托育機構(gòu)管理規(guī)范試行

托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）第一章總則第一條為加強托育機構(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)以及《國務(wù)院辦公廳有關(guān)增進(jìn)3歲下列嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，制訂本規(guī)范。第二條堅持小朋友優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律，最大程度地保護(hù)嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。第三條本規(guī)范合用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲下列嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機構(gòu)。第二章備案管理第四條托育機構(gòu)登記后，應(yīng)當(dāng)向機構(gòu)所在地的縣級以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評價為“合格”的《托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告》、消防安全檢查合格證明、場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件1）和承諾書（見附件2）。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交《食品經(jīng)營許可證》。第五條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對申請備案的托育機構(gòu)提供備案回執(zhí)（見附件3）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件4）。第六條托育機構(gòu)變更備案事項的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門辦理變更備案。第七條托育機構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并辦理備案注銷手續(xù)。第八條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)備案規(guī)定、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。第三章收托管理第九條嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（下列統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)主動向托育機構(gòu)提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。第十條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人訂立托育服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、收費原則以及爭議糾紛解決方法等內(nèi)容。第十一條嬰幼兒進(jìn)入托育機構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完畢適齡的防止接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查合格后方可入托；離開機構(gòu)3個月以上的，返回時應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查。第十二條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定時向備案部門報送。第十三條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長聯(lián)系的制度，定時召開家長會議，接待來訪和咨詢，協(xié)助家長理解保育照護(hù)內(nèi)容和辦法。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會，事關(guān)嬰幼兒的重要事項，應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會的意見和建議。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長開放日制度。第十四條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作，面對社區(qū)宣傳科學(xué)育兒知識，開展多個形式的服務(wù)活動，增進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。第十五條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，定時公示收費項目和原則、保育照護(hù)、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等狀況，接受監(jiān)督。第四章保育管理第十六條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務(wù)。第十七條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)，科學(xué)制訂食譜，確保嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供書面闡明。第十八條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，嚴(yán)寒、炎熱季節(jié)或特殊天氣狀況下可酌情調(diào)節(jié)。第十九條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲為重要活動形式，增進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等方面的全方面發(fā)展。第二十條游戲活動應(yīng)當(dāng)重視嬰幼兒的情感變化，重視與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多個游戲類型。第二十一條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗，支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和體現(xiàn)體現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護(hù)嬰幼兒的好奇心。第二十二條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)日常統(tǒng)計和反饋制度，定時與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展?fàn)顩r。第五章健康管理第二十三條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善有關(guān)制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。第二十四條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應(yīng)當(dāng)及時告知嬰幼兒監(jiān)護(hù)人。第二十五條托育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機關(guān)報案。第二十六條嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護(hù)理。第二十七條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病防止和管理制度，做好疾病防止控制和嬰幼兒健康管理工作。第二十八條托育機構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立刻離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。第六章安全管理第二十九條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)方法和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第三十條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。第三十一條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定時對工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急解決能力培訓(xùn)。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強消防設(shè)施維護(hù)管理，確保用火用電用氣安全。托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防備、避險、逃生、自救的基本辦法，在緊急狀況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第三十二條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報警系統(tǒng)確保24小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。第七章人員管理第三十三條托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)含有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待小朋友統(tǒng)計，無犯罪統(tǒng)計，并符合國家和地方有關(guān)規(guī)定規(guī)定的資格條件。第三十四條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定時培訓(xùn)制度，通過集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，不停提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。第三十五條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實施零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第三十六條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員訂立勞動合同，保障工作人員的正當(dāng)權(quán)益。第八章監(jiān)督管理第三十七條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強黨組織建設(shè)，主動支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展活動。托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工會組織或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān)督。第三十八條托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計劃，每年年終向衛(wèi)生健康部門報告工作，必要時隨時報告。第三十九條各級婦幼保健、疾病防止控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法。第四十條建立托育機構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評定制度，實施動態(tài)管理，加強社會監(jiān)督。第九章附則第四十一條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂具體實施方法。第四十二條本規(guī)范自公布之日起施行。附件：1.托育機構(gòu)備案書2.備案承諾書3.托育機構(gòu)備案回執(zhí)4.托育機構(gòu)基本條件告知書附件1托育機構(gòu)備案書________衛(wèi)生健康委（局）：經(jīng)________（登記機關(guān)名稱）同意，________(托育機構(gòu)名稱)已于____年____月____日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進(jìn)行備案。本機構(gòu)備案信息以下：機構(gòu)名稱：機構(gòu)住所：登記機關(guān)：統(tǒng)一社會信用代碼：機構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名：機構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證件號碼：機構(gòu)性質(zhì)：□營利性□非營利性服務(wù)范疇：□全日托□半日托□計時托□臨時托服務(wù)場合性質(zhì)：□自有□租賃機構(gòu)建筑面積：室內(nèi)使用面積：室外活動場地面積：收托規(guī)模：人編班類型：□乳兒班□托小班□托大班□混合編班聯(lián)系人：聯(lián)系方式：請予以備案。備案單位：（章）年月日附件2備案承諾書本單位承諾如實填報備案信息，并將按照有關(guān)規(guī)定，及時、精確報送后續(xù)重大事項變更信息。承諾已理解托育機構(gòu)管理有關(guān)法律法規(guī)和原則規(guī)范，承諾開展的服務(wù)符合《托育機構(gòu)基本條件告知書》規(guī)定。承諾按照誠實信用、安全健康、科學(xué)規(guī)范、小朋友優(yōu)先的原則和有關(guān)原則及規(guī)定，開展3歲下列嬰幼兒托育服務(wù)，不以托育機構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等損害嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人正當(dāng)權(quán)益和公平競爭市場秩序的行為。承諾主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其它有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承當(dāng)對應(yīng)法律責(zé)任。備案單位：（章）機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字：年月日附件3托育機構(gòu)備案回執(zhí)編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日報我委（局）的《托育機構(gòu)備案書》收到并已備案。備案項目以下：機構(gòu)名稱：機構(gòu)住所：機構(gòu)性質(zhì)：機構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿衛(wèi)生健康委（局）（章）年月日附件4托育機構(gòu)基本條件告知書托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和原則規(guī)范開展服務(wù)活動，并符合下列基本條件：一、應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國未成年人保護(hù)法