養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標準

【最新整頓，下載后即可編輯】養(yǎng)老構(gòu)造體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)原則1、規(guī)劃養(yǎng)老構(gòu)造體系結(jié)合國內(nèi)其它都市經(jīng)驗和成都市實際狀況，建立一種由個人、家庭、社會和政府共同構(gòu)成的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為依靠，機構(gòu)集中養(yǎng)老為支撐，是將來養(yǎng)老服務(wù)保障的重要模式。在將來五年要初步形成“9073”養(yǎng)老格局。即90%的老年人通過自我照顧和社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%的老年人通過社區(qū)機構(gòu)照顧實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老；3%的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)集中養(yǎng)老。。以上三類養(yǎng)老方式的具體形式和內(nèi)容以下：居家養(yǎng)老服務(wù)：涵蓋生活照顧、家政服務(wù)、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為重要形式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，含有社區(qū)日間照顧和居家養(yǎng)老支持兩類功效，重要面對家庭日間臨時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服務(wù)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加托老設(shè)施網(wǎng)點，增強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：以設(shè)施建設(shè)為重點，通過設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功效。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點涉及老年養(yǎng)護機構(gòu)和其它類型的養(yǎng)老機構(gòu)。2、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)原則2.1養(yǎng)老設(shè)施分類1、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范（MZ008－）1）老年社會福利院由國家出資舉辦、管理的綜合接待“三無”老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設(shè)立的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。2）養(yǎng)老院或老人院專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設(shè)立的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。3）老年公寓專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特性的公寓式老年住宅，含有餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。4）護老院專為接待介助老人安度晚年而設(shè)立的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。5）護養(yǎng)院專為接待介護老人安度晚年而設(shè)立的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。6）敬老院在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立的供養(yǎng)“三無”(無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；無勞動能力的；無生活來源的)“五?！?吃、穿、住、醫(yī)、葬)老人和接待社會上的老年人安度晚年的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。7）托老所為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場合，設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施，分為日托、全托、臨時托等。8）老年人服務(wù)中心為老年人提供多個綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場合，設(shè)有文化娛樂、康復訓練、醫(yī)療保健等多項或單項服務(wù)設(shè)施和上門服務(wù)項目。在本規(guī)范中：老年人：60周歲及以上的人口。自理老人：日常生活行為完全自理，不依賴別人護理的老年人。介助老人：日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施協(xié)助的老年人。介護老人：日常生活行為依賴別人護理的老年人。2、其它現(xiàn)行規(guī)范和原則現(xiàn)在涉及養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)行原則重要涉及：修訂的《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）；9月實施的《老年人居住建筑設(shè)計原則》（GB／T50340-）；7月實施的《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-）?！冻青l(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437—、《老年養(yǎng)護院建設(shè)原則》（建標144-）、《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》（建標143-）。各類規(guī)范和原則對養(yǎng)老設(shè)施的定義詳見下表：表1有關(guān)規(guī)范和原則對養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)容界定一覽表規(guī)范名稱涵蓋內(nèi)容設(shè)施界定《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》養(yǎng)老院為老年人提供全托式護理服務(wù)托老所為老年人提供日托（餐飲、文娛、健身、醫(yī)療保健等）服務(wù)《老年人居住建筑設(shè)計原則》老年人居住建筑（涉及老年人住宅、老年人公寓、養(yǎng)老院、護理院、托老所）專為老年人設(shè)計，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理規(guī)定的居住建筑老年人住宅供以老年人為核心的家庭居住使用的專用住宅。老年人住宅以套為單位，普通住宅樓棟中可配套設(shè)施若干套老年人住宅老年人公寓為老年人提供獨立或半獨立居家形式的居住建筑。普通以棟為單位，含有相對完整的配套服務(wù)設(shè)施養(yǎng)老院為老人提供集體居住，并含有相對完整的配套服務(wù)設(shè)施護理院為無自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復和護理的配套服務(wù)設(shè)施托老所為老年人寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托形式《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年人設(shè)施老齡人學習、康復、服務(wù)、救助等《城鄉(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年公寓專為老年人集中養(yǎng)老提供獨立或半獨立家居形式的居住建筑。普通以棟為單位,含有相對完整的配套服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院專為接待老年人安度晚年而設(shè)立的社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院涉及社會福利院的老人部、護老院、護養(yǎng)院。老人護理院為無自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復和護理的配套服務(wù)設(shè)施。老年學校(大學)為老年人提供繼續(xù)學習和交流的專門機構(gòu)和場合。老年活動中心為老年人提供綜合性文化娛樂活動的專門機構(gòu)和場合。老年服務(wù)中心（站）為老年人提供多個綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和場合。托老所為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場合,設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施,可分日托和全托兩種?！独夏牮B(yǎng)護院建設(shè)原則》老年養(yǎng)護院指為失能老人提供生活照顧、健康護理、康復娛樂、社會工作等服務(wù)的專業(yè)照顧機構(gòu)《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》社區(qū)老年人日間照顧中心指為以生活不能完全自理，日常生活需要一定照顧的半失能老年人為主的日托老年人提供膳食供應、個人照顧、保健康復、娛樂和交通接送等日間服務(wù)的設(shè)施。資料來源：根據(jù)《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計原則》、《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《老年養(yǎng)護院建設(shè)原則》、《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》整頓。3、本規(guī)劃中養(yǎng)老設(shè)施的分類表2養(yǎng)老設(shè)施分類機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施包含養(yǎng)老院、護老院、老年養(yǎng)護院（護養(yǎng)院、護理院）、老年公寓、老年社會福利院、敬老院等，分為基本保障型和大型綜合型。基本保障型：以生活護理為主；

大型綜合型：以市場高端服務(wù)為主；亦稱為社區(qū)配套型養(yǎng)老設(shè)施，包含托老所、老年服務(wù)中心（站）等。單獨占地不單獨占地機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施重要發(fā)揮示范、保障、補缺等作用，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施重要滿足普通養(yǎng)老服務(wù)需求。機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施提供長久綜合性的社會養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)定設(shè)施齊全，服務(wù)半徑大，普通宜在市（區(qū)、縣）級、居住區(qū)（鎮(zhèn)）級設(shè)立。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施為居家養(yǎng)老的老人提供日常服務(wù)，使用頻率高，設(shè)施相對簡樸，應就近在居住區(qū)、基層社區(qū)內(nèi)設(shè)立，其配建規(guī)模、數(shù)量必須根據(jù)其具體的人口規(guī)模、人口老齡化程度等因素擬定。另外，老年人設(shè)施現(xiàn)在多屬公益性設(shè)施，在都市新區(qū)建設(shè)中應當以有關(guān)規(guī)范為根據(jù)與其它設(shè)施同時規(guī)劃，同時建設(shè)。2.2養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模和建設(shè)原則從集約用地和養(yǎng)老院效益的角度考慮，養(yǎng)老院需要一定規(guī)模；從管理、服務(wù)質(zhì)量和安全性方面考慮，養(yǎng)老院規(guī)模不適宜過大。有關(guān)規(guī)范和原則中養(yǎng)老設(shè)施的指標規(guī)定表3有關(guān)規(guī)范和原則中養(yǎng)老設(shè)施的指標規(guī)定規(guī)范名稱涵蓋內(nèi)容指標規(guī)定《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》養(yǎng)老院1、普通規(guī)模為150-200個床位2、每床位建筑面積不不大于或等于40平方米托老所1、普通規(guī)模為30-50個床位2、每床位建筑面積20平方米3、宜靠近綠地集中安排，可與老年活動中心合并設(shè)立《老年人居住建筑設(shè)計原則》老年人住宅及老年人公寓小型（50人下列）人均用地指標80-100平方米中型（51-150人）人均用地指標90-100平方米大型（151-200人）人均用地指標95-105平方米特大型（201人以上）人均用地指標100-110平方米養(yǎng)老院建筑面積25平方米/人護理院建筑面積25平方米/人托老所建筑面積20平方米/人注：以上所指建筑面積指居住部分建筑面積，不涉及公共配套服務(wù)設(shè)施的建筑面積建筑密度：市區(qū)：不適宜不不大于30%郊區(qū)：不適宜不不大于20%《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年人設(shè)施人均用地指標為0.1-0.3平方米，（“人均”指都市人口規(guī)模的平均值）《城鄉(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》養(yǎng)老院市（地區(qū)）級：≥35㎡/床居住區(qū)（鎮(zhèn)）級：≥30㎡/床老年公寓1、不應不大于80床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于40平方米3、用地面積50-70平方米/床市（地區(qū)）級養(yǎng)老院1、不應不大于150床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米/床居住區(qū)（鎮(zhèn)）級養(yǎng)老院1、不應不大于30床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于30平方米3、用地面積40-50平方米/床老人護理院1、不應不大于100床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米/床市（地區(qū)）級老年學校（大學）1、應為5班以上2、市級應含有獨立的場地、校舍3、每處建筑面積不不大于或等于1500平方米4、每處用地面積不不大于或等于3000平方米市（地區(qū)）級老年活動中心1、應有獨立的場地、建筑，并應設(shè)立適合老年人活動的室外活動設(shè)施；2、每處建筑面積1000-4000平方米3、每處用地面積-8000平方米居住區(qū)（鎮(zhèn)）級老年活動中心1、應設(shè)立不不大于300平方米的室外活動場地2、每處建筑面積不不大于或等于300平方米3、每處用地面積不不大于或等于600平方米居住區(qū)（鎮(zhèn)）級老年服務(wù)中心1、每處建筑面積不不大于或等于200平方米2、每處用地面積不不大于或等于400平方米3、應附設(shè)不不大于50床位的養(yǎng)老設(shè)施，增加的建筑面積應按沒床建筑面積不不大于35平方米，用地面積不不大于50平方米另行計算社區(qū)老年活動中心1、每處建筑面積不不大于或等于150平方米2、每處用地面積不不大于或等于300平方米3、應附設(shè)不不大于150平方米的活動場地社區(qū)級老年服務(wù)站1、每處建筑面積不不大于或等于150平方米2、服務(wù)半徑應不大于500米托老所1、不應不大于10床位，每床建筑面積不不大于20平方米2、應與老年服務(wù)站合并設(shè)立3、每處建筑面積不不大于或等300平方米老年人設(shè)施場地范疇內(nèi)的綠地率:新建不應低于40%,擴建和改建不應低于35%。都市舊城區(qū)老年人設(shè)施新建、擴建或改建項目的配建規(guī)模、規(guī)定應滿足老年人設(shè)施基本功效的需要.其指標不應低于上述對應指標的70%,并應符合本地主管部門的有關(guān)規(guī)定。上述各級老年公寓、養(yǎng)老院、老人護理院的每床位的建筑面積和用地面積均為綜合指標，已涉及服務(wù)設(shè)施的建筑面積及用地面積。《老年養(yǎng)護院建設(shè)原則》老年養(yǎng)護院1）建設(shè)規(guī)模按床位量分為500床、400床、300床、200床、100床五類，規(guī)模500張床以上的宜分點設(shè)立；2）規(guī)劃布局建筑密度不應不不大于30%，容積率不適宜不不大于0.8，綠地率和停車場的用地面積不應低于本地都市規(guī)劃規(guī)定，室外活動、衣物晾曬等用地不適宜不大于400-600平方米。3）建筑原則500床、400床、300床、200床、100床五類老年養(yǎng)護院房屋綜合建筑面積指標應分別為42.5平方米/床、43.5平方米/床、44.5平方米/床、46.5平方米/床、50.0平方米/床?！渡鐓^(qū)老年人日間照顧中心原則》社區(qū)老年人日間照顧中心1）社區(qū)老年人日間照顧中心建設(shè)規(guī)模應以社區(qū)居住人口數(shù)量為重要根據(jù)，兼顧服務(wù)半徑擬定。2）社區(qū)老年人日間照顧中心建設(shè)規(guī)模分為三類，其房屋建筑面積指標宜符合表3-4規(guī)定，人口老齡化水