ)的金額上的基礎(chǔ)上，按本意見的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)教育局核定后追加。第十九條民辦學(xué)校申請(qǐng)終止辦學(xué)，經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具證明，需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（教育儲(chǔ)存金）處理學(xué)生的退費(fèi)、教師職工工資、遣散費(fèi)等問題的，可向區(qū)教育局申