《信息政策與法規(guī)》學(xué)科知識點(diǎn)

02133《信息政策與法規(guī)》學(xué)科知識第一部分信息政策與信息法的區(qū)別主要體現(xiàn)在：①從手段上講，信息政策側(cè)重于導(dǎo)向作用，信息法則側(cè)重于制約作用②從內(nèi)容來講，信息政策側(cè)重于為社會(huì)信息活動(dòng)提供具有到新興和約束力的行動(dòng)準(zhǔn)則，而信息法側(cè)重于通過貫徹國家意志，借助于國家強(qiáng)制力，來規(guī)范信息行為，保護(hù)信息權(quán)利，調(diào)整信息關(guān)系，穩(wěn)定信息秩序③從穩(wěn)定性上講，信息政策作為社會(huì)信息活動(dòng)的指導(dǎo)準(zhǔn)則，往往是宏觀的④從強(qiáng)制性上講，信息法是由國家專門的立法機(jī)關(guān)依照法律程序而制定或認(rèn)可的，具有明確性，穩(wěn)定性，可靠性和執(zhí)行的強(qiáng)制性，而信息政策的制定程序相對簡易，甚至缺乏必要的審議表決程序⑤從調(diào)整范圍上講，信息法側(cè)重于調(diào)整那些能夠成為法律事實(shí)，能夠引起信息法律關(guān)系產(chǎn)生，變更和消滅的信息活動(dòng)⑥從可操作性，信息法不僅能調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，而且能合理，準(zhǔn)確的規(guī)定信息主體的具體權(quán)利和義務(wù)，信息法律部門也有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，人員，設(shè)施來實(shí)施信息法條款的各項(xiàng)規(guī)定，而信息政策僅僅是一個(gè)總的指南或準(zhǔn)則，其非強(qiáng)制性和非長效性決定了在具體操作中難免會(huì)遇到這樣或那樣的困難。信息政策與信息法之間的聯(lián)系，具體表現(xiàn)：①信息政策對信息立法有指導(dǎo)作用；②信息法是信息政策的升華；③科學(xué)而合理的信息政策應(yīng)當(dāng)受到信息法的制約。在信息政策法規(guī)的實(shí)踐中如何正常處理信息政策和信息法的關(guān)系：①依法治國是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢；②信息政策對信息資源的組織，管理和開發(fā)，以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息市場的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)作用。信息政策的作用：①告知作用；②指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；③評價(jià)作用；④預(yù)測作用；⑤教育作用；⑥規(guī)范作用；⑦執(zhí)行社會(huì)公共職能，維護(hù)社會(huì)秩序。信息政策法規(guī)作用的體現(xiàn)：①規(guī)范信息活動(dòng)，推進(jìn)新型化進(jìn)程與信息社會(huì)發(fā)展；②保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保證信息的合理使用，推動(dòng)知識創(chuàng)新；③解決信息矛盾，協(xié)調(diào)信息交流活動(dòng)；④保障信息安全，防范信息犯罪；⑤維護(hù)國家信息主權(quán)，促進(jìn)民族文化發(fā)展；⑥加快整個(gè)社會(huì)政治，經(jīng)濟(jì)，科技，文化，教育方面前進(jìn)的步伐。信息政策法規(guī)的類型：①按生命周期不同，分為長期政策法規(guī)，中期政策法規(guī)，短期政策法規(guī)；②按適用區(qū)域不同，分為國際政策法規(guī)，國內(nèi)政策法規(guī)；③按作用形式的不同，分為鼓勵(lì)性政策法規(guī)，限制性政策法規(guī)；④按作用目的不同，分為保護(hù)性政策法規(guī)，防范性政策法規(guī)，發(fā)展性政策我國信息化的發(fā)展與世界先進(jìn)水平存在的差距，主要是：①偏重于硬件建設(shè)，軟件開發(fā)和信息服務(wù)明顯滯后；②核心技術(shù)開發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵硬件和軟件依賴進(jìn)口；③信息資源開發(fā)嚴(yán)重不足；④信息安全存在隱患；⑤信息化人才明顯不足。第二部分信息政策法規(guī)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位：①信息政策法規(guī)是國家政策法規(guī)體系的有機(jī)組成部分；②信息政策法規(guī)是國家信息化建設(shè)的根本保障；③信息政策法規(guī)是現(xiàn)代信息管理的重要構(gòu)成要素之一。當(dāng)前國情的信息化體系涉及的要素：①信息技術(shù)應(yīng)用；②信息資源；③涉及信息政策法規(guī)體系框架時(shí)遵循的基本原則：①科學(xué)性原則；②系統(tǒng)性原則；③協(xié)調(diào)性原則；④穩(wěn)定性和連接性原則；⑤導(dǎo)向性原則；⑥周期性原則。②確保信息服務(wù)能夠滿足用戶對社會(huì)和政治信息的需求；③促進(jìn)全球信息服務(wù)；④確保信息服務(wù)能夠滿足用戶對國際信息的需求；⑤確保信息產(chǎn)業(yè)能夠從全球性的協(xié)議中受益。信息組織政策具體包括：①鼓勵(lì)研究與開發(fā)中的信息利用；②促進(jìn)管理者的信息利用；③開發(fā)使用通信工具和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)間的信息傳輸；④通過信息技術(shù)的引入，提高白領(lǐng)階層的勞動(dòng)生產(chǎn)力。信息社會(huì)政策具體包括：①開發(fā)是所有公民都易于接近的公共信息系統(tǒng)和服務(wù)；②確保通信技術(shù)和其他技術(shù)障礙不在危機(jī)某些信息獲取所應(yīng)有的公平性原則；③發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)，滿足社會(huì)團(tuán)體對信息的需求④詳細(xì)說明公民權(quán)利的范圍和國家信息提供的責(zé)任。信息技術(shù)具體包括：①發(fā)資源從通信基礎(chǔ)設(shè)施，使所有的組織機(jī)構(gòu)能方便地利用信息服務(wù)和工具；②鼓勵(lì)組織機(jī)構(gòu)采用決策支持系統(tǒng)及其他信息處理系統(tǒng)；③建立法規(guī)機(jī)制，并考慮信息新技術(shù)的特征。新興市場的具體包括：①制定合適的價(jià)格戰(zhàn)略，最大限度的促進(jìn)信息的利用；②領(lǐng)會(huì)和把握信息服務(wù)市場的經(jīng)濟(jì)特征；③促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息的市場化；④確認(rèn)免費(fèi)利用的信息的類型；⑤充分利用國際信息市場開展信息服務(wù)。人力資源的具體包括：①確保擁有一定量的訓(xùn)練有素的信息專家，以滿足信息產(chǎn)業(yè)的需要；②培訓(xùn)管理人員和其他各類人員，使之能將信息作為組織機(jī)構(gòu)的一種資源來加以有效利用；③確保擁有一個(gè)基本的信息文化水平。人才政策⑧信息投資政策⑨信息標(biāo)準(zhǔn)化政策⑩國際信息政策。我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正從五個(gè)方面作出努力：①加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑適合長遠(yuǎn)需要的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；②是在核心技術(shù)方面取得突破，建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究與開發(fā)體系；③以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，促進(jìn)行業(yè)信息化應(yīng)用；④加強(qiáng)政府引導(dǎo)與監(jiān)管，形成依法行政，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，配套完善的行業(yè)管理體系；⑤擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)國際合作，努力縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距。信息產(chǎn)業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；③信息資源開發(fā)利用取得一定的發(fā)展；④信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)飛速增長，但存在重復(fù)建設(shè)；⑤信息化發(fā)展環(huán)境需加快完善；⑥信息化人才不足是制約信息化發(fā)展的關(guān)鍵因素。第三部分信息政策法規(guī)主體：又稱信息政策法規(guī)活動(dòng)者，是指直接或間接參與信息政策法規(guī)制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控的個(gè)人，團(tuán)體或組織。信息政策主體可分為：①官方主體；②非官方主體。官方主體：是指具有合法權(quán)威去參與信息政策制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控的個(gè)人，團(tuán)體或組織。非官方主體：主要是指利益團(tuán)體，公民，大眾傳播媒介。信息立法主體：是指根據(jù)憲法和有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定，有權(quán)制定，修改，補(bǔ)充，廢止信息領(lǐng)域各種規(guī)范性法律文件以及認(rèn)可法律規(guī)范的國家機(jī)關(guān)，社會(huì)組織，團(tuán)體和個(gè)人。信息政策法規(guī)客體：是指信息政策法規(guī)所發(fā)生作用的對象。信息政策法規(guī)的制定的構(gòu)成：①信息政策議程；②信息政策方案規(guī)劃；③信息政策合法化。信息政策議程：是指政治組織將信息政策問題提上政府議事日程，納入決策領(lǐng)域的過程。是指對信息政策問題的分析研究并提出相應(yīng)地解決辦法或方案的活動(dòng)過程。④后果預(yù)測；⑤方案比較與抉擇。信息立法：是指國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序在信息領(lǐng)域進(jìn)行的制定，修改，補(bǔ)充和廢止規(guī)范性法律文件以及認(rèn)可法律規(guī)范的專有活動(dòng)。我國信息立法的基本原則：①實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；②以最大多數(shù)人的最大利益為出發(fā)點(diǎn)，立足全局，統(tǒng)籌兼顧的原則；③法制統(tǒng)一的原則；④總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)預(yù)見相結(jié)合的原則；⑤原則性與靈活性相結(jié)合的原則。到一定的政策目標(biāo)，而采取的各種措施和方法。思想誘導(dǎo)。法律實(shí)施的含義：①是指國家行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格的將普遍有效的法律規(guī)范適用于具體的人和事，保證法律的實(shí)現(xiàn)；②只仲裁機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織等準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律規(guī)范解決具體的商事和民事糾紛；③是指社會(huì)主體對的法律的接受。第四部分技術(shù)創(chuàng)新的具體包括：①產(chǎn)品創(chuàng)新，即技術(shù)上有變化的產(chǎn)品的商業(yè)化；②過程創(chuàng)新，即產(chǎn)品在生產(chǎn)技術(shù)上有了重大的變革；③擴(kuò)散，即創(chuàng)新通過市場或非市場渠道進(jìn)行傳播。為什么重視信息技術(shù)的創(chuàng)新在宏觀方面上，信息技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果通常表現(xiàn)為技術(shù)水平的宏觀遞進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)效益的整體和有效的增長。在微觀方面，信息技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果具體體現(xiàn)為擴(kuò)展人的信息器官功能，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種投入要素的效率得到大幅度的提高?？傊?，經(jīng)濟(jì)組織通過開展信息技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，可以有效的促使信息成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的戰(zhàn)略資源，推動(dòng)人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，信息技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征。沒有信息技術(shù)創(chuàng)新做基礎(chǔ)和主要支撐手段，信息產(chǎn)業(yè)化以及各行各業(yè)的行業(yè)信息化應(yīng)用就失去了內(nèi)在的原動(dòng)力。第五部分知識產(chǎn)權(quán)的法律特征：①專有性；②地域性；③時(shí)間性。一件作品成為著作權(quán)法律關(guān)系的客體，必須具備的條件：①獨(dú)創(chuàng)性；②可復(fù)制性；③合法性。著作人身權(quán)：是制作者對其作品所享有的各種與人身相聯(lián)系而無直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。著作人身權(quán)包括：①發(fā)表權(quán)；②署名權(quán)；③修改權(quán)；④保護(hù)作品完整權(quán)。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)而獲取物質(zhì)利益的權(quán)利。著作財(cái)產(chǎn)權(quán)包括：復(fù)制權(quán)；發(fā)行權(quán)；出租權(quán)；展覽權(quán)；表演權(quán)；放映權(quán)；廣播權(quán)；信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；攝制權(quán)；改編權(quán)；翻譯權(quán)；匯編權(quán)；以及應(yīng)當(dāng)有著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。著作權(quán)的限制具體體現(xiàn)方面：①合理使用；②法定許可；③強(qiáng)制許可。鄰接權(quán)：是指與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，也就是作品傳播者在傳播作品時(shí)所享有的權(quán)利。鄰接權(quán)包括：①出版者的權(quán)利；②表演者的權(quán)利；③錄音錄像制作者的權(quán)利；④廣播電視組織的權(quán)利。專利權(quán)的特征：①知識產(chǎn)權(quán)專有性；②地域性；③時(shí)間性；④國家授予性；⑤客體內(nèi)容的公開性。專利權(quán)的主體③外國人。專利權(quán)人的權(quán)利包括：①獨(dú)占實(shí)施權(quán)；②許可實(shí)施權(quán)；③轉(zhuǎn)讓權(quán)；④標(biāo)記權(quán)；⑤放棄權(quán)。不視為侵犯專利權(quán)的行為他人專利；⑤善意使用或銷售對專利權(quán)的限制。專利申請的原則專利申