西部大開發(fā)中的中心性與行業(yè)結(jié)構(gòu)

西部大開發(fā)中的中心性與行業(yè)結(jié)構(gòu)

中央政府決定“西部偉大發(fā)展”后，社會各界表達了他們對西部發(fā)展的看法。在2000年10月25日的國際企業(yè)創(chuàng)新論壇組委會上,有些學者提出了“西部大開發(fā)應該發(fā)揮中心城市的作用,在未來的15年內(nèi),西部大開發(fā)主要依靠中心城市來推動”。筆者認為,若要發(fā)揮中心城市的推動作用就必須先明確各中心城市的中心性,從而找到制定和運行政策的基點。本文擬從區(qū)域人口學的角度出發(fā),主要運用定量分析的方法,對西安、重慶、成都西部三大中心城市的中心性及貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣勢等問題作一番分析研究,并對分析結(jié)果提出相應的政策建議。一、人口集中程度根據(jù)城市經(jīng)濟學理論,中心城市是相對于一般城市而言的,主要是指那些在經(jīng)濟上有著十分重要的中心地位,具有強大的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力的多功能城市。以前的研究多以定性的方法描述一個城市如何具有中心性,這難以給人量的直觀認識,本文將從兩個方面對城市中心性作量化分析。(一)城市人口集中程度分析人是經(jīng)濟活動的主體,是經(jīng)濟過程中的能動因素;一定數(shù)量和密度的人口是分工的基本前提;人口還是消費的主體,消費不但給生產(chǎn)提供市場,而且還提供動力。因此,城市集中的大量人口,是中心城市具有重大作用的首要因素?？梢哉f,人口的聚集與城市的發(fā)展是一個互動的過程。城市,特別是中心城市的發(fā)展必然會吸引周圍地域的大量人口,而大量的人口流入又會促進中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善,從而以更大的輻射力影響到周圍地域。因此,一個中心城市的人口集中程度便從一個側(cè)面反映了它對周圍地域的吸引力和輻射力。故我們選取了市區(qū)人口密度指標來描述西安、重慶和成都三大西部中心城市的人口集中程度,籍此反映其中心性。表1描述了西安、重慶、成都、杭州、南京的市區(qū)人口密度排序情況。由表2可見,西部三個中心城市中中心性最強的是成都市,其次是西安市,最后是重慶市。成都市的水平居5個中心城市之首,每100個市區(qū)居民中就有14人從事上述具輻射性的行業(yè),從總體上說成都市具備了較強大的產(chǎn)供銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),顯示了它城市行業(yè)格局的現(xiàn)代化趨勢和對周圍地域較大的影響力。西安和重慶的情況則不妙,都處于全國城市一般水平之下。重慶市已是直轄市,在行政級別上高于成都和西安,并且具備了許多獨特的優(yōu)勢,如,它既是長江經(jīng)濟帶的“龍尾”,又是長江上游和西部地區(qū)的“龍頭”,具有“承東啟西,左右傳遞”的區(qū)位優(yōu)勢。按理說,它應是西南乃至整個西部地區(qū)最大的中心城市,其對商品的集散與流通,資金的融通與調(diào)劑都應起著最強的影響,但分析的結(jié)果卻反映了這樣一個事實:重慶市的中心性低于全國城市一般水平,每100個市區(qū)居民只有5人從事具輻射力的行業(yè),只相當于成都市的1/3,非但沒有達到中心城市的水準,連一個普通城市的中心性都不及。重慶市的這種情況固然有其歷史原因,但作為現(xiàn)狀來考察的話,我們須細致地研究重慶市的行業(yè)結(jié)構(gòu),以期確定正確的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向,提高其中心城市應有的中心輻射能力。這樣,如果從總體上來說,那么西部中心城市的中心性要低于相應的東部中心城市。這種差距的形成表面上與我們所選取的指標有關(guān),但實際上指標的選取也是根據(jù)一定的標準,所選的行業(yè)必須體現(xiàn)城市的影響力和輻射力,包括商品的流通、資金的融通、社會服務(wù)的發(fā)展和運輸倉儲能力的影響,因此這種以量化的形式反映的城市的中心性是可信的。而且和上文的人口密度指標分析結(jié)果相類似,只有成都市具備較高的中心性,而西安和重慶的中心性很低。城市中心性的量化分析使我們對西安、重慶、成都三個西部城市的中心性有了一個總體的把握。由于上文主要是以城市的行業(yè)從業(yè)人員為基礎(chǔ)資料,量化出個城市的中心性,并發(fā)現(xiàn)某些中心城市的中心性很弱與它們的行業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)的,因而我們就有必要對以上幾個中心城市的行業(yè)結(jié)構(gòu)作細致的分析,以進一步明確其行業(yè)優(yōu)劣勢所在,作為其調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu),提高城市中心性的一面鏡子。二、中心城市行業(yè)發(fā)展特點在討論城市行業(yè)立地系數(shù)之前,先看一下第三產(chǎn)業(yè)在各城市的比重。1999年全國城市市區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比的平均水平為42.0%,杭州市為54.1%,成都市為48.9%,南京市為48.4%,西安市為45.9%,重慶市為40.7%?？梢?除重慶外其余4個城市這一指標均超過全國的一般水平,尤其是杭州市的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口超過了全部從業(yè)人口的一半,達到了54.1%。它的三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)已接近于1962年的法國巴黎。在西部的三個中心城市中,成都市的這一指標還算比較高,說明其第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員較多,體系比較龐大,第三產(chǎn)業(yè)的總體情況看好。但象西安和重慶的這一指標就說明了它們與東部城市的差距。特別是水平最低的重慶市,其第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者比重只達40.7%,低于全國的一般水平。同時根據(jù)《1999年城市統(tǒng)計年鑒》其第二產(chǎn)業(yè)集中的就業(yè)者比例很大,占58.7%,這是將來的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中值得注意的大問題。更進一步說,這也是一個關(guān)系到中心城市是以何種功能來影響周圍地域的問題。重慶市一直以來都是以生產(chǎn)加工的城市機能影響并帶動周圍地域經(jīng)濟的發(fā)展,而社會的進步已向它提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展多功能服務(wù)的要求。下面我們就以行業(yè)立地系數(shù)考察以上城市的行業(yè)特點,找出其行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣勢。立地系數(shù)(locationquotient)最早是由P.S.佛羅倫斯(P.S.Florence)提出的指標。其目的是從某個地域特定工業(yè)部門的從業(yè)者對全工業(yè)部門從業(yè)者的比例來看這個地域從事工業(yè)的特性。如果把它更一般化地處理,則可從某個地域在特定行業(yè)的從業(yè)者對全部從業(yè)者的比例來看該地域的行業(yè)特性。行業(yè)立地系數(shù)的公式如下:L.Q=Qij/QjL.Q=Qij/Qj其中:Qij代表顯i地域j行業(yè)就業(yè)者人數(shù)的構(gòu)成比;Qj代表全城關(guān)于j行業(yè)的就業(yè)構(gòu)成比,在這里是指全國城市j行業(yè)的就業(yè)構(gòu)成;L.Q表示i地域的j行業(yè)的就業(yè)構(gòu)成和全城關(guān)于j行業(yè)的就業(yè)構(gòu)成的比串,即i地域關(guān)于j行業(yè)的立地系數(shù)。根據(jù)上面的公式,計算得到該中心城市的該行業(yè)在全國市區(qū)范圍上的特殊性。如果L.Q>1,則說明該中心城市關(guān)于該行業(yè)的“特化”,也就是存在該行業(yè)集中的特點。計算結(jié)果見表3:從縱向上考察,上表明確了5個中心城市的自身行業(yè)特點:(1)1南京市在制造、電力煤氣、地質(zhì)水利、交通倉儲、金融、房地產(chǎn)、社會服務(wù)、衛(wèi)生體育、教育文化和科研綜合技術(shù)服務(wù)等10個行業(yè)的L.Q均大于1,這表明它們相對集中。南京市的科研綜合技術(shù)服務(wù)行業(yè)尤為突出,立地系數(shù)達到了2.06。(2)杭州市的行業(yè)主要集中在制造、交通倉儲、批發(fā)、金融、房地產(chǎn)、社會服務(wù)、衛(wèi)生體育、教育文化、科研綜合技術(shù)服務(wù)和機關(guān)社會團體等方面,其中除了制造業(yè)外,其余9個行業(yè)都屬第三產(chǎn)業(yè),特性較強的有科研綜合技術(shù)服務(wù)和社會服務(wù)業(yè),立地系數(shù)分別為1.87和1.78。(3)西安市在制造、地質(zhì)水利、交通倉儲、金融、衛(wèi)生體育、教育文化和科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)上有集中的特征。特別是在科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)上,其立地系數(shù)高達3.29,是表中5個中心城市里最高的,這說明西安集中了極大量的科研機構(gòu)、科研人員和其他提供科研服務(wù)的人員。西安市的科研實力可見一斑。(4)成都的特色行業(yè)集中在建筑、地質(zhì)水利、交通倉儲、批發(fā)、金融、衛(wèi)生體育、教育文化、科研綜合技術(shù)服務(wù)和機關(guān)社會團體等9個行業(yè)。特別是在金融業(yè)(L.Q=2.70)、科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)(L.Q=2.26)和交通倉儲業(yè)(L.Q=1.85)上特性很明顯,這就為其以后發(fā)揮中心城市作用打下了良好的基礎(chǔ)。因為金融業(yè)的發(fā)達可以帶動周圍地域的資金融通,科研力量的雄厚是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的前提,而交通倉儲業(yè)的繁榮又是一個中心城市具備輻射性所必不可少的條件。另外,成都市的制造業(yè)不突出,在全國范圍內(nèi)也不具特性,這就更說明了生產(chǎn)加工并不是成都市的主要城市機能?？梢哉f成都市符合一個現(xiàn)代化城市的行業(yè)特點。(5)重慶市的行業(yè)集中在制造、建筑、交通倉儲、教育文化、科研綜合技術(shù)服務(wù)和機關(guān)社會團體。其制造業(yè)、建筑業(yè)特性顯然比較強,立地系數(shù)為1.26,說明其生產(chǎn)加工機能突出,而金融、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)的弱勢也很明顯。這樣我們不僅明確了重慶市的第三產(chǎn)業(yè)在整體上沒有達到經(jīng)濟中心城市應有的比重,而且也了解了在第三產(chǎn)業(yè)中一些代表現(xiàn)代化的行業(yè)卻恰是重慶市的弱勢之所在,也是其中心性不強的原因之所在。在今后的發(fā)展中若要發(fā)揮重慶市的中心作用,就必須加強在第三產(chǎn)業(yè)的投入,特別是在金融、房地產(chǎn)和社會服務(wù)業(yè)方面。慶幸的是重慶市的教育文化行業(yè)立地系數(shù)為1.25,說明其在今后的知識經(jīng)濟中將有較大的發(fā)展?jié)摿?。我們再從橫向上比較:作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)林牧漁和采掘業(yè)在5個中心城市都不發(fā)達;作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)除了成都市,其余4城市較突出,尤其是西安和重慶;第三產(chǎn)業(yè)中的交通倉儲業(yè)在5個城市都比較發(fā)達,特別是成都;商品批發(fā)業(yè)在杭州和成都有集中特性;金融業(yè)除重慶外,其他城市的發(fā)展不錯,尤其是成都市;在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)上,西部三個中心城市均遜色于南京和杭州,它們在該行業(yè)的立地系數(shù)中最高也只達到0.77和0.80,沒有達到一個中心城市應達到的集中程度,也許這就是西部城市和東部城市中心性差距的所在了;可喜的是,5個中心城市的科研實力都很強,特別是西安和成都,這將使它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有了很大的潛力。通過在行業(yè)立地系數(shù)指標下的分析,可以得到的總結(jié)是:成都市的行業(yè)結(jié)構(gòu)比較具有中心城市的特點,不僅特色行業(yè)多,城市具備多功能,而且9個特色行業(yè)中有8個屬于第三產(chǎn)業(yè),使其城市的服務(wù)功能更加突出,這在三個西部城市中情況最好;而重慶市的行業(yè)結(jié)構(gòu)還有許多值得完善的地方,服務(wù)性的特色行業(yè)太少,特別是在金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)方面,城市功能急待改變;西安市的這方面情況似乎又處于成都和重慶之間,它的批發(fā)、服務(wù)功能不強,但科研力量雄厚,使它具備很大的發(fā)展?jié)摿?。另?如果與南京和杭州相比,西部三個城市均需在房地產(chǎn)業(yè)和社會服務(wù)業(yè)加大投入。三、結(jié)合重慶經(jīng)驗,加大金融的投入,增強中心城市的影響力通過以上的分析比較,我們清楚了西安、重慶和成都各自的城市中心性大小、第三產(chǎn)業(yè)比重、行業(yè)特性與功能以及它們在以上諸方面與東部中心城市的差距。更重要的是以上的分析告訴我們,一個城市的行業(yè)構(gòu)成在很大程度上影響著它的中心性。誰具有現(xiàn)代化的行業(yè)結(jié)構(gòu)誰就具有強大的吸引力和輻射力,反之亦然。針對這樣的分析結(jié)果,我們提出以下幾點建議:第一,西安和重慶均應在第三產(chǎn)業(yè)加大投入。建立包括金融業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)及教育業(yè)等完善的第三產(chǎn)業(yè)體系,擴大城市的影響力,提高經(jīng)濟組織能力,增強中心城市對周圍地域的輻射力。第二,重慶市應加大金融業(yè)的投入。原因有二。其一,上文的分析揭示了重慶市的金融業(yè)基礎(chǔ)薄弱,資金融通能力差,并且其他資料也表明重慶市金融業(yè)存在資金缺口大,不良貸款比例高,金融結(jié)構(gòu)體系不完善,直接融資比例低等諸多問題。這對于它本身并不理想的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無疑是雪上加霜。惟一的出路就是加緊培育完善的金融市場。其二,“長江一線”和“西南一片”連接點的戰(zhàn)略地位要求它