大坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案

大坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案

縣政府：

大坪鎮(zhèn)地處鎮(zhèn)安縣東部，距離縣城56公里，全鎮(zhèn)土地總面積127平方公里，位于滑水河上游，屬典型的溝壑丘陵區(qū)，年均降水量920毫米，轄12個(gè)行政村，53個(gè)村民小組，5158戶(hù)，17876人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上快車(chē)道，對(duì)科學(xué)合理地利用城鎮(zhèn)土地，綜合部署集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)建設(shè)用地，促進(jìn)大坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)突破性發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步程度的提升，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸。為此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從現(xiàn)在開(kāi)始，集中五年時(shí)間，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)劃實(shí)施方案。

一、規(guī)劃思路及方向

1、規(guī)劃指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的二十字方針總體要求，以加快集鎮(zhèn)發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以提高農(nóng)民人均生活水平為根本落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口集居的空間發(fā)展；結(jié)合《鎮(zhèn)安縣總體規(guī)劃》和大坪鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展條件，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模及用地發(fā)展方向，完善城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)和生活提供高效、快捷、舒適、衛(wèi)生的良好環(huán)境。

2、規(guī)劃依據(jù)

1《陜西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》

2《國(guó)家村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

3《大坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》）

4《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

5《鎮(zhèn)安縣城市總體規(guī)劃》

6大坪鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

3、總體規(guī)劃發(fā)展方向（目標(biāo)）

大坪鎮(zhèn)總體布局力求三大特色，一是用地結(jié)構(gòu)清晰，功能合理。二是建設(shè)方格網(wǎng)式與自由相結(jié)合的道路體系。三是充分利用自然條件，創(chuàng)建生態(tài)集鎮(zhèn)環(huán)境。

二、規(guī)劃期限及規(guī)模1、規(guī)劃期限為五年即2013年——2017年2、規(guī)劃范圍：包括大坪和巖屋兩個(gè)集鎮(zhèn)，大坪集鎮(zhèn)東至陡溝口，西至東河大坪中學(xué)，向南延伸到瑚家大院，向北延伸到老虎溝張家院子，規(guī)劃面積10平方公里；巖屋集鎮(zhèn)東至巖屋加油站，西至巖屋中心衛(wèi)生院，南至小河，北至老巖屋鄉(xiāng)政府，規(guī)劃面積8平方公里。

3、規(guī)模：人口規(guī)模，兩集鎮(zhèn)年搬遷人口600人，五年集鎮(zhèn)凈增人口3000人，集鎮(zhèn)人口發(fā)展到8000人，其中：大坪集鎮(zhèn)人口發(fā)展到5000人，巖屋集鎮(zhèn)人口發(fā)展到3000人。

三、規(guī)劃布局及內(nèi)容

（六）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

集鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌的塑造，依據(jù)于集鎮(zhèn)地形、道路、水體、景觀建筑、集鎮(zhèn)標(biāo)志物和主要綠地規(guī)劃。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)河道作為鎮(zhèn)區(qū)景觀帶，加大河道治理力度，將其兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建設(shè)沿河景觀休閑長(zhǎng)廊，形成集防護(hù)、景觀為一體的帶狀觀景通廊；桃園北路、商貿(mào)路和丁字新街種植觀賞性較好的行道路種，形成東西、南北方向的景觀軸；重要的道路交叉處設(shè)置開(kāi)放式公共綠地。

四、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、給水規(guī)劃

采用壓力管網(wǎng)供水形式，管網(wǎng)采用環(huán)狀相結(jié)合形式，水源由龍池、黃龍和水洞坡三處管網(wǎng)引入，管材采用聚乙烯塑料管。

2、排水規(guī)劃

按照充分利用地形就近排入水體的原則，布置雨水管道，將雨水排入附近溝渠，雨水管道采用混凝土管材，并應(yīng)充分利用駐地內(nèi)現(xiàn)有的塘壩河溝，作為蓄水防洪的重要途徑。為了提高駐地的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，避免對(duì)河流的污染，規(guī)劃駐地污水管道輸送處理，達(dá)標(biāo)后排放。

3、電力規(guī)劃

根據(jù)大坪鎮(zhèn)現(xiàn)在電力年遞增率為15%計(jì)算，則全鎮(zhèn)最大負(fù)荷將達(dá)11166.5kv，在已建起的巖屋輸變電所建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)對(duì)全鎮(zhèn)的供電設(shè)施進(jìn)行增容擴(kuò)建。

4、電訊規(guī)劃

①應(yīng)對(duì)網(wǎng)通公司增容，規(guī)劃要求通行各村的電話(huà)則采用架空電纜，駐地采用埋地電訊電纜。在居住區(qū)應(yīng)達(dá)到一戶(hù)一線(xiàn)要求，并應(yīng)大力發(fā)展多種形式的移動(dòng)通訊等現(xiàn)代化通訊方式。

②有線(xiàn)電視，規(guī)劃有線(xiàn)電視電纜與電訊電纜在道路同側(cè)平行或同桿架設(shè)，在居住區(qū)內(nèi)應(yīng)達(dá)到一戶(hù)一線(xiàn)。

5、抗震防災(zāi)規(guī)劃

集鎮(zhèn)各項(xiàng)建筑物、構(gòu)筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施均按7度設(shè)防，保證工程建筑質(zhì)量；主干道系統(tǒng)是避震及物質(zhì)調(diào)配主要通道，兩旁建筑物后退繞線(xiàn)距離，按多層建筑調(diào)度的1/2控制，高層建筑不得小于15米；規(guī)劃駐地設(shè)有花園、綠地、廣場(chǎng)作為避災(zāi)疏散地。

提高生命線(xiàn)工程的抗災(zāi)能力，鎮(zhèn)區(qū)供水主干管道采用現(xiàn)狀系統(tǒng)，變電站采用雙電源供電，抓好通訊、消防、加油站等生命線(xiàn)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化抗震抗洪抗泥石流等自然災(zāi)害應(yīng)急措施，醫(yī)院作為災(zāi)后救護(hù)中心，政府機(jī)關(guān)作為救災(zāi)指揮中心，確保建得好、住得穩(wěn)、發(fā)展快。

7、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

①根據(jù)集鎮(zhèn)功能分布，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量控制區(qū)、集鎮(zhèn)居住區(qū)、辦公區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)執(zhí)行國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

②規(guī)劃建立集鎮(zhèn)排污系統(tǒng)，實(shí)行雨、污分流制，將駐地居民生活污水及工業(yè)廢水集中匯入污水處理廠進(jìn)行統(tǒng)一處理。③集鎮(zhèn)駐地垃圾收集實(shí)現(xiàn)容器化、密閉化將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)域西部進(jìn)行無(wú)害化填埋處理。④加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，大氣及噪聲監(jiān)測(cè)實(shí)行定點(diǎn)與巡回相結(jié)合的方法，建立環(huán)境預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高環(huán)境狀況預(yù)報(bào)水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。五、資金概算和來(lái)源：1、集鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)需資金620萬(wàn)元，其中：砌石方16000方需資金320萬(wàn)元，搬移安置住戶(hù)45戶(hù)126人需資金300萬(wàn)元，主要由鎮(zhèn)政府自籌自投100萬(wàn)元，爭(zhēng)取省小城鎮(zhèn)建設(shè)資金520萬(wàn)元；2、大坪鎮(zhèn)車(chē)站廣場(chǎng)建設(shè)需資金254萬(wàn)元，其中群眾自籌64萬(wàn)元，市財(cái)政配套55萬(wàn)元，縣財(cái)政配套75萬(wàn)元，申請(qǐng)省小城鎮(zhèn)建設(shè)資金60萬(wàn)元；3、大坪鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)需資金5166萬(wàn)元，其中：給水排水建設(shè)需資金240萬(wàn)元；市場(chǎng)硬化28000平方米需資金1220萬(wàn)元；安裝路燈100盞，需投資58萬(wàn)元；布置30000株風(fēng)景樹(shù)，需資金360萬(wàn)元；擴(kuò)新建衛(wèi)生院、幼兒園、財(cái)政所、林業(yè)站、水務(wù)站、農(nóng)牧站及行政辦公部門(mén)需資金450萬(wàn)元；建商貿(mào)中心需資金1800萬(wàn)元；增建電力電訊設(shè)施需資金850萬(wàn)元；建污水和垃圾處理廠需資金180萬(wàn)元；公廁建設(shè)需資金8萬(wàn)元。其中：申請(qǐng)省小城鎮(zhèn)建設(shè)資金3826萬(wàn)元，市財(cái)政配套75萬(wàn)元，縣財(cái)政配套65萬(wàn)元，群眾自籌1200萬(wàn)元；4、居民生活區(qū)建設(shè)需資金2400萬(wàn)元，其中：公共設(shè)施建設(shè)需資金750萬(wàn)元，住宅樓建設(shè)需資金1650萬(wàn)元。資金籌措方案是：申請(qǐng)省小城鎮(zhèn)建設(shè)資金1200萬(wàn)元，市財(cái)政配套240萬(wàn)元，縣財(cái)政配套120萬(wàn)元，群眾自籌840萬(wàn)元；5、休閑長(zhǎng)廊建設(shè)需資金950萬(wàn)元，其中：綠化場(chǎng)地2平方公里需資金40萬(wàn)元，特色建筑需資金775萬(wàn)元，健身器材需資金135萬(wàn)元。主要是鎮(zhèn)政府自籌自投200萬(wàn)元，爭(zhēng)取省小城鎮(zhèn)建設(shè)資金750萬(wàn)元。六、實(shí)施步驟：①2013年1月——2014年2月：?jiǎn)?dòng)并完成集鎮(zhèn)改造建設(shè)和廟坪老街、北街生態(tài)搬遷項(xiàng)目，完成大坪200萬(wàn)元文化廣場(chǎng)建設(shè)，220人學(xué)齡兒童中心幼兒園開(kāi)源工程、200戶(hù)多層安置搬遷、中心小學(xué)公租房建設(shè)及300戶(hù)民居改造等重大項(xiàng)目。②2014年3月——2015年5月：集鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，休閑長(zhǎng)廊建設(shè)，行政辦公、商業(yè)服務(wù)、文教衛(wèi)生、居民生活區(qū)和站所建設(shè)以及水、電、路、訊、垃圾場(chǎng)、公廁、路燈布置等項(xiàng)目建設(shè)。③2015年6月——2016年12月：全面完成大坪小城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。七、保障措施第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了確保我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，鎮(zhèn)、村成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)互相監(jiān)督制約的工作格局，鎮(zhèn)政府成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)派專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)、檢查驗(yàn)收等工作。第二、強(qiáng)化管理，用好資金。對(duì)項(xiàng)目資金采取設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁擠占挪用，規(guī)范用款程序，充分管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金和配套資金；在項(xiàng)目資金使用上，采取先報(bào)告、后配套、再使用的管理措施，并加強(qiáng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金的投入，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金使用效果。第三、把握政策，科學(xué)論證。認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解中央、省、市、縣有關(guān)精神，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)的思想，集中解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一些共性、關(guān)鍵問(wèn)題，項(xiàng)目選擇充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)